廣東省地下市政基礎設施綜合管理信息平臺建設技術導則

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年5月

1總則

1.0.1為規(guī)范和統(tǒng)一地下市政基礎設施綜合管理信息平臺的技術要求，促進地下

市政基礎設施信息化建設發(fā)展，保障地下市政基礎設施數(shù)據(jù)的共享與應用，滿足

地下市政基礎設施信息管理和服務的需要，制定本導則。

1.0.2本導則規(guī)定了地下市政基礎設施綜合管理信息平臺的總體目標、建設內(nèi)容、

數(shù)據(jù)要求、功能模塊、實施要求、運行環(huán)境和安全運維等。

1.0.3本導則適用于地下市政基礎設施綜合管理信息平臺的建設、管理、維護、

應用與服務。

1.0.4地下市政基礎設施綜合管理信息平臺的建設、管理、維護、應用與服務除

應符合本導則外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

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2術語和符號

2.1術語

下列術語和定義適用于本文件。

2.1.1地下市政基礎設施undergroundmunicipalinfrastructure

為滿足生產(chǎn)和生活等需求，在地表以下開發(fā)、建設和利用的地下管線、綜合

管廊、地下交通、人防工程、地下河道等地下建（構(gòu)）筑物及其附屬設施。

2.1.2地下管線工程設施undergroundpipeline

埋設于地下的各種電力、通信、給水、排水、燃氣、熱力、石油、工業(yè)等管

線和綜合管廊（溝）及其附屬設施，以及鐵路、民航、軍隊等系統(tǒng)的專用管線及

其附屬設施的總稱。

2.1.3綜合管廊commontrenchofundergroundpipeline

建于地下用于集中敷設兩類及以上管線的專用隧道及其附屬設施。

2.1.4地下交通設施undergroundtransportationfacilities

建于地下用于行人通行、車輛通行或停放的地下建（構(gòu)）筑物及其附屬設施，

主要包括地下人行通道、地下車行通道、地下軌道交通、地下鐵路以及地下交通

樞紐等。

2.1.5人防工程civilairdefenseengineering

人防工程是人民防空工程的簡稱，主要包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、醫(yī)

療救護等需要而單獨修建的地下防護建筑（即單建人防），以及結(jié)合地面建筑修

建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（即結(jié)建人防）。

2.1.6廢棄工程undergroundabandonedproject

廢棄工程是指無法修復利用的地下市政基礎設施、施工臨時措施留存地下的

永久障礙物和其他不明廢棄工程，主要包括廢棄地下管線、廢棄地下通道、廢棄

人防工程等。

2.1.7地下河道undergroundriver

河流、河涌流經(jīng)城市時，在其表面加蓋、周邊加固的河段。

2.1.8特征碼featurecode

用來表示地圖要素類別、級別等分類特征和其他質(zhì)量、數(shù)量特征的代碼。

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2.1.9名稱對象nameobject

標識地形圖上無實體（或圖形）對象對應的地理名稱注記或名稱說明性注記

的點、線或面對象。

2.1.10地下市政基礎設施三維模型3dmodelofundergroundmunicipal

infrastructure

地下市政基礎設施及地質(zhì)環(huán)境條件在立體空間的位置、幾何形態(tài)、表面紋理

特征及其屬性信息的三維表達。

2.1.11地下市政基礎設施三維建模3dmodelingofundergroundmunicipal

infrastructure

基于測繪數(shù)據(jù)、設計施工資料、地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)，表達地下市政基礎設施及其

周邊地質(zhì)體的對象語義、空間位置、幾何形態(tài)、紋理特征和屬性信息的過程，形

成的成果為三維模型。

2.1.12地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫undergroundmunicipalinfrastructuredatabase

地下市政基礎設施數(shù)據(jù)及實現(xiàn)其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析、表

達、輸出、更新等管理、維護與分發(fā)功能的人軟件和支撐環(huán)境的總稱。

2.1.13地下市政基礎設施綜合管理信息平臺integratedmanagementinformation

platformofundergroundmunicipalinfrastructure

在計算機軟件、硬件和網(wǎng)絡環(huán)境支持下，將地下市政基礎設施數(shù)據(jù)按其空間

位置及屬性進行輸入、編輯、存儲、顯示、檢索、制圖、綜合分析、輸出、發(fā)布、

更新、應用與服務的技術平臺。

2.2符號

以下縮略詞適用于本文件：

2.2.1GIS──地理信息系統(tǒng)GeographicInformationSystem

2.2.2API──應用編程接口ApplicationProgrammingInterface

2.2.3CIM──城市信息模型CityInformationModeling

2.2.4BIM──建筑信息模型BuildingInformationModeling

2.2.5IoT──物聯(lián)網(wǎng)InternetofThings

2.2.6JMS──Java消息服務JavaMessageService

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2.2.7XML──可擴展標記語言ExtensibleMarkupLanguage

2.2.8GML──地理標記語言GeographyMarkupLanguage

2.2.9JSON──輕量級數(shù)據(jù)交換格式JavaScriptObjectNotation

2.2.10HTTP──超文本傳輸協(xié)議HypertextTransportProtocol

2.2.11URL──統(tǒng)一的資源定位Uniform/UniversalResourceLocator

2.2.12JPEG──聯(lián)合圖像專家組JointPhotographicExpertsGroup

2.2.13PNG──可移植的網(wǎng)絡圖像文件PortableNetworkGraphicFormat

2.2.14RGB──紅、綠、藍三個通道的顏色RedGreenBlue

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3基本規(guī)定

3.1總體目標

3.1.1實現(xiàn)城市地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)及隱患數(shù)據(jù)的采集、檢查、入庫和更

新等功能。

3.1.2建立涵蓋基礎地理信息數(shù)據(jù)、地下市政基礎設施數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)、典型案

例數(shù)據(jù)等城市地下市政基礎設施綜合數(shù)據(jù)庫，促進城市地下市政基礎設施數(shù)據(jù)共

享。

3.1.3建立城市地下市政基礎設施地理信息平臺，實現(xiàn)城市地下市政基礎設施一

張圖、地下空間隱患一張圖等二三維應用。

3.1.4實現(xiàn)城市地下市政基礎設施監(jiān)測預警功能應用，提升政府監(jiān)管、權(quán)屬單位

運維保障能力。

3.1.5依托城市信息模型（CIM）基礎平臺，建立可感知、實時動態(tài)、虛實交互

的地下市政基礎設施數(shù)字孿生融合應用。

3.2建設原則

3.2.1統(tǒng)一性原則：平臺建設應統(tǒng)籌規(guī)劃實施，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范和技術標準。

3.2.2實用性原則：平臺建設基本功能應完備，滿足地下空間開發(fā)利用需要。

3.2.3高效性原則：平臺應滿足數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)應用服務需要。

3.2.4共享性原則：平臺應具備數(shù)據(jù)交換、應用服務的接口。

3.2.5安全性原則：平臺應建立信息安全管理機制。

3.2.6繼承性原則：平臺應統(tǒng)籌利用前期地下管線普查和綜合信息管理平臺、地

下空間設施普查和信息管理平臺建設成果。

3.2.7穩(wěn)定性原則：平臺數(shù)據(jù)及功能應運行穩(wěn)定、可靠。

3.2.8自主可控原則：平臺應采用國產(chǎn)化的軟、硬件環(huán)境進行搭建。

3.3建設模式

3.3.1平臺宜按照省、市、區(qū)（縣）分級建設，并在橫向上實現(xiàn)與其他信息平臺

（系統(tǒng)）的對接，實現(xiàn)上下貫通、橫向聯(lián)通。市級及以下平臺宜由市級統(tǒng)籌，區(qū)

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（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可將上級平臺作為本級地下市政基礎設施的信息化支撐，也可

