西藏項目環(huán)保管理制度

西藏項目環(huán)保管理制度?一、總則（一）目的為加強西藏項目的環(huán)境保護管理，預(yù)防和減少項目施工及運營過程中對環(huán)境造成的污染和破壞，保障生態(tài)平衡，實現(xiàn)項目與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于西藏項目的所有參與單位、部門及個人，包括項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等，涵蓋項目建設(shè)、運營、維護等各個階段。（三）編制依據(jù)1.國家及地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等。2.相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范，如建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的環(huán)保標準。3.項目的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件。（四）基本原則1.預(yù)防為主原則采取有效的預(yù)防措施，避免或減少項目活動對環(huán)境的污染和破壞，從源頭控制環(huán)境風(fēng)險。2.污染者擔責(zé)原則明確項目各參與方在環(huán)境保護方面的責(zé)任，對造成環(huán)境污染和破壞的單位和個人，依法追究其責(zé)任。3.全面管理原則對項目全過程的各個環(huán)節(jié)進行環(huán)境保護管理，確保環(huán)境保護措施貫穿項目始終。4.持續(xù)改進原則不斷評估和改進項目的環(huán)境保護工作，適應(yīng)國家法律法規(guī)、政策要求及項目實際情況的變化。二、管理職責(zé)（一）項目管理部門1.負責(zé)制定項目環(huán)境保護工作計劃，并組織實施。2.協(xié)調(diào)項目各參與方之間的環(huán)境保護工作，解決環(huán)境保護工作中的問題。3.定期組織項目環(huán)境保護檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）施工單位1.建立健全本單位的環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)境保護責(zé)任。2.編制施工期環(huán)境保護方案，報項目管理部門審核備案，并嚴格按照方案組織施工。3.負責(zé)施工現(xiàn)場的環(huán)境保護措施落實，包括揚塵控制、廢水處理、噪聲控制、固體廢棄物處置等。4.加強對施工人員的環(huán)境保護教育，提高施工人員的環(huán)保意識。（三）監(jiān)理單位1.審查施工單位的環(huán)境保護方案和措施，提出意見和建議。2.在施工過程中，監(jiān)督施工單位環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。3.定期向項目管理部門報告施工過程中的環(huán)境保護情況。（四）其他相關(guān)部門和人員1.采購部門負責(zé)采購符合環(huán)保要求的原材料、設(shè)備等。2.質(zhì)量安全部門負責(zé)將環(huán)境保護要求納入項目質(zhì)量安全管理體系，監(jiān)督檢查環(huán)境保護措施的落實情況。3.項目所有人員應(yīng)遵守環(huán)境保護管理制度，積極參與環(huán)境保護工作，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題及時報告。三、環(huán)境影響評價與"三同時"制度（一）環(huán)境影響評價1.在項目前期，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響評價文件，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。2.項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括項目概況、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、公眾參與等內(nèi)容。3.項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合環(huán)境影響評價工作，提供真實、準確的資料，并按照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)要求，落實各項環(huán)境保護措施。（二）"三同時"制度1.項目的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。3.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和環(huán)境保護方案的要求，建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，確保環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。4.項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用。四、施工期環(huán)境保護措施（一）揚塵控制1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度不低于規(guī)定標準，減少施工揚塵外揚。2.對施工現(xiàn)場的道路進行硬化處理，定期灑水降塵，保持道路濕潤。3.土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，嚴禁在大風(fēng)天氣進行土方開挖、回填等作業(yè)。4.建筑材料應(yīng)采用密閉式運輸車輛運輸，避免沿途灑落。施工現(xiàn)場的砂石、水泥等易產(chǎn)生揚塵的材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋措施。5.施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，根據(jù)天氣情況和施工進度適時進行灑水降塵。6.施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。（二）廢水處理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置廢水沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對施工廢水和生活污水進行處理。2.施工廢水應(yīng)經(jīng)沉淀后回用，用于施工現(xiàn)場降塵、綠化灌溉等，嚴禁未經(jīng)處理直接排放。3.生活污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)或交由有資質(zhì)的污水處理單位處理。4.加強對施工機械和車輛的維護保養(yǎng)，防止漏油、漏水等現(xiàn)象發(fā)生，避免油污和廢水污染土壤和水體。（三）噪聲控制1.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。3.對施工機械和車輛定期進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)，減少噪聲排放。4.在施工現(xiàn)場設(shè)置噪聲監(jiān)測點，定期進行噪聲監(jiān)測，確保噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標準。（四）固體廢棄物處置1.對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行分類收集、存放，如可回收物、有害垃圾、建筑垃圾和生活垃圾等。2.建筑垃圾應(yīng)及時清運至指定的建筑垃圾填埋場或進行綜合利用。嚴禁隨意丟棄建筑垃圾。3.對有害垃圾，如廢電池、廢油漆、廢燈管等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行單獨收集、存放，并交由有資質(zhì)的單位進行處理。4.