我國磷酸鹽行業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略思考

我國磷酸鹽行業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略思考（貴州甕福劍峰化工股份有限公司貴州都勻558000）宋錫高磷酸鹽產(chǎn)業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1遭遇反傾銷的原因分析2應(yīng)對措施及發(fā)展方向探討3反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。自2008年秋季世界金融危機爆發(fā)以來，重創(chuàng)之下的世界經(jīng)濟一度使世人處于恐慌之中?，F(xiàn)在，不管是在危機階段還是在后危機時代，也不管各國應(yīng)對經(jīng)濟危機采取的措施如何，一個問題不能不引起磷化工產(chǎn)業(yè)人士的重視和深思。那就是反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一，各國越演越烈，硝煙四起。審視我國磷酸鹽產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來，采取行動，積極應(yīng)對，方能使民族工業(yè)獲得生存，求得發(fā)展。一、磷酸鹽產(chǎn)業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1、美國發(fā)起“雙反”訴訟。2009年9月24日，美國兩公司向美國國際貿(mào)易委員會提交申請，要求對原產(chǎn)于中國的磷酸鈉鹽和磷酸鉀鹽進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查，并要求對涉案產(chǎn)品征收33.7%～177.5%的反傾銷稅。10月15日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的磷酸鉀鹽和磷酸鈉鹽進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。11月6日，美國國際貿(mào)易委員會（）發(fā)布公告，對我國磷酸鹽反傾銷、反補貼調(diào)查做出損害初裁。其中，對無水磷酸二氫鉀（）、無水磷酸氫二鉀（）和無水或液態(tài)焦磷酸四鉀（）三產(chǎn)品做出肯定性裁決；而對三聚磷酸鈉（）做出了否定性裁決，即該產(chǎn)品不存在雙反“損害”。此前不久，美已對我六偏磷酸鈉作出征收92188%的高額反傾銷稅的裁定。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，09年上半年，我國共對美國出口涉案產(chǎn)品2360萬美元，其中輸美金額為1467萬美元。9月底，美國對中國磷酸鹽發(fā)起反傾銷和反補貼訴訟，指控我磷酸鹽在美國市場的傾銷幅度高達13%～194%，涉案產(chǎn)品包括、、和四類，涉案企業(yè)不少。2、印度對我磷酸鹽產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查2009年10月，印度國內(nèi)企業(yè)塔塔化工向印度商工部反傾銷局提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的三聚磷酸鈉發(fā)起反傾銷調(diào)查。11月15日，反傾銷局正式對該申請進行審查后，決定立案。涉案價值4072萬美元。這是2009年印度對華發(fā)起的第10起反傾銷調(diào)查。此前，印反傾銷局曾于2002年2月對該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。由于沒有企業(yè)應(yīng)訴，反傾銷局終裁采用申請方數(shù)據(jù)計算正常價值和出口價格，最終認定除70%濃度三聚磷酸鈉外，其他濃度產(chǎn)品均構(gòu)成傾銷和損害，并征收反傾銷稅。2009年9月2日，印度對原產(chǎn)于中國的氯奎磷酸鹽作出反傾銷日落復(fù)審終裁，建議延長對涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年（2009年9月2日至2014年9月1日）。3、墨西哥對我磷酸鹽產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查2009年8月4日，墨西哥經(jīng)濟部在《官方日報》發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的次磷酸鹽（稅號為28353902）進行反傾銷日落復(fù)審，調(diào)查期為2008年4月1日～2009年3月31日。此前，2003年2月3日，墨西哥一家公司向墨經(jīng)濟部提出要求，對原產(chǎn)于中國的次磷酸鹽進行反傾銷調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，墨西哥經(jīng)濟部認為涉案產(chǎn)品以傾銷價進入墨市場，危害了墨西哥國內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)，2004年8月3日，墨西哥經(jīng)濟部作出終裁，決定對原產(chǎn)于中國的次磷酸鹽征收102.22%的反傾銷稅。二、遭遇反傾銷的原因分析1、金融危機的影響。