結(jié)合本地實際因地制宜獨立建設，但要與上級平臺進行銜接。

3.4時空基準

3.4.1空間基準宜采用CGCS2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，采用

其他坐標系或獨立高程基準時，應建立其與CGCS2000國家大地坐標、1985國家

高程基準間之間的轉(zhuǎn)換關系，以便進行坐標、高程之間的轉(zhuǎn)換。

3.4.2時間基準日期應采用公元紀年、時間應采用北京時間。

3.5總體框架

3.5.1平臺的總體框架涉及可參考如下“五層兩翼”架構(gòu)?！拔鍖印币来螢榛?/p>

礎環(huán)境層、時空數(shù)據(jù)層、平臺支撐層、應用功能層和用戶入口層?！皟梢怼敝钙?/p>

臺建設應遵循的政策法規(guī)及標準規(guī)范體系和安全保障體系。

圖3.5.1地下市政基礎設施綜合管理信息平臺總體框架

1基礎環(huán)境層：面向地下市政基礎設施綜合管理業(yè)務，平臺基礎環(huán)境應依托

政府信息化云平臺的軟硬件資源進行擴展完善，應使用安全可信的國產(chǎn)或開源產(chǎn)

品。

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2時空數(shù)據(jù)層：建設包括基礎地理數(shù)據(jù)、工程管線設施數(shù)據(jù)、地下交通設施

數(shù)據(jù)、地下其他設施數(shù)據(jù)和地下設施隱患數(shù)據(jù)的地下市政基礎設施數(shù)據(jù)體系，實

現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合。

3平臺支撐層：平臺宜與城市已建成的統(tǒng)一身份認證、CIM基礎平臺、國土

空間基礎信息平臺、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺和政府部門相關業(yè)務系統(tǒng)進行銜接，

共同支撐地下市政基礎設施業(yè)務需求管理和應用。

4應用功能層：面向地下市政基礎設施普查管理應用全過程，提供采集處理、

監(jiān)理檢查、綜合管理、輔助決策、三維應用、共享交換、動態(tài)更新、平臺運維、

實時監(jiān)控、模擬仿真、監(jiān)測預警和其他功能。

5用戶入口層：平臺應結(jié)合實際應用場景，支持多種用戶使用入口方式，包

括Web瀏覽器、移動APP、桌面版應用程序、VR/AR設備和大屏終端等。

6政策法規(guī)和標準規(guī)范體系：按照國家、住建部、廣東省、行業(yè)關于地下市

政基礎設施政策法規(guī)和標準體系，各地可根據(jù)實際情況細化和拓展平臺建設應用

的管理辦法、技術標準，指導平臺建設和運行的全過程管理。

7安全保障體系：建立安全管理機制，落實國家相關安全等級保護要求，確

保平臺運行過程中的物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、訪問安全。建

立運維管理機制，對平臺的硬件、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用及服務的運行狀況進行綜合

管理，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

3.6數(shù)據(jù)內(nèi)容

3.6.1基礎地理信息數(shù)據(jù)

1基礎地理信息數(shù)據(jù)應描述城市自然地理要素和人工結(jié)構(gòu)物、設施空間及屬

性特征，包括地形要素數(shù)據(jù)及各類相關數(shù)據(jù)等，應充分利用現(xiàn)有的基礎地理信息

數(shù)據(jù)成果。

2地形要素數(shù)據(jù)由數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像或數(shù)字柵格圖

等形式來表達。

3基礎地理信息數(shù)據(jù)還應包括行政區(qū)劃、道路（包括規(guī)劃路網(wǎng)）、鐵路、水

系、居民地、工礦建筑、地名地址信息、控制性詳細規(guī)劃等數(shù)據(jù)。

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3.6.2地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)

1地下管線數(shù)據(jù)應包括各類管線及附屬設施的矢量信息、管理信息和技術信

息，并遵循相應的圖例表示。

2綜合管廊、人行地下通道與人防工程數(shù)據(jù)應包含結(jié)構(gòu)外輪廓尺寸形態(tài)、平

面分布的經(jīng)緯度坐標、斷面類型、頂板覆土厚度、運行管線種類、抗力等級等內(nèi)

容。

3城市軌道交通、地下鐵路數(shù)據(jù)應包含結(jié)構(gòu)外輪廓尺寸形態(tài)、平面分布的經(jīng)

緯度坐標、覆土厚度、結(jié)構(gòu)形式、設施類型等內(nèi)容。

4城市地下道路數(shù)據(jù)應包含結(jié)構(gòu)外輪廓尺寸形態(tài)、平面分布的經(jīng)緯度坐標、

路幅形式、路面寬度等內(nèi)容。

5城市地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)還應包含設施的相關保護線數(shù)據(jù)，劃定一

定的保護線范圍。

3.6.3地下市政基礎設施隱患數(shù)據(jù)

1地下管線隱患數(shù)據(jù)應包括材質(zhì)老化、結(jié)構(gòu)性缺陷、泄漏等內(nèi)容。

2道路土體病害隱患數(shù)據(jù)應包含富水、疏松、脫空、空洞等內(nèi)容。

3綜合管廊、人行地下通道與人防工程隱患數(shù)據(jù)應包含沉降、裂縫、滲水等

自身隱患，以及周邊富水、空洞、脫空等地質(zhì)隱患數(shù)據(jù)內(nèi)容。

4城市軌道交通、地下鐵路隱患數(shù)據(jù)應包括隧道襯砌脫空、富水等隱患數(shù)據(jù)。

各類隱患數(shù)據(jù)均應記錄相應隱患發(fā)現(xiàn)時間、排查整治時間等內(nèi)容。

3.6.4地下市政基礎設施三維模型

1地上地下一體化三維模型數(shù)據(jù)應包括地下市政基礎設施及與其相關的地

形、地上設施、周邊地質(zhì)體三維模型數(shù)據(jù)；由模型幾何數(shù)據(jù)、紋理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)

據(jù)組成。

2地下市政基礎設施建模內(nèi)容與地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)內(nèi)容保持一致，

包括地下工程管線設施三維模型、地下交通設施三維模型、地下其他工程三維模

型。

3地形三維模型由數(shù)字高程模型疊加數(shù)字影像圖構(gòu)成。

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4地上設施三維模型建模內(nèi)容主要包括建筑物、橋梁、高架路等人工結(jié)構(gòu)物、

設施，建模范圍宜與地下市政基礎設施建模范圍保持一致，也可只建立與地下市

政基礎設施相連接的地上設施三維模型。

5周邊地質(zhì)體建模內(nèi)容為人工設施周邊的巖體或土體。

6已建城市信息模型（CIM）基礎平臺，則應通過共享或接入的方式獲取上

述一類或多類三維模型數(shù)據(jù)。

3.7功能要求

3.7.1二三維地理信息服務

1平臺應具有二三維地理信息基礎管理功能，實現(xiàn)地下市政基礎設施位置、

內(nèi)部結(jié)構(gòu)、附屬設施等對象的瀏覽、查詢、統(tǒng)計、漫游等功能，提供人機交互界

面。能夠?qū)崿F(xiàn)地下市政基礎設施空間信息與屬性信息間的雙向查詢和定位，實現(xiàn)

按照統(tǒng)計條件的圖表形式輸出等。

2平臺應具有凈距分析、碰撞分析、縱橫剖面分析等功能，宜具有覆土分析、

三維立體分析、規(guī)劃適宜性評估、事故處理分析、開挖分析等GIS分析功能，支

持成圖導出功能。

3平臺應具有地下市政基礎設施一張圖、地下市政基礎設施隱患一張圖、地

下市政基礎設施監(jiān)測一張圖等應用。

4平臺宜結(jié)合城市CIM平臺，開展地下市政基礎設施CIM+應用，具備三維

模型展示、BIM模型動態(tài)加載、IoT數(shù)據(jù)實時接入等服務，實現(xiàn)分層加載、旋轉(zhuǎn)、

漫游、縮放等功能。

3.7.2動態(tài)更新及信息共享

1針對地下市政基礎設施竣工測量數(shù)據(jù)、定期修補測等數(shù)據(jù)，平臺應實現(xiàn)結(jié)

