馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)及安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目（一期）方案

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息

系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目

建設方案

項目名稱：馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安

全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目（一期）

申報單位：馬鞍山市城建檔案館（蓋章）

編制單位：____________________________________

編制日期:2019年11月

目錄

第一章項目概述....................................................6

1.1項目名稱....................................................6

1.2項目建設單位................................................6

1.3建設周期....................................................6

1.4項目建設方案編制依據(jù)........................................6

1.4.1"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南.....................6

1.4.2政務信息資源類規(guī)范、標準...............................7

1.4.3國家相關政策和法規(guī).....................................8

1.5項目概況...................................................10

1.5.1項目背景...............................................10

國家政策要求......................................10

安徽省政策要求...................................10

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀..................11

馬鞍山市智慧城市建設情況.........................13

1.5.2建設目標...............................................14

1.5.3項目建設內(nèi)容考核情況...................................15

1.5.4項目建設的必要性和可行性分析..........................15

1.5.4.1項目建設的意義和必要性...........................15

項目建設的可行性.................................18

1.5.5部門業(yè)務需求說明......................................21

1.5.6總體建設與本期建設任務................................22

第二章業(yè)務需求分析...............................................25

2.1業(yè)務功能、業(yè)務流程和業(yè)務量分析.............................25

2.1.1總體業(yè)務需求分析......................................25

2.1.2業(yè)務功能需求分析......................................26

2.1.2.1供水專題安全監(jiān)測需求分析.........................26

2.1.2.2排水專題安全監(jiān)測需求分析.........................26

2

2.1.2.3燃氣專題安全監(jiān)測需求分析.........................26

2.1.2.4橋梁專題安全監(jiān)測需求分析.........................27

2.1.3業(yè)務流程分析..........................................27

2.1.4業(yè)務量分析............................................28

業(yè)務用戶測算.....................................28

2.1.4.2各安全監(jiān)測系統(tǒng)日數(shù)據(jù)量測算.......................31

中心端業(yè)務帶寬分析...............................32

2.2系統(tǒng)功能與性能需求分析.....................................32

2.2.1系統(tǒng)功能需求分析.......................................32

總體功能需求分析.................................32

供水專題功能需求分析.............................33

排水專題功能需求分析.............................34

燃氣專題功能需求分析.............................34

橋梁專題功能需求分析.............................35

2.2.2系統(tǒng)性能需求...........................................36

系統(tǒng)基本需求.....................................36

系統(tǒng)安全需求.....................................37

系統(tǒng)接口需求.....................................37

第三章總體設計方案...............................................39

3.1建設原則...................................................39

3.2總體建設任務...............................................40

3.2.1地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測網(wǎng).................................40

3.2.2地下管網(wǎng)綜合安全監(jiān)測中心..............................40

監(jiān)測中心場所.....................................40

硬件基礎支撐.....................................41

軟件基礎支撐.....................................41

數(shù)據(jù)工程.........................................42

安全保障.........................................42

3.2.3地下管網(wǎng)地理信息與安全運行監(jiān)測平臺....................42

3.3系統(tǒng)總體結構和邏輯結構.....................................43

3

3.3.1系統(tǒng)架構圖.............................................43

3.3.2網(wǎng)絡拓撲圖.............................................43

3.3.3系統(tǒng)應用體系..........................................45

3.4技術路線...................................................46

3.4.1三層架構..............................................46

3.4.2Dashboard技術.........................................46

3.4.3公共安全物聯(lián)網(wǎng)技術....................................46

3.4.4基于NI0/LB的傳感器采集接入技術.......................46

3.4.5NBT0T技術............................................47

3.4.6基于BIM/GIS的城市地下管網(wǎng)信息綜合管理應用技術........47

3.4.7地下管網(wǎng)風險分析評估技術..............................47

3.4.8多傳感器數(shù)據(jù)融合技術..................................47

3.4.9可燃氣體來源辨識技術..................................48

3.4.10泄漏溯源與擴散分析技術...............................48

第四章本期軟件項目建設方案.......................................49

4.1系統(tǒng)設計...................................................49

4.1.1軟件系統(tǒng)設計...........................................49

地下管網(wǎng)地理信息與安全運行監(jiān)測平臺...............49

數(shù)據(jù)工程.........................................70

軟件基礎支撐系統(tǒng).................................79

4.1.2硬件系統(tǒng)設計...........................................87

地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測網(wǎng)...........................87

