空難應(yīng)急救援預(yù)案

空難應(yīng)急救援預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的空難事故應(yīng)急救援工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.機(jī)場、航空公司、航空器維修單位、航空油料供應(yīng)單位等生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.地面服務(wù)保障單位、空中交通管制單位、航空安全檢查單位等相關(guān)部門；

3.事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門；

4.事故涉及的其他單位和個人。

（二）響應(yīng)分級

1.分級原則

（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級；

（2）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；

（3）確保應(yīng)急救援工作有序、高效、有力地進(jìn)行。

2.響應(yīng)級別

（1）一級響應(yīng)：適用于空難事故造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或?qū)野踩?、社會穩(wěn)定、公共安全造成嚴(yán)重影響的情況；

（2）二級響應(yīng)：適用于空難事故造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共安全造成較大影響的情況；

（3）三級響應(yīng)：適用于空難事故造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位、公共安全造成一定影響的情況。

3.響應(yīng)流程

（1）事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位向上級主管部門報告事故情況，并請求啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

（3）上級主管部門根據(jù)事故情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并組織相關(guān)部門、單位開展救援工作；

（4）事故得到有效控制后，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4.響應(yīng)要求

（1）各級應(yīng)急救援隊伍要按照預(yù)案要求，迅速、有序、高效地開展救援工作；

（2）各級政府及相關(guān)部門要全力支持、配合應(yīng)急救援工作，確保救援工作順利進(jìn)行；

（3）事故涉及的其他單位和個人要積極配合應(yīng)急救援工作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用扁平化、模塊化的應(yīng)急組織形式，以確保應(yīng)急救援行動的靈活性和高效性。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是空難應(yīng)急救援的最高指揮機(jī)構(gòu)，由以下單位組成：

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)

航空公司

公安機(jī)關(guān)

醫(yī)療衛(wèi)生部門

消防救援機(jī)構(gòu)

交通管理部門

氣象部門

外交部門

通信保障部門

新聞宣傳部門

社區(qū)服務(wù)部門

（2）現(xiàn)場指揮中心

現(xiàn)場指揮中心是應(yīng)急指揮部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的協(xié)調(diào)和指揮。

（3）專業(yè)技術(shù)支持小組

專業(yè)技術(shù)支持小組由以下專業(yè)團(tuán)隊構(gòu)成：

航空事故調(diào)查組

醫(yī)療救護(hù)組

災(zāi)害評估組

環(huán)境監(jiān)測組

心理援助組

法律事務(wù)組

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定應(yīng)急救援總體方案；

（2）協(xié)調(diào)各部門、單位的應(yīng)急救援行動，確保救援工作的有序進(jìn)行；

（3）向上級報告事故情況及救援進(jìn)展，請求必要的支援；

（4）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（5）對應(yīng)急救援工作進(jìn)行監(jiān)督和評估。

2.現(xiàn)場指揮中心職責(zé)

（1）接收應(yīng)急指揮部的指令，執(zhí)行現(xiàn)場救援任務(wù)；

（2）組織現(xiàn)場救援力量的調(diào)度和分配；

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、消防、交通等救援行動；

（4）收集、分析現(xiàn)場信息，向上級報告；

（5）確?，F(xiàn)場救援工作的安全和有序。

3.專業(yè)技術(shù)支持小組職責(zé)

（1）航空事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，為事故調(diào)查提供技術(shù)支持；

（2）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療資源調(diào)配；

（3）災(zāi)害評估組：負(fù)責(zé)評估事故影響范圍和程度，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（4）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保救援人員安全；

（5）心理援助組：負(fù)責(zé)對遇難者家屬、傷員及救援人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助；

（6）法律事務(wù)組：負(fù)責(zé)處理事故中的法律事務(wù)，確保救援工作的合法性。

各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)如下：

1.航空事故調(diào)查組

構(gòu)成：航空專家、現(xiàn)場勘查人員、事故分析專家等；

職責(zé)：事故現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、事故原因分析；

行動任務(wù)：在事故發(fā)生后立即趕到現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查和證據(jù)收集。