果檢查、版本控制、數(shù)據(jù)更新導入等功能。

2在滿足信息安全保密前提下，平臺宜實現(xiàn)與規(guī)劃、建設和運營部門或單位

間的信息共享，提供數(shù)據(jù)發(fā)布服務。

3平臺的信息共享服務宜采用JMS消息服務、WebService服務、數(shù)據(jù)交換

等技術方式。

3.7.3地下市政基礎設施監(jiān)測預警

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1重點隱患部位應具有實時監(jiān)測功能，其他重點部位宜具有實時監(jiān)測功能。

2應具有實時監(jiān)測數(shù)據(jù)查看、歷史數(shù)據(jù)查詢、監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。

3應具有超限預警、預警參數(shù)設置、預警日志查詢、預警分析等功能。

4宜具有道路土體病害監(jiān)測預警功能。

5宜提供地下市政基礎設施安全風險防控等模型應用。

6宜后續(xù)拓展針對隱患事故的應急處置功能。

3.8性能要求

3.8.1并發(fā)用戶數(shù)要求

平臺允許每分鐘最小并發(fā)用戶數(shù)宜按照潛在用戶人數(shù)進行區(qū)分。

3.8.2數(shù)據(jù)服務響應要求

平臺的數(shù)據(jù)服務響應時間應符合如下要求：

1二維瓦片服務加載及響應時間不超過2秒；

2二維動態(tài)矢量服務初始加載時間不應超過10秒，后續(xù)響應時間不應超過

3秒；

3基于二維動態(tài)矢量服務動態(tài)生成三維要素初始加載時間不應超過10秒，

后續(xù)響應時間不應超過5秒；

4三維瓦片服務初始加載時間不應超過5秒，高精度顯示等待時間不應超

過5秒；大范圍(30平方公里及以上)精細化渲染等待時間不應超過1分鐘。

3.8.3查詢統(tǒng)計服務響應要求

平臺的查詢統(tǒng)計服務響應時間應符合如下要求：

1簡單統(tǒng)計分析查詢響應時間不超過5秒；

2千萬級數(shù)據(jù)量下單項統(tǒng)計的響應時間不超過10秒；

3大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報表的響應時間不超過50秒。

3.9與其他平臺（系統(tǒng)）對接

3.9.1平臺宜結(jié)合城市信息模型（CIM）基礎平臺，開展地下市政基礎設施CIM+

相關應用。

3.9.2平臺宜與國土空間基礎信息平臺對接，為國土空間規(guī)劃的編制、審批及實

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施等提供地下市政基礎設施數(shù)據(jù)及相關功能服務。

3.9.3平臺宜與智慧城市時空大數(shù)據(jù)云平臺對接，獲取云平臺提供的電子地圖、

影像地圖以及城市三維模型等基礎地理信息數(shù)據(jù)服務等。

3.9.4平臺宜與工程建設項目業(yè)務協(xié)同平臺（“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺）對接，

為地下市政基礎設施工程建設項目的優(yōu)化審批提供數(shù)據(jù)和功能支撐服務。

3.9.5平臺宜與各行業(yè)基礎設施和管線管理平臺的對接，逐步將專業(yè)、行業(yè)、企

業(yè)等相關信息平臺的市政基礎設施日常運行管理信息接入地下市政基礎設施綜

合管理信息平臺，實現(xiàn)設施信息的共享與交換。

3.9.6平臺宜與一體化在線政務服務平臺對接，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、電子印章、

電子證照等服務對接。

3.9.7平臺宜與“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺對接，推送地下市政基礎設施數(shù)據(jù)，提供

數(shù)據(jù)查詢服務。

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4平臺數(shù)據(jù)

4.1基本要求

4.1.1分類要求：地下市政基礎設施數(shù)據(jù)應包括基礎地理信息數(shù)據(jù)、地下市政基

礎設施基礎數(shù)據(jù)、地下市政基礎設施隱患數(shù)據(jù)以及地下市政基礎設施三維模型數(shù)

據(jù)等。

4.1.2分類代碼：地下市政基礎設施要素的大類、中類和小類應分別編制代碼，

分類代碼與已有的相關標準保持一致，且代碼唯一。

4.1.3分層要求：地下市政基礎設施數(shù)據(jù)應在數(shù)據(jù)分類的基礎上，按照點、線、

面、注記等不同的空間幾何特征，以及不同的屬性結(jié)構(gòu)進行分層。

4.1.4屬性要求：地下市政基礎設施數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)設計時，應確定字段數(shù)量、字

段名稱、字段類型、字段長度、小數(shù)位數(shù)、完整性約束、域值等，屬性字段數(shù)量

可根據(jù)實際需要在現(xiàn)有基礎上擴展，擴展的字段名稱或其語義不應與所在數(shù)據(jù)表

中已有的字段名稱或語義重復，已有的字段、字段類型不應重新定義，已有字段

的字段長度、小數(shù)位數(shù)可根據(jù)實際需要擴充。

4.1.5符號表達

1地下市政基礎設施的點狀符號應按以下規(guī)則確定：

1)同形、正方形、長方形等符號，定位點在其幾何中心；

2)寬底符號，定位點在其底線中心；

3)為夾角、直角的符號，定位點在夾角、直角的頂點；

4)幾種圖形組成的符號，定位點在其下方圖形的中心點或交叉點。

2地下市政基礎設施的線狀符號應以基本線劃加文字注記進行表達。

3地下市政基礎設施的面狀符號應以基本線劃加普染進行表達。

4地下市政基礎設施各符號在圖件中宜采用紅、綠、藍（RGB)三色。

5地下市政基礎設施分布圖應色彩協(xié)調(diào)、符號形象、圖面美觀。

4.1.6元數(shù)據(jù)：地下市政基礎設施數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)宜符合《信息技術地下管線數(shù)據(jù)交

換技術要求》（GB/T29806）、《地理信息元數(shù)據(jù)》（GB/T19710）等相關規(guī)定，包

括標識信息、限制信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、維護信息、空間表示信息、參照系信息、

內(nèi)容信息、分發(fā)信息等。

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4.1.7其他要求：地下管線、人防工程等涉及國家秘密的數(shù)據(jù)應按國家保密管理

要求進行存儲和管理。

4.2基礎地理信息數(shù)據(jù)

4.2.1平臺中的基礎地理信息數(shù)據(jù)應共享智慧城市時空大數(shù)據(jù)云平臺或城市地

理信息公共服務平臺中發(fā)布的數(shù)據(jù)服務。

4.2.2平臺中的基礎地理信息數(shù)據(jù)宜包括矢量電子地圖數(shù)據(jù)、遙感影像地圖數(shù)

據(jù)、實景影像地圖數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)等類型，根據(jù)平臺實際應用需要，可采取

上述單一或組合模式提供城市基礎地理信息數(shù)據(jù)服務。

4.2.3矢量電子地圖數(shù)據(jù)應包括境界與政區(qū)、水系、居民地、交通、山體綠地、

公共設施、地名、地址、興趣點、政務地理要素、管理單元等數(shù)據(jù)內(nèi)容。

4.2.4遙感影像地圖數(shù)據(jù)可包括衛(wèi)星影像或航空影像數(shù)據(jù)，應能真實反映城市

地理要素的時空形態(tài)和分布，可疊加政務地理要素、管理單元，以及境界與政區(qū)、

交通、公共設施、興趣點等輔助性矢量數(shù)據(jù)。

4.2.5實景影像地圖數(shù)據(jù)應反映城市道路及兩側(cè)的空間環(huán)境信息，以及經(jīng)濟、人

文、社會等信息，可根據(jù)平臺應用需要，添加熱區(qū)、多媒體信息等輔助要素。

4.2.6三維模型數(shù)據(jù)應包括地上或地表的地形模型、建筑模型、交通設施模型、

水系設施模型、植被模型以及其他模型等。

4.3地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)

