鍋爐應(yīng)急預(yù)案管理制度

鍋爐應(yīng)急預(yù)案管理制度?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除鍋爐運行過程中可能發(fā)生的各類事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有在用鍋爐的運行、維護(hù)、檢修及相關(guān)作業(yè)活動中突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合公司實際情況制定本制度。（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，建立健全鍋爐安全管理長效機制，強化隱患排查治理，做好事故預(yù)防工作。同時，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門鍋爐事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全快速反應(yīng)機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門之間密切配合，協(xié)同應(yīng)對，有效開展應(yīng)急救援工作。5.科學(xué)施救，降低損失充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)手段，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和實效性。在確保救援人員安全的前提下，科學(xué)合理地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低事故損失。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司鍋爐應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、設(shè)備管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、物資供應(yīng)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)公司鍋爐事故應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂公司鍋爐應(yīng)急預(yù)案。3.組織應(yīng)急救援演練，評估應(yīng)急救援效果。4.及時向上級主管部門報告事故情況，協(xié)調(diào)外部救援力量。5.決定應(yīng)急救援工作中的重大事項。（二）應(yīng)急救援工作小組1.搶險救援組由設(shè)備管理部門和生產(chǎn)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，包括滅火、堵漏、疏散人員、搶救傷員等。2.醫(yī)療救護(hù)組由公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。3.后勤保障組由物資供應(yīng)部門和財務(wù)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)配和資金保障。4.治安保衛(wèi)組由安全管理部門和保衛(wèi)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。5.事故調(diào)查組由安全管理部門、設(shè)備管理部門和技術(shù)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。各工作小組職責(zé)：1.搶險救援組：按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展搶險救援工作，采取有效措施控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：及時對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)配和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。5.事故調(diào)查組：對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強鍋爐安全管理建立健全鍋爐安全管理制度，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，加強對鍋爐運行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)的管理，確保鍋爐安全運行。2.定期進(jìn)行鍋爐安全檢查制定鍋爐安全檢查計劃，定期對鍋爐進(jìn)行全面檢查，包括設(shè)備本體、安全附件、保護(hù)裝置等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強操作人員培訓(xùn)對鍋爐操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉鍋爐的工作原理、操作規(guī)程、安全注意事項等，提高操作人員的安全意識和操作技能。4.做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)按照鍋爐設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對鍋爐進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率，延長設(shè)備使用壽命。5.加強應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。（二）預(yù)警行動1.建立預(yù)警機制建立鍋爐運行狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測鍋爐的運行參數(shù)，如壓力、溫度、水位等。當(dāng)監(jiān)測參數(shù)出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警分級根據(jù)鍋爐運行參數(shù)異常情況的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級，分別為紅色預(yù)警（Ⅰ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、黃色預(yù)警（Ⅲ級）和藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）。3.預(yù)警發(fā)布與處置預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心發(fā)布，各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，如加強現(xiàn)場巡查、調(diào)整運行參數(shù)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。同時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息的發(fā)展變化，及時調(diào)整預(yù)警級別和處置措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)鍋爐事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大鍋爐事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告，請求支援。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大鍋爐事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告，請求支援。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大鍋爐事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告，請求支援。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般鍋爐事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織公司內(nèi)部應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。（二）響應(yīng)程序1.事故報告鍋爐事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告公司應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告事故情況。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、損失情況等。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，迅速組織各應(yīng)急救援工作小組開展救援工作，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告救援進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置措施搶險救援：搶險救援組迅速采取有效措施控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。如鍋爐發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即使用滅火器、消防水帶等進(jìn)行滅火；如鍋爐發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取堵漏措施，防止介質(zhì)繼續(xù)泄漏。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組及時對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。后勤保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)配和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。事故調(diào)查：事故調(diào)查組在事故救援結(jié)束后，及時對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置與補償按照國家有關(guān)規(guī)定，對傷亡人員進(jìn)行妥善安置和補償，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.事故現(xiàn)場清理與恢復(fù)組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響，確保生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。3.保險理賠及時與保險公司聯(lián)系，協(xié)助傷亡人員家屬和企業(yè)辦理保險理賠事宜。（二）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)及時對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。事故調(diào)查應(yīng)堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.總結(jié)評估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。同時，對應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進(jìn)行批評和處罰。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保通信設(shè)備完好有效。同時，加強與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、消防部門等的通信聯(lián)系，及時獲取外部信息支持。（二）應(yīng)急隊伍保障1.建立應(yīng)急救援隊伍成立以設(shè)備管理部門和生產(chǎn)部門人員為主的搶險救援組，以公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機構(gòu)人員為主的醫(yī)療救護(hù)組，以物資供應(yīng)部門和財務(wù)部門人員為主的后勤保障組，以安全管理部門和保衛(wèi)部門人員為主的治安保衛(wèi)組，以安全管理部門、設(shè)備管理部門和技術(shù)部門人員為主的事故調(diào)查組等應(yīng)急救援隊伍。2.加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急救援知識和技能，提高應(yīng)急救援能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括鍋爐安全知識、應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能等。3.應(yīng)急救援隊伍演練定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練、人員傷亡事故應(yīng)急演練等。（三）應(yīng)急物資裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、堵漏器材、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急物資裝備管理制定應(yīng)急物資裝備管理制度，明確應(yīng)急物資裝備的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理要求。建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資裝備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護(hù)情況等信息。定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行盤點，確保賬物相符。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急救援物資的采購、應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援設(shè)備的維護(hù)和更新等。應(yīng)急救援專項資金由財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，安全管理部門負(fù)責(zé)審核使用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定年度鍋爐應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)公司實際情況和應(yīng)急救援工作需要進(jìn)行制定，并報應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實施。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括鍋爐安全知識、應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能等。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演練等。內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理部門或設(shè)備管理部門組織實施，外部培訓(xùn)邀請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行授課，現(xiàn)場演練在事故模擬現(xiàn)場進(jìn)行實際操作培訓(xùn)。（二）演練1.演練計劃制定年度鍋爐應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、演練參與部門等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司實際情況和應(yīng)急救援工作需要進(jìn)行制定，并報應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實施。2.演練內(nèi)容演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練、人員傷亡事故應(yīng)急演練等。演練應(yīng)模擬真實的事故場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.演練組織