有關(guān)信息披露，美國經(jīng)濟的增長速度07年為2%，08年為1.1%（為2001年以來的最小增幅），09年預(yù)計約為1.1%。09年6月，美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少46.7萬個，失業(yè)率8.8%。09年印度的經(jīng)濟增長率約為4.9%，失業(yè)率高達15%?；谶@種背景，出于自身利益的考慮，國際貿(mào)易市場不出現(xiàn)壁壘或“保護”是不可能的。再則，在整個危機過程中以及危機過后的階段里，各個國家在貿(mào)易上的政策具有特殊性，而這種特殊性就成為了決定反傾銷數(shù)量趨勢的最重要因素。隨著危機的逐步擴大及延伸，反傾銷調(diào)查與措施數(shù)量將呈增長態(tài)勢。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響（1）產(chǎn)能過剩問題。業(yè)內(nèi)行家戲稱，中國的磷酸鹽“灑向世界都是?！?，此話不假。以黃磷為例：據(jù)行業(yè)協(xié)會調(diào)查，至2007年底，我國有黃磷生產(chǎn)企業(yè)159家，生產(chǎn)能力191.4萬噸/年。到2008年，產(chǎn)能已經(jīng)超過200萬噸，實際產(chǎn)量僅83萬噸。近幾年，我國黃磷產(chǎn)量和消費情況：產(chǎn)量和出口量的變化如下圖所示：從圖上可以看出，黃磷出口量在10萬噸/年上下。國內(nèi)黃磷消費情況——用于磷酸生產(chǎn)約47.7萬噸(其中54%用于三聚磷酸鈉)，用于三氯化磷13萬噸，用于其它約8.5萬噸。以三聚磷酸鈉為例：至2007年底，我國有三聚磷酸鈉生產(chǎn)企業(yè)約20家，生產(chǎn)能力超過180萬噸/年。到2008年，產(chǎn)能實際也是超過200萬噸，實際產(chǎn)量僅69.37萬噸。近幾年，我國三聚磷酸鈉產(chǎn)量和消費情況年份產(chǎn)量出口量200583.750.159200685.4757.69200788.0940.66200869.3733.19資料來源：中國洗滌劑協(xié)會（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。1、主打產(chǎn)品低端。從上個世紀(jì)90年代迅速發(fā)展起來的我國磷化工產(chǎn)業(yè)在世界占有重要地位。但我們只能叫做磷化工大國而不是磷化工強國。如果按照單位磷酸鹽產(chǎn)品P2O5價值比的大小來分，可以把世界磷化工產(chǎn)業(yè)的布局分為上中下三層金字塔形結(jié)構(gòu)。黃磷、磷酸、磷肥等初級產(chǎn)品為底層，大宗磷酸鹽為中層，有機、精細、高純度等為高層。我國磷化工產(chǎn)品基本上在底層和中層，從本文前面的數(shù)據(jù)看出，在低中端產(chǎn)品上嚴(yán)重過剩而在高端產(chǎn)品上又顯現(xiàn)弱勢。有些低端產(chǎn)品出口后外國公司進行再加工又高價轉(zhuǎn)回國內(nèi)，錢被外國人賺走了。而我們的中低端產(chǎn)品恰恰接連遭受反傾銷調(diào)查，貿(mào)易壁壘頻筑，貿(mào)易摩擦不斷。2、循環(huán)能力差。由于布局分散，小規(guī)模企業(yè)較多，多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，因此尚未形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，難以與規(guī)模大優(yōu)勢集中的國外先進企業(yè)相提并論。3、產(chǎn)品品種少。目前世界上的無機磷化物有200余種（不包括同品種不同規(guī)格產(chǎn)品），有機磷化物多達1000余種。我國有機磷化物品種數(shù)據(jù)不祥，無機磷化物不到100種。4、競爭秩序的影響。由于產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，市場蛋糕又只有那么一塊，企業(yè)又要生存，于是就比拼，就進入無序競爭狀態(tài)。近幾年，各企業(yè)優(yōu)勢盡展，互不相讓。比如五鈉行業(yè)就長期處于非理性競爭狀態(tài)。其結(jié)果有四種：一是互相殺價普遍效益較差，二是擠壓市場秩序混亂，三是鷸蚌相爭漁翁（老外）受益，受益而不領(lǐng)情，還要“反傾銷”，還要追溯前幾年的“損害期”老帳。四是刺激了取代物的發(fā)展。三、應(yīng)對措施及發(fā)展方向探討1、國家應(yīng)采取的措施。（1）制止產(chǎn)能過剩。封死重復(fù)性建設(shè)企業(yè)的融資渠道、嚴(yán)把運營企業(yè)的節(jié)能減排關(guān)口、抬高準(zhǔn)入門檻鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。雖然已經(jīng)看到了一些出臺政策，但執(zhí)行情況還是個問號。（2）提醒出口風(fēng)險。關(guān)鍵是建立貿(mào)易關(guān)聯(lián)國信譽度評價予警機制，為國內(nèi)企業(yè)提供貿(mào)易風(fēng)險的信息平臺和識別能力，減少產(chǎn)品出口的盲目性和遭遇“反傾銷”的幾率。（3）采取必要的措施?？刂颇切┱邇A向性強、保護主義勢頭明顯的貿(mào)易國產(chǎn)品進入我國。（4）組織企業(yè)應(yīng)對。