4.3.1要素分類

1地下市政基礎設施數(shù)據(jù)包括城市地下工程管線設施數(shù)據(jù)、城市地下交通設

施數(shù)據(jù)、城市地下其他工程設施數(shù)據(jù)三大類。

2城市地下工程管線設施包括電力管線、通信管線、給水管線、排水管線、

燃氣管線、熱力管線、工業(yè)管線、綜合管廊（溝）、其他(含不明)城市管線等設

施中類。

3城市地下交通設施包括人行地下通道、城市地下道路、城市軌道交通、地

下鐵路、地下公共停車場、地下交通樞紐等設施中類。

13

4城市地下其他工程設施包括人防工程、地下河道、其他地下空間、廢棄工

程等設施中類。

5地下市政基礎設施數(shù)據(jù)大類、中類、小類的具體劃分見附錄A表A地下市政

基礎設施基礎數(shù)據(jù)分類表。

4.3.2數(shù)據(jù)分層

1地下市政基礎設施數(shù)據(jù)要素宜以設施中類為基礎，以數(shù)據(jù)要素的點、線、

面、注記等幾何特征為依據(jù)，同時考慮不同的要素屬性結(jié)構(gòu)進行劃分。

2地下工程管線設施數(shù)據(jù)要素，以電力管線為例，可劃分為電力管線點、電

力管線線、電力管線面、電力管線注記、電力管線輔助點、電力管線輔助線等圖

層。

3地下交通設施數(shù)據(jù)要素，以城市地下道路為例，可劃分為城市地下道路點、

城市地下道路線、城市地下道路面、城市地下道路注記、城市地下道路輔助點、

城市地下道路輔助線等圖層。

4地下其他工程數(shù)據(jù)要素，以地下河道為例，可劃分為地下河道點、地下河

道線、地下河道面、地下河道注記、地下河道輔助點、地下河道輔助線等圖層。

5地下市政基礎設施數(shù)據(jù)要素的圖層劃分見附錄B表B地下市政基礎設施基

礎數(shù)據(jù)分層表。

4.3.3屬性信息

1地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)的屬性信息包括管理信息、技術（基本）信息、

隱患信息等類別。

2地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)的管理信息宜包括設施名稱、設施位置、政府

主管部門、運管權(quán)屬特許經(jīng)營單位、建成年月、開始使用年月、普查單元編號等。

3地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)的技術（基本）信息應根據(jù)不同的設施類型進

行設置。以給水管線及其附屬設施為例，其技術（基本）信息宜包括敷設方式、

地面高程、設計報出時間、管材、管徑（DN）、斷面尺寸（長*寬）、定位坐標

X、定位坐標Y、定位高程、管道接口形式、附屬井及附屬設施結(jié)構(gòu)外輪廓尺寸、

附屬井及附屬設施結(jié)構(gòu)形式、附屬井及附屬設施定位坐標X、附屬井及附屬設施

定位坐標Y、附屬井及附屬設施定位高程、管道長度、覆土厚度、地基情況、基

礎形式、設計地下水位、現(xiàn)況地下水位、地下水是否有腐蝕性、施工方式、設計

14

使用年限、結(jié)構(gòu)設計安全等級、抗震設防烈度、抗震設防類別、地面活載設計標

準等。

4地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)的隱患信息宜包括沿線災害隱患、是否處于地

震斷裂帶、是否存在不良地質(zhì)、是否處于淺部砂層中、是否處于地質(zhì)采空區(qū)等。

5地下市政基礎設施基礎各類數(shù)據(jù)的屬性信息具體見附錄D地下市政基礎設

施基礎數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)表。

4.3.4符號表達

1顏色系統(tǒng)：根據(jù)地下市政基礎設施的要素分類構(gòu)建顏色系統(tǒng)，用色原則為

同類要素的點、面、輔助點、輔助線數(shù)據(jù)均使用相同色系。地下工程管線設施和

地下交通設施按照其中類劃分要素類型色，地下其他工程按照大類劃分要素類型

色。顏色使用RGB模式，各類用色詳見附錄C表C.1。

2符號分類：根據(jù)地下市政基礎設施的數(shù)據(jù)類型，本標準將地下市政基礎設

施的符號分為點狀符號、線狀符號和面狀符號三個類型，如下表所示。

表4.3.4專業(yè)管線圖線注記要求

符號類型符號定義數(shù)據(jù)類型符號舉例

具有一定大小、顏色和點、輔助點、注記

點狀符號

方向的點類符號。

具有一定寬度和顏色線、輔助線

線狀符號－·－·－·

的實線。

指定范圍線內(nèi)按一定面

面狀填充符號

規(guī)則填充的面類符號。

地下市政基礎設施點狀、線狀符號的樣式與顏色設置按照附錄C表C.2、附錄

C表C.3執(zhí)行。因地下管線工程大類中各類管線要素具有一定的相通性，歸納管線

設施通用符號樣式形成附錄C表C.2，表中符號線劃均為黑色，使用時對照表附錄

C表C.1對各分類賦色即可。面狀要素的符號化表達見4.3.5。

4.3.5空間層次表達

1空間層次顏色系統(tǒng)：地下空間設施顏色系統(tǒng)按照地下空間設施的不同分類

賦予不同的顏色，同一類地下空間設施不同空間層面用該顏色的不同飽和度的漸

變表示，漸變顏色由淺到深表示地下空間從地下負一層到最深層。

地下空間建筑用帶邊線的面狀符號表示，邊線顏色與面填充采用同一色相，

不同明度顏色表示，詳見附錄C表C.4。

15

2空間層次表達方式：地下空間顏色填充按照地下深度由淺到深，用實線繪

制地下空間最大范圍面。重疊層顏色填充最上層地下空間面顏色，并用邊線內(nèi)推

虛線表示重疊層數(shù)。不重疊空間填充該地下空間面顏色，并用虛線表示分間關系。

最大范圍線和分間虛線均用最深地下層顏色表示。內(nèi)推虛線使用相應空間邊線顏

色。

最大范圍面邊線線寬3mm；內(nèi)推范圍線與分間線線寬2mm；內(nèi)推范圍線間距

0.5mm。

重疊地下空間其層數(shù)標注規(guī)則為“最淺層-最深層”，例如“U1-U5”表示從

負一層到負五層。

圖4.3.5-1地下空間顏色設置順序

圖4.3.5-2表示方式舉例

4.3.6注記表達

在標注注記信息過程中，應刪除或移位與地下市政基礎設施注記矛盾的地形

要素，保持管線圖要素間的相互協(xié)調(diào)，保證圖面清晰。

1標注原則：圖上各種文字、數(shù)字注記應不壓蓋設施及其附屬設施的符號，

盡量避讓地形圖上的符號或注記。設施點的說明注記字向朝北且平行南北圖廓，

設施線路的數(shù)字注記、線上文字應平行于線路走向，字頭應朝向圖的上方（南北

走向管線字頭朝向圖的左方），跨圖幅的注記應在各圖幅內(nèi)分別注記。

2注記樣式：各類要素的字體、字大、字色等具體注記樣式詳見附錄C表C.5。

3注記規(guī)則

1)管線類專業(yè)注記要求

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內(nèi)徑或截面不小于成果圖上4mm的綜合管廊在地面上的投料口、通風口、透

氣閥等附屬設施均應實測形狀，圖上用黑色實線表示，旁加注“風”“料”“氣”