2.醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)療救護(hù)人員、護(hù)理人員、醫(yī)生等；

職責(zé)：傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療資源調(diào)配；

行動任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織醫(yī)療救護(hù)力量，對傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.災(zāi)害評估組

構(gòu)成：災(zāi)害評估專家、地理信息系統(tǒng)專家等；

職責(zé)：評估事故影響范圍和程度，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

行動任務(wù)：收集事故相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行災(zāi)害評估。

4.環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成：環(huán)境監(jiān)測人員、化學(xué)分析專家等；

職責(zé)：監(jiān)測事故現(xiàn)場環(huán)境，確保救援人員安全；

行動任務(wù)：對事故現(xiàn)場空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測。

5.心理援助組

構(gòu)成：心理咨詢師、社會工作者等；

職責(zé)：對遇難者家屬、傷員及救援人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助；

行動任務(wù)：提供心理咨詢服務(wù)，協(xié)助處理心理問題。

6.法律事務(wù)組

構(gòu)成：法律顧問、調(diào)解員等；

職責(zé)：處理事故中的法律事務(wù)，確保救援工作的合法性；

行動任務(wù)：提供法律咨詢，處理與事故相關(guān)的法律糾紛。

三、信息接報

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

通用應(yīng)急值守電話：12345（政府服務(wù)熱線）

專用應(yīng)急值守電話：12320（公共衛(wèi)生事件報告電話）

2.負(fù)責(zé)人

通用應(yīng)急值守電話負(fù)責(zé)人：市政府應(yīng)急管理局

專用應(yīng)急值守電話負(fù)責(zé)人：市衛(wèi)生健康委員會

（二）事故信息接收

1.事故信息接收單位

機(jī)場應(yīng)急指揮中心

航空公司安全管理部門

地面服務(wù)保障單位

2.事故信息接收程序

事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即通過應(yīng)急值守電話報告事故信息。

接收單位應(yīng)在接到報告后5分鐘內(nèi)確認(rèn)接收，并要求報告單位提供事故的基本情況。

（三）內(nèi)部通報程序

1.通報方式

緊急會議

內(nèi)部通訊系統(tǒng)

專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)

2.負(fù)責(zé)人

內(nèi)部通報負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室主任

3.通報內(nèi)容

事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因初步判斷

人員傷亡情況

資產(chǎn)損失情況

已采取的應(yīng)急措施

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

相關(guān)單位應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。

上級主管部門和上級單位應(yīng)在接到報告后10分鐘內(nèi)向上級報告。

2.報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位名稱

事故類型、初步原因、影響范圍

人員傷亡、失蹤、被困情況

資產(chǎn)損失情況

已采取的應(yīng)急措施及效果

3.責(zé)任人

報告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過政府應(yīng)急管理平臺

通過官方媒體發(fā)布

通過與相關(guān)部門或單位建立的應(yīng)急信息共享機(jī)制

2.通報程序

相關(guān)單位在確認(rèn)事故信息后，應(yīng)立即通過上述方法通報。

通報內(nèi)容應(yīng)包括事故概況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施等。

3.責(zé)任人

通報責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息發(fā)布小組組長

（六）信息記錄與歸檔

1.信息記錄

應(yīng)急值守電話記錄

事故信息接收記錄

內(nèi)部通報記錄

向上級和外部通報記錄

2.歸檔

所有信息記錄應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔，便于事后分析和總結(jié)。

3.負(fù)責(zé)人

信息記錄與歸檔負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室檔案管理員

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

（1）實(shí)時監(jiān)控：通過航空安全監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等實(shí)時收集事故現(xiàn)場信息。

