職稱評(píng)審監(jiān)督管理試行辦法

-14-職稱評(píng)審監(jiān)督管理試行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督和管理，營(yíng)造公平公正公開(kāi)的職稱評(píng)審環(huán)境，提升職稱評(píng)審質(zhì)量，提高職稱評(píng)審監(jiān)督質(zhì)效，根據(jù)國(guó)家有關(guān)職稱改革文件規(guī)定，結(jié)合河南實(shí)際，制定本辦法。第二條縣級(jí)及縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)是職稱評(píng)審工作的綜合管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承辦本行業(yè)職稱評(píng)審工作的管理和實(shí)施。第三條堅(jiān)持事前審核把關(guān)、事中程序規(guī)范、全程跟蹤問(wèn)效，切實(shí)加強(qiáng)職稱評(píng)審全過(guò)程全鏈條監(jiān)管。第二章監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容第四條監(jiān)管對(duì)象主要有：（一）申報(bào)職稱評(píng)審人員（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人）及其推薦單位和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。（二）各評(píng)委會(huì)及其承辦單位。（三）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。第五條對(duì)申報(bào)人及其推薦單位和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管內(nèi)容：（一）申報(bào)人按規(guī)定填報(bào)和提供相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接責(zé)任。（二）推薦單位對(duì)申報(bào)人資格條件及所提供的相關(guān)材料真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)主體責(zé)任，如實(shí)填報(bào)對(duì)申報(bào)人的業(yè)績(jī)考核情況及推薦意見(jiàn)，推薦結(jié)果在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。（三）主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)、推薦材料及程序進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。第六條對(duì)評(píng)委會(huì)及其承辦單位的監(jiān)管內(nèi)容：（一）資助評(píng)審單位制定相關(guān)專業(yè)職稱申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及辦法等，應(yīng)符合國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定及要求。其他評(píng)委會(huì)及其承辦單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)申報(bào)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出合理化建議。（二）通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等渠道將相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)、條件、制度等信息面向社會(huì)公布。（三）審核申報(bào)材料，對(duì)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人及時(shí)補(bǔ)充完善；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申報(bào)人。（四）召開(kāi)評(píng)審會(huì)議前，根據(jù)評(píng)審工作需要及申報(bào)人專業(yè)情況制定評(píng)審工作方案，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案后執(zhí)行。（五）按規(guī)定完善評(píng)委會(huì)專家?guī)觳⑦M(jìn)行適時(shí)調(diào)整，及時(shí)報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案。（六）按規(guī)定抽取評(píng)委會(huì)專家，對(duì)評(píng)審專家名單實(shí)行保密。（七）評(píng)審工作嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限、評(píng)審范圍、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)審程序執(zhí)行。（八）評(píng)審會(huì)議按規(guī)定實(shí)行封閉管理，評(píng)審專家及工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，評(píng)審工作應(yīng)實(shí)行回避制度。（九）對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示、備案。（十）及時(shí)將評(píng)審表、會(huì)議記錄、投票表決、信訪調(diào)查落實(shí)情況等職稱材料整理歸檔。（十一）建立健全投訴舉報(bào)及信訪處理機(jī)制，并及時(shí)對(duì)舉報(bào)投訴問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（十二）評(píng)審費(fèi)用根據(jù)物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)相關(guān)規(guī)定收取。（十三）國(guó)家、省有規(guī)定納入監(jiān)管的內(nèi)容。第三章監(jiān)管方式第七條堅(jiān)持事前審核把關(guān)。嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，實(shí)行職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾制度，申報(bào)人員在提交年度職稱申報(bào)材料時(shí)簽訂《個(gè)人承諾書(shū)》，承諾所提交的材料真實(shí)可靠，承諾如有不實(shí)或隱瞞自愿按照有關(guān)規(guī)定接受處理，取消申報(bào)資格，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。嚴(yán)把審核關(guān)，用人單位依法履行審核職責(zé)，對(duì)申報(bào)人個(gè)人信息和申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)把推薦關(guān)，用人單位要科學(xué)制定推薦標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)透明考評(píng)推薦，確保職稱評(píng)審申報(bào)推薦工作公開(kāi)公平公正。各市、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)職稱改革工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)申報(bào)資格的復(fù)審，嚴(yán)把政策關(guān)，提高審核質(zhì)量。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)組成檢查組，隨機(jī)對(duì)申報(bào)人的參評(píng)材料進(jìn)行抽查，抽查數(shù)量一般不少于總量的10%。