飼料企業(yè)應(yīng)急管理制度

飼料企業(yè)應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中突發(fā)事故的危害，保障員工生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本飼料企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。（三）應(yīng)急工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合貫徹落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責在企業(yè)應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責和權(quán)限，負責突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各方面的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范采用先進的救援技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責（一）應(yīng)急管理委員會成立以企業(yè)主要負責人為主任，各部門負責人為成員的應(yīng)急管理委員會（以下簡稱"應(yīng)急委"）。應(yīng)急委是企業(yè)應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急管理工作。（二）應(yīng)急委職責1.研究制定企業(yè)應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)章制度。2.審定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，決定應(yīng)急工作的重大決策和部署。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。4.負責指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.定期組織對應(yīng)急管理工作進行檢查、評估和考核。（三）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)，負責應(yīng)急管理的日常工作。辦公室設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負責人兼任辦公室主任。（四）應(yīng)急管理辦公室職責1.負責傳達應(yīng)急委的各項指令，協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急工作。2.組織編制、修訂和審核企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。3.組織開展應(yīng)急演練，總結(jié)評估演練效果。4.負責應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理。5.收集、分析和報告突發(fā)事件信息，及時向上級主管部門和相關(guān)部門通報情況。6.負責與政府有關(guān)部門、周邊單位和相關(guān)社會組織的溝通協(xié)調(diào)。7.組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。（五）各應(yīng)急救援工作小組及職責1.搶險救援組由生產(chǎn)部門牽頭，相關(guān)技術(shù)人員和操作人員組成。負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護組由企業(yè)醫(yī)務(wù)室或聯(lián)系的外部醫(yī)療機構(gòu)人員組成。負責對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。3.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門負責，組織安保人員組成。負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。4.后勤保障組由行政部門牽頭，采購、倉庫等部門配合。負責應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應(yīng)和保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。5.環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部門負責，配備專業(yè)監(jiān)測設(shè)備和人員。負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染物的擴散情況，提出污染控制和處置建議。6.事故調(diào)查組由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門人員參加。負責對事故原因進行調(diào)查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風險評估定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風險，評估風險的可能性和影響程度，并制定相應(yīng)的風險控制措施。2.安全管理加強安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范，落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全運行。3.設(shè)備維護建立健全設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，減少因設(shè)備故障引發(fā)的突發(fā)事件。4.員工培訓(xùn)加強員工應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。5.應(yīng)急物資儲備按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進行實時監(jiān)測，收集與突發(fā)事件相關(guān)的信息。監(jiān)測內(nèi)容包括安全生產(chǎn)狀況、設(shè)備運行情況、氣象變化、周邊環(huán)境動態(tài)等。2.預(yù)警級別及發(fā)布根據(jù)監(jiān)測到的信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息由應(yīng)急管理辦公室發(fā)布，可通過企業(yè)內(nèi)部廣播、短信平臺、微信群等方式向全體員工發(fā)布。3.預(yù)警行動發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強值班值守、檢查應(yīng)急物資、組織員工培訓(xùn)等，做好應(yīng)急準備工作。同時，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施。四、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急管理的組織機構(gòu)、職責、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案針對某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，詳細規(guī)定了該類事件的應(yīng)急處置程序和措施。3.現(xiàn)場處置方案針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等制定的應(yīng)急處置措施，是應(yīng)急預(yù)案的具體實施細則。（二）應(yīng)急預(yù)案編制與修訂1.編制要求應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.編制程序應(yīng)急預(yù)案編制工作由應(yīng)急管理辦公室牽頭，組織相關(guān)部門和人員進行編寫。編寫過程中應(yīng)廣泛征求意見，進行風險評估和應(yīng)急資源分析，確保預(yù)案內(nèi)容完整、準確。編寫完成后，報應(yīng)急委審定發(fā)布。3.修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、政策標準的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)整，應(yīng)急演練和事故應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。（三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織員工對應(yīng)急預(yù)案進行培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，掌握必要的應(yīng)急知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的解讀、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急設(shè)備使用方法等。培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種方式進行。2.