（2）信息匯總：由應(yīng)急信息處理中心對收集到的信息進(jìn)行匯總和分析。

（3）評估研判：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、模式識別等先進(jìn)技術(shù)對事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性進(jìn)行綜合評估。

2.響應(yīng)啟動決策

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)事故信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出響應(yīng)啟動的決策，并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）自動啟動機(jī)制：若事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)將自動啟動，無需人工干預(yù)。

（二）響應(yīng)啟動的條件與決策

1.響應(yīng)啟動條件

（1）人員傷亡：造成重大人員傷亡，或可能造成更大傷亡風(fēng)險。

（2）財產(chǎn)損失：造成重大財產(chǎn)損失，或可能造成更大經(jīng)濟(jì)損失。

（3）社會影響：對公共安全、社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，或可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

（4）環(huán)境風(fēng)險：對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，或可能引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。

2.決策流程

（1）信息研判：應(yīng)急信息處理中心對事故信息進(jìn)行研判，提出響應(yīng)啟動建議。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)研判結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論，作出響應(yīng)啟動決策。

（3）啟動宣布：應(yīng)急指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等宣布響應(yīng)啟動。

（三）預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動條件

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風(fēng)險時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）資源調(diào)配：提前調(diào)配應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等資源。

（2）預(yù)案修訂：根據(jù)預(yù)警信息，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保響應(yīng)措施的有效性。

（3）信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意。

（四）響應(yīng)級別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急指揮部實(shí)時跟蹤事故進(jìn)展，收集相關(guān)信息。

2.科學(xué)分析處置需求：根據(jù)事故變化情況，科學(xué)分析處置需求。

3.及時調(diào)整響應(yīng)級別：根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保救援工作的有效性。

4.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：在調(diào)整響應(yīng)級別時，充分考慮資源投入與救援效果的比例，避免資源浪費(fèi)。

（五）信息反饋與總結(jié)

1.信息反饋：應(yīng)急指揮部及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門反饋救援進(jìn)展和情況。

2.總結(jié)評估：救援結(jié)束后，對整個應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)評估，為今后類似事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

（1）官方應(yīng)急平臺：通過政府應(yīng)急管理部門建立的官方應(yīng)急信息平臺發(fā)布預(yù)警信息。

（2）社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺發(fā)布預(yù)警信息，提高信息的傳播速度和覆蓋面。

（3）短信服務(wù)：通過短信服務(wù)系統(tǒng)向相關(guān)單位和人員發(fā)送預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

（1）即時發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)空難事故的潛在風(fēng)險時，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）滾動更新：在事故信息更新時，及時更新預(yù)警信息，確保信息的時效性。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

（1）預(yù)警級別：根據(jù)事故風(fēng)險等級，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級別。

（2）預(yù)警時間：預(yù)警信息發(fā)布的時間點(diǎn)。

（3）預(yù)警區(qū)域：預(yù)警信息適用的地理范圍。

（4）預(yù)警原因：引發(fā)預(yù)警的具體原因和潛在風(fēng)險。

（5）應(yīng)對措施：建議采取的預(yù)防措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊伍準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急救援隊伍：組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括航空事故調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)隊、消防隊伍等。

（2）志愿者隊伍：動員志愿者參與應(yīng)急救援工作，提供人力支持。

2.物資準(zhǔn)備

（1）救援物資：儲備必要的救援物資，如醫(yī)療藥品、救援工具、防護(hù)裝備等。

（2）生活物資：準(zhǔn)備救援人員的生活必需品，如食品、水、帳篷等。

3.裝備準(zhǔn)備

（1）救援裝備：確保救援裝備的完好性和可用性，如無人機(jī)、生命探測儀、破拆工具等。

（2）通信裝備：配備充足的通信設(shè)備，確保救援現(xiàn)場的信息傳遞。

4.后勤準(zhǔn)備

（1）后勤保障：確保救援現(xiàn)場的餐飲、住宿、交通等后勤需求。

（2）資金保障：為應(yīng)急救援工作提供必要的資金支持。

5.通信準(zhǔn)備

（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急救援過程中的通信暢通。

（2）信息共享平臺：建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)救援信息的實(shí)時共享。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