由于企業(yè)掌握信息和政策的局限性，特別是國際貿(mào)易關(guān)聯(lián)國法規(guī)，國際貿(mào)易規(guī)則，反傾銷應(yīng)訴辦法等需要國家機構(gòu)組織企業(yè)應(yīng)對。這樣可以有效地節(jié)省人力物力財力并爭取良好的訴訟結(jié)果。2、企業(yè)應(yīng)采取的措施（1）規(guī)范市場秩序。一是建立行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下的出口企業(yè)聯(lián)合體，共同把握出口市場份額，共同應(yīng)對風(fēng)險。2005年以來，國內(nèi)幾家五鈉企業(yè)中實行的哪怕是松散型的結(jié)合，對應(yīng)對市場都有一定的促進作用。二是創(chuàng)建上下游結(jié)合下的產(chǎn)品市場通道；三是企業(yè)間溝通與合作，避免惡性競爭出現(xiàn)兩敗俱傷的結(jié)果。（2）積極應(yīng)對風(fēng)險。涉案主體是企業(yè)，企業(yè)的應(yīng)訴態(tài)度幾乎決定了“反傾銷”的成敗。隔岸觀火坐享其成不是企業(yè)家的風(fēng)范。團結(jié)起來挺身而出一致對外方是取勝之道。2002年2月，印度反傾銷局對我國三聚磷酸鈉產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，由于沒有企業(yè)應(yīng)訴，反傾銷終裁采用申請方數(shù)據(jù)計算正常價值和出口價格，最終認定除70%濃度外，其它濃度產(chǎn)品均構(gòu)成傾銷和損害，并征收反傾銷稅。（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照循環(huán)經(jīng)濟原則，實現(xiàn)由低端向高端、由單產(chǎn)向聯(lián)產(chǎn)，由粗放向精細、由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變。盡快掌握高端產(chǎn)品在國際市場的話語權(quán)。（4）合作化經(jīng)營與國際化戰(zhàn)略。所謂合作化我認為有幾個方面可以考慮：一是市場上的合作，企業(yè)間通過溝通，避免惡性競爭出現(xiàn)兩敗俱傷的結(jié)果；二是資源合作，優(yōu)勢互補解決“散”的問題，比如有礦資源的企業(yè)未必物流條件好，物流條件好的企業(yè)未必有礦資源等，通過合作是否可以實現(xiàn)雙贏呢？三是技術(shù)合作，即企業(yè)與大專院校、科研院所結(jié)合開發(fā)新的產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。四是東西部合作，一方面促進擁有礦資源的西部發(fā)展，另一方面緩解東部環(huán)保壓力（并非轉(zhuǎn)移污染而是綜合利用實現(xiàn)循環(huán)）。所謂國際化戰(zhàn)略就是“走出去”。一是利用金融危機后一些國家相對寬松的投資政策和資源環(huán)境，去購買磷酸鹽生產(chǎn)企業(yè)或礦資源開發(fā)。既保護了國內(nèi)資源和環(huán)境，減少了投資，節(jié)約了成本，又可以有效地避免反傾銷的制約。二是利用國內(nèi)某些方面的領(lǐng)先技術(shù)實現(xiàn)智力國際化，承包產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，既獲取利潤又創(chuàng)造品牌為國爭光。甕福集團（公司）較為靠前，成績斐然，經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。作者簡介

宋錫高（1959—）男高級工程師中國化工學(xué)會無機鹽行業(yè)專家組成員。聯(lián)系方式：sxg5906＠163.com參考資料【1】2009-10-22商務(wù)部信息【2】2009-11-5中國化工報【3】2009-9-27中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)【4】09-08-11商務(wù)部信息【5】冉隆文《精細化工技術(shù)》【6】09-09-29商務(wù)部公平貿(mào)易局子站.ThankYou!謝謝4月-2519:18:3519:1819:184月-254月-2519:1819:1819:18:354月-254月-2519:18:352025/4/1419:18:359、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明和幸福的開端。。4月-254月-25Monday,April14,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。19:18:3519:18:3519:184/14/20257:18:35PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。4月-2519:18:3519:18Apr-2514-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。19:18:3519:18:3519:18Monday,April14,202513、志不立，天下無可成之事。4月-254月-2519:18:3519:18:35April14,202514、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。14四月20257:18:35下午