4.1.2.2地下管網(wǎng)綜合安全監(jiān)測中心.........................95

4.2網(wǎng)絡系統(tǒng)設計..............................................114

4.3安全系統(tǒng)設計..............................................115

4.3.1建設需求..............................................115

4.3.2整體安全設計..........................................116

安全技術體系設計方案.............................117

安全管理體系設計方案.............................124

4.3.3中心機房安全保障設計..................................130

4

4.4軟硬件部署設計............................................132

4.5備份系統(tǒng)設計..............................................133

4.6資源共享設計..............................................133

4.7部門信息系統(tǒng)整合情況......................................134

4.8部門業(yè)務系統(tǒng)對接情況......................................135

第五章項目運維管理..............................................136

5.1人員配置計劃..............................................136

5.1.1項目人員要求..........................................136

5.1.2項目運維要求..........................................138

監(jiān)測值守.........................................138

監(jiān)測數(shù)據(jù)分析.....................................138

數(shù)據(jù)更新.........................................139

軟件系統(tǒng)維護.....................................139

硬件維護.........................................140

5.1.3產(chǎn)品質(zhì)保要求..........................................140

5.1.4運維機制要求..........................................141

常規(guī)運行維護.....................................141

特殊情況運行維護.................................143

運維技術要求.....................................143

運維期應急方案要求...............................143

5.2人員培訓方案..............................................144

5.3實施進度計劃..............................................145

第六章效益與評價指標分析........................................147

6.1效益分析..................................................147

6.2項目評價指標分析..........................................149

第七章注意事項..................................................160

5

第一章項目概述

1.1項目名稱

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目（一期）

1.2項目建設單位

本項目建設單位為馬鞍山市城市建設檔案館

1.3建設周期

本項目作為馬鞍山市城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)一期建設內(nèi)容，建設周

期6個月。

1.4項目建設方案編制依據(jù)

1.4.1"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南

國務院辦公廳于2017年印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》（以

下簡稱《建設指南》），通過加強頂層設計，對各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務服務平臺

建設進行規(guī)范，優(yōu)化政務服務流程，推動構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的全國一體

化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系。

《建設指南》針對一些地區(qū)和部門當前網(wǎng)上政務服務存在的服務不便捷、平

臺不互通、數(shù)據(jù)不共享、線上線下聯(lián)通不暢、標準化規(guī)范化程度不高等問題，在

總結相關地方部門政務服務平臺建設經(jīng)驗基礎上，按照''堅持問題導向、加強頂

層設計、推動資源整合、注重開放協(xié)同”的原則，以服務驅(qū)動和技術支撐為主線，

針對企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，提出了優(yōu)

化網(wǎng)上政務服務的解決路徑和操作方法。

《建設指南》重點從四個方面明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系的具體

要求。一是業(yè)務支撐體系。推動政務服務事項清單標準化、辦事指南規(guī)范化、審

查工作細則化、業(yè)務辦理協(xié)同化、事項管理動態(tài)化，著力優(yōu)化網(wǎng)上政務服務流程，

6

深化并聯(lián)審批，加強事中事后監(jiān)管，促進政務服務向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街道)延伸，

打通政務服務”最后一公里”。二是基礎平臺體系。規(guī)范網(wǎng)上政務服務平臺建設，

避免線上線下政務服務“兩張皮”。整合構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨

部門、跨地區(qū)、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，

實現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關鍵保障技術體系。著眼統(tǒng)一用戶認

證、電子證照、電子文書、電子印章等關鍵支撐技術，以及運行管理、安全保障

等關鍵保障技術，深化政務云、大數(shù)據(jù)等新技術應用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”

配套支撐體系。四是評價考核體系。積極運用第三方評估手段組織開展政務服務

評估評價，以評價考核為手段促進各地區(qū)各部門不斷提升政務服務水平。

1.4.2政務信息資源類規(guī)范、標準

>《電子計算機場地通用規(guī)范》(GB/T2887-2000)

>《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》(GB/T50065-2012)

>《智慧城市頂層設計指南》(GB/T36333-2018)

>《智慧城市技術參考模型》(GB/T34678-2017)

>《質(zhì)量管理體系要求》(GB/T19001-2016)

>《信息安全管理體系要求》(ISO/IEC27001)

>《信息安全管理實施細則》(ISO/IEC1779)

>《計算機軟件文檔編制規(guī)范》(GB/T8567-2006)

>《信息技術軟件工程術語》(GB/T11457-2006)

>《計算機軟件工程規(guī)范國家標準匯編》(2003版)

>《基礎地理信息要素分類與代碼》(GB/T13923-2006)

>《遙感影像平面圖制作規(guī)范》(GB/T15968-2008)

>《專題地圖信息分類與代碼》(GB/T18317-2009)

>《城市地理信息系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB/T18578-2016)

>《基礎地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定》(GB21139-2007)

>《信息技術軟件生存周期過程》(GB/T8566-2007)

>《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》(GB/T16260-2006)

>《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》(GB9385-2008)

7

＞《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文檔編制指南》(GB8567-2006)

＞《計算機場地通用規(guī)范》(GB/T2887-2011)

＞《信息安全技術公鑰基礎設施數(shù)字證書格式》(GB/T20518-2018)

＞《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T215-2005)

＞《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》(CJJ/T106-2010)

＞《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備》(CJ/T293-2008)

＞《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分:監(jiān)管信息》(GB/T3042872017)

＞《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結案》

(CJ/T315-2009)

＞《地名信息交換格式》(GB/T28226-2011)

＞《1:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量》(GB/T15967-2008)

＞《國家基本比例尺地圖圖式第2部分：1:50001：10000地形圖圖式》

(GB/T20257.2-2017)

＞《基礎地理信息要素數(shù)據(jù)字典第1部分：1:5001:10001:2000比例尺》

(GB/T20258.1-2019)

＞《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》(GB/T18726-2011)

＞《城市用地分類代碼》(CJJ46-91)

＞《城市地理空間信息共享與服務元數(shù)據(jù)標準》(CJJ/T144-2010)

＞《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分:地理編碼》(GB/T30428.3-2016)

＞《數(shù)字通信設備的可靠性要求和試驗方法》(GB/T13426-1992)

＞《信息技術系統(tǒng)間遠程通信和信息交換無線高速率超寬帶媒體訪問

控制和物理層規(guī)范》(GB/T26229-2010)