等字樣；管廊內(nèi)的防火門或防火墻，實測形狀，用黑色虛線表示?？客槐诙?/p>

布于不同托架層的電信、電力管線，同一專業(yè)的管線以一條線表示；給水、工業(yè)、

熱力等其它管線可稍作偏移以免重疊，但不要超出托架的最大寬度。

有多個入口（即兩井蓋以上，簡稱一井多蓋）的管線窨井，實測窨井邊緣，

以虛線表示，其幾何中心加注相應管線的窨井符號，顏色采用相應管線顏色，并

在井邊緣管線進出處測定管線點，以探測點表示。對于其它大型附屬物、構(gòu)筑物，

宜實測其邊線，圖面表達參照一井多蓋執(zhí)行。

近距離內(nèi)排列兩個或兩個以上水表的，外圍邊線實測并用虛線表示，幾何中

心設置水表符號，并于外圍邊線上設置管線點，管線點成果表備注欄標注“水表

組”。

預埋的通信管塊、電力管溝（均未穿鋪電纜），實測明顯點和特征點，并以

專用虛線線型連接，并注明“空管”。

對于管線埋設復雜、管線點注記密集區(qū)域，綜合管線圖中的管線點可擇要注

記。

當管線密集或上下重疊時，應在圖內(nèi)以扯旗方式說明管線排列分布情況。扯

旗需加表頭，表頭顏色為黑色，注記內(nèi)容顏色與相應管線顏色一致，格式上每列

需左對齊，字頭朝北。扯旗線應垂直管線走向，扯旗內(nèi)容應放在圖內(nèi)空白或負載

較小處，標注內(nèi)容是：管線類型、埋深、管徑、斷面尺寸、孔數(shù)、電壓或壓力值、

材質(zhì)。

圖上長度大于等于50mm的排水管線段應在管線段的中點處標注流向符號。

專業(yè)管線圖注記點號并以線注記注明管線屬性，注記內(nèi)容應按下表的規(guī)定執(zhí)

行。

表4.3.6專業(yè)管線圖線注記要求

管線名稱線注記內(nèi)容

電力管線名稱斷面尺寸材質(zhì)總孔數(shù)電壓kV

通信管線名稱斷面尺寸材質(zhì)總孔數(shù)

給水管線名稱管徑材質(zhì)

排水管線名稱管徑（或斷面尺寸）材質(zhì)

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續(xù)表4.3.6專業(yè)管線圖線注記要求

管線名稱線注記內(nèi)容

燃氣管線名稱管徑（或斷面尺寸）材質(zhì)壓力

熱力管線名稱管徑（或斷面尺寸）材質(zhì)

工業(yè)管線名稱管徑（或斷面尺寸）材質(zhì)

綜合管廊（溝）管線名稱斷面尺寸材質(zhì)

2)多層地下空間注記要求

對于多層的地下空間設施，需要標注每一層的設施性質(zhì)，其標注規(guī)則為“地

下空間分層注記+設施性質(zhì)符號”，地下空間分層注記的排列順序按樓層的絕對

高程由高往低進行排序。在每層外輪廓線范圍內(nèi)注記層數(shù)，即標注地下空間分層

注記（如U1、U2、U3，“U1夾”分別表示地下負一、二、三層，負一層夾層）。

如下圖所示：

圖4.3.6地下空間設施標注規(guī)則

4.4地下市政基礎設施隱患數(shù)據(jù)

4.4.1地下市政基礎設施隱患數(shù)據(jù)是指通過專業(yè)的隱患排查手段所排查出的結(jié)

構(gòu)性缺陷和功能性缺陷數(shù)據(jù)，應通過空間位置與地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)進行

關聯(lián)。

4.4.2地下市政基礎設施隱患數(shù)據(jù)應包含隱患名稱、隱患類別、隱患描述、隱患

內(nèi)容、嚴重等級、空間位置（坐標、范圍）、責任單位、責任人、是否有安全標

識、是否采取整改措施、隱患發(fā)現(xiàn)時間、隱患整治時間等屬性信息。

4.5地下市政基礎設施三維模型

4.5.1基本要求

1地下市政基礎設施三維模型數(shù)據(jù)應與地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)的矢量

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信息保持一致，真實反映地下市政基礎設施的三維空間位置、幾何特征、賦存形

態(tài)及基本屬性特征，并滿足地下市政基礎設施綜合管理信息平臺建設應用的需要。

2地下市政基礎設施三維模型數(shù)據(jù)應與地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)應建立

關聯(lián)關系。

3地形、地上設施三維模型數(shù)據(jù)的模型分級、模型精度、質(zhì)量要求、模型制

作、數(shù)據(jù)組織應符合《城市三維建模技術規(guī)范》（CJJ/T157）的規(guī)定。

4周邊地質(zhì)體三維模型數(shù)據(jù)宜包括地質(zhì)構(gòu)造實體、地層、巖體、礦體等建模

對象。構(gòu)建周邊地質(zhì)體模型時，應體現(xiàn)地層接觸關系、斷層接觸關系。

5模型集成要符合下列規(guī)定：

1)單個模型的幾何信息、紋理信息和屬性信息應保持一致性和協(xié)調(diào)性；

2)不同對象模型集成、地下市政基礎設施模型與地形、地上設施模型集

成時，應保證幾何信息、紋理信息和屬性信息的整體性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性；

3)地下市政基礎設施模型與周邊地質(zhì)體模型集成時，應基于地下空間設

施所占空間對周邊地質(zhì)體模型進行裁剪；

4)地下市政基礎設施集成出現(xiàn)沖突時，應在復核數(shù)據(jù)源及建模過程基礎

上，對模型沖突進行處理。

4.5.2地下市政基礎設施三維模型數(shù)據(jù)

1模型分級

地下市政基礎設施按模型表達形式，分為三維有向包圍盒、表面模型、功能

空間模型和構(gòu)件模型。精細度等級可分為LOD1、LOD2、LOD3和LOD4，各類地下

市政基礎設施分級描述方式見表4.5.2。

表4.5.2各類地下市政基礎設施模型的分級描述方式

模型類型精細度

LOD1LOD2LOD3LOD4

地下管地下管線及三維有表面模型表面模型表面模型

線設施附屬設施向包圍管點符號構(gòu)件模型構(gòu)件模型

（含廢棄管盒

線）

綜合管廊及三維有內(nèi)表面模內(nèi)表面模型內(nèi)表面模型

附屬設施向包圍型外表面模型外表面模型

管線站場盒外表面模功能空間模功能空間模型

型型構(gòu)件模型

19

續(xù)表4.5.2各類地下市政基礎設施模型的分級描述方式

模型類型精細度

LOD1LOD2LOD3LOD4

地下交人行地下通三維有內(nèi)表面模內(nèi)表面模型內(nèi)表面模型

通設施道向包圍型外表面模型外表面模型

城市地下道盒外表面模功能空間模功能空間模型

路型型構(gòu)件模型

地鐵

地下鐵道

地下車庫

地下交通樞

紐

地下其人防工程三維有內(nèi)表面模內(nèi)表面模型內(nèi)表面模型

他工程地下河道向包圍型外表面模型外表面模型

其他地下空盒外表面模功能空間模功能空間模型

間型型構(gòu)件模型

廢棄工程

2模型精度

1)地下市政基礎設施基于地下市政基礎設施普查數(shù)據(jù)建立，應建立LOD2

級精度模型。

2)地下管線LOD2級模型，管線分段建立表面模型，采用CJJ61-2017管

線配色賦紋理，管點及附屬設施根據(jù)外形特征構(gòu)建通用模型符號庫關聯(lián)建立。

3)除地下管線外的地下市政基礎設施LOD2級模型，外表面模型反映地下

市政基礎設施的空間占位，內(nèi)表面模型根據(jù)截面形態(tài)建立，反映地下市政基礎設

施的內(nèi)部空間。

4)宜根據(jù)應用需求，收集現(xiàn)勢性與普查數(shù)據(jù)一致的地下市政基礎設施的

竣工測量數(shù)據(jù)、點云數(shù)據(jù)、CAD工程圖紙、BIM數(shù)據(jù)建立地下市政基礎設施LOD3、

LOD4級精度模型，精細表達地下市政基礎設施的幾何特征、功能空間劃分、建筑

構(gòu)件組成。

3質(zhì)量要求

1)地下市政基礎設施三維模型的質(zhì)量應由幾何數(shù)據(jù)質(zhì)量、紋理數(shù)據(jù)質(zhì)量

和屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量共同體現(xiàn)。

2)幾何數(shù)據(jù)質(zhì)量應符合下列規(guī)定：建模單元應為獨立對象；幾何對象不

應存在多余、遺漏情況；單一對象模型不得出現(xiàn)空洞、相交、漏裂、非流形等情

況；幾何精度應與數(shù)據(jù)源保持一致；不同對象模型接邊處應無縫銜接，不應出現(xiàn)

