海上無線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)格式規(guī)范編制說明

交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

海上無線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)格式規(guī)范

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年6月

一、工作簡況

(一)任務(wù)來源

《國際海上人命安全公約》（SOLAS,SafetyofLifeatSea）第Ⅴ章航

行安全第5條氣象服務(wù)和警報明確規(guī)定：“各締約國政府尤應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，在氣象

安排方面進行合作，使用陸地和空間無線電通信服務(wù)機構(gòu)的相應(yīng)岸基設(shè)備以文

字、并盡實際可能以圖像格式發(fā)出信息，警告船舶注意強風(fēng)、風(fēng)暴和熱帶氣

旋……”。我國是海洋大國和航運大國，是國際海事組織（IMO,International

MaritimeOrganization）的A類理事國，也是SOLAS公約締約國，按照公約要求

承擔(dān)著海上氣象傳真的播發(fā)任務(wù)。2021年9月1日施行的《中華人民共和國海上

交通安全法》第21條明確提出“國家建立完善船舶定位、導(dǎo)航、授時、通信和

遠程監(jiān)測等海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)，為船舶、海上設(shè)施提供信息服務(wù)”。

海上無線電氣象傳真圖是利用無線電系統(tǒng)傳輸氣象圖像或文字信息，海上

船舶通過接收氣象信息可以直觀、全方位、多層次地了解海洋環(huán)境及預(yù)測海洋

環(huán)境的變化，并及時獲得海上天氣情況分布、天氣預(yù)報和臺風(fēng)預(yù)報等大量有用

的海洋氣象信息。在中國沿海及西北太平洋海區(qū)，海上船舶可以接收的無線氣

象傳真廣播多為日本、韓國、美國等國家的臺站播發(fā)的氣象傳真圖。這些臺站

運行時間長，系統(tǒng)建設(shè)比較完善，產(chǎn)品相對穩(wěn)定可靠，被世界各國船舶包括我

國的船舶廣泛使用。我國早在二十世紀(jì)七十年代就開始研究氣象衛(wèi)星，經(jīng)過多

年發(fā)展，我國海洋氣象預(yù)報水平已經(jīng)能夠滿足海上氣象安全預(yù)報的要求，可為

全球海上遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS,GlobalMaritimeDistressandSafety

System）提供責(zé)任區(qū)內(nèi)的海洋氣象服務(wù)?，F(xiàn)階段全球范圍內(nèi)設(shè)立的海上氣象傳

真廣播電臺超過30個；我國曾于1974年建立了第一個氣象傳真廣播即北京氣象

傳真廣播，并播發(fā)氣象傳真信息，但于2002年9月30日停止播發(fā)。2020年1月1日，

經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)，東海航海保障中心上海海岸電臺正式開放海上無線電氣象

傳真業(yè)務(wù)，以圖像的形式為航行在中國沿海及西北太平洋水域的國內(nèi)外船舶提

供各類海上安全氣象信息服務(wù)。2022年3月24日，交通運輸部南海航海保障中心

廣州海岸電臺開啟了南海海上無線電氣象傳真服務(wù)，實現(xiàn)了我國周邊海域、重

要航區(qū)海上氣象圖自主制作和播發(fā)，覆蓋范圍可達到臺灣海峽以南的整個南海

1

和印度洋海域。交通運輸部北海航海保障中心天津海岸電臺氣象傳真業(yè)務(wù)工作

頻率已獲交通運輸部海事局批復(fù)，目前正在做氣象傳真業(yè)務(wù)開通前期準(zhǔn)備工作。

海上無線電氣象傳真業(yè)務(wù)可為航海者規(guī)劃最佳航線、規(guī)避航行風(fēng)險提供重要參

考，是我國作為海洋大國、航運大國履行相關(guān)國際義務(wù)的職責(zé)所在，也是建設(shè)

海洋強國、增強國際競爭力的迫切需求。

目前我國尚未制定海上電臺氣象傳真圖及數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)，造成各海岸電

臺氣象傳真圖格式不統(tǒng)一，為提高我國海上安全信息服務(wù)質(zhì)量，編制該規(guī)范十

分必要。本文件研究制定海上氣象傳真圖數(shù)據(jù)格式，明確我國海岸電臺氣象傳

真圖規(guī)范、代碼說明以及數(shù)據(jù)格式等技術(shù)要求，規(guī)范海上安全信息播發(fā)氣象傳

真業(yè)務(wù)，提升航海保障服務(wù)能力和水平。

根據(jù)《交通運輸部關(guān)于下達2022年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313號）的要求，開展《海上無線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)格式

