縣社保局工作匯報(bào)

縣社保局工作匯報(bào)社保局在縣委、縣政府和縣人力資源和社會(huì)保障局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞"擴(kuò)面、征繳、嚴(yán)管、保發(fā)"八字方針，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)了我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、基本情況2007年是省政府實(shí)施“民生工程”的第一年，是加快勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展十分重要的一年，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。我縣勞動(dòng)保障部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線，圍繞實(shí)施“民生工程”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問題為重點(diǎn)，按照全省、全市就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步加大工作力度，在完善社會(huì)保障尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度上有新舉措，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基金征繳不斷增強(qiáng)。今年1—6月，養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)為17023人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為13841人，其中工業(yè)園區(qū)私營(yíng)企業(yè)新增參保660人，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶新增參保120人。征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1666萬元，其中清理歷年舊欠50萬元，繳費(fèi)率達(dá)到95%，與去年同比增收370萬元。通過積極努力，為全縣5525名企業(yè)離退休人員共發(fā)放養(yǎng)老金2020萬元，現(xiàn)我縣離退休人員月平均工資達(dá)到640元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100%，社區(qū)管理率達(dá)到98%。按時(shí)足額向省上繳調(diào)劑金100萬元，上級(jí)補(bǔ)助資金全部足額及時(shí)到位，未發(fā)生任何擠占、挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。(二)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)中有升。今年上半年，參保人數(shù)為17500人，較上年增加1500人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)190萬元，與去年同比增收30萬元，發(fā)放失業(yè)金44萬元，享受失業(yè)金累計(jì)有1936人(主要是永勝?gòu)S、一木廠、糧食系統(tǒng)失業(yè)職工)。上繳省失業(yè)調(diào)劑金7785萬元，就目前基金結(jié)余情況看，現(xiàn)我縣的支付能力還是可以支撐得住。(三)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2002年基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革全面啟動(dòng)以來，基本醫(yī)療保險(xiǎn)從當(dāng)初參保人數(shù)不到8000人增加到至今2.3萬人。1—6月份，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保為23098人，其中困難企業(yè)職工參保5423人，完成任務(wù)數(shù)的100.4%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)20696人，完成任務(wù)數(shù)的129%，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)610萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)支出227萬元;城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為15092人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為2022人，分別完成目標(biāo)數(shù)的100.6%和100.1%。征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)31萬元，支出8萬元;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為8006人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)18萬元，支出為零;離休干部收入36萬元，支出34萬元。二、主要做法近幾年來，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作面臨種種困難和壓力，尤其是隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和退休高峰的到來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付缺口增大，養(yǎng)老金發(fā)放面臨著巨大的壓力。但是我們?nèi)匀蛔龅剿枷氩烩煨?、工作不松勁、迎難而上，扎實(shí)苦干，把確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年養(yǎng)老金發(fā)放不漏一人，不欠一分，不拖一日。在擴(kuò)面征繳工作中我們主要采取了四個(gè)方面措施：1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保組織保障。為了使社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作落到實(shí)處，我縣成立了全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管工業(yè)副縣長(zhǎng)、園區(qū)工委書記任副組長(zhǎng)，人勞局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人勞局內(nèi)，由縣人勞局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)、處理日常工作，為做好全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提供了組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到各司其職、協(xié)同配合，形成了工作合力。2、全面普查資源，明確擴(kuò)面重點(diǎn)。為保證擴(kuò)面工作有的放矢，我們組織人員對(duì)全縣擴(kuò)面資源進(jìn)行全面普查，確定了非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、各類股份制或股份合作制企業(yè)以及個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)。