高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2025-2025年）

?高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2025—2030年）一、前言為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本方案。本方案旨在進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新政府管理方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造公平、透明、便捷的營商環(huán)境。二、總體目標(biāo)1.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。2.企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。3.企業(yè)注銷便利化水平顯著提升，注銷時(shí)間縮短至30天以內(nèi)。4.企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。1.營商環(huán)境達(dá)到國際一流水平。2.政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)辦事“零跑腿”。3.企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加公平、透明，企業(yè)權(quán)益得到有效保障。三、主要任務(wù)（一）深化“放管服”改革1.簡政放權(quán)：（1）清理行政審批事項(xiàng)，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。（2）取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。（3）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門檻，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式：（1）完善監(jiān)管制度，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)清單化管理。（3）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。3.優(yōu)化政府服務(wù)：（1）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（2）提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷等事項(xiàng)“一站式”辦理。（3）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）優(yōu)化營商環(huán)境1.提升政策環(huán)境：（1）完善政策體系，推動(dòng)政策制定與實(shí)施相結(jié)合。（2）加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度和滿意度。（3）建立政策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策。2.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：（1）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)行為。（2）推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，提升企業(yè)信用水平。（3）促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)，防止和糾正濫用市場(chǎng)支配地位行為。3.加強(qiáng)法治保障：（1）完善法律法規(guī)體系，推動(dòng)法律法規(guī)與政策的有效銜接。（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障企業(yè)合法權(quán)益。（3）推動(dòng)法治政府建設(shè)，提高政府法治意識(shí)和依法行政能力。（三）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持：（1）加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。（2）建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引高層次人才。2.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)：（1）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公空間、技術(shù)支持等服務(wù)。（2）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。四、具體措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。（二）明確責(zé)任分工各相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保改革任務(wù)有序推進(jìn)。（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)建立優(yōu)化營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)改革成效進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過多種渠道宣傳改革舉措，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的參與度和滿意度。五、保障措施（一）加強(qiáng)政策支持制定一系列支持政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。（二）優(yōu)化人才政策實(shí)施更加開放的人才政策，吸引高層次人才，為高新區(qū)發(fā)展提供人才支持。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（四）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制對(duì)改革過程中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。本方案旨在通過深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。各相關(guān)部門要緊密協(xié)作，共同努力，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，為高新區(qū)的發(fā)展注入新的活力。（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決改革過程中的重大問題，確保改革工作順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，確保改革任務(wù)按時(shí)完成。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保改革工作取得實(shí)效。高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策支持黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化工作，各級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，為高新區(qū)實(shí)施本方案提供了有力的政策支持。（二）改革需求隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)對(duì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)、公平透明的市場(chǎng)環(huán)境的需求日益增長，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境成為推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。（三）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我國部分高新區(qū)在“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為本方案的制定和實(shí)施提供了參考。（四）技術(shù)支撐現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展為“一網(wǎng)通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等提供了技術(shù)支撐，有助于提高政務(wù)服務(wù)效率和監(jiān)管效能。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)1.簡政放權(quán)：難點(diǎn)在于如何平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要減少行政審批環(huán)節(jié)，提高效率，又要防止監(jiān)管缺失，確保市場(chǎng)秩序。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式：難點(diǎn)在于如何構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的事中事后監(jiān)管。3.優(yōu)化政府服務(wù)：難點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）要點(diǎn)1.明確責(zé)任分工：要明確各相關(guān)部門的職責(zé)，確保改革任務(wù)有序推進(jìn)。2.加強(qiáng)政策宣傳解讀：要加強(qiáng)對(duì)政策內(nèi)容的宣傳解讀，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的知曉度和滿意度。3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制：要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)改革成效進(jìn)行定期評(píng)估。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：注意事項(xiàng)：確保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究解決改革過程中的重大問題。實(shí)施措施：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)調(diào)整改革策略，確保工作順利推進(jìn)。2.優(yōu)化政策環(huán)境：注意事項(xiàng)：政策制定要充分調(diào)研，確保政策的針對(duì)性和有效性。實(shí)施措施：加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)需求，制定符合實(shí)際的政策措施。3.提升政務(wù)服務(wù)效能：注意事項(xiàng)：避免盲目追求政務(wù)服務(wù)速度，忽視服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施措施：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，確保企業(yè)滿意度。4.創(chuàng)新監(jiān)管方式：注意事項(xiàng)：防止監(jiān)管過度或監(jiān)管缺失，影響市場(chǎng)秩序。實(shí)施措施：建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的事中事后監(jiān)管。5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：注意事項(xiàng)：人才政策要具有吸引力，同時(shí)要注意人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合。實(shí)施措施：實(shí)施開放的人才政策，吸引高層次人才，同時(shí)加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)。6.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制：注意事項(xiàng)：合理界定容錯(cuò)范圍，防