生活垃圾應(yīng)定期運至指定的垃圾處理場進行處理，保持施工現(xiàn)場環(huán)境整潔。五、運營期環(huán)境保護措施（一）大氣污染防治1.項目運營過程中產(chǎn)生的廢氣應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行處理，達標后排放。2.對產(chǎn)生廢氣的設(shè)備和工藝，應(yīng)采取有效的污染治理措施，如安裝廢氣凈化裝置、采用清潔能源等。3.加強對項目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，定期對廢氣排放進行檢測，確保廢氣排放符合相關(guān)標準要求。（二）水污染防治1.項目運營過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行分類收集、處理，達標后排放。2.建立污水處理設(shè)施，對生產(chǎn)廢水和生活污水進行處理，處理后的廢水應(yīng)優(yōu)先回用，減少廢水排放。3.加強對項目區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，定期對廢水排放進行檢測，確保廢水排放符合相關(guān)標準要求。4.嚴禁向項目區(qū)外的水體直接排放污水，防止水污染事故的發(fā)生。（三）噪聲污染防治1.合理布局項目區(qū)內(nèi)的設(shè)備和設(shè)施，采取有效的隔音、減振措施，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和工藝，應(yīng)采取降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等。3.加強對項目區(qū)內(nèi)噪聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，定期對噪聲排放進行檢測，確保噪聲排放符合相關(guān)標準要求。（四）固體廢棄物處置1.對項目運營過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行分類收集、存放，如可回收物、有害垃圾、一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾等。2.對可回收物應(yīng)進行回收利用，減少資源浪費。3.對有害垃圾，如廢電池、廢油漆、廢燈管等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行單獨收集、存放，并交由有資質(zhì)的單位進行處理。4.對一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處置，如填埋、綜合利用等。5.生活垃圾應(yīng)定期運至指定的垃圾處理場進行處理，保持項目區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。六、環(huán)境監(jiān)測與報告（一）環(huán)境監(jiān)測計劃1.項目管理部門應(yīng)根據(jù)項目特點和環(huán)境保護要求，制定環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法等內(nèi)容。2.環(huán)境監(jiān)測計劃應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及監(jiān)測計劃的要求，開展環(huán)境監(jiān)測工作。（二）監(jiān)測報告1.環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)定期向項目管理部門提交監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.項目管理部門應(yīng)及時對監(jiān)測報告進行分析和研究，針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效的措施進行整改。（三）環(huán)境信息公開1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準確地向社會公開項目的環(huán)境信息，包括項目環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.項目建設(shè)單位可通過網(wǎng)站、公告欄等方式公開環(huán)境信息，接受社會公眾的監(jiān)督。七、環(huán)境事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)1.成立項目環(huán)境事故應(yīng)急指揮小組，由項目管理部門負責(zé)人擔任組長，成員包括施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門的負責(zé)人。2.應(yīng)急指揮小組的職責(zé)包括：制定和修訂環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急救援演練；指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r等。（二）應(yīng)急預(yù)案編制與修訂1.項目管理部門應(yīng)組織編制環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)項目實際情況和國家法律法規(guī)、政策要求的變化，定期進行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援演練1.定期組織環(huán)境事故應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故場景。2.通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和項目人員的應(yīng)急意識。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生環(huán)境事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向項目應(yīng)急指揮小組報告，并采取必要的應(yīng)急措施，如疏散人員、控制污染源等。2.應(yīng)急指揮小組接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍進行救援，并及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。3.對環(huán)境事故造成的污染和破壞，應(yīng)及時采取有效的措施進行清理和修復(fù)，減少事故損失。八、環(huán)境保護培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.項目管理部門應(yīng)制定環(huán)境保護培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)項目施工進度和運營需求適時調(diào)整。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家及地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策和標準。2.項目環(huán)境保護管理制度和操作規(guī)程。3.環(huán)境保護基本知識和技能，如污染防治技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測方法等。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家或相關(guān)部門人員進行授課。2.利用現(xiàn)場宣傳欄、宣傳資料等形式進行宣傳教育。3.結(jié)合項目實際案例，進行分析講解，提高培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)知識和技能的掌握情況等。2.考核結(jié)果應(yīng)作為項目人員績效考核和晉升的重要依據(jù)之一。九、環(huán)境保護獎勵與處罰（一）獎勵1.對在項目環(huán)境保