3、層層分解指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。為提高相關(guān)部門的擴(kuò)面積極性，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等擴(kuò)面任務(wù)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到人，并對(duì)擴(kuò)面工作情況進(jìn)行考核。為了不折不扣按時(shí)完成我縣社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，我縣建立了四項(xiàng)工作機(jī)制。一是定期調(diào)度機(jī)制?？h社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)部門擴(kuò)面情況調(diào)度一次并進(jìn)行，了解工作進(jìn)度，查找發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是督查機(jī)制。由縣政府牽頭，組織有關(guān)部門每月對(duì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，以推動(dòng)工作。三是考評(píng)機(jī)制。每年度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)進(jìn)行全面部署，制定了具體目標(biāo)，將社會(huì)保險(xiǎn)征繳的鋼性任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h政府年終對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行單獨(dú)考評(píng)，對(duì)完成任務(wù)的單位補(bǔ)助適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi);對(duì)超額完成任務(wù)的單位，在補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)履責(zé)到位，對(duì)擴(kuò)面有較大促進(jìn)作用的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成任務(wù)和工作不利造成參保人員流失的單位，以予通報(bào)批評(píng)。4、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，部門協(xié)同作戰(zhàn)。我們積極協(xié)調(diào)宣傳、勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等職能部門，形成聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的工作格局，全面督促用人單位依法參保。一是宣傳部、廣電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助勞動(dòng)保障部門宣傳好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員所轄行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人參保;三是工商行政部門在辦理年檢手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)做好參保人數(shù)宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記驗(yàn)證的企業(yè)和個(gè)人，督促其先辦理參保登記驗(yàn)證;四是財(cái)稅部門對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行稅收返還時(shí)，負(fù)責(zé)督促企業(yè)繳納社保費(fèi);五是人事勞動(dòng)保障部門對(duì)不按參保繳費(fèi)的單位，暫緩為其辦理干部職工正常晉級(jí)、職稱評(píng)定等手續(xù)。六是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)須核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的，負(fù)責(zé)督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，并憑社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)認(rèn)定證明，核發(fā)相關(guān)證件;七是交通運(yùn)輸管理部門在為從事營(yíng)運(yùn)的`企業(yè)和個(gè)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)督促其參加社會(huì)保險(xiǎn);八是教育部門在為民辦學(xué)校辦理年檢及相關(guān)手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)督促未參保的單位參保;九是衛(wèi)生部門在為民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員辦理年檢手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)督促其參加社會(huì)保險(xiǎn);十是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)有能力上繳而拖欠社保費(fèi)的單位認(rèn)真梳理，提供名單，采取上戶催繳、財(cái)政代扣代繳等強(qiáng)制性措施促使其按時(shí)繳納單位職工社保費(fèi)。三、存在的困難和問題經(jīng)過幾年擴(kuò)面工作的開展，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，然而，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，我縣社保工作存在著諸多的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與工作進(jìn)度要求相距較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)金清欠比例較低，基金收支倒掛，當(dāng)期收不抵支，年收支逆差在800萬元以上，而且收支逆差的增長(zhǎng)速度非?？欤髽I(yè)離退休人員政策性增資及中央轉(zhuǎn)移支付政策改變導(dǎo)致基金負(fù)擔(dān)沉重。二是工傷保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)要求，生育保險(xiǎn)覆蓋率低。三是擴(kuò)面資源底數(shù)不實(shí)。企業(yè)瞞報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)工資的現(xiàn)象屢禁不止。目前，各險(xiǎn)種在規(guī)定的范圍內(nèi)還沒有達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)，仍有為數(shù)不少的企業(yè)和人員游離于社保體系之外。四是擴(kuò)面舉步維艱。我縣個(gè)私企業(yè)、個(gè)體工商戶的參保工作進(jìn)展艱難，僅為百分之幾，靈活就業(yè)人員的參保擴(kuò)面基本為零。五是有的部門責(zé)任不清，局部利益至上，與勞動(dòng)保障部門難以形成合力。