＞《基于公用電信網(wǎng)的寬帶客戶網(wǎng)絡總體技術要求》(GB/T28508-2012)

＞《工業(yè)過程測量和控制裝置的電磁兼容性》(GB/T1392.1-4-92)

＞《地區(qū)電網(wǎng)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)適用技術條件》(GB/T13730-92)

＞《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗評定標準》(CJJ3-90)

1.4.3國家相關政策和法規(guī)

《關于推進城市安全發(fā)展的意見》(2018年1月中辦、國辦聯(lián)合印發(fā))

《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發(fā)［2014)

8

27號）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（2010年6月25日第十一屆

全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，中華人民共和國主席令11屆

第30號頒布）

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年4月24日第十二屆全國人民代表

大會常務委員會第十四次會議通過）

《天然氣利用政策》（2012年10月14日國家發(fā)展和改革委員會令第15號

頒布）

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2010年10月19日國務院第129次常務會議通過，

國務院令第583號頒布）

《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》（2012年1月17日國家安全監(jiān)管總

局令第43號頒布）

《招標代理服務費管理暫行辦法》（計價格（2002）1980號）

《市政工程投資估算編制辦法》（建標（2007）164號）

《城市地下管線工程檔案管理辦法》（2004年12月15日建設部第49次常

務會議討論通過，建設部令第136號頒布）

國家發(fā)展改革委《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》、《國家電子

政務工程建設項目可行性研究報告編制要求（提綱）》（第55號令）

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（2014年3月16日國務院印發(fā)）

《關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》（國發(fā)（2013）7號）

《關于加強城市基礎設施建設的意見》（2013年9月6日，國發(fā)（2013）

36號頒布）

《國家計委關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格

（1999）1283號）

《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（2014年6

月14日國辦發(fā)（2014）27號頒布）

《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)（2013）

23號）

《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)城市排水防澇設施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術導

則（試行）的通知》（建城（2013）88號）

《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知》

9

（建城（2013）98號）

國家發(fā)展改革委《關于進一步加強國家電子政務工程建設項目管理工作的通

知》（發(fā)改高技[2008]2544號）

《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全

運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的指導意見》（皖政辦（2017）20號）

《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)

展的實施意見》的通知》（皖辦發(fā)（2018）40號）

《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和

安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的實施意見》（建督（2018）182號

1.5項目概況

1.5.1項目背景

1.5.1.1國家政策要求

國家對城市安全高度重視，2016年7月20日，習近平總書記在中共中央政

治局常委會會議強調(diào)，要加強城市運行管理,增強安全風險意識,加強源頭治理。

要加強城鄉(xiāng)安全風險辨識，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、

想不到、管不到等問題的發(fā)生。

城市地下管網(wǎng)是維持城市正常運行的“生命線”，對城市的運行安全至關重

要。2014年6月3日，國務院辦公廳發(fā)布并實施《國務院辦公廳關于加強城市

地下管線建設管理的指導意見》，指出要“切實加強城市地下管線建設管理，保

障城市安全運行”。2018年1月7日，中國中央辦公廳、國務院印發(fā)《關于推

進城市安全發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋觯旱?020年，城市安全發(fā)展取得明顯

進展，建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發(fā)展示范城市；深入推進

城市生命線工程建設，積極研發(fā)和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預

警、監(jiān)測監(jiān)控等安全技術和產(chǎn)品。

安徽省政策要求

安徽省積極響應國家關于城市地下管網(wǎng)安全管理的政策要求。2017年3月I

10

日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全

運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的指導意見》(皖政辦(2017)20號)?！吨笇б庖姟芬?，

2018年各市、縣建成地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)；2019年底前實現(xiàn)監(jiān)測系統(tǒng)常

態(tài)化運行，地下管網(wǎng)管理水平和防災減災能力顯著增強。為了推動地下管網(wǎng)地理

信息和運行監(jiān)測系統(tǒng)的建設，2018年安徽省住建廳印發(fā)了《關于加強城市地下

管網(wǎng)安全監(jiān)測信息系統(tǒng)建設工作的通知》和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步

推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測信息系統(tǒng)建設的實施意見》，再

次強調(diào)切實履行城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設及管理工

作，2019年底前，各市、縣建成燃氣、供水、排水等重要地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)

測系統(tǒng)。

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀

1.5.1.3.1城市地下管網(wǎng)管理信息化情況

2015年由市規(guī)劃局、市住建委牽頭，開始進行地下管線普查工作，市城建

檔案負責建立地下管線信息系統(tǒng)平臺建設，2016年9月完成驗收工作。目前地

下各類管線長度共計5040.28公里。實現(xiàn)了各專業(yè)管線數(shù)據(jù)信息的查詢統(tǒng)計、空

間分析等功能，并對外提供利用。

2018年9月，馬鞍山市完成349.792公里管線修補測及管線數(shù)據(jù)更新處理入

庫工作。2019年5月，馬鞍山市進行馬鞍山市地下管線信息系統(tǒng)二期建設，現(xiàn)

已經(jīng)完成412公里的修補測，正在進行權屬單位審圖確認工作。馬鞍山市基本實

現(xiàn)現(xiàn)有地下管線信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的普查工作，保證了管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性和準確性。