（1）事故風(fēng)險已消除或得到有效控制。

（2）相關(guān)預(yù)防和應(yīng)急措施已到位，恢復(fù)正常秩序。

2.預(yù)警解除的要求

（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故風(fēng)險評估，決定解除預(yù)警。

（2）發(fā)布解除預(yù)警信息，告知相關(guān)單位和人員。

3.責(zé)任人

（1）預(yù)警解除決定責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長。

（2）預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急信息發(fā)布小組組長。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

1.響應(yīng)級別確定

（1）根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部將事故應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級、二級、三級、四級響應(yīng)。

（2）一級響應(yīng)為最高級別，適用于重大空難事故；四級響應(yīng)為最低級別，適用于一般性空難事故。

2.響應(yīng)啟動后的程序性工作

（1）應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，確定響應(yīng)級別，部署救援任務(wù)。

（2）信息上報：立即向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包括事故概況、響應(yīng)級別、救援進(jìn)展等。

（3）資源協(xié)調(diào)：根據(jù)救援需求，協(xié)調(diào)各部門、單位資源，包括人力、物資、裝備等。

（4）信息公開：通過官方渠道向社會公眾發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展，保持信息透明。

（5）后勤及財力保障：確保救援現(xiàn)場的后勤供應(yīng)和財力支持，包括餐飲、住宿、交通、通信等。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

（1）設(shè)立警戒線：劃定事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，確保無關(guān)人員不得進(jìn)入。

（2）疏散群眾：組織群眾安全疏散，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

2.人員搜救

（1）空中救援：利用無人機(jī)、直升機(jī)等空中救援設(shè)備進(jìn)行搜救。

（2）地面搜救：組織專業(yè)搜救隊伍進(jìn)行地面搜救。

3.醫(yī)療救治

（1）傷員分類：對傷員進(jìn)行分類救治，確保重傷員得到優(yōu)先救治。

（2）醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)：組織醫(yī)療救護(hù)車將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

（1）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)等。

（2）氣象監(jiān)測：實(shí)時監(jiān)測氣象變化，為救援工作提供依據(jù)。

5.技術(shù)支持

（1）數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故原因進(jìn)行分析。

（2）專家咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持。

6.工程搶險

（1）現(xiàn)場清理：清理事故現(xiàn)場，排除安全隱患。

（2）設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損設(shè)施，確保救援工作順利進(jìn)行。

7.環(huán)境保護(hù)

（1）污染控制：對事故現(xiàn)場可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行控制。

（2）生態(tài)修復(fù)：對受影響生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

8.人員防護(hù)要求

（1）個人防護(hù)：救援人員必須穿戴適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)裝備。

（2）生物安全：對可能存在的生物危害進(jìn)行預(yù)防和控制。

（三）應(yīng)急支援

1.請求支援程序及要求

（1）當(dāng)事故現(xiàn)場超出本單位救援能力時，應(yīng)立即向上級主管部門和上級單位請求支援。

（2）請求支援時，應(yīng)提供詳細(xì)的事故信息、救援需求等。

2.聯(lián)動程序及要求

（1）與外部救援力量建立聯(lián)動機(jī)制，確保救援行動的協(xié)調(diào)一致。

（2）明確外部救援力量的到達(dá)時間、地點(diǎn)、指揮關(guān)系等。

3.外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對外部救援力量的總體指揮。

（2）現(xiàn)場指揮中心負(fù)責(zé)對外部救援力量的具體指揮和協(xié)調(diào)。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

