鋁廠應(yīng)急預(yù)案管理制度

鋁廠應(yīng)急預(yù)案管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鋁廠各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鋁廠內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練、實(shí)施及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在鋁廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)施救，降低損失：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，采用科學(xué)的應(yīng)急處置方法和技術(shù)裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性，降低事故損失。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立鋁廠應(yīng)急指揮中心，由廠長擔(dān)任總指揮，副廠長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)鋁廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理方針、政策和規(guī)劃。組織制定、修訂和完善鋁廠各類應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布實(shí)施。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，組織對外信息發(fā)布。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，評估應(yīng)急管理工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急管理體系。2.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援力量，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，做出重大決策，指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，與外部救援力量協(xié)調(diào)溝通。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)。組織制定分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，督促檢查落實(shí)情況。及時(shí)向總指揮報(bào)告分管領(lǐng)域突發(fā)事件的信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。參與應(yīng)急救援方案的制定和修訂，提出建議和意見。4.成員職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人為本部門應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定本部門的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，落實(shí)應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備。按照應(yīng)急指揮中心的指令，組織本部門人員開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況。參與應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高本部門人員的應(yīng)急處置能力。配合其他部門做好應(yīng)急救援工作，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善鋁廠各類應(yīng)急預(yù)案，審核各部門應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練的策劃、實(shí)施和總結(jié)評估工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備管理和調(diào)配工作。負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府有關(guān)部門和外部救援力量的聯(lián)系溝通。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案資料收集、整理和歸檔工作。三、應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂（一）應(yīng)急預(yù)案體系鋁廠應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是鋁廠應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對鋁廠內(nèi)某一類特定突發(fā)事件，如生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。3.現(xiàn)場處置方案：針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的應(yīng)急處置措施，是最基層、最具體的應(yīng)急處置文件。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.編制依據(jù)：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合鋁廠實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。2.編制原則：符合鋁廠實(shí)際，具有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性；明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、程序和措施；與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.編制程序成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，由安全管理部門牽頭，各相關(guān)部門人員參加。開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，分析鋁廠可能面臨的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍，以及應(yīng)急資源狀況。編制應(yīng)急預(yù)案草案，明確應(yīng)急處置的各項(xiàng)內(nèi)容。組織內(nèi)部評審，廣泛征求各部門、各單位和員工的意見和建議，對草案進(jìn)行修改完善。經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂1.修訂情形國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化。鋁廠生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、管理體制等發(fā)生重大變化。應(yīng)急演練或突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷。其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情形。2.修訂程序：參照應(yīng)急預(yù)案制定程序執(zhí)行。四、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：安全管理部門制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急救援技能，如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、傷員急救等。應(yīng)急意識和應(yīng)急心理知識。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由安全管理部門或相關(guān)部門組織，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：選派人員參加上級主管部門或政府有關(guān)部門組織的應(yīng)急培訓(xùn)。現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。模擬演練培訓(xùn)：通過模擬突發(fā)事件場景，進(jìn)行應(yīng)急演練培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：安全管理部門制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練項(xiàng)目、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演部門和人員等。2.演練類型桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論、分析和決策，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場景下，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)際應(yīng)急處置操作，檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。3.演練實(shí)施演練前準(zhǔn)備：制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等；準(zhǔn)備演練所需的物資、設(shè)備、器材；組織參演人員培訓(xùn)，熟悉演練方案和各自職責(zé)。演練實(shí)施：按照演練方案組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程，檢驗(yàn)各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。演練記錄：對演練過程進(jìn)行記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、演練內(nèi)容、演練效果等。4.演練評估：演練結(jié)束后，由安全管理部門組織對演練效果進(jìn)行評估，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。5.演練總結(jié)：根據(jù)演練評估結(jié)果，編寫演練總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)提高。五、應(yīng)急物資與裝備管理（一）應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則：按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理"的原則，做好應(yīng)急物資與裝備的儲(chǔ)備工作。2.儲(chǔ)備種類：根據(jù)鋁廠可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資與裝備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)救援工具等。3.儲(chǔ)備方式實(shí)物儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急物資與裝備。協(xié)議儲(chǔ)備：與相關(guān)供應(yīng)商簽訂協(xié)議，在需要時(shí)能夠及時(shí)提供應(yīng)急物資與裝備。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備：對于一些特殊的應(yīng)急物資與裝備，通過建立生產(chǎn)能力儲(chǔ)備機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速組織生產(chǎn)。（二）應(yīng)急物資與裝備管理1.管理制度：建立健全應(yīng)急物資與裝備管理制度，明確管理職責(zé)、儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.日常管理定期對應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能完好、數(shù)量充足。建立應(yīng)急物資與裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資與裝備的名稱、型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。對應(yīng)急物資與裝備的使用情況進(jìn)行登記，及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資與裝備。3.更新與報(bào)廢根據(jù)應(yīng)急物資與裝備的使用年限、技術(shù)狀況等，及時(shí)進(jìn)行更新。對應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行報(bào)廢處理時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測部門、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率等。對鋁廠內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行情況、設(shè)備設(shè)施狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件隱患。2.預(yù)警預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、應(yīng)急處置措施等。預(yù)警行動(dòng)：各部門、各單位接到預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，如加強(qiáng)監(jiān)測、檢查設(shè)備設(shè)施、疏散人員、準(zhǔn)備應(yīng)急物資等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、可控性和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，研究決策應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作。3.響應(yīng)措施組織救援：迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、疏散人員、搶救傷員等工作。現(xiàn)場控制：對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行封鎖、警戒，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。后勤保障：做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置1.生產(chǎn)安全事故處置火災(zāi)事故：立即組織滅火，疏散人員，切斷電源，使用消防器材進(jìn)行撲救。如火災(zāi)無法控制，應(yīng)立即撥打火警電話119報(bào)警，并組織人員撤離。爆炸事故：迅速組織人員撤離現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對受傷人員進(jìn)行救治，保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故：立即停止泄漏源，采取堵漏、收容、稀釋等措施，防止泄漏物擴(kuò)散。疏散周圍人員，設(shè)置警戒區(qū)域，使用防護(hù)用品進(jìn)行防護(hù)。如泄漏物對環(huán)境造成污染，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清理。其他生產(chǎn)安全事故：根據(jù)事故類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，及時(shí)搶救傷員，控制事故擴(kuò)大。2.自然災(zāi)害處置地震災(zāi)害：立即組織人員疏散到安全地帶，對建筑物、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。對受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告災(zāi)情。氣象災(zāi)害：如暴雨、大風(fēng)、雷電等，提前做好防范措施，如加固建筑物、設(shè)備設(shè)施，停止戶外作業(yè)等。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。地質(zhì)災(zāi)害：如滑坡、泥石流等，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)疏散人員。災(zāi)害發(fā)生后，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。3.公共衛(wèi)生事件處置傳染病疫情：加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情。采取隔離、消毒、治療等措施，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)員工健康管理，做好個(gè)人防護(hù)。食品安全事件：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料。對中毒人員進(jìn)行救治，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，防止類似事件再次發(fā)生。4.社會(huì)安全事件處置群體性事件：及時(shí)了解事件情況，做好現(xiàn)場疏導(dǎo)和勸解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法處理相關(guān)人員。治安事件：加強(qiáng)廠區(qū)治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理治安問題。對違法犯罪行為進(jìn)行制止和打擊，維護(hù)廠區(qū)安全穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在的問題進(jìn)行整改完善。七、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對受損的設(shè)備設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除突發(fā)事件對環(huán)境造成的影響。（二）調(diào)查與評估1.由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、損失等情況。2.對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總