鋁廠應(yīng)急預(yù)案管理制度_第1頁
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文檔簡介

鋁廠應(yīng)急預(yù)案管理制度?一、總則(一)目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鋁廠各類突發(fā)事件的危害,規(guī)范應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,特制定本應(yīng)急預(yù)案管理制度。(二)適用范圍本制度適用于鋁廠內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練、實(shí)施及監(jiān)督管理等活動(dòng)。(三)工作原則1.以人為本,安全第一:把保障員工的生命安全和身體健康放在首位,最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主,防救結(jié)合:堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,建立健全隱患排查治理機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急管理,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé):在鋁廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對:加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合,形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)施救,降低損失:充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用,采用科學(xué)的應(yīng)急處置方法和技術(shù)裝備,提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性,降低事故損失。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急指揮中心成立鋁廠應(yīng)急指揮中心,由廠長擔(dān)任總指揮,副廠長擔(dān)任副總指揮,成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室,設(shè)在安全管理部門,負(fù)責(zé)日常工作。(二)職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)鋁廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,制定應(yīng)急管理方針、政策和規(guī)劃。組織制定、修訂和完善鋁廠各類應(yīng)急預(yù)案,審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布實(shí)施。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策指揮,協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況,組織對外信息發(fā)布。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練,評估應(yīng)急管理工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急管理體系。2.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮工作,下達(dá)應(yīng)急處置指令。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援力量,確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,做出重大決策,指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況,與外部救援力量協(xié)調(diào)溝通。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)。組織制定分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案和措施,督促檢查落實(shí)情況。及時(shí)向總指揮報(bào)告分管領(lǐng)域突發(fā)事件的信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。參與應(yīng)急救援方案的制定和修訂,提出建議和意見。4.成員職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人為本部門應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制定本部門的應(yīng)急救援預(yù)案和措施,落實(shí)應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備。按照應(yīng)急指揮中心的指令,組織本部門人員開展應(yīng)急救援工作,及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況。參與應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,提高本部門人員的應(yīng)急處置能力。配合其他部門做好應(yīng)急救援工作,共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作,組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息,及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告,并通報(bào)相關(guān)部門。負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善鋁廠各類應(yīng)急預(yù)案,審核各部門應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練的策劃、實(shí)施和總結(jié)評估工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備管理和調(diào)配工作。負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府有關(guān)部門和外部救援力量的聯(lián)系溝通。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案資料收集、整理和歸檔工作。三、應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂(一)應(yīng)急預(yù)案體系鋁廠應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案:是鋁廠應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案,規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:針對鋁廠內(nèi)某一類特定突發(fā)事件,如生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等,制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。3.現(xiàn)場處置方案:針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等,制定的應(yīng)急處置措施,是最基層、最具體的應(yīng)急處置文件。(二)應(yīng)急預(yù)案制定1.編制依據(jù):依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合鋁廠實(shí)際情況,制定應(yīng)急預(yù)案。2.編制原則:符合鋁廠實(shí)際,具有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性;明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、程序和措施;與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.編制程序成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,由安全管理部門牽頭,各相關(guān)部門人員參加。開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查,分析鋁廠可能面臨的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍,以及應(yīng)急資源狀況。編制應(yīng)急預(yù)案草案,明確應(yīng)急處置的各項(xiàng)內(nèi)容。組織內(nèi)部評審,廣泛征求各部門、各單位和員工的意見和建議,對草案進(jìn)行修改完善。經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。(三)應(yīng)急預(yù)案修訂1.修訂情形國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化。鋁廠生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、管理體制等發(fā)生重大變化。應(yīng)急演練或突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷。其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情形。2.修訂程序:參照應(yīng)急預(yù)案制定程序執(zhí)行。四、應(yīng)急培訓(xùn)與演練(一)應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃:安全管理部門制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急救援技能,如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、傷員急救等。應(yīng)急意識和應(yīng)急心理知識。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn):由安全管理部門或相關(guān)部門組織,邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn):選派人員參加上級主管部門或政府有關(guān)部門組織的應(yīng)急培訓(xùn)。現(xiàn)場培訓(xùn):結(jié)合實(shí)際工作,在現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。模擬演練培訓(xùn):通過模擬突發(fā)事件場景,進(jìn)行應(yīng)急演練培訓(xùn)。(二)應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃:安全管理部門制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,明確演練項(xiàng)目、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演部門和人員等。2.演練類型桌面演練:通過模擬突發(fā)事件場景,組織相關(guān)人員進(jìn)行討論、分析和決策,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。實(shí)戰(zhàn)演練:在真實(shí)場景下,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)際應(yīng)急處置操作,檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。