突發(fā)公共衛(wèi)生條例解讀

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例解讀成都市金牛區(qū)婦幼保健院張夏立法背景和意義突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔1〕中毒人數(shù)超過(guò)30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

〔2〕短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

〔3〕有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

〔4〕有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

〔5〕醫(yī)源性感染爆發(fā)；

〔6〕藥品引起的群體性反響或死亡事件;

〔7〕預(yù)防接種引起的群體性反響或死亡事件；其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件其它文件或規(guī)章的約定公共衛(wèi)生突發(fā)事件三個(gè)特征一是突發(fā)性事件，它是突如其來(lái)的，不易預(yù)測(cè)的；二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生，具有公共衛(wèi)生屬性；三是對(duì)公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重?fù)p害。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原那么突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反響及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原那么。?條例?從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和完善1、為了強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng)，明確了政府負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2、明確和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化了政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任及時(shí)限。同時(shí)明確規(guī)定任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

?條例?從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和完善3、明確了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系和應(yīng)急處理能力建設(shè)的要求要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，確保其保持正常運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)急救醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

?條例?從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和完善突發(fā)事件7個(gè)應(yīng)急工作制度應(yīng)急準(zhǔn)備〔二〕地方政府——建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲(chǔ)藏——加強(qiáng)急救醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力——設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。〔三〕衛(wèi)生行政主管部門〔三〕衛(wèi)生行政主管部門〔四〕其他有關(guān)部門——應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施?！鶕?jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)藏。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告〔一〕各級(jí)政府〔二〕各級(jí)政府有關(guān)部門〔三〕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位——突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告.

應(yīng)急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處理政府中央政府地方政府政府有關(guān)部門衛(wèi)生行政部門其它政府部門醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)——批準(zhǔn)啟動(dòng)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。——突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，設(shè)立全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮?！獙?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。4月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞首都雅加達(dá)出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議開(kāi)

幕式并發(fā)表講話。講到共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級(jí)政府設(shè)立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。批準(zhǔn)啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

其他地方各級(jí)政府——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。——保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供給?！獙?duì)傳染病爆發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；——對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。其他地方各級(jí)政府——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)藏的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖?！峁┍匾Y金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。其他地方各級(jí)政府——對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出奉獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。衛(wèi)生部衛(wèi)生部地方衛(wèi)生行政主管部門——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況?！M織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議——對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

地方衛(wèi)生行政主管部門——接到交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。——對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出奉獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的程序各級(jí)政府其他有關(guān)部門醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障2、醫(yī)療救助費(fèi)用。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治(第四十三條)。

法律責(zé)任

行政處分

隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)沒(méi)有貯備物資不配合上級(jí)失職、玩忽職守、瀆職拒不履行應(yīng)急職責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面〔一〕未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)