街道礦產(chǎn)資源管理制度

街道礦產(chǎn)資源管理制度?總則目的為加強(qiáng)街道礦產(chǎn)資源的管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障資源的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)政策開(kāi)展管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)。3.保護(hù)生態(tài)原則：在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.安全第一原則：強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，防止各類安全事故發(fā)生。5.合理利用原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，促進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。管理職責(zé)街道辦事處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)和政策，落實(shí)上級(jí)政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理的工作部署。2.負(fù)責(zé)本街道礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告各類違法違規(guī)行為。3.協(xié)助上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采項(xiàng)目的初審、申報(bào)等工作。4.組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高轄區(qū)內(nèi)單位和群眾的資源保護(hù)意識(shí)。相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本街道礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)的審批、登記、發(fā)證及相關(guān)管理工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。審批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中涉及的民用爆炸物品進(jìn)行安全管理，依法查處非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品等違法行為。配合相關(guān)部門(mén)打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。礦產(chǎn)資源勘查管理勘查規(guī)劃1.街道辦事處根據(jù)上級(jí)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃要求，結(jié)合本街道實(shí)際情況，配合國(guó)土資源管理部門(mén)編制本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、重點(diǎn)礦種及勘查方向。2.勘查規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理布局等因素，確?？辈榛顒?dòng)有序進(jìn)行?？辈樯暾?qǐng)與審批1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土資源管理部門(mén)提出勘查申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括勘查單位資質(zhì)證書(shū)、勘查工作計(jì)劃、勘查設(shè)計(jì)等。2.國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)勘查申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)勘查許可證?？辈樵S可證應(yīng)明確勘查區(qū)域、勘查期限、勘查礦種等內(nèi)容?？辈榛顒?dòng)監(jiān)督1.勘查單位必須按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查作業(yè)，并接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.勘查單位應(yīng)定期向國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況，提交勘查報(bào)告等資料。3.在勘查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)具有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)資源，勘查單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理開(kāi)采規(guī)劃1.街道辦事處配合國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃，確定開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采礦種、開(kāi)采規(guī)模及開(kāi)采方式等。2.開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約集約、保護(hù)環(huán)境的原則，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程的資源需求。開(kāi)采許可1.開(kāi)辦礦山企業(yè)，必須依法向國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。2.國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)開(kāi)采申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證應(yīng)載明礦山企業(yè)的名稱、地址、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍等內(nèi)容。3.礦山企業(yè)必須在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。開(kāi)采活動(dòng)監(jiān)管1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，提高資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。2.加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)是否存在超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、破壞生態(tài)環(huán)境、違反安全生產(chǎn)規(guī)定等行為。3.礦山企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)送生產(chǎn)報(bào)表、資源利用情況報(bào)告等資料，接受監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全管理制度1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全設(shè)施建設(shè)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)施建設(shè)完成后，礦山企業(yè)應(yīng)組織進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。安全監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展安全檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.礦山企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全自查自糾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)措施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中的粉塵、廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)產(chǎn)生的廢渣應(yīng)進(jìn)行合理堆放和處置，防止污染土壤和水體。3.礦山企業(yè)應(yīng)做好礦區(qū)及周邊的生態(tài)恢復(fù)工作，對(duì)開(kāi)采過(guò)程中破壞的植被、土地等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，依法予以查處。稅費(fèi)管理稅費(fèi)繳納1.礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按時(shí)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等各項(xiàng)稅費(fèi)。2.嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)減免政策，對(duì)符合條件的礦山企業(yè)，按照規(guī)定辦理稅費(fèi)減免手續(xù)。稅費(fèi)監(jiān)管1.財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)稅費(fèi)繳納情況的監(jiān)督檢查，依法查處偷逃稅費(fèi)等違法行為。2.建立健全稅費(fèi)征管信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，確保稅費(fèi)征管工作順利進(jìn)行。資源整合與關(guān)閉退出管理資源整合1.根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)本街道內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局不合理、規(guī)模小、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全隱患大的礦山企業(yè)進(jìn)行資源整合。2.資源整合應(yīng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)化布局、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用的原則，通過(guò)兼并重組、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和產(chǎn)業(yè)集中度。關(guān)閉退出1.對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重且整改無(wú)望的礦山企業(yè)，依法予以關(guān)閉退出。2.關(guān)閉退出礦山企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，妥善處理好職工安置、資產(chǎn)處置、生態(tài)恢復(fù)等問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.街道辦事處及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)是否依法取得相關(guān)許可證，是否按照規(guī)定進(jìn)行勘查、開(kāi)采作業(yè)，是否落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施等。法律責(zé)任