陜西冬天空氣管理制度

陜西冬天空氣管理制度?總則制度目的本制度旨在加強(qiáng)陜西地區(qū)冬季空氣質(zhì)量的管理與改善，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)范各類活動對空氣質(zhì)量的影響，采取有效的防控措施，減少污染物排放，確保冬季空氣質(zhì)量達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。適用范圍本制度適用于陜西境內(nèi)所有涉及大氣污染物排放的單位和個人，包括工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、居民生活等各類活動主體。制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和陜西省關(guān)于空氣質(zhì)量改善的政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定本制度。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陜西地區(qū)冬季空氣質(zhì)量管理工作，制定并組織實(shí)施空氣質(zhì)量改善計劃。監(jiān)督檢查各類污染源的污染物排放情況，依法查處環(huán)境違法行為。組織開展空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警，及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息。2.發(fā)展改革部門將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)綠色發(fā)展。會同有關(guān)部門制定有利于空氣質(zhì)量改善的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會資金投向環(huán)保領(lǐng)域。3.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)大氣污染防治措施。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工工地的揚(yáng)塵污染防治管理，制定并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案。監(jiān)督建筑施工單位采取有效的降塵、抑塵措施，確保施工現(xiàn)場符合環(huán)保要求。5.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的監(jiān)管，推廣使用清潔能源車輛，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。組織開展交通擁堵治理，減少機(jī)動車怠速和尾氣排放。6.市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對煤炭、油品等商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保銷售的煤炭、油品符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。依法查處銷售超標(biāo)煤炭、油品等違法行為。企業(yè)職責(zé)1.工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格遵守國家和地方大氣污染防治法律法規(guī)，依法履行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生和排放，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對污染防治設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，定期開展自行監(jiān)測。制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急減排措施，積極應(yīng)對重污染天氣。2.建筑施工企業(yè)制定施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治方案，明確揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、措施和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵設(shè)施，對施工場地進(jìn)行覆蓋，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。對建筑垃圾和渣土進(jìn)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁沿途拋灑。3.交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛尾氣排放達(dá)標(biāo)。采用清潔能源或低排放車輛從事運(yùn)營活動，逐步淘汰老舊高排放車輛。優(yōu)化運(yùn)輸路線，合理安排運(yùn)輸時間，減少機(jī)動車怠速和尾氣排放。公眾參與1.鼓勵公眾通過"12369"環(huán)保熱線等渠道舉報環(huán)境違法行為，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。2.開展環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與空氣質(zhì)量改善行動。3.定期公布空氣質(zhì)量狀況和環(huán)境違法行為查處情況，接受公眾監(jiān)督。污染物排放控制工業(yè)污染防治1.煤炭清潔利用嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用清潔煤炭產(chǎn)品。對燃煤鍋爐進(jìn)行整治，淘汰落后燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐或高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。加強(qiáng)煤炭洗選加工，提高煤炭洗選比例，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。2.工業(yè)廢氣治理加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，確保廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的廢氣治理技術(shù)，如脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理等，提高廢氣治理水平。對重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測，實(shí)時掌握企業(yè)廢氣排放情況。建筑施工揚(yáng)塵控制1.施工現(xiàn)場管理施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并定期灑水降塵。土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施；建筑拆除作業(yè)時，應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，邊拆除邊灑水降塵。2.物料堆放與運(yùn)輸施工現(xiàn)場的砂石、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等防塵措施。建筑垃圾和渣土應(yīng)及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。確需臨時堆放的，應(yīng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。運(yùn)輸建筑垃圾和渣土的車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁沿途拋灑。機(jī)動車尾氣污染防治1.車輛排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對新注冊機(jī)動車的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，確保新注冊車輛尾氣排放達(dá)標(biāo)。加大對在用機(jī)動車尾氣排放的抽檢力度，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期維修治理。2.老舊車輛淘汰制定老舊車輛淘汰計劃，鼓勵老舊高排放車輛提前淘汰更新。對淘汰老舊高排放車輛的車主給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.清潔能源車輛推廣加大清潔能源車輛的推廣應(yīng)用力度，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域優(yōu)先使用清潔能源車輛。完善清潔能源車輛配套設(shè)施建設(shè)，如加氣站、充電樁等，為清潔能源車輛的使用提供便利條件。餐飲油煙污染防治1.餐飲服務(wù)單位管理餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，油煙排放達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)，建立清洗臺賬，記錄清洗時間、清洗人員等信息。2.油煙排放監(jiān)測加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位油煙排放的監(jiān)測，對油煙排放不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令其限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法進(jìn)行處罰。重污染天氣應(yīng)對預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布環(huán)境保護(hù)主管部門會同氣象部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件變化，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警起始時間、主要污染物、應(yīng)對措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑施工工地停工、機(jī)動車限行、禁止燃放煙花爆竹等。各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。應(yīng)急減排措施1.工業(yè)企業(yè)根據(jù)重污染天氣預(yù)警級別，實(shí)施差異化的應(yīng)急減排措施。對污染物排放重點(diǎn)企業(yè)，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，減少污染物排放。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急減排方案，明確不同預(yù)警級別下的生產(chǎn)調(diào)控措施、污染治理設(shè)施運(yùn)行要求等，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.建筑施工企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間，建筑施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工活動。對必須連續(xù)施工的項(xiàng)目，應(yīng)制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，采取有效的降塵、抑塵措施，并報當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門備案。3.機(jī)動車根據(jù)重污染天氣預(yù)警級別，實(shí)施機(jī)動車限行措施。限行區(qū)域、限行時間和限行車輛類型等由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定并公布。加強(qiáng)對限行措施的執(zhí)法檢查，對違反限行規(guī)定的機(jī)動車依法進(jìn)行處罰。應(yīng)急保障1.物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如灑水車、霧炮車、防塵口罩、空氣凈化器等，用于重污染天氣應(yīng)對工作。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.人員保障成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序開展。加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警信息的接收、傳達(dá)和應(yīng)急措施的落實(shí)情況檢查等工作。監(jiān)測與評估空氣質(zhì)量監(jiān)測1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立覆蓋陜西地區(qū)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映區(qū)域空氣質(zhì)量狀況。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行。2.監(jiān)測指標(biāo)與頻次空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括顆粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫（SO?）、二氧化氮（NO?）、一氧化碳（CO）、臭氧（O?）等常規(guī)污染物，以及其他特征污染物。監(jiān)測頻次應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保能夠及時、準(zhǔn)確地掌握空氣質(zhì)量變化情況。環(huán)境質(zhì)量評估1.定期評估環(huán)境保護(hù)主管部門定期對陜西地區(qū)冬季空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行評估，分析空氣質(zhì)量變化趨勢和影響因素。評估結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.專項(xiàng)評估根據(jù)空氣質(zhì)量改善工作需要，適時開展專項(xiàng)評估，如對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行專項(xiàng)評估，為制定針對性的防控措施提供依據(jù)。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對各類污染源的日常監(jiān)督檢查，定期檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法責(zé)令限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法進(jìn)行處罰。專項(xiàng)督查1.針對冬季空氣質(zhì)量改善工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時開展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查可采取聯(lián)合督查、交叉督查等方式進(jìn)行。2.專項(xiàng)督查應(yīng)深入查找問題，