1.5.1.3.2供水管網(wǎng)安全及信息化現(xiàn)狀

馬鞍山市供水總面積252平方公里，其中市區(qū)226平方公里，當涂縣26平

方公里，首創(chuàng)水務公司負責馬鞍山全市的供水業(yè)務，當前供水管網(wǎng)DN75以上共

計1440.8公里，首創(chuàng)水務管理范圍內(nèi)自來水廠共3個，中途增壓泵站6座。供

水管網(wǎng)最早建設在上世紀50年代，為灰口鑄鐵管，新建管道材質(zhì)為球墨鑄鐵。

首創(chuàng)水務公司當前已建立一套管網(wǎng)GIS系統(tǒng)及一套供水調(diào)度APP運行管理

系統(tǒng)，GIS系統(tǒng)實現(xiàn)對管網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計查詢查看，供水調(diào)度APP系統(tǒng)

11

整合了目前管網(wǎng)已建立的29個壓力實時在線數(shù)據(jù)，測壓點根據(jù)水力不利點和片

區(qū)主干供水特征點分布進行布設，測壓點數(shù)量仍在規(guī)劃增加中。

1.5.1.3.3排水管網(wǎng)安全及信息化現(xiàn)狀

馬鞍山市排水體制為合流制與分流制并存，合流制區(qū)域主要位于雨山區(qū)等老

城區(qū)范圍內(nèi)；馬鞍山市政管理處為排水管網(wǎng)行政主管，管轄采石河以北、慈湖高

新區(qū)以南、205國道以西及秀山以東區(qū)域的排水設施運行。

（1）雨水排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

截至2019年6月，馬鞍山市市政雨水管網(wǎng)總長度約725公里，合流管網(wǎng)52

公里；雨水管網(wǎng)管徑位于DN200-1500之間，以DN500-1200居多。目前由市政

管理處負責管理的排澇泵站共13座，有8座泵站具有自動化監(jiān)測功能，另5座

仍在整改過程中。

馬鞍山市雨水管網(wǎng)大多為90年代建設，目前仍在進行管線的物探當中。

（2）污水排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

馬鞍山市市政管理處排水所負責管理花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)等污水主干管

網(wǎng)，總長約435km,其他區(qū)域污水管網(wǎng)由各縣自行管理。

馬鞍山市現(xiàn)有6座污水處理廠，馬鞍山市第二污水處理廠（日處理能力13.5

萬噸）、馬鞍山市王家山污水處理廠（日處理能力6萬噸）、馬鞍山市東部污水

廠（日處理能力5.5萬噸）、馬鞍山市城南污水處理廠（日處理能力5萬噸）、

馬鞍山市慈湖污水處理廠（日處理能力2萬噸）、馬鞍山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理

廠（日處理能力0.2萬噸）。范圍內(nèi)另有13座污水提升泵站，均為自動化監(jiān)測

泵站。

（3）信息化現(xiàn)狀

目前雨污泵站共計26座已建有泵站自動化監(jiān)管系統(tǒng)，數(shù)據(jù)通過監(jiān)控總機上

傳至市政管理處泵站組態(tài)監(jiān)控頁面，管理人員通過組態(tài)頁面對運行數(shù)據(jù)進行監(jiān)管

查看，管網(wǎng)暫無相關運行監(jiān)測設備；在立交橋下安裝有5個顯示屏提醒過往車輛,

安裝有水尺和視頻等，現(xiàn)因維護不利不可使用。

1.5.1.3.4燃氣管網(wǎng)安全及信息化現(xiàn)狀

馬鞍山市住建局負責對馬鞍山各燃氣公司的運營進行監(jiān)督管理，馬鞍山市港

12

華燃氣有限公司負責運營。管網(wǎng)建設年代始于2003年，目前運營燃氣管線共

1252.78公里。其中高壓26.7公里，次高壓49.8公里,中壓359.61公里,低壓

816.65公里；PE管1034.69公里，共運營約1600多個閥門井。管線泄漏主要原

因為第三方施工破壞，目前主要依靠人工巡檢識別燃氣泄漏情況。

城建檔案館現(xiàn)已建設了一套地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以掌握全市管網(wǎng)的基

本情況，但未建設安全監(jiān)測設備，無法實時監(jiān)測燃氣管網(wǎng)的安全運行狀態(tài)。馬鞍

山港華燃氣公司已經(jīng)建設SCADA系統(tǒng)、GIS數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、巡檢管理等信息化

系統(tǒng)。SCADA系統(tǒng)實現(xiàn)站點、管網(wǎng)末端、重要工商業(yè)用戶及小區(qū)支網(wǎng)的流量、

壓力、溫度等信息的監(jiān)控；GIS及巡檢管理系統(tǒng)已具備燃氣爆管分析、停氣區(qū)域

管理等功能。燃氣企業(yè)未部署有效的實時在線監(jiān)測預防系統(tǒng)，實現(xiàn)對燃氣管網(wǎng)相

鄰地下空間的可燃氣體擴散預警及爆炸防控。

馬鞍山市智慧城市建設情況

為貫徹落實國家有關智慧社會、新型智慧城市建設要求以及省、市政府工作

報告中提出的戰(zhàn)略任務，2019年5月由馬鞍山市數(shù)據(jù)資源管理局牽頭編制的《馬

鞍山新型智慧城市建設總體方案(2019-2021年)》形成審議稿?！斗桨浮诽岢?/p>

了“兩網(wǎng)、三平臺、四中心、五大領域”的“2345”智慧城市總體框架，“兩網(wǎng)”