規(guī)范》（計劃編號為JT2022—33）制定工作。交通運輸航測標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

（以下簡稱“標(biāo)委會”）歸口。交通運輸部南海航海保障中心承擔(dān)主要編制工

作。完成年限為2023年。

(二)主要工作過程

1.立項階段

南海航海保障中心聯(lián)合北京金交規(guī)劃設(shè)計有限公司等單位成立了《海上無

線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)格式規(guī)范（草案）》項目研究工作組，按照標(biāo)準(zhǔn)制定的

研究方法、技術(shù)路線和實施方案逐步推進。開展前期調(diào)研及標(biāo)準(zhǔn)立項申報工作：

2021年3月至4月，工作組對世界氣象組織（WMO,WorldMeteorological

Organization）《海上氣象服務(wù)手冊（2018年版）》和《修訂的IMO/WMO世界海

洋氣象信息和警告服務(wù)指南》等進行學(xué)習(xí)，研究了海洋氣象信息和警告服務(wù)要

求。

2021年6月，工作組對《船舶和航海技術(shù)航海氣象圖傳真接收機》（GB/T

18913-2002）《無線電氣象圖的傳真?zhèn)鬏敗罚–CIR343-1:1984）進行學(xué)習(xí)，研

究了海上氣象傳真圖接收以及氣象傳真?zhèn)鬏數(shù)燃夹g(shù)要求。

2021年8月，工作組對國家氣象中心和廣東氣象局等海上氣象傳真圖制作

單位進行了調(diào)研，了解使用方氣象傳真圖數(shù)據(jù)來源和制作過程，以及氣象傳真

2

圖主圖格式。

2021年9月至10月，工作組對我國海岸電臺氣象傳真圖播發(fā)單位進行了調(diào)

研，了解使用方對氣象傳真圖格式等相關(guān)要求。

2022年2月至3月，工作組編制了《海上無線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)規(guī)范（草

案）》，并進行了內(nèi)部討論和修改。

2022年5月，南海航海保障中心向交通運輸航測標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交了

交通標(biāo)準(zhǔn)制定項目申請書及標(biāo)準(zhǔn)草案，申請年標(biāo)準(zhǔn)計劃項目立項。

2.起草階段

2022年7月，交通運輸部2022年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃（第一批）制修訂項目

下達后，南海航海保障中心按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序要求成立《海上無線電氣

象傳真圖及數(shù)據(jù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編寫組，并明確標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、

任務(wù)分工及進度計劃安排等。

2022年8月12日，標(biāo)準(zhǔn)編寫組學(xué)習(xí)了世界氣象組織《海洋氣象服務(wù)手冊》

及相關(guān)附錄，了解世界氣象組織關(guān)于氣象傳真圖制作和技術(shù)要求等內(nèi)容。

2023年1月7日，標(biāo)準(zhǔn)編寫組學(xué)習(xí)了世界氣象組織WMO-NO.386《全球通信

系統(tǒng)手冊（2009年）》中第三部分《數(shù)字傳真圖編碼傳輸技術(shù)要求》，了解氣

象傳真圖格式及傳輸相關(guān)要求等。

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組開會討論了征求意見稿及其編制說明，按照國標(biāo)

GBT1.1—2020模板對氣象傳真圖相關(guān)內(nèi)容進行修改。

2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組完成了《海上無線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)規(guī)范（征求

意見稿）》及其編制說明，提交航測標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處。

(三)標(biāo)準(zhǔn)起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位：交通運輸部南海航海保障中心、北京金交規(guī)劃設(shè)計有限

公司、大連海事大學(xué)、國家氣象中心、南海海洋氣象預(yù)報中心、上海海洋中心

氣象臺、交通運輸部東海航海保障中心。本文件的主要起草人及任務(wù)分工見表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及任務(wù)分工

序號姓名單位承擔(dān)的主要工作

擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)編制主編，負責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)需求

1安琳交通運輸部南海航海保障中心分析、整體框架和適用范圍，確定標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審核