演練企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練計劃由應(yīng)急管理辦公室制定，報應(yīng)急委批準后實施。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)適用于特別重大突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)急委全面負責指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一切必要措施，最大限度地減少事故損失，并及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告。2.Ⅱ級響應(yīng)適用于重大突發(fā)事件，由應(yīng)急委主任負責指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援工作小組按照職責分工開展工作，及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告事件情況。3.Ⅲ級響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件，由應(yīng)急委副主任負責指揮應(yīng)急處置工作，加強現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序進行，并向應(yīng)急委主任報告事件進展情況。4.Ⅳ級響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件，由應(yīng)急管理辦公室主任負責指揮應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門和人員進行應(yīng)急處置，及時向應(yīng)急委副主任報告事件情況。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理辦公室報告。應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事件情況，并向應(yīng)急委主任報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急委接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急救援工作小組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，按照職責分工開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施搶險救援：搶險救援組迅速采取措施，控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。在搶險救援過程中，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組對受傷人員進行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。后勤保障：后勤保障組及時提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等，確保應(yīng)急救援工作的物資需求。環(huán)境監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染物的擴散情況，提出污染控制和處置建議。事故調(diào)查：事故調(diào)查組在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時對事故原因進行調(diào)查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。4.應(yīng)急擴大如果突發(fā)事件超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力，或可能對周邊單位和居民造成重大影響時，企業(yè)應(yīng)及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告，并請求支援。在政府有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急委批準，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對事件進行總結(jié)評估，對應(yīng)急處置過程中存在的問題進行分析，提出改進措施，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受傷人員進行妥善安置，做好醫(yī)療救治、康復(fù)護理等工作。對遇難人員家屬進行安撫和慰問，按照國家有關(guān)規(guī)定做好賠償工作。2.保險理賠及時與保險公司聯(lián)系，辦理保險理賠事宜，爭取最大程度的保險賠償。3.恢復(fù)生產(chǎn)在確保安全的前提下，組織相關(guān)部門和人員對事故現(xiàn)場進行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查組對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、損失等情況，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急評估對應(yīng)急處置過程進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，針對存在的問題，提出改進措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和應(yīng)急評估情況，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)包括生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、完善，安全管理制度的修訂，員工培訓(xùn)等內(nèi)容，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機構(gòu)與各應(yīng)急救援工作小組之間、與上級主管部門和政府有關(guān)部門之間、與周邊單位和相關(guān)社會組織之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、固定電話、手機等，并定期進行維護和檢查。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺，及時收集、傳遞和處理突發(fā)事件信息。（二）應(yīng)急隊伍保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建由搶險救援、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)、后勤保障等專業(yè)人員組成的應(yīng)急救援隊伍。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部支援。（三）應(yīng)急物資裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲備品種、數(shù)量、存放地點、管理人員等，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時，合理規(guī)劃應(yīng)急物資的調(diào)用程序，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)備購置、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、事故救援等方面的支出。應(yīng)急管理專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時，根據(jù)企業(yè)實際情況和應(yīng)急管理工作的需要，合理安排應(yīng)急管理專項經(jīng)費預(yù)算，并及時足額撥付到位。（五）其他保障根據(jù)突發(fā)事件的特點和應(yīng)急處置工作的需要，做好交通運輸、電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象服務(wù)等方面的保障工作。與相關(guān)部門和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得必要的支持和保障。八、宣傳、培訓(xùn)與教育（一）宣傳1.開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳活動，提高員工的應(yīng)急意識和法律意識。2.通過企業(yè)內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，定期發(fā)布應(yīng)急管理工作動態(tài)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識等信息，營造良好的應(yīng)急管理氛圍。3.在企業(yè)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急知識宣傳展板，張貼應(yīng)急宣傳標語，發(fā)放應(yīng)急宣傳手冊，使員工在日常工作和生活中能夠隨時了解應(yīng)急知識。（二）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急設(shè)備使用方法等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授