即城市通信網(wǎng)和城市物聯(lián)網(wǎng)；“三平臺”即時空大數(shù)據(jù)與云平臺、城市全網(wǎng)格基

礎服務平臺、視頻資源融合共享平臺；“四中心”為城市大數(shù)據(jù)中心、政務云中

心、智慧城市運營指揮中心、信息安全中心，“五大領域”為民生服務領域、城

市治理領域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領域、生態(tài)環(huán)保領域、電子政務領域。其中，在城市治理

領域，建設智慧城建、智慧城管、智慧應急等重點項目，加強大數(shù)據(jù)分析和應用，

提升城市治理效率和決策水平。

為進一步加快馬鞍山市新型智慧城市建設，保障總體方案的順利落地，馬鞍

山市同時制定了《馬鞍山市新型智慧城市建設實施方案(2019-2021)》，對新

型智慧城市建設重點項目及任務進行了分解，編制了智慧馬鞍山關鍵指標體系，

通過分年度推動項目建設，實現(xiàn)補缺補差，最終達到新型智慧城市建設的預期目

標。目前，馬鞍山市各正緊鑼密鼓地開展智慧城市各項重點項目和任務工作。

為加快推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，不斷提升

13

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)智能化、精細化管理水平，減少地下管網(wǎng)安全事故發(fā)生，

馬鞍山市住建局計劃實施馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測

系統(tǒng)項目建設。本項目歸屬于馬鞍山新型智慧城市建設總體方案“2345”智慧城

市總體框架中的重點項目，其在智慧馬鞍山關鍵指標體系中，屬于一級指標“精

準治理”下的二級指標“城市管理”，三級指標為“市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管

理率”。

1.5.2建設目標

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的總體目標

是以新技術、新理念為指導，按照“風險管理、關口前移”的發(fā)展思想持續(xù)推進，

通過建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)的馬鞍山市地下管網(wǎng)安全管理與保障長效機制，

利用先進可靠的安全管理理念、公共安全科學技術、物聯(lián)網(wǎng)技術和移動信息技術,

開展馬鞍山市全市地下管網(wǎng)風險隱患的全方位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、評估與精細化治理，

用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化的建設，在馬鞍山市城建檔案館已有的地下

管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)基礎上，通過整合燃氣公司、供水公司及市政管理

處現(xiàn)有的基礎設施（含重要橋梁）安全運行和管理信息化系統(tǒng)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各

政府部門和相關企事業(yè)單位資源，構建馬鞍山市全方位、立體化的城市地下管網(wǎng)

安全監(jiān)測網(wǎng)，創(chuàng)新“統(tǒng)一高效、指揮可靠、快速協(xié)同”的城市地下管網(wǎng)安全管理

和風險主動防控新模式。從綜合提升城市地下管網(wǎng)安全基本能力角度出發(fā)，切實

保障馬鞍山市城市安全和社會和諧穩(wěn)定。

通過馬鞍山地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)我市城市安全管理模

式的三個轉(zhuǎn)變：即從被動反應向主動保障轉(zhuǎn)變，從事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變，從

靜態(tài)孤立監(jiān)管向動態(tài)連續(xù)防控轉(zhuǎn)變，最大限度提升馬鞍山城市韌性。

一期建設（本期建設）目標：在市城建檔案館現(xiàn)有地下管線信息系統(tǒng)基礎上

進行系統(tǒng)平滑對接（含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、底圖更新，與后續(xù)項目相銜接，實現(xiàn)與各管線

權屬單位共享），建成馬鞍山市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，并

常態(tài)化運行（本期建設不涉及地下管線的修補測，充分利用城建檔案館已建設的

地下管線地理信息系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)），優(yōu)先對馬鞍山市政府周邊及核心功能區(qū)、人

員密集區(qū)、重大基礎設施等重點區(qū)域，易澇、易漏、易爆、易坍塌等重點部位的

14

燃氣、供水、排水等重要管網(wǎng)及橋梁進行監(jiān)測，實現(xiàn)地下管網(wǎng)安全運行的實時感

知、在線監(jiān)測和預警預測，打破城市管網(wǎng)信息孤島和部門壁壘，推進部門之間信

息共享和業(yè)務協(xié)同，建成城市地下管網(wǎng)安全運行管理新機制。項目一期建設計劃

投資3090萬元。

1.5.3項目建設內(nèi)容考核情況

本次項目建設內(nèi)容為安徽省政府對地市政府考核內(nèi)容，根據(jù)安徽省政府文件

《關于加快推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的指導意

見》(皖政辦(2017)20號)要求，2018年各市、縣建成地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)

測系統(tǒng)；2019年底前實現(xiàn)監(jiān)測系統(tǒng)常態(tài)化運行，地下管網(wǎng)管理水平和防災減災

能力顯著增強；2018年安徽省住建廳《關于加強城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)測信息系

統(tǒng)建設工作的通知》和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進城市地下管網(wǎng)地

理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測信息系統(tǒng)建設的實施意見》再次強調(diào)切實履行城市地

下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設及管理工作，2019年底前，各市、

縣建成燃氣、供水、排水等重要地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。

1.5.4項目建設的必要性和可行性分析

1.5.4.1項目建設的意義和必要性

1.5.4.1.1項目建設意義

1、整合城市管網(wǎng)信息資源，促進馬鞍山智慧城市發(fā)展

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)是城市基礎設施的重要組成部分，具有分布廣、種類

繁雜、敷設時間跨度大、維護更新周期長等特點。隨著馬鞍山市城市規(guī)劃建設的

發(fā)展，管線里程迅速增加，傳統(tǒng)的人工管理模式嚴重制約著城市智能化發(fā)展，新

的地下管網(wǎng)信息建設亟需摸清源頭，并及時更新，有利于整合馬鞍山市城市管網(wǎng)