3

序號姓名單位承擔(dān)的主要工作

擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)編制副主編，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架確

2王平交通運輸部南海航海保障中心

定和內(nèi)容審核

提供業(yè)務(wù)需求支撐，協(xié)助確定標(biāo)準(zhǔn)框架

3趙俊交通運輸部南海航海保障中心

和內(nèi)容，主持第1、2、3章節(jié)編寫

負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的溝通協(xié)調(diào)，組織安排調(diào)

4宋武政北京金交規(guī)劃設(shè)計有限公司研，主要參與第5章節(jié)和第7章編寫，

協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審核

提供業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)開展情況支撐，參

5安雯雯交通運輸部南海航海保障中心

與第5章節(jié)和附錄C/D/E/F編寫

主持制定氣象傳真圖部分內(nèi)容，主要負

6張戈大連海事大學(xué)責(zé)第5章節(jié)和附錄A附錄B/C/D/E/F的

編寫

負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助確定標(biāo)

7王皘國家氣象中心準(zhǔn)內(nèi)容，主持第6章節(jié)編寫，參與附錄

B/C/D/F編寫

提供編制政策依據(jù)和業(yè)務(wù)需求支撐，協(xié)

8肖飛北京金交規(guī)劃設(shè)計有限公司助確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，參與標(biāo)準(zhǔn)審核，參與

標(biāo)準(zhǔn)第5章節(jié)編寫

提供標(biāo)準(zhǔn)編制政策依據(jù)，主要參與第4、

9劉鋒交通運輸部南海航海保障中心

5章節(jié)編寫

負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的溝通協(xié)調(diào)，組織安排調(diào)

10王輝大連海事大學(xué)

研，主要參與第5章節(jié)編寫

提供業(yè)務(wù)需求和開展情況支撐，主要參

11趙偉國家氣象中心

與第6章節(jié)編寫，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審核

參與標(biāo)準(zhǔn)編制框架和編制說明編寫，格

12江偉北京金交規(guī)劃設(shè)計有限公司

式和文字梳理，整理匯總征求意見

參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作調(diào)研和文字梳理，參

13鄧?yán)顣煴本┙鸾灰?guī)劃設(shè)計有限公司

與第5章節(jié)和附錄A編寫

參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作調(diào)研，主要參與第5

14王嘉諾北京金交規(guī)劃設(shè)計有限公司

章和附錄A編寫

提供標(biāo)準(zhǔn)編制政策依據(jù)，參與附錄

15郭春迓南海海洋氣象預(yù)報中心

B/C/D/E/F編寫

提供業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)開展情況支撐，參

16張吉上海海洋中心氣象臺

與附錄B/C/D/E/F編寫

提供標(biāo)準(zhǔn)編制政策依據(jù)和業(yè)務(wù)需求支

17高萬明交通運輸部東海航海保障中心

撐，參與第5章節(jié)編寫和標(biāo)準(zhǔn)審核

提供業(yè)務(wù)需求支撐，主要參與第4章節(jié)

18何廣文交通運輸部南海航海保障中心

和附錄B/C/D/E/F編寫

協(xié)助提供業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)情況支撐，參

19羅子汶交通運輸部南海航海保障中心

與標(biāo)準(zhǔn)第3章和附錄B/C/D/E/F編寫

提供標(biāo)準(zhǔn)編制政策依據(jù)和業(yè)務(wù)需求支

20常成交通運輸部南海航海保障中心

撐，參與標(biāo)準(zhǔn)第4章和附錄D/E/F編寫

4

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

(一)編制原則

本文件編制遵循“科學(xué)性、一致性、實用性、擴展性、規(guī)范性”原則，與國

家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求接軌。

1.科學(xué)性

海上無線電氣象傳真圖規(guī)范及其代碼說明、數(shù)據(jù)格式和常用氣象傳真圖示

例等，是建立在我國海上無線電氣象傳真圖應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

要求，參照相關(guān)國際公約或建議案，具備較強的科學(xué)性。

2.一致性

本文件確定的技術(shù)內(nèi)容按照國際規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等順序優(yōu)

先引用或參考，保持與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的一致性和協(xié)調(diào)性；無國際、國家和行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)參考的，調(diào)研收集用戶需求，通過驗證分析后作為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