20

交錯、分離；當關聯(lián)地上部分時，應與地面模型無縫銜接；功能空間模型應能表

達內(nèi)部結(jié)構(gòu)性空間、形態(tài)及連通關系。

3)紋理數(shù)據(jù)質(zhì)量應符合下列規(guī)定：紋理尺寸和分辨率合理，色彩逼真；

紋理貼圖準確；紋理拼接無鑲嵌重復、漏縫；模型接邊處紋理應協(xié)調(diào)，有關聯(lián)地

上部分的，應與地面模型紋理協(xié)調(diào)。

4)屬性數(shù)據(jù)基本信息與地下市政基礎設施普查數(shù)據(jù)一致，可根據(jù)應用需

求拓展屬性信息，屬性項設置應合理，屬性值應正確。

5)幾何數(shù)據(jù)、紋理數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)應具有邏輯一致性。

4建模方法

1)基于地下市政基礎設施普查數(shù)據(jù)建立LOD2級地下市政基礎設施三維

模型，宜采用計算機軟件自動建模方法為主、交互式人工建模方法為輔建立。線

狀地下市政基礎設施，例如管線、綜合管廊、人行地下通道、城市地下道路、地

鐵、地下鐵道、地下河道，根據(jù)中心線及截面掃掠自動生成。建筑地下市政基礎

設施，例如管線站場、地下交通樞紐、人防工程等，采用平面投影面按照高程拉

伸高度自動生成。

2)基于三維點云數(shù)據(jù)建立地下市政基礎設施三維模型，應對點云數(shù)據(jù)進

行地下市政基礎設施對象識別分類，自動生成TIN表面模型，或基于TIN重構(gòu)獲

取。

3)基于CAD工程圖紙建立地下市政基礎設施三維模型，應根據(jù)普查數(shù)據(jù)

對工程圖紙的總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖等資料進行檢查、修正、

定位，提取結(jié)構(gòu)線構(gòu)建表面模型、功能空間模型和構(gòu)件模型。

4)基于BIM數(shù)據(jù)建立地下市政基礎設施三維模型，應通過提取、轉(zhuǎn)換BIM

模型中的主體結(jié)構(gòu)、功能空間信息、構(gòu)件，構(gòu)建表面模型、功能空間模型和構(gòu)件

模型。

5數(shù)據(jù)組織

1)地下市政基礎設施三維模型數(shù)據(jù)組織應便于數(shù)據(jù)的集成、管理、更新、

維護以及快速檢索、調(diào)用、傳輸、分析與可視化。

2)模型數(shù)據(jù)按類別、級別分層組織；每層由模型單體組成，模型單體與

地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)的獨立對象相對應，唯一編碼；同類型的數(shù)據(jù)之間應

21

建立索引，不同類型的數(shù)據(jù)之間應建立關聯(lián)。

3)屬性數(shù)據(jù)宜采用關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進行存儲。對面向?qū)ο箨P系數(shù)據(jù)

庫管理系統(tǒng)，可將屬性數(shù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)存放在同一數(shù)據(jù)庫中；對三維模型數(shù)

據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別存放的管理模式，應建立三維模型數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)一一對應的

關系。

4)元數(shù)據(jù)宜采用XML描述；應建立不同層次的元數(shù)據(jù)，不同層次的元數(shù)

據(jù)間應建立關聯(lián)；應建立元數(shù)據(jù)與三維模型數(shù)據(jù)庫的對應關系。

4.5.3周邊地質(zhì)體三維模型數(shù)據(jù)

1周邊地質(zhì)體模型LOD精度，為描述地下市政基礎設施的周邊地質(zhì)狀況，可

根據(jù)需要構(gòu)建周邊地質(zhì)體的外表面模型；外表面模型的LOD宜根據(jù)數(shù)據(jù)源的內(nèi)容

及精細程度等確定。

2周邊地質(zhì)體模型應體現(xiàn)地層接觸關系、斷層接觸關系。

3模型紋理可采用通用紋理或分色表示，通用紋理可采集地層、巖體的實際

紋理獲取，分色可參照《綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標》（GB/T12328）相關圖例

規(guī)定。

4可通過城市地質(zhì)調(diào)查或資料收集、信息共享方式獲得建模數(shù)據(jù)源，包括鉆

孔、地層、構(gòu)造、地質(zhì)災害、地下水、地熱、礦產(chǎn)、古跡數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)；也包

括相關的CAD、BIM數(shù)據(jù)等，真實反映地質(zhì)環(huán)境。

5周邊地質(zhì)體建模，應根據(jù)所用數(shù)據(jù)源，采用基于地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)建模、基于

地質(zhì)剖面數(shù)據(jù)建模、基于地質(zhì)平面數(shù)據(jù)建?；蚧诙嘣吹刭|(zhì)數(shù)據(jù)建模的方法。

1)基于地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)建模，應具備鉆孔平面分布圖、地層埋深數(shù)據(jù)、區(qū)

域標準地層層序表等資料；應基于區(qū)域標準地層層序表，進行鉆孔數(shù)據(jù)分層；可

根據(jù)需要，采用空間插值算法生成虛擬鉆孔；宜逐層構(gòu)建地層上下表面；應進行

相交層面的消除處理；應生成周邊地質(zhì)體三維模型。

2)基于地質(zhì)剖面數(shù)據(jù)建模，應具備地質(zhì)剖面分布圖、地質(zhì)剖面、區(qū)域標

準地層層序表等資料；應基于區(qū)域標準地層層序表，進行地質(zhì)剖面標準化處理；

若地層結(jié)構(gòu)復雜，宜將地質(zhì)剖面轉(zhuǎn)換為虛擬鉆孔，再采用基于地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)建模

的方法進行三維建模；若地層結(jié)構(gòu)簡單，宜利用輪廓線法逐層構(gòu)建周邊地質(zhì)體三

維模型。

22

3)基于地質(zhì)平面數(shù)據(jù)建模,應具備地形、地層、構(gòu)造、分區(qū)信息等資料；

應對地層、構(gòu)造產(chǎn)狀數(shù)據(jù)進行內(nèi)插加密處理；可將地質(zhì)平面數(shù)據(jù)按一定間隔生成

序列剖面，再采用基于地質(zhì)剖面數(shù)據(jù)建模方法進行三維建模；可根據(jù)地層界線、

地層產(chǎn)狀信息生成地層面，根據(jù)斷層界線、斷層產(chǎn)狀信息生成斷層面；應基于建

模的三維邊界、地層面和斷層面，生成周邊地質(zhì)體三維模型。

4)基于多源地質(zhì)數(shù)據(jù)建模，當?shù)刭|(zhì)建模區(qū)域具有鉆孔數(shù)據(jù)、剖面數(shù)據(jù)和

平面數(shù)據(jù)中的兩種以上時，宜采用基于多源數(shù)據(jù)建模方法；應采用基于地質(zhì)平面

數(shù)據(jù)建模方法，構(gòu)建周邊地質(zhì)體三維模型；應采用基于地質(zhì)剖面數(shù)據(jù)建模方法，

對模型進行修正；應采用基于地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)建模方法，對模型進行細化；基于多

源數(shù)據(jù)建模發(fā)生沖突時，應根據(jù)數(shù)據(jù)源的優(yōu)先級高低進行處理。各數(shù)據(jù)源的優(yōu)先

級由高到低分別為地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)、地質(zhì)平面數(shù)據(jù)、地質(zhì)剖面數(shù)據(jù)。