信息資源，避免重復建設，為社會公眾提供更加方便、快捷的服務，有效降低社

會成本，從而進一步促進智慧化城市的發(fā)展。

2、實現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共建、共融和共享

馬鞍山市的地下管網(wǎng)由各權屬單位分散管理，供水、燃氣、排水管線權屬部

15

門之間無有效數(shù)據(jù)共享機制，導致整個城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)以“孤島”形式存在，

缺乏統(tǒng)一集中的地下管線綜合管理，容易引起管線數(shù)據(jù)更新不及時、數(shù)據(jù)管理規(guī)

范不一致、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，無法滿足未來智慧化城市管理對地下管線數(shù)據(jù)的匯

聚管理、深度挖掘、共融共享等需求。

本項目通過權限管理、數(shù)據(jù)交換技術手段，打通各相關部門的管線數(shù)據(jù)共享

渠道，同時建立馬鞍山市地上建筑三維模型數(shù)據(jù)，將地上城市建筑與地下管網(wǎng)數(shù)

據(jù)相匹配，形成綜合地下管網(wǎng)地上地下“一張圖”管理模式，建成全市管網(wǎng)數(shù)據(jù)

統(tǒng)一標準、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一共享的管網(wǎng)大數(shù)據(jù)。

3、保障地下管網(wǎng)運行安全，提升防災減災能力

城市的地下管網(wǎng)擔負著城市信息傳遞、能源輸送、排澇減災、廢物排棄的功

能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是城市各功能區(qū)有機連接和運轉(zhuǎn)的“生

命線”。隨著我國城市化進程的不斷加快，加上地下管網(wǎng)相對獨特的不可見性，

難以監(jiān)管與運維，越來越多的城市地下安全問題暴露出來。由于長期積累的“重

地上、輕地下”的城市建設“通病”，在我國很多城市，城市內(nèi)澇、馬路拉鏈、

燃燒爆炸、窖井傷人、飲水污染等地下管網(wǎng)安全事故頻發(fā)，對城市公共安全造成

很大威脅，因此，迫切要求開展馬鞍山市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設。

隨著項目開展，能夠?qū)崟r采集匯聚燃氣、供水、排水等地下管網(wǎng)運行信息，

可深刻洞察城市地下管網(wǎng)安全運行規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)各種風險隱患，實現(xiàn)城市地下

管網(wǎng)安全監(jiān)管透明化、服務管理主動化，為馬鞍山城市地下管網(wǎng)安全、健康運行

保駕護航，提升城市減災防災能力，提高民眾生活安全指數(shù)。

4、提高地下管網(wǎng)綜合監(jiān)管能力和管理水平

目前，馬鞍山市地下管網(wǎng)的運行管理，由政府部門及相關權屬單位分散監(jiān)管，

政府對整個城市地下管網(wǎng)的綜合運行情況并不掌握，對全市地下管網(wǎng)的安全情況、

宏觀態(tài)勢更無法整體把控。考慮到管網(wǎng)安全事故將影響到政府、管線權屬部門、

管線建設單位以至公眾等各個層面，考慮依托地下管網(wǎng)綜合安全運行監(jiān)測中心建

設，建立地下管網(wǎng)地理信息與安全運行監(jiān)測平臺，基于管線動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面、

實時掌控全市范圍內(nèi)綜合管線運行狀態(tài)及管線工程、城市建設工程狀態(tài)，提升城

市管網(wǎng)安全預警及應急處置能力，保障城市地下管網(wǎng)健康運行。

5、有利于推動新型智慧城市建設，樹立智慧城市標桿

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)是以地下管線管

16

理為核心，運用高效的信息技術管理方式，將地下管網(wǎng)進行綜合管理、治理，切

實發(fā)揮地下管線在城市規(guī)劃、建設、管理和防災減災中的作用，同時為其他項目

建設提供標準依據(jù)，有利于推動馬鞍山市新型智慧城市建設，從而發(fā)展成為智慧

城市標桿。馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設項目對于提高城市地下管網(wǎng)

信息現(xiàn)代化管理水平、推動城市管網(wǎng)規(guī)劃建設、提高科學決策服務有非常重要的

作用。

.2項目建設必要性

2017年安徽省政府發(fā)布了《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進城市地下

管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的指導意見》（皖政辦（2017）20

號）2018年安徽省人民政府、安徽省住建廳分別又發(fā)布了《中共安徽省委辦公

廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)展的實施意見〉的通知》

（皖辦發(fā)（2018）40號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進城市地下

管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的實施意見》（建督12018）182號）。

文件要求：2019年底前，各市、縣實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)常態(tài)化

運行，地下管網(wǎng)管理水平和防災減災能力顯著增強。

隨著馬鞍山市的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市安全風險日益增加，應急管理工作

不斷深入細分，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術運用于城市安全管理，對于提供馬鞍山

市管理精細化水平、提升城市安全運行能力非常必要。通過將新一代信息技術廣

泛應用于安全評估與咨詢服務、城市安全運行監(jiān)測，尤其是城市健康運行體征分

析、城市基礎設施風險監(jiān)測（例如燃氣、供水、排水），可以有效提升城市安全

服務整體信息化水平。

通過本次馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目（一

期）建設，能夠全面把握全市地下管網(wǎng)運行狀態(tài)，推動馬鞍山市城市地下管網(wǎng)安

全管理由事后處置向事前防范、事前化解、事前管控轉(zhuǎn)變，由單向應急處置向協(xié)