3.實用性

本文件起草時充分調(diào)研了我國海上無線電氣象傳真圖制作、播發(fā)和船方

使用的，兼顧氣象傳真圖技術(shù)發(fā)展需求，深入研究了我國海上無線電氣象傳

真圖系統(tǒng)播發(fā)和使用實際情況，堅持以實用性為主的原則開展編制工作。

4.擴展性

為了盡可能覆蓋現(xiàn)有海上無線電氣象傳真圖業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，本文件在制定過程

中充分考慮了目前需求和技術(shù)水平，使標(biāo)準(zhǔn)能夠結(jié)合氣象傳真圖制作、海上通

信技術(shù)和行業(yè)發(fā)展，以及行業(yè)需求的變化不斷進行擴充和完善

5.規(guī)范性

海上無線電氣象傳真圖系統(tǒng)要求按照規(guī)范格式進行制作和播發(fā)，用以

規(guī)定我國氣象部門制作海上無線電氣象傳真圖，規(guī)范海岸電臺氣象傳真播

發(fā)業(yè)務(wù)的開展，為海上交通安全信息提供標(biāo)準(zhǔn)支持，有利于行業(yè)的統(tǒng)一和

規(guī)范。

(二)確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

5

本文件在制定內(nèi)容與格式上，主要遵照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫。標(biāo)準(zhǔn)中的主要技

術(shù)內(nèi)容說明如下：

1.規(guī)范內(nèi)容的確定

本文件的內(nèi)容主要依據(jù)世界氣象組織（WMO）和國際海事組織（IMO）相關(guān)

文件，根據(jù)我國海上無線電氣象傳真圖播發(fā)業(yè)務(wù)的實際需求來確定。本文件規(guī)

定了海上無線電氣象傳真圖種類和頁面布局、氣象傳真圖數(shù)據(jù)格式等技術(shù)要求。

2.適用范圍的確定

本文件適用于我國交通運輸行業(yè)海岸電臺氣象傳真圖播發(fā)業(yè)務(wù)。

3.規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

本文件制定的參考文獻主要包括：世界氣象組織WMO-NO.386《全球通信系

統(tǒng)手冊（2009年）》，GB/T18913—2002《船舶和航海技術(shù)-航海氣象圖傳真接

收機》，GB/T19201-2006《熱帶氣旋等級》，QX/T102-2009《氣象資料分

類與編碼》，世界氣象組織WMO-NO.471《海洋氣象服務(wù)指南（2018年版）》，

世界氣象組織WMO-NO.558《海洋氣象服務(wù)手冊（2018年版）》，國際電信聯(lián)盟

ITU-R《RadioRegulations2020》，交通部《全國江海岸電臺臺名錄（2005

年版）》，《航海氣象學(xué)與海洋學(xué)》（大連海事大學(xué)出版社，2022年11月）等。

4.術(shù)語和定義、縮略語

本文件參考了世界氣象組織WMO-NO.471《海洋氣象服務(wù)指南（2018年版）》

等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我國交通運輸行業(yè)海岸電臺氣象傳真圖播發(fā)業(yè)務(wù)實際使用情

況，對氣象傳真圖、氣象傳真圖底圖、圖片位深度等進行了定義。

為保持與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)給出的術(shù)語和定義的一致性，在GB/T18913—2002

