任務六中華人民共和國船員管理能力目標了解中華人民共和國對船

任務六中華人民共和國船員管理

能力目標：了解中華人民共和國對船員的管理；

重點掌握中華人民共和國船員違法記分管理辦法學習任務：熟悉我國海事局、海關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)與邊防檢查機關(guān)對船員管理的途徑授課方式：知識介紹任務六中華人民共和國船員管理船員工作的特點是比較艱苦、風險大、職業(yè)素質(zhì)要求高。許多國家都通過立法加強對船員的管理和保護船員的權(quán)益，IMO和ILO也制定了相應的公約。對船員的管理，世界各國主要依據(jù)STCW公約及其修正案提出的原則來制定符合本國情況的規(guī)定。任務六中華人民共和國船員管理有些國家以《船員法》、《勞工法》等法令形式出現(xiàn)。我國政府根據(jù)STCW公約規(guī)定對原有船員管理法規(guī)進行了修改，于2007年頒布了“船員條例”，這對于加強船員的管理、維護船員的權(quán)益，提高船員的素質(zhì)，履行國際公約等方面都具有重大的現(xiàn)實意義。國家對船員的管理主要由海事局、海關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)與邊防檢查機關(guān)等組織實施。一、海事機構(gòu)對船員的管理

中華人民共和國海事局是我國船員管理的主管機關(guān)。

主管機關(guān)主要通過海員證、船員服務簿、培訓、考試和發(fā)證、安全配員及值班標準等立法來管理船員。

海員證

海員證是我國海員出入中國國境和在境外通行使用的有效身份證件，是根據(jù)我國原交通部、外交部、公安部聯(lián)合制定的《中華人民共和國海員證管理辦法》。由中華人民共和國海事局或其授權(quán)的下屬海事局頒發(fā)。

船員服務簿是記錄船員本人的海上資歷，參加有關(guān)專業(yè)訓練和體格檢查情況的證件；是船員申請考試、辦理職務升級簽證和換領船員適任證書的證明文件之一。船員服務簿船員服務簿“任解職記載”欄內(nèi)的各項內(nèi)容，都必須正確無誤，不得謊報或涂改，船長填寫應認真負責。

中華人民共和國海事局是全國船員考試、發(fā)證的主管機關(guān)，負責監(jiān)督實施船員考試發(fā)證工作，監(jiān)督指導船員專業(yè)訓練。船員適任證書由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制，正式授權(quán)官員署名簽發(fā)，有效期最長不超過5年。船員培訓、考試、發(fā)證海船輪機部最低安全配員表

輪機部航區(qū)和功率一般規(guī)定附加規(guī)定海上3000KW及以上輪機長、大管輪、二管輪、三管輪各1人，值班機工3人（1）連續(xù)航行時間不超過36小時，可減免三管輪和值班機工各1人。（2）AUT-0自動化機艙可減免二管輪、三管輪和值班機工2人。（3）AUT-1自動化機艙可減免三管輪和值班機工2人。（4）BRC半自動化機艙可減免值班機工2人。750KW及以上至未滿3000KW輪機長、大管輪各1人、值班機工2人連續(xù)航行時間超過16小時，須增加輪機員1人和值班機工1人（自動化機艙及BRC半自動化機艙除外）。220KW及以上至未滿750KW輪機長、輪機員各1人，值班機工2人。連續(xù)航行時間超過36小時，須增加二管輪1人（自動化機艙及BRC半自動化機艙除外）。未滿220KW輪機長、值班機工各1人（機駕合一的免）連續(xù)航行時間超過4小時，須增加輪機員1人（機駕合一的免）。港內(nèi)三管輪1人，值班機工1人內(nèi)河船舶輪機部最低安全配員表