第八條堅(jiān)持事中規(guī)范管理。強(qiáng)化答辯管理，實(shí)現(xiàn)答辯過(guò)程全程錄像，并按照10%的標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查答辯情況；強(qiáng)化評(píng)審公示，對(duì)評(píng)審擬通過(guò)人員在評(píng)委會(huì)承辦單位網(wǎng)站和職稱綜合管理部門(mén)網(wǎng)站同步進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的進(jìn)入下步工作程序。第九條堅(jiān)持全程跟蹤問(wèn)效。建立職稱評(píng)審隨機(jī)抽查機(jī)制，省人力資源社會(huì)保障部門(mén)采取“雙隨機(jī)”方式每年按不低于10%的比例進(jìn)行抽查。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)、專家和申報(bào)人代表座談、質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)各評(píng)委會(huì)開(kāi)展的職稱評(píng)審工作進(jìn)行抽查、評(píng)估，依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。主要檢查評(píng)審范圍是否超越權(quán)限、資格審查是否嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行、評(píng)審結(jié)果是否存在爭(zhēng)議和投訴、評(píng)審程序是否符合相關(guān)規(guī)定、評(píng)委會(huì)記錄材料是否齊全等。第十條建立職稱評(píng)審工作監(jiān)督檢查通報(bào)制度。省人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合抽查、檢查等情況，對(duì)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合考核評(píng)估，并對(duì)考核評(píng)估情況予以通報(bào)。第十一條暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、評(píng)審委員會(huì)承辦單位應(yīng)通過(guò)線下投訴舉報(bào)信件、線上信箱和網(wǎng)民留言渠道接受投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)線索和事由明確、事實(shí)確鑿的，應(yīng)在一周內(nèi)辦結(jié)，線上渠道的投訴舉報(bào)通過(guò)線上渠道回復(fù)留言網(wǎng)民；對(duì)投訴舉報(bào)信件要及時(shí)受理并安排查實(shí)，處理結(jié)果反饋舉報(bào)人或相關(guān)單位，一般一月內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60天。評(píng)審委員會(huì)承辦單位要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。第四章責(zé)任追究第十二條建立職稱評(píng)審責(zé)任制。職稱申報(bào)、推薦、審核、評(píng)審各環(huán)節(jié)實(shí)行“誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)評(píng)審誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任制，按照職責(zé)分工開(kāi)展好各環(huán)節(jié)工作。第十三條建立申報(bào)人員“誠(chéng)信檔案庫(kù)”，實(shí)行失信懲戒。對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定，申報(bào)人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或評(píng)委會(huì)組建單位撤銷(xiāo)其職稱，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，記錄期限內(nèi)不得申報(bào)。申報(bào)人員在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)或作弊等行為的，取消評(píng)審資格并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年。并按干部管理權(quán)限給予相應(yīng)處分，按相關(guān)規(guī)定追究所在單位人員責(zé)任。申報(bào)人推薦單位未依法履行審核職責(zé)的，包庇、縱容弄虛作假、出具虛假證明，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或評(píng)委會(huì)承辦單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，停止該單位1～3年職稱評(píng)聘工作；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。第十四條違反本辦法第六條規(guī)定，評(píng)委會(huì)承辦單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠渎毞Q承辦權(quán)，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。評(píng)委會(huì)超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)評(píng)審結(jié)果不予認(rèn)可；對(duì)評(píng)委會(huì)違反政策規(guī)定、評(píng)審程序及紀(jì)律要求，影響評(píng)審質(zhì)量、造成社會(huì)不良影響的，視情節(jié)予以限期整改、宣布評(píng)審結(jié)果無(wú)效。情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠渎毞Q評(píng)審權(quán)，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律的，由評(píng)委會(huì)承辦單位提出建議，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，取消其評(píng)審專家資格，或直接由人力資源社會(huì)保障部門(mén)取消其評(píng)審專家資格，對(duì)其違反評(píng)審紀(jì)律的行為通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。市、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)政策把握不嚴(yán)格、審核不認(rèn)真不細(xì)致造成不良影響的，職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律的，由評(píng)委會(huì)組建單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并調(diào)整其工作崗位，不得再安排其從事職稱評(píng)審工作，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。第十五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)以及其他行業(yè)主管部門(mén)從事職稱管理和服務(wù)工作的人員，在職稱評(píng)聘工作監(jiān)督、檢查中失職、瀆職，違反評(píng)審紀(jì)律或利用職權(quán)徇私舞弊的，擅自向外泄露評(píng)審過(guò)程中有關(guān)答辯、討論、評(píng)議、表決等情況及評(píng)委會(huì)組成人員情況的，私自更改評(píng)議推薦意見(jiàn)或評(píng)審結(jié)果的，以及有其他