6周邊地質(zhì)體模型數(shù)據(jù)可基于工程、基于地質(zhì)單元、基于行政區(qū)等分區(qū)組織，

每區(qū)由地層單體模型組成，每個地層單體模型獨立編碼。

4.6動態(tài)更新要求

4.6.1地下市政基礎設施信息更新應遵循及時性、一致性、同步性、安全性等原

則。

4.6.2對于行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、擴建、改建或拆除廢棄的地下市政基礎設施，

應及時進行地下市政基礎設施數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

4.6.3新建、擴建或改建地下市政基礎設施應根據(jù)現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)對已有地下

市政基礎設施數(shù)據(jù)進行更新；拆除廢棄的地下市政基礎設施應經(jīng)過現(xiàn)場核實后對

原有地下市政基礎設施數(shù)據(jù)添加刪除標記。

4.6.4地下市政基礎設施數(shù)據(jù)動態(tài)更新包含普查（修測）、規(guī)劃條件核實（竣工

測量）和各行業(yè)基礎設施數(shù)據(jù)匯交等方式。

4.6.5地下市政基礎設施數(shù)據(jù)動態(tài)更新成果經(jīng)檢驗合格后，應及時對地下市政

基礎設施數(shù)據(jù)庫進行更新。

4.6.6數(shù)據(jù)更新包括圖形數(shù)據(jù)、屬性內(nèi)容和元數(shù)據(jù)等信息的更新維護，以及歷史

版本數(shù)據(jù)的管理，應滿足以下要求：

1數(shù)據(jù)更新前應對數(shù)據(jù)合并處理，包括新增、刪除及替換地下建（構(gòu)）筑設

23

施的點、線、面等操作。增加新建的地下建（構(gòu)）筑信息，刪除消失的建筑信息，

替換空間位置發(fā)生變化的建筑信息。應保證更新后的新數(shù)據(jù)與周邊數(shù)據(jù)的接邊無

縫、拓撲關系正確；

2屬性數(shù)據(jù)應根據(jù)圖形數(shù)據(jù)的變化聯(lián)動更新，元數(shù)據(jù)應根據(jù)地下建（構(gòu)）筑

設施數(shù)據(jù)庫的變化同步更新；

3應對數(shù)據(jù)合并處理的結(jié)果進行全數(shù)的質(zhì)量檢查，并建立質(zhì)量檢查記錄，按

年度提供質(zhì)量報告；

4數(shù)據(jù)更新是將通過數(shù)據(jù)合并后新的地下建（構(gòu)）筑設施數(shù)據(jù)提交入庫至現(xiàn)

狀數(shù)據(jù)集，完成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的更新；

5更新數(shù)據(jù)前，應做好歷史版本數(shù)據(jù)的備份工作，宜可根據(jù)需要建立相應的

數(shù)據(jù)版本管理機制。

4.6.7各地級市的成果數(shù)據(jù)宜向省平臺匯交更新，匯交數(shù)據(jù)注明區(qū)劃編碼。

24

5平臺功能

5.1基本規(guī)定

平臺應包括數(shù)據(jù)采集處理、監(jiān)理檢查、綜合管理、輔助決策、三維應用、共

享交換、動態(tài)更新、平臺維護等基本功能；宜包括實時監(jiān)控、模擬仿真、監(jiān)測預

警和其他功能等擴展功能。

5.2基本功能

5.2.1采集處理

面向地下市政基礎設施普查探測單位，提供針對地下市政基礎設施的普查

（修測）和日?？⒐を炇諟y量后數(shù)據(jù)處理的桌面軟件。實現(xiàn)地下市政基礎設施的

數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)連線、編輯、制圖輸出等。使用平臺該模塊功能，可以將外業(yè)人員通過

全站儀、APP等外業(yè)設備采集到的地下市政基礎設施數(shù)據(jù)進行格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)編

輯、圖形整飾、初步檢查，形成可以入庫的空間數(shù)據(jù)。

5.2.2監(jiān)理檢查

面向地下市政基礎設施信息管理部門，提供數(shù)據(jù)入庫前質(zhì)量檢查桌面軟件，

對各個普查單位提供的地下市政基礎設施普查數(shù)據(jù)進行入庫前的檢查，以確保入

庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5.2.3動態(tài)更新

面向地下市政基礎設施信息管理部門，對通過質(zhì)量檢查的地下市政基礎設施

數(shù)據(jù)進行入庫更新，以確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。動態(tài)更新模式基于地下市政基礎設施

要素級的更新，支持按照普查單元、竣工驗收工程為單元的動態(tài)更新。

5.2.4綜合管理

面向地下市政基礎設施信息管理部門，提供地下市政基礎設施的二維數(shù)據(jù)瀏

覽展示、查詢統(tǒng)計、空間分析、設計修改、解析錄入、業(yè)務審批等綜合性的管理

功能，貫穿地下市政基礎設施全生命周期管理。

5.2.5輔助決策

面向地下市政基礎設施管理部門和行業(yè)主管部門，提供地下市政基礎設施數(shù)

據(jù)的各類分析功能，可包括老舊設施分析、設施覆土分析、開挖分析、規(guī)劃評估

25

等功能，可為地下市政基礎設施的規(guī)劃、設計、施工、運維等提供決策支持。

5.2.6三維應用

面向地下市政基礎設施管理部門和行業(yè)主管部門，提供三維地下市政基礎設

施生成、三維瀏覽、二三維聯(lián)動、三維綜合應用、后臺服務管理服務等。

5.2.7共享交換

面向地下市政基礎設施管理部門、政府相關部門和管線權(quán)屬部門，提供地下

市政基礎設施數(shù)據(jù)在線共享交換，在符合國家保密管理要求定的前提下實現(xiàn)地下

市政基礎設施數(shù)據(jù)的共建共享。

5.2.8平臺維護

面向地下市政基礎設施信息管理部門，提供對平臺運維監(jiān)控功能，包括日志

記錄、訪問統(tǒng)計、系統(tǒng)狀態(tài)等功能。保障平臺正常運行，降低日常運維工作強度。

5.3擴展功能

5.3.1實時監(jiān)控

面向地下市政基礎設施管理部門以及權(quán)屬部門，提供地下市政基礎設施的監(jiān)

控信息，接入視頻及傳感器數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)地下市政基礎設施整體情況的實時狀態(tài)

監(jiān)控，提供實時的管理工具。應具有實時監(jiān)控數(shù)據(jù)查看、歷史數(shù)據(jù)查詢、監(jiān)測數(shù)

據(jù)統(tǒng)計分析等功能。

5.3.2模擬仿真

面向地下市政基礎設施管理部門以及權(quán)屬部門，提供地下市政基礎設施形態(tài)

狀態(tài)仿真模擬功能，能夠?qū)崿F(xiàn)不同情形下的應急模擬，提供地下市政基礎設施的

風險防控模型，為可能出現(xiàn)的隱患事故提供應急預案，為發(fā)生隱患事故后提供應

急處置協(xié)助等功能。

5.3.3監(jiān)測預警

面向地下市政基礎設施管理部門以及權(quán)屬部門，提供地下市政基礎設施的安

全狀態(tài)監(jiān)測預警功能，接入傳感器數(shù)據(jù)等，監(jiān)測管線、地下通道等的壓力、形態(tài)、

使用情況等數(shù)據(jù)，提供超限狀態(tài)的預警、預警參數(shù)設置、預警日志查詢、預警分

析等功能，實現(xiàn)隱患的預警功能。宜拓展道路土體病害監(jiān)測預警功能。

26

6實施要求

6.1基本規(guī)定

地下市政基礎設施綜合管理信息平臺建設應按照城市信息化項目建設管理

相關辦法實施，實施過程宜參考《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術標準》（CJJ/T100）