（1）事故原因已查明，風(fēng)險已消除。

（2）傷員救治完畢，現(xiàn)場清理完成。

（3）社會秩序恢復(fù)正常。

2.響應(yīng)終止的要求

（1）應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)終止命令。

（2）相關(guān)部門和單位做好收尾工作。

3.責(zé)任人

（1）響應(yīng)終止決定責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長。

（2）收尾工作負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

（1）對事故現(xiàn)場可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行詳細(xì)識別和分類。

（2）利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對污染物濃度和分布進(jìn)行評估。

2.污染物清除與處理

（1）采用物理、化學(xué)、生物等方法對污染物進(jìn)行清除。

（2）對無法現(xiàn)場清除的污染物，采取固化、穩(wěn)定化等處理措施。

（3）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特殊污染物的處理和處置。

3.環(huán)境恢復(fù)

（1）對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)平衡。

（2）建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量變化。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)線評估

（1）對受事故影響的生產(chǎn)線進(jìn)行安全評估，確?；謴?fù)生產(chǎn)的安全性。

（2）制定生產(chǎn)線恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)步驟和時間節(jié)點(diǎn)。

2.供應(yīng)鏈重組

（1）評估供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p情況，重新規(guī)劃供應(yīng)鏈布局。

（2）與供應(yīng)商和客戶溝通，確保生產(chǎn)材料的供應(yīng)和產(chǎn)品銷售。

3.生產(chǎn)恢復(fù)

（1）按計劃逐步恢復(fù)生產(chǎn)，確保生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（2）對恢復(fù)生產(chǎn)過程中的安全問題進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。

（三）人員安置

1.受影響人員調(diào)查

（1）對事故受影響人員進(jìn)行全面調(diào)查，了解其需求和困難。

（2）建立受影響人員數(shù)據(jù)庫，記錄相關(guān)信息。

2.臨時安置

（1）為受影響人員提供臨時住所和生活必需品。

（2）組織心理輔導(dǎo)，幫助受影響人員應(yīng)對心理壓力。

3.長期安置

（1）根據(jù)受影響人員的具體情況，制定長期安置計劃。

（2）提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助受影響人員重新就業(yè)。

4.賠償與補(bǔ)償

（1）根據(jù)法律法規(guī)和公司政策，對受影響人員進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。

（2）建立賠償和補(bǔ)償流程，確保公平、公正、透明。

后期處置工作應(yīng)由專門的后期處置小組負(fù)責(zé)，該小組應(yīng)由環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)管理、人力資源、法律事務(wù)等相關(guān)部門人員組成，確保后期處置工作的全面性和專業(yè)性。后期處置小組應(yīng)定期向上級主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)匯報處置進(jìn)展，并及時調(diào)整處置策略。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法

（1）應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，配備衛(wèi)星電話、無線電通信設(shè)備等。

（2）救援隊伍：每個救援隊伍配備便攜式通信設(shè)備，確保與指揮中心的信息聯(lián)絡(luò)。

（3）醫(yī)療救護(hù)單位：配備緊急通信設(shè)備，如醫(yī)療專用的對講機(jī)和GPS定位系統(tǒng)。

（4）信息保障部門：建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保信息傳輸?shù)膶?shí)時性和準(zhǔn)確性。

2.備用方案和保障責(zé)任人

（1）備用通信方案：在主通信系統(tǒng)失效時，啟動備用通信系統(tǒng)。

（2）保障責(zé)任人：指定通信保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)和備用方案的執(zhí)行。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急人力資源

（1）專家團(tuán)隊：包括航空事故調(diào)查專家、醫(yī)療救護(hù)專家、環(huán)境監(jiān)測專家等。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：由機(jī)場、航空公司、消防、公安等單位的專職或兼職救援人員組成。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與周邊地區(qū)或其他單位的應(yīng)急救援隊伍簽訂合作協(xié)議，以備緊急調(diào)用。

2.隊伍管理和培訓(xùn)

（1）隊伍管理：建立應(yīng)急救援隊伍管理制度，明確隊伍的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。