六是政府終端責(zé)任難以擔(dān)當(dāng)。政府是社會(huì)保障的最后責(zé)任主體，財(cái)政為社?；鹜度胱詈蠖档住Ｈ欢?，像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)XX縣，財(cái)政已不堪重負(fù)，沒有能力也不可能對(duì)社?；疬M(jìn)行投入和兜底。七是社會(huì)化管理服務(wù)程度不高。我縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公條件與人員素質(zhì)也不能適應(yīng)管理服務(wù)社會(huì)化的要求，城鎮(zhèn)社區(qū)的組織建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)保障信息化還未起步。八是擴(kuò)面的執(zhí)法力度不強(qiáng)，尚未形成社會(huì)的自覺行動(dòng)?，F(xiàn)行的擴(kuò)面措施主要依靠行政手續(xù)。若要推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種的應(yīng)保盡保，則應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)工作納入法制化軌道。四、下一步工作的舉措面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們將激勵(lì)斗志，堅(jiān)定信心，提高認(rèn)識(shí)，奮發(fā)有為。在下步工作中，我們將抓好四個(gè)方面的工作。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。要繼續(xù)以非公有制企業(yè)等為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、部門通氣、督促檢查、基金損失追究等五項(xiàng)工作制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)制，規(guī)范征繳程序，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，全力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)以非公有制企業(yè)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以有繳費(fèi)能力但尚未參保的用人單位、國(guó)有和集體困難企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以小煤礦、小磚窯、小礦山，建筑行業(yè)為重點(diǎn)區(qū)域。一是把擴(kuò)面繼續(xù)列入政府考核的約束性指標(biāo)，列入縣政府季度通報(bào)會(huì)內(nèi)容;二是繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一安排、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)依法參保、社會(huì)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面”的工作方針，深入挖掘擴(kuò)面潛力，提高參保擴(kuò)面工作的針對(duì)性和有效性。(二)建立和完善穩(wěn)定的擴(kuò)面機(jī)制?？h政府繼續(xù)按照擴(kuò)面目標(biāo)，嚴(yán)格考核，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的整體優(yōu)勢(shì)，與勞動(dòng)監(jiān)察、用工備案、工資管理等業(yè)務(wù)整體聯(lián)動(dòng)，依靠和發(fā)揮財(cái)政、地稅、工商、審計(jì)、公安等部門的職能，齊抓共管，形成合力，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)察執(zhí)法力度，實(shí)行定期調(diào)度，確保擴(kuò)面任務(wù)的按期完成。(三)建立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)一體化的信息共享平臺(tái)。以《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，在理順勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，從源頭上掌握從業(yè)人員的相關(guān)信息，并按照相關(guān)法律規(guī)定，確認(rèn)其參保身份以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等義務(wù)和權(quán)利，形成一種約束機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)擴(kuò)面工作的開展。更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。(四)方便參保對(duì)象辦事，提高工作效果。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)。開展“規(guī)范業(yè)務(wù)流程、規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范服務(wù)管理”三規(guī)范活動(dòng)，要求工作人員做到“三快”“三好”“三聲”，即受理工作快、調(diào)查核實(shí)快、批準(zhǔn)辦理快;接待態(tài)度好、業(yè)務(wù)技能好、服務(wù)質(zhì)量好;進(jìn)門有迎聲、詢問有答聲、走時(shí)有送聲。開展以推行工作目標(biāo)管理考核制、來信來訪制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、公開公示制、掛牌上崗制為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光行動(dòng)”，對(duì)前來辦事的職工群眾，份內(nèi)事情耐心詳細(xì)地解答辦理，份外事情要協(xié)助引導(dǎo)辦理。五、幾點(diǎn)建議(一)加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革步伐要盡快制定一個(gè)即能提高基金平衡能力，又能調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參保繳費(fèi)的積極性，同時(shí)也能讓企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工都能接受的具體接軌。(二)加快省級(jí)統(tǒng)籌的步伐養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，但沒有在真正意義上的統(tǒng)籌，只有在全省范圍內(nèi)測(cè)算，均衡不同地區(qū)、不同企事業(yè)單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，只有參保人員的數(shù)量極大化，才能求得和把握養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支數(shù)量關(guān)系上的動(dòng)態(tài)平衡，才能充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能。(三)整合社會(huì)保險(xiǎn)管理資源將現(xiàn)行分散的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)統(tǒng)一的社