《船舶和航海技術(shù)-航海氣象圖傳真接收機》中界定的術(shù)語和定義，本文件不再

重復(fù)定義。

5.氣象傳真圖種類

6

參照WMO-NO.471《海洋氣象服務(wù)指南（2018年版）》相關(guān)章節(jié)內(nèi)容，結(jié)合

我國氣象傳真播發(fā)業(yè)務(wù)，并根據(jù)世界各國主要氣象傳真圖產(chǎn)品中圖類代碼和格

式的定義方法，將海上無線電氣象傳真圖種類分為分析圖和預(yù)報圖兩大類，每

大類進行了細分，并給出代碼、中英文名稱。具體內(nèi)容如下：

常用海上無線電氣象傳真圖種類及圖類代碼

類型圖類代碼中文名稱英文名稱

AI海冰分析SeaIceAnalysis

AO海流分析OceanCurrentAnalysis

AS地面分析SurfaceAnalysis

分析圖AU高空分析Upper-airAnalysis

AW波浪分析WaveAnalysis

IR紅外衛(wèi)星云圖InfraredSatelliteImage

VS可見光衛(wèi)星云圖VisibleSatelliteImage

FB重要天氣預(yù)報SignificantWeatherForecast

FE海區(qū)天氣預(yù)報MarineWeatherElementsForecast

FG海平面風(fēng)場預(yù)報GaleatSurfaceForecast

FI海冰預(yù)報SeaIceForecast

FO海流預(yù)報OceanCurrentForecast

預(yù)報圖FS地面預(yù)報SurfaceForecast

FT熱帶氣旋預(yù)報TropicalCycloneForecast

FU高空預(yù)報Upper-airForecast

FV能見度預(yù)報VisibilityForecast

FW波浪預(yù)報WaveForecast

FX綜合預(yù)報Upper-air&SurfaceForecast

6.頁面布局

參照海上無線電氣象傳真圖起步較早且應(yīng)用較為成熟的歐美和日本等國家

傳真圖，結(jié)合我國南海航海保障中心和東海航海保障中心目前使用的氣象傳真

圖實際情況，提出頁面布局要求。

規(guī)范文件分別對主圖區(qū)、以及輔圖區(qū)的圖名、時間、圖例和播發(fā)信息等相

關(guān)內(nèi)容提出具體要求，如下：

7

圖名是參照WMO-NO.471《海洋氣象服務(wù)指南（2018年版）》對公海責(zé)任海

區(qū)及近海區(qū)域界定的規(guī)定，常用區(qū)域代碼見下表。

代碼中文名稱英文名稱代碼中文名稱英文名稱

AA南極AntarcticaPA太平洋Pacific

AC北極ArcticPN北太平洋NorthPacific

AS亞洲AsiaPS南太平洋SouthPacific

AU澳大利亞AustraliaPQ西北太平洋NorthwestPacific

BS渤海BohaiSeaSJ日本海SeaofJapan

CN中國ChinaSS南海SouthChinaSea

EA東亞EastAsiaXE東半球EasternHemisphere

ES東海EastChinaSeaXN北半球NorthernHemisphere

FE遠東FarEastXS南半球SouthernHemisphere

IO印度洋IndianOceanXT熱帶地區(qū)TropicalBelt

NA北美NorthAmericaXW西半球WesternHemisphere

NT北大西洋NorthAtlanticYS黃海YellowChinaSea

7.數(shù)據(jù)格式

結(jié)合中國氣象局國家氣象中心以及區(qū)域海洋氣象臺（中心）在實際工作中

的經(jīng)驗和做法，提出圖片文件采用BMP格式。

根據(jù)世界氣象組織WMO-NO.386《全球通信系統(tǒng)手冊（2009年）》中第三部

分《數(shù)字傳真圖編碼傳輸技術(shù)要求》，明確了氣象傳真圖格式要求，具體要求

如下：

名稱常規(guī)高級

有效長度不超過456毫米

行像素17283456

8

水平分辨率3.79線每毫米7.58線每毫米

垂直分辨率1.89線每毫米（IOC288）3.79線每毫米（IOC576）

8.附錄A氣象傳真圖底圖投影方式

參照大連海事大學(xué)出版的《航海氣象學(xué)與海洋學(xué)》（2022年11月），根據(jù)

氣象傳真圖覆蓋區(qū)域不同，提出底圖采用墨卡托、蘭伯特或極地平面等投影方

式。

9.附錄B、附錄C、附錄D、附錄E和附錄F氣象傳真分析圖和預(yù)報圖圖例

本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合條文內(nèi)容提供了北太平洋海平面分析（ASPN）圖、北太平洋海

平面預(yù)報（FSPN）圖、東亞波浪預(yù)報（FWEA）圖、西太平洋熱帶氣旋預(yù)報（FTPW）

圖和亞洲區(qū)域高空預(yù)報（FUAS）圖等示例圖，并給出了較為詳細的說明。

三、預(yù)期的經(jīng)濟效果

1.各方達成共識，提高工作效率

交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海上無線電氣象傳真圖及數(shù)據(jù)規(guī)范》的制定規(guī)定了海

上氣象傳真圖種類、頁面布局及代碼說明、傳真圖數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范

傳真圖的制作和播發(fā)，確保用戶準(zhǔn)