內(nèi)容和要求。平臺建設實施宜包括可行性分析、需求分析、總體設計、詳細設計、

平臺測試、試運行和驗收等內(nèi)容。

6.2可行性分析

可行性分析宜結(jié)合需求、軟硬件基礎環(huán)境、信息技術、資源等現(xiàn)狀條件研究

分析地下市政基礎設施綜合管理信息平臺建設的必要性、可能性和效益。

可行性分析報告內(nèi)容宜包括項目簡介、建設單位概況、項目建設的必要性、

需求分析、總體方案、本期建設方案、組織機構(gòu)和人員、項目實施進度、投資估

算和資金籌措、效益與風險分析等。

6.3需求分析

需求分析應明確地下市政基礎設施綜合管理信息平臺功能性需求、非功能

性需求和設計約束，并編制需求規(guī)格說明書，需求規(guī)格說明書的編制內(nèi)容宜符

合現(xiàn)行國家標準《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》（GB/T9385）。需求規(guī)格說

明書應經(jīng)過評審或確認，作為平臺驗收的依據(jù)材料。

6.4總體設計

總體設計的內(nèi)容應根據(jù)可行性分析報告、需求規(guī)格說明書等內(nèi)容明確總體目

標，規(guī)劃系統(tǒng)的規(guī)模和建立系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)以及模塊間的關系，確定系統(tǒng)軟、硬

件及網(wǎng)絡配置，設計數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。內(nèi)容宜包括平臺結(jié)構(gòu)設計、子系統(tǒng)（模塊）功

能設計、接口設計、運行設計、軟硬件配置設計和安全設計等。

6.5詳細設計

平臺應根據(jù)總體設計規(guī)定的系統(tǒng)目標、階段開發(fā)計劃和總體設計規(guī)定的設計

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原則和要求，對各個子系統(tǒng)進行詳細設計。詳細設計的內(nèi)容宜包括平臺結(jié)構(gòu)、軟

硬件基礎環(huán)境配置、功能模塊算法、用戶界面設計、數(shù)據(jù)庫設計和輸入輸出設計

等。

6.6平臺測試

平臺在驗收之前應進行系統(tǒng)測試。測試過程宜包括測試策劃、測試設計、測

試執(zhí)行和測試總結(jié)。測試結(jié)果應形成測試報告，報告內(nèi)容宜包括測試計劃、測試

說明、測試記錄和測試結(jié)論。

6.7平臺試運行

平臺在驗收之前應進行一段時間的系統(tǒng)試運行。試運行過程應包括試運行策

劃、問題整改完善、日志記錄和試運行總結(jié)。試運行應形成試運行報告，報告內(nèi)

容宜包括試運行計劃、試運行記錄、問題答復記錄和試運行總結(jié)。

6.8平臺驗收

平臺驗收應保證提交系統(tǒng)驗收的資料齊全、完整。提交的資料應包括系統(tǒng)建

設成果，包括合同、驗收測試報告、系統(tǒng)部署文檔、系統(tǒng)文檔、軟件安裝包和數(shù)

據(jù)等。驗收測試報告應就驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并對系統(tǒng)成果是否符

合相關要求作出結(jié)論。

28

7運行環(huán)境

7.1基本規(guī)定

平臺建設應基于政府信息化云平臺的軟硬件運行環(huán)境進行設計和部署，應使

用安全可信的國產(chǎn)或開源產(chǎn)品，包括但不限于網(wǎng)絡設備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理

系統(tǒng)、應用中間件、信息安全設備等。

7.2網(wǎng)絡環(huán)境

平臺運行涉及保密數(shù)據(jù)的，在選擇網(wǎng)絡環(huán)境時，應符合國家保密管理的要求。

應保證在城市相關部門間的互聯(lián)，網(wǎng)絡宜為千兆光纖網(wǎng)，網(wǎng)絡中的交換機的傳輸

速率最低應不低于10M，宜為1000M，隔離網(wǎng)閘的傳輸速率最低應不低于10M，

宜為100M。

7.3硬件環(huán)境

應根據(jù)數(shù)據(jù)量、用戶及并發(fā)訪問量等配備相應的數(shù)據(jù)庫服務器、Web應用服

務器、GIS應用服務器、磁盤陣列等，其性能指標和數(shù)量可以根據(jù)實際需要和現(xiàn)

有硬件條件確定，其中數(shù)據(jù)庫服務器配置宜不低于2路*8核、2.4GHzCPU、64GB

內(nèi)存、4*300GBSAS，數(shù)量應不少于1臺，Web應用服務器配置宜不低于2路*8

核、2.4GHzCPU、32GB內(nèi)存、4*300GBSAS，數(shù)量應不少于1臺，GIS應用服務器

配置宜不低于2路*8核、2.4GHzCPU、32GB內(nèi)存、4*300GBSAS，數(shù)量應不少于

1臺。

7.4軟件環(huán)境

平臺至少應配備穩(wěn)定成熟的地理信息系統(tǒng)基礎軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、網(wǎng)絡操作

系統(tǒng)和常用的工具軟件，其性能指標和數(shù)量可以根據(jù)實際需要和現(xiàn)有軟件情況確

定。

地理信息系統(tǒng)基礎軟件應具備對平臺中各類空間數(shù)據(jù)的顯示與瀏覽、存取與

編輯、查詢與分析、打印與輸出等功能，支持常用的不同空間投影坐標系數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)

換功能，具備網(wǎng)上數(shù)據(jù)分發(fā)服務功能，支持通用的編程語言及進行二次開發(fā)，支

29

持常用的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，支持多種終端設備等功能。

數(shù)據(jù)庫軟件應支持對平臺中各類空間和屬性數(shù)據(jù)、矢量和柵格數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存

儲，具備管理海量空間數(shù)據(jù)的能力，具備數(shù)據(jù)庫備份和恢復功能等。

30

8安全運維

8.1基本規(guī)定

依據(jù)《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239）等國家相

關標準，利用防火墻技術、加密技術、入侵檢測技術、身份認證技術等技術，實

現(xiàn)綜合管理系統(tǒng)物理安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

8.2安全保密

平臺應綜合評估平臺的安全性、完整性、可用性、可控性，以及各種風險和

遭到破壞后的影響，確定安全等級，設計安全方案，開展信息平臺等保定級和備

案。平臺應建立由物理安全、主機安全、網(wǎng)絡安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全等構(gòu)成

的安全保障體系，達到安全等級保護要求，有條件的地區(qū)可依托政務云平臺進行

部署實施和安全防護。

平臺的數(shù)據(jù)傳輸需要符合國家保密管理的要求，采取身份認證、權(quán)限控制、

安全認證、授權(quán)管理、應用系統(tǒng)日志、應用安全審計等措施，確保平臺的應用安

全。

平臺應建立有效的數(shù)據(jù)備份和恢復機制，數(shù)據(jù)備份宜支持全量備份、增量備

份、差異備份、異地備份等功能，并應按照安全管理的相關要求，建立安全可靠

的安全措施。

8.3運行維護

制定平臺運行維護管理辦法，明確信息平臺運行維護責任主體及相應工作職

責，落實信息安全、數(shù)據(jù)保密、運行環(huán)境要求，保障信息平臺安全穩(wěn)定運行。平

臺的運行應滿足數(shù)據(jù)和業(yè)務管理、查詢分析、決策應急服務、應用服務和安全管

理的需要，性能應穩(wěn)定可靠，應具有通用性和可擴展性。

平臺在運行生命周期內(nèi)，應定期監(jiān)測運行狀態(tài)，做好備份，保證數(shù)據(jù)安全以

及系統(tǒng)的正常運行。

31

附錄A地下市政基礎設施基礎數(shù)據(jù)分類表

表A地下市政基礎設施數(shù)據(jù)分類表

設施大類設施中類設施小類

設字字

施母編母編

設施類型設施類型字母代碼編碼

類代碼代碼

型碼