同風險防控轉(zhuǎn)變。

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目（一期）的建

設可以有效打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，更好地盤活各地區(qū)、各部門所掌握的馬鞍山市

地下管網(wǎng)安全信息資源，實現(xiàn)信息資源共享的倍增效應，為馬鞍山市地下管網(wǎng)安

全管理提供完善數(shù)據(jù)基礎。同時，為地下管網(wǎng)管理的政府跨部門協(xié)同工作和社會

17

全員參與提供了平臺支撐，將人防、物防和技防有效整合，強化對管網(wǎng)運行的監(jiān)

管，形成風險信息上傳下達的高速通道。通過地下管網(wǎng)安全專項建設，著力解決

馬鞍山市地下管網(wǎng)安全管理的重點、難點，建設動態(tài)化安全監(jiān)管、常態(tài)化隱患排

查、科學化專項應對的地下管網(wǎng)安全管理體系。

項目建設將全面提升馬鞍山城市地下管網(wǎng)運行管理能力，確保城市地下管線

安全運行，實現(xiàn)對我市重點區(qū)域地下管網(wǎng)的監(jiān)測、預警和快速響應，有效降提高

地下管網(wǎng)建設管理效率，低事故風險、減損增效，形成城市地下管網(wǎng)安全管理新

模式。

1.5.4.2項目建設的可行性

本項目建設是馬鞍山市地下管網(wǎng)安全體系大建設的階段性和關鍵性內(nèi)容，在

相關建設的有序推進過程中，各種影響因素得到了有效對接、整合和優(yōu)化。因此，

本項目的建設能夠從政策保障、組織保障、人員保障、技術保障等方面得到有效

支撐，進而凸顯項目開展的現(xiàn)實性和可行性。

.1政策可行

鑒于城市地下管網(wǎng)在城鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民生質(zhì)量中至關重要的作

用，提高其運營和安全的管理水平始終得到多個政府層面政策的保障。以國務院

于2014年印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》為標志，表明國家

最高管理層將利用新政策、新機制和新技術提升城鎮(zhèn)運管能力和水平作為了一項

中長期國策。同年，又發(fā)布《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指

導意見》，意見提出，我國計劃用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管

線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，應急防災能力大

幅提升，意見也對相關方向提出更加細致的政策性指導，包括建立綜合管理信息

系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地

下空間開發(fā)利用規(guī)劃，并部署在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程。進

而，隨著《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于開展城市地下管線普查工作的通知》（建

城（2014）179號）的發(fā)布，全國性的城市下管線的監(jiān)管開始進入實施階段。

2016年10月，按照國務院立法2016年工作計劃，住房城鄉(xiāng)建設部起草并

公布了《城市地下管線管理條例（征求意見稿）》，試圖通過立法體現(xiàn)國家高層

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對城市地下管線的部署和要求。

2017年安徽省政府發(fā)布了《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進城市地下

管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的指導意見》（皖政辦（2017）20

號）2018年安徽省人民政府、安徽省住建廳分別又發(fā)布了《中共安徽省委辦公

廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)展的實施意見〉的通知》

（皖辦發(fā)（2018）40號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進城市地下

管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的實施意見》（建督（2018）182號）。

文件要求：2019年底前，各市、縣實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)常態(tài)化

運行，地下管網(wǎng)管理水平和防災減災能力顯著增強。

在國家、安徽省多層次政策的規(guī)范下，馬鞍山市地下管網(wǎng)的管理從發(fā)展方向、

綜合規(guī)劃、建設實施、使用模式等多個維度得到了明確。相關政策的發(fā)布將對本

項目建設將起到全生命周期的保障作用。

.2組織可行

為推動馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)的建設工

作，建議設立項目領導小組，分管住建局的市領導任組長，住建局、首創(chuàng)水務、

港華燃氣、市政管理處等管線權屬單位部門負責人為小組成員。

項目領導小組全面負責項目建設的領導工作，其主要職責是：負責審定建設

規(guī)劃、技術方案、項目投資、實施計劃等事項，負責協(xié)調(diào)系統(tǒng)實施中的重大問題。

為了保證本項目的順利實施和正常運行，確保工程質(zhì)量并達到預期目標，承

建單位、監(jiān)理單位在領導小組的統(tǒng)一組織下，設立項目建設實施小組，統(tǒng)一組織、

協(xié)調(diào)本項目的建設工作，具體負責項目建設工作。

.3人員可行

項目實施單位需要具備在城市地下管網(wǎng)安全智慧管理系統(tǒng)設計和建設經(jīng)驗、

案例、本地化服務能力、足夠的各專業(yè)團隊等。本項目的設計單位需擁有本領域

項目實施的必備資質(zhì)和最優(yōu)資源，并在所負責的領域已經(jīng)積累了較深的人員管理

經(jīng)驗。相關業(yè)務與技術人員、項目委托方與項目承建方的充分結合，進行長期良

好的配合，滿足本項目的人員需求。

19

.4技術可行

馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設項目緊緊圍

繞當前馬鞍山市發(fā)展的迫切需求和重大關切，按照打基礎、抓重點、見成效的思

路，在實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)重點區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，提高地下管網(wǎng)安全管理水平，