輪機部所有船舶一般規(guī)定輪機長、大管輪、二管輪、三管輪各1人機工3人輪機長1人輪機員2人機工2人輪機長1人輪機員1人機工1人輪機員1人（機駕合一的，為機工1人）附加規(guī)定（1）連續(xù)航行時間不超過16小時的可減免輪機員和機工各1人（2）連續(xù)航行時間不超過8小時可再減免輪機員1人（3）自動化機艙可減免輪機員2人、機工3人（1）連續(xù)航行時間不超過16小時的可減免輪機員和機工各1人（2）自動化機艙可減免輪機員1人、機工2人（1）連續(xù)航行時間不超過8小時的可減免機工1人（2）駕機合一的可減免輪機員1人連續(xù)航行時間超過4小時的，須增加輪機員1人（駕機合一的免）根據(jù)我國《海關(guān)法》，中華人民共和國海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，負責監(jiān)管進出境的船舶、貨物、物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，緝查走私。上下進出境船舶的人員攜帶的物品，應當以自用、合理數(shù)量為限，向海關(guān)如實申報并接受海關(guān)監(jiān)管。如違反我國《海關(guān)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，海關(guān)可依法處以罰款。構(gòu)成走私罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。海關(guān)對船員的管理為了保證我國主權(quán)和國家安全，便于進出國境人員和交通運輸工具的通行，我國在對外開放的港口、機場、國境車站和孔道以及特許的進出口岸，設立邊防檢查站。邊防檢查站負責對進出國境的人員及其護照或（海員證）、行李物品和進出國境的交通運輸工具及其載運的物資，實施邊防檢查。邊防檢查機關(guān)對船員的管理

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)，依照我國《公民出入境管理法實施細則》和《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》的規(guī)定。中國籍船員出境前，均須到衛(wèi)生檢疫機關(guān)接受健康檢查，預防接種，領取“健康證明書”和“國際預防接種證書”等衛(wèi)生文書，出境時經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)驗證，方可出境國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對船員的管理

為規(guī)范船員注冊管理，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》，交通運輸部制定了《中華人民共和國船員注冊管理辦法》，自2008年7月1日起施行。船員注冊，是指海事管理機構(gòu)根據(jù)申請人的申請，經(jīng)依法審查，對符合船員注冊條件的予以登記，簽發(fā)船員服務簿，準許申請人從事船員職業(yè)的行為。中華人民共和國船員注冊管理辦法中華人民共和國船員注冊管理辦法

中華人民共和國船員注冊管理辦法

2．船員注冊的變更和注銷（1）有下列情形之一的，船員應在6個月內(nèi)向管理本人注冊檔案的海事管理機構(gòu)申請辦理船員注冊變更手續(xù)：①船員服務簿中記載的事項發(fā)生變化。②相貌發(fā)生顯著變化。中華人民共和國船員注冊管理辦法

2．船員注冊的變更和注銷（2）船員有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應注銷船員注冊，并予以公告：

①死亡或者被宣告失蹤的。②喪失民事行為能力的。③依法被吊銷船員服務簿的。④本人申請注銷注冊的。（3）申請人被依法吊銷船員服務簿的，自被吊銷之日起5年內(nèi)不予重新注冊。中華人民共和國船員注冊管理辦法

3．船員服務簿管理（1）船員服務簿是船員的職業(yè)身份證件，任何單位或者個人不得冒用、出租、借出、偽造、變造或者買賣（2）船員服務簿應載明船員的姓名、性別、國籍、出生日期、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)事項；還應記載船員的安全記錄,累計記分情況和違法情況。（3）船員上船任職后和離船解職前，應主動將船員服務簿提交船長辦理船員任職、解職簽注。船長的任職簽注由離任船長負責簽注，船長的解職簽注由接任船長負責簽注。中華人民共和國船員注冊管理辦法

3．船員服務簿管理（4）船員服務簿記載頁滿或者損壞的，應到管理本人注冊檔案的海事管理機構(gòu)辦理換發(fā)事宜，并提交下列材料：①船員服務簿換發(fā)申請。②近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。③記載頁滿或者損壞的船員服務簿。

中華人民共和國船員注冊管理辦法

4．監(jiān)督檢查（1）海事管理機構(gòu)應建立船員注冊數(shù)據(jù)庫和設立船員注冊記錄簿，記載船員的基本信息。（2）船員用人單位應建立船員檔案，記錄船員的個人基本資料、服務資歷、培訓記錄、安全記錄、健康狀況、任解職情況等信息，保持記錄內(nèi)容的真實、連續(xù)和完整，并定期向海事管理機構(gòu)報送船員任職、解職情況。中華人民共和國船員注冊管理辦法

4．監(jiān)督檢查（3）海事管理機構(gòu)對船員進行監(jiān)督檢查時，應對下列情況進行核查：①持有并攜帶船員服務簿。②船員服務簿的真實性和符合性。③船長為在船船員進行簽注的情況。中華人民共和國船員注冊管理辦法

