落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度?總則目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組等）的財(cái)務(wù)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批、核算、監(jiān)督等流程。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開(kāi)支，提高資金使用效益。財(cái)務(wù)組織與職責(zé)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等崗位。財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作。制定和完善財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)。定期向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好其他財(cái)務(wù)管理工作。3.出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬款相符。財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支狀況和有關(guān)政策要求，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持"量入為出、收支平衡"的原則，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)收支。預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤反饋制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)收支管理收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。2.經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。3.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ谩?.其他收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。2.支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。3.財(cái)務(wù)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、接受單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。4.財(cái)務(wù)支出應(yīng)按照用途分類核算，不得混淆。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出等應(yīng)分別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。5.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、旅游、娛樂(lè)等。財(cái)務(wù)審批制度審批流程1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出應(yīng)實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.財(cái)務(wù)支出審批時(shí)，應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息。審批人應(yīng)簽署審批意見(jiàn)，并簽名或蓋章。3.出納人員應(yīng)根據(jù)審批后的原始憑證辦理現(xiàn)金收付或銀行存款支付業(yè)務(wù)。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，出納人員有權(quán)拒絕支付。審批權(quán)限1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限：?jiǎn)喂P支出在[x]元以下的，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；單筆支出在[x]元以上至[x]元的，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；單筆支出在[x]元以上的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核后，提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限：?jiǎn)喂P支出在[x]元以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；單筆支出在[x]元以上至[x]元的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審批；單筆支出在[x]元以上的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核后，提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。貨幣資金管理現(xiàn)金管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行限額管理。庫(kù)存現(xiàn)金限額一般不超過(guò)[x]天的日常零星開(kāi)支所需現(xiàn)金。2.現(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得坐支。嚴(yán)禁白條抵庫(kù)和公款私存。3.現(xiàn)金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，出納人員應(yīng)根據(jù)審批后的原始憑證支付現(xiàn)金。4.現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)應(yīng)逐筆登記現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)立銀行賬戶，辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)。2.銀行賬戶應(yīng)由專人管理，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查銀行賬戶的使用情況。3.銀行存款收付業(yè)務(wù)應(yīng)取得合法有效的憑證，及時(shí)登記銀行存款日記賬。4.定期與銀行核對(duì)賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬目準(zhǔn)確無(wú)誤。固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在[x]元以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具等資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購(gòu)置1.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬。固定資產(chǎn)折舊1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。折舊方法可采用平均年限法、工作量法等。2.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)計(jì)入成本費(fèi)用，不得沖減資本金。固定資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。2.固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，處置凈收益應(yīng)計(jì)入其他收入，處置凈損失應(yīng)計(jì)入其他支出。債權(quán)債務(wù)管理債權(quán)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)管理，定期清理債權(quán)，及時(shí)催收欠款。2.建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款人等信息。3.對(duì)于逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)分析原因，采取有效措施加以催收。債務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、債權(quán)人等信息。3.加強(qiáng)債務(wù)償還管理，按照合同約定及時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠。財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)財(cái)務(wù)公開(kāi)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便群眾查詢和監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。民主理財(cái)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般為[x]人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向群眾公布。3.民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為提出質(zhì)詢和處理建議，對(duì)不合理的開(kāi)支有權(quán)否決。財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)相互監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和審批程序。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。外部審計(jì)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向群眾公布，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)責(zé)令限期整改。財(cái)務(wù)檔案管理檔案內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、財(cái)