3.演練實(shí)施演練前準(zhǔn)備:制定演練方案,明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等;準(zhǔn)備演練所需的物資、設(shè)備、器材;組織參演人員培訓(xùn),熟悉演練方案和各自職責(zé)。演練實(shí)施:按照演練方案組織實(shí)施演練,模擬突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程,檢驗(yàn)各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。演練記錄:對演練過程進(jìn)行記錄,包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、演練內(nèi)容、演練效果等。4.演練評估:演練結(jié)束后,由安全管理部門組織對演練效果進(jìn)行評估,分析演練中存在的問題,提出改進(jìn)措施和建議。5.演練總結(jié):根據(jù)演練評估結(jié)果,編寫演練總結(jié)報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善,對應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)提高。五、應(yīng)急物資與裝備管理(一)應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則:按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理"的原則,做好應(yīng)急物資與裝備的儲(chǔ)備工作。2.儲(chǔ)備種類:根據(jù)鋁廠可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資與裝備,如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)救援工具等。3.儲(chǔ)備方式實(shí)物儲(chǔ)備:建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備應(yīng)急物資與裝備。協(xié)議儲(chǔ)備:與相關(guān)供應(yīng)商簽訂協(xié)議,在需要時(shí)能夠及時(shí)提供應(yīng)急物資與裝備。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備:對于一些特殊的應(yīng)急物資與裝備,通過建立生產(chǎn)能力儲(chǔ)備機(jī)制,確保在緊急情況下能夠迅速組織生產(chǎn)。(二)應(yīng)急物資與裝備管理1.管理制度:建立健全應(yīng)急物資與裝備管理制度,明確管理職責(zé)、儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.日常管理定期對應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其性能完好、數(shù)量充足。建立應(yīng)急物資與裝備臺(tái)賬,詳細(xì)記錄物資與裝備的名稱、型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。對應(yīng)急物資與裝備的使用情況進(jìn)行登記,及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資與裝備。3.更新與報(bào)廢根據(jù)應(yīng)急物資與裝備的使用年限、技術(shù)狀況等,及時(shí)進(jìn)行更新。對應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行報(bào)廢處理時(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置(一)突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測:建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系,明確監(jiān)測部門、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率等。對鋁廠內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行情況、設(shè)備設(shè)施狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件隱患。2.預(yù)警預(yù)警級別:根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素,將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,一級為最高級別。預(yù)警發(fā)布:當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí),由應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,明確預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、應(yīng)急處置措施等。預(yù)警行動(dòng):各部門、各單位接到預(yù)警信息后,立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng),如加強(qiáng)監(jiān)測、檢查設(shè)備設(shè)施、疏散人員、準(zhǔn)備應(yīng)急物資等。(二)應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別:根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、可控性和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)情況,向應(yīng)急指揮中心報(bào)告,并啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后,立即召開緊急會(huì)議,研究決策應(yīng)急處置方案,下達(dá)應(yīng)急處置指令,組織各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作。3.響應(yīng)措施組織救援:迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,開展搶險(xiǎn)救援、疏散人員、搶救傷員等工作。現(xiàn)場控制:對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行封鎖、警戒,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。醫(yī)療救護(hù):及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行救治,確保傷員得到及時(shí)有效的治療。信息發(fā)布:按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。后勤保障:做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和運(yùn)輸,保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。(三)應(yīng)急處置1.生產(chǎn)安全事故處置火災(zāi)事故:立即組織滅火,疏散人員,切斷電源,使用消防器材進(jìn)行撲救。如火災(zāi)無法控制,應(yīng)立即撥打火警電話119報(bào)警,并組織人員撤離。爆炸事故:迅速組織人員撤離現(xiàn)場,設(shè)置警戒區(qū)域,防止無關(guān)人員進(jìn)入。對受傷人員進(jìn)行救治,保護(hù)現(xiàn)場,配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故:立即停止泄漏源,采取堵漏、收容、稀釋等措施,防止泄漏物擴(kuò)散。疏散周圍人員,設(shè)置警戒區(qū)域,使用防護(hù)用品進(jìn)行防護(hù)。如泄漏物對環(huán)境造成污染,應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清理。其他生產(chǎn)安全事故:根據(jù)事故類型和特點(diǎn),采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,及時(shí)搶救傷員,控制事故擴(kuò)大。2.自然災(zāi)害處置地震災(zāi)害:立即組織人員疏散到安全地帶,對建筑物、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查,防止次生災(zāi)害發(fā)生。對受傷人員進(jìn)行救治,及時(shí)向上級主管部門報(bào)告災(zāi)情。氣象災(zāi)害:如暴雨、大風(fēng)、雷電等,提前做好防范措施,如加固建筑物、設(shè)備設(shè)施,停止戶外作業(yè)等。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。地質(zhì)災(zāi)害:如滑坡、泥石流等,對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)疏散人員。災(zāi)害發(fā)生后,組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。3.公共衛(wèi)生事件處置傳染病疫情:加強(qiáng)疫情監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情。采取隔離、消毒、治療等措施,防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)員工健康管理,做好個(gè)人防護(hù)。食品安全事件:立即停止食用可疑食品,封存剩余食品及原料。對中毒人員進(jìn)行救治,配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理,防止類似事件再次發(fā)生。4.社會(huì)安全事件處置群體性事件:及時(shí)了解事件情況,做好現(xiàn)場疏導(dǎo)和勸解工作,防止事態(tài)擴(kuò)大。配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序,依法處理相關(guān)人員。治安事件:加強(qiáng)廠區(qū)治安巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理治安問題。對違法犯罪行為進(jìn)行制止和打擊,維護(hù)廠區(qū)安全穩(wěn)定。(四)應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制,危害消除后,由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后,對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對存在的問題進(jìn)行整改完善。七、后期處置(一)善后處理1.對傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤,做好家屬的安撫工作。2.對受損的設(shè)備設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建,盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對環(huán)境污染進(jìn)行治理,消除突發(fā)事件對環(huán)境造成的影響。(二)調(diào)查與評估1.由安全管理部門牽頭,組織相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查,查明事件原因、經(jīng)過、損失等情況。2.對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估,總

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