（2）培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和安全演練，提高應(yīng)對能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

（1）類型：包括醫(yī)療救護(hù)物資、消防設(shè)備、搜救設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備等。

（2）數(shù)量：根據(jù)預(yù)案要求，明確各類物資和裝備的儲備數(shù)量，確保滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

（3）性能：確保所有物資和裝備處于良好的工作狀態(tài)，滿足應(yīng)急操作要求。

（4）存放位置：設(shè)立專門的應(yīng)急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

2.運(yùn)輸及使用條件

（1）運(yùn)輸：制定物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保在緊急情況下快速到位。

（2）使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程，確保安全使用。

3.更新及補(bǔ)充時限

（1）更新：定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）補(bǔ)充時限：根據(jù)物資和裝備的使用情況，制定補(bǔ)充計劃，確保儲備充足。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

（1）管理責(zé)任人：指定物資裝備管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理。

（2）聯(lián)系方式：提供管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系。

5.臺賬建立

（1）建立詳細(xì)的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護(hù)和補(bǔ)充情況。

（2）定期審查臺賬，確保物資和裝備的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

（1）對應(yīng)急救援現(xiàn)場所需的電力、燃料等能源進(jìn)行詳細(xì)評估。

（2）考慮應(yīng)急照明、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施的能源需求。

2.能源供應(yīng)方案

（1）建立多元化的能源供應(yīng)體系，包括備用發(fā)電機(jī)、移動加油車等。

（2）與當(dāng)?shù)仉娏尽⑷剂瞎?yīng)商建立應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

3.能源管理責(zé)任人

（1）指定能源管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)控。

（2）建立能源使用管理制度，確保能源的高效和合理使用。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（1）根據(jù)預(yù)案要求，制定詳細(xì)的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（2）預(yù)算應(yīng)包括人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)、交通費(fèi)用等。

2.經(jīng)費(fèi)籌措

（1）明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包括政府撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等。

（2）建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明和合規(guī)。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）與交通運(yùn)輸管理部門建立應(yīng)急交通協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）確保應(yīng)急救援車輛和人員的優(yōu)先通行權(quán)。

2.交通資源調(diào)配

（1）根據(jù)救援需求，調(diào)配直升機(jī)、救護(hù)車、消防車等交通工具。

（2）建立交通狀況實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，確保救援路線的暢通。

（四）治安保障

1.治安維護(hù)

（1）與公安機(jī)關(guān)合作，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。

（2）設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。

2.緊急事件應(yīng)對

（1）制定針對可能發(fā)生的緊急事件的應(yīng)對措施。

（2）建立應(yīng)急事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保及時處理。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持團(tuán)隊

（1）組建由信息技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的專家組成的技術(shù)支持團(tuán)隊。

（2）提供技術(shù)支持，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

2.技術(shù)設(shè)備維護(hù)

（1）定期對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能穩(wěn)定。

（2）建立技術(shù)設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備故障時能夠快速恢復(fù)。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

（1）根據(jù)事故規(guī)模和傷員情況，調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。

（2）建立醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保傷員得到及時救治。

2.醫(yī)療保障措施

（1）制定醫(yī)療保障方案，包括現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療等。

（2）與周邊醫(yī)院建立緊急醫(yī)療支援協(xié)議。

（七）后勤保障

1.生活物資供應(yīng)

（1）確保救援人員的生活必需品供應(yīng)，如食品、水、帳篷等。

（2）建立后勤物資儲備庫，定期檢查和補(bǔ)充。

2.后勤服務(wù)

（1）提供餐飲、住宿、交通等后勤服務(wù)，確保救援人員的生活和工作需求得到滿足。

（2）建立后勤服務(wù)反饋機(jī)制，及時調(diào)整后勤保障措施。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.理論知識培訓(xùn)

（1）應(yīng)急救援法律法規(guī)和政策解讀

（2）空難事故類型、特