建成城市地下管網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務平臺，建立城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)測標準規(guī)范體系，

初步形成馬鞍山市地下管網(wǎng)安全管理的信息化體系。

開創(chuàng)性、針對性、系統(tǒng)性地建立地下管網(wǎng)安全體系框架，提升地下管網(wǎng)安全

的運行管理和服務水平。具體技術保障如下：

（1）建立地下管網(wǎng)安全體系框架。針對地下管網(wǎng)安全的風險識別、監(jiān)測、

預警、評估以及應對，針對性、系統(tǒng)性地建立“一網(wǎng)一中心一平臺”體系框架,

為馬鞍山市城市地下管網(wǎng)管理先行探索創(chuàng)新路徑，并為相關管理機制創(chuàng)新奠定堅

實基礎。

（2）實現(xiàn)關鍵技術突破。馬鞍山市城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運行

監(jiān)測系統(tǒng)建設專業(yè)程度高、模型復雜。尤其是多源信息融合分析及反演等技術,

以及城市地下管網(wǎng)綜合耦合分析和基于BIM/GIS的城市地下管網(wǎng)信息綜合管理

應用等技術?；谝陨霞夹g構筑的各種模型具有多因素、多變量、多層次等特點，

并結合系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的不斷優(yōu)化，實現(xiàn)對模型準確性、可靠性的進一步提高。

（3）大幅度提高系統(tǒng)的安全水平和集約優(yōu)化?；谙到y(tǒng)中直觀的二維、三

維數(shù)據(jù)分析模型，建立風險事件的態(tài)勢展示和模擬仿真，實現(xiàn)原生、次生災害風

險及影響區(qū)域的快速識別和事件預警，為相關管理部門提供事件處置的輔助決策

支持。并基于系統(tǒng)綜合信息的采集和管理，實現(xiàn)人、資源、管理、技術等要素的

集約優(yōu)化，提升馬鞍山市的運行管理和服務水平，達到有效節(jié)約和高效利用能源、

資源的目標。

（4）實現(xiàn)技術創(chuàng)新。針對馬鞍山市地下管網(wǎng)安全各專項風險要素間復雜的

耦合、衍生關系，應用并發(fā)展地下管網(wǎng)安全相關建模、分析理論和技術，綜合各

種風險因素進行系統(tǒng)識別、趨勢判斷和預測預警。尤其是在數(shù)據(jù)集成與數(shù)據(jù)挖掘、

基于BIM/GIS的城市地下管網(wǎng)信息綜合管理應用、多源信息融合的科學預警、

以及危險空間的識別等技術方面實現(xiàn)了技術突破和創(chuàng)新，為實現(xiàn)主動式安全保障

提供技術支持和理論依據(jù)。

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(5)實現(xiàn)信息共享。該研究系統(tǒng)性地實現(xiàn)了對信息數(shù)據(jù)的一體化、精細化、

可視化管理，從根本上解決各管理部門信息“孤島”及信息缺失問題，將信息孤島

連接起來，通過信息共享、系統(tǒng)共生來消除部門“信息孤島”和利益壁壘。

(6)優(yōu)化各業(yè)務監(jiān)測指標，降低后續(xù)項目建設總體成本。通過開展全要素、

多情況、高密度的前端監(jiān)測示范，突破技術難點和瓶頸，完成各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化,

進一步優(yōu)化了技術路線、簡化工程實施，減少輔材輔料；通過對加工成本、材料

壽命周期成本、質(zhì)量控制成本、人工成本等控制，進一步降低施工成本；從而降

低后續(xù)項目建設總體成本，為馬鞍山市城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)的全面展

開奠定堅實的基礎。

本項目的建設符合國家、安徽省對城市安全運行管控的指導思想，以馬鞍山

市各單位、各管網(wǎng)實際業(yè)務需求為出發(fā)點進行設計，業(yè)務需求清晰明確。項目建

成后，能夠提高馬鞍山市綜合應急能力、城市精細管理和城市運行能力，進而提

升為企業(yè)和居民服務的能力，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

本項目涉及的系統(tǒng)總體技術框架、關鍵技術路線等都是采用信息領域成熟先

進技術，系統(tǒng)采用的硬件、安全產(chǎn)品等均為成熟穩(wěn)定產(chǎn)品，在國內(nèi)多地市同領域

有著廣泛的應用，具有良好的技術保證；本項目建設符合國家有關政策法規(guī)和技

術標準規(guī)范的要求，依托馬鞍山市現(xiàn)有各部門信息化系統(tǒng)建設現(xiàn)狀，本項目具有

一定的建設基礎。因此，本項目具備實施可行性。

1.5.5部門業(yè)務需求說明

1.地下管網(wǎng)基礎信息管理的需求

收集、管理地下管線資料是馬鞍山市城建檔案館的一項重要工作，建立地下

管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)是高效利用地下管線檔案的重要保證。通過地下管網(wǎng)地理信息

系統(tǒng)，可以實現(xiàn)馬鞍山市地下管線數(shù)據(jù)的及時更新，有效保證管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性

和準確性。

由于投資結構、投資體制及歷史原因，地下管線的建設是自建自管自用，各

個管線單位按需對道路進行開挖，施工過程中挖斷地下管線的事故頻繁發(fā)生。各

個管線單位通過地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)