謝家集區(qū)取水管理制度

謝家集區(qū)取水管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)謝家集區(qū)水資源的統(tǒng)一管理，規(guī)范取水行為，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于謝家集區(qū)內(nèi)直接從江河、湖泊、地下等水源取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水戶(hù)）。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合依據(jù)謝家集區(qū)水資源綜合規(guī)劃和用水總量控制指標(biāo)，對(duì)取水戶(hù)的取水量實(shí)行總量控制，并按照行業(yè)用水定額核定其取水許可水量。2.合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約保護(hù)并重鼓勵(lì)取水戶(hù)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)平衡。3.有償使用與有效監(jiān)管相統(tǒng)一取水戶(hù)依法繳納水資源費(fèi)，體現(xiàn)水資源的有償使用價(jià)值。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)取水行為的監(jiān)管，確保取水戶(hù)合法、合規(guī)取水。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件取水戶(hù)申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，不屬于淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目；符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議；采用符合國(guó)家和地方規(guī)定的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；有計(jì)量設(shè)施，并安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具；有退水計(jì)劃和退水處置措施，退水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料取水戶(hù)申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：取水許可申請(qǐng)書(shū)；取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；水資源論證報(bào)告書(shū)（表）；利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)。（二）取水許可審批1.受理區(qū)水行政主管部門(mén)收到取水許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知取水戶(hù)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.審查區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形作出決定：申請(qǐng)取水的水源類(lèi)型、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)和退水量等符合規(guī)定的，作出批準(zhǔn)的決定；申請(qǐng)取水的水源類(lèi)型、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)和退水量等不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.決定區(qū)水行政主管部門(mén)作出取水許可決定后，應(yīng)當(dāng)向取水戶(hù)送達(dá)取水許可證。取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：取水戶(hù)名稱(chēng)（姓名）、地址；取水水源地、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式；取水期限；水資源費(fèi)繳納數(shù)額、繳納時(shí)間和繳納方式；退水地點(diǎn)、退水量和退水方式；取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)；取水許可證編號(hào)；發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。（三）取水許可變更與延續(xù)1.變更取水戶(hù)需要變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定。同意變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，換發(fā)取水許可證；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。2.延續(xù)取水許可證有效期屆滿，取水戶(hù)需要繼續(xù)取水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)取水戶(hù)的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。三、水資源費(fèi)征收管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.地表水謝家集區(qū)地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省水利廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水：0.03元/立方米；工業(yè)生產(chǎn)取水：0.2元/立方米；城鎮(zhèn)公共供水取水：0.15元/立方米；水力發(fā)電取水：0.005元/千瓦時(shí)；其他取水：0.2元/立方米。2.地下水謝家集區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省水利廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水：0.08元/立方米；工業(yè)生產(chǎn)取水：0.3元/立方米；城鎮(zhèn)公共供水取水：0.2元/立方米；其他取水：0.3元/立方米。（二）征收方式1.計(jì)量征收取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)計(jì)量取水。區(qū)水行政主管部門(mén)按照取水戶(hù)實(shí)際取水量征收水資源費(fèi)。2.定期征收水資源費(fèi)由區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和征收方式，定期向取水戶(hù)征收水資源費(fèi)。取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水資源費(fèi)。（三）減免規(guī)定取水戶(hù)有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減免水資源費(fèi)：1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；2.家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；3.為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；4.為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；5.為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。取水戶(hù)申請(qǐng)減免水資源費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意減免的決定。同意減免的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知取水戶(hù)；不同意減免的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。四、取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理（一）取水計(jì)量設(shè)施安裝與管理1.安裝要求取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定，在取水口安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝在便于觀察和操作的位置，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。2.管理責(zé)任取水戶(hù)負(fù)責(zé)取水計(jì)量設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保計(jì)量設(shè)施準(zhǔn)確計(jì)量取水。區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的安裝、運(yùn)行和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)取水計(jì)量設(shè)施損壞、失靈或者計(jì)量不準(zhǔn)確的，取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。（二）取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度1.報(bào)表內(nèi)容取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)水行政主管部門(mén)的要求，定期報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括取水戶(hù)名稱(chēng)、取水水源地、取水地點(diǎn)、取水量、取水用途、水資源費(fèi)繳納情況等內(nèi)容。2.報(bào)送時(shí)間取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在每月的前10個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)水行政主管部門(mén)報(bào)送上個(gè)月的取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。五、取水監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.區(qū)水行政主管部門(mén)區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取水戶(hù)的取水行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：監(jiān)督檢查取水戶(hù)取水許可制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查取水戶(hù)取水計(jì)量設(shè)施的安裝、運(yùn)行和維護(hù)情況；監(jiān)督檢查取水戶(hù)水資源費(fèi)的繳納情況；依法查處取水戶(hù)的違法行為。2.其他相關(guān)部門(mén)區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同區(qū)水行政主管部門(mén)做好取水監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.定期檢查區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水戶(hù)的取水行為進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括取水許可制度執(zhí)行情況、取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況、水資源費(fèi)繳納情況等。2.不定期抽查區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)取水戶(hù)的取水行為進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容包括取水計(jì)量設(shè)施準(zhǔn)確性、取水用途合理性、退水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源管理工作需要，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容包括重點(diǎn)取水戶(hù)取水情況、水資源節(jié)約保護(hù)措施落實(shí)情況等。（三）檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改區(qū)水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取水戶(hù)存在違法行為或者不符合取水許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況報(bào)告區(qū)水行政主管部門(mén)。2.行政處罰取水戶(hù)經(jīng)責(zé)令整改仍未達(dá)到取水許可條件或者拒不整改的，區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、吊銷(xiāo)取水許可證等。3.法律責(zé)任追究取水戶(hù)的取水行為違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）取水戶(hù)違法行為及處罰1.未取得取水許可擅自取水由區(qū)水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。2.不按照取水許可規(guī)定條件取水由區(qū)水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。3.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)由區(qū)水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（二）相關(guān)部門(mén)工作人員違法行為及責(zé)任追究區(qū)水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不