4．監(jiān)督檢查（4）海事管理機構(gòu)對船員服務機構(gòu)和船員用人單位進行監(jiān)督檢查時，應核查：船員檔案的建立情況，定期向海事管理機構(gòu)報送船員任職、解職情況。（5）海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可詢問當事人，向有關(guān)單位、船舶或者個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料。有關(guān)單位、船舶或者個人應當配合。海事管理機構(gòu)應保守被調(diào)查單位、船舶或者個人的商業(yè)秘密和個人隱私。

中華人民共和國船員注冊管理辦法

5．法律責任（1）以欺騙、賄賂等不正當手段進行注冊并取得船員服務簿的，由海事管理機構(gòu)吊銷船員服務簿，并處2000元以上2萬元以下罰款。（2）偽造、變造或者買賣船員服務簿的，由海事管理機構(gòu)收繳船員服務簿，并對違法個人處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位處5萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。（3）船員服務簿記載的事項發(fā)生變更，船員未辦理變更手續(xù)的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并可以處1000元以下罰款。中華人民共和國船員注冊管理辦法

1．通則為了增強船員遵章守法的意識，減少人為因素對水上交通安全的影響，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，制定《中華人民共和國船員違法記分管理辦法》，自2002年10月1日起實施。

中華人民共和國船員違法記分管理辦法

中華人民共和國船員違法記分管理辦法

2．違法記分分值（1）記分周期每一公歷年為一個記分周期。一個周期期滿后，分值累加未達到15分的，該分值不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。在一個記分周期內(nèi)記分滿15分的船員，經(jīng)培訓、考試后，記分分值重新起算。初次申請證書的船員，自簽發(fā)證書之日起開始記分。中華人民共和國船員違法記分管理辦法

2．違法記分分值（2）記分分值船員受到警告處罰的，違法記分分值為1分。船員受到罰款處罰的，罰款數(shù)額每100元違法記分值為1分，100元及以下的違法記分值為1分，罰款數(shù)額超過1500元的違法記分值一律為15分。船員受到扣留證書赴罰的，違法記分分值為：證書被扣留3個月及以下的，記10分；證書被扣留3個月以上的，記15分。

中華人民共和國船員違法記分管理辦法

3．船員違法記分、培訓和銷分（2）船員違法記分滿的培訓

海船船員和引航員必須在收到“滯留船員適任證書通知書”6個月內(nèi)到證書的簽發(fā)機關(guān)申請強制培訓、考試。中華人民共和國船員違法記分管理辦法

3．船員違法記分、培訓和銷分（3）船員違法培訓后的銷分海船船員參加強制培訓、考試合格后，海事機構(gòu)應在船員服務簿“主管機關(guān)簽注（一）”欄填寫“業(yè)經(jīng)考試、培訓合格”，加蓋“船員服務簿”簽證專用章，及時發(fā)還被滯留的證書，但同時受到扣留證書行政處罰期限未到的，應在扣留期滿后發(fā)還被扣證書。中華人民共和國船員違法記分管理辦法

4．附則船員違法行為是指：（1）違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監(jiān)督管理、防止船舶污染管理、船舶交通事故管理，航標管理秩序行為。（2）其他違反有關(guān)水上安全監(jiān)督管理秩序的行為。（3）船員參加強制培訓、考試，應繳納有關(guān)費用。中國船舶報告系統(tǒng)簡介

為保證中國船舶系統(tǒng)的有效運行，提高海上搜救行動的效率，保障海上人命、財產(chǎn)的安全．保護海洋環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定《中國船舶報告系統(tǒng)管理規(guī)定》，自2001年6月1日起施行。中國船舶報告系統(tǒng)簡介

1．船舶報告系統(tǒng)（1）含義：是指船舶使用規(guī)定的報告格式和程序向中國船舶報告管理中心報告，各海上搜救中心應用報告信息對遇險船舶組織救助的一種制度。（2）組成：由中國海上搜救中心、船舶報告管理中心、區(qū)域海上搜救中心、報告接收站和參加中國船舶報告系統(tǒng)的船舶組成。（3）性質(zhì)：船舶報告系統(tǒng)是一個積極有益的應急保障系統(tǒng)。中國船舶報告系統(tǒng)簡介

2．實施機關(guān)（1）主管機關(guān)；中華人民共和國海事局是中國船舶報告系統(tǒng)的主管機關(guān)。（2）各級海事機構(gòu)的責任：檢查、督促符合強制參加中國船舶報告系統(tǒng)的船舶參加中國船舶報告系統(tǒng)，并向志愿參加船舶宣傳中國船舶報告系統(tǒng)。（3）應船舶所有人、