鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理制度?總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及其他組織和個(gè)人?；驹瓌t1.預(yù)防為主、防消結(jié)合。把預(yù)防火災(zāi)放在首位，積極采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，做好滅火及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)依法對(duì)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，各單位是消防安全的責(zé)任主體，要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，廣大公民應(yīng)積極參與消防安全工作，共同維護(hù)消防安全環(huán)境。消防組織與職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)1.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)。消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。2.消防安全委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防工作的方針、政策、法律、法規(guī)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議，分析研判本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民消防安全意識(shí)。組織開(kāi)展消防安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，督促整改火災(zāi)隱患。協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。行業(yè)主管部門(mén)消防安全職責(zé)1.各行業(yè)主管部門(mén)按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防安全工作。2.指導(dǎo)、督促本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，開(kāi)展消防安全檢查和隱患排查治理工作。3.組織本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)消防安全職責(zé)1.宣傳貫徹消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，提高村民、居民的消防安全意識(shí)。2.確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.組織撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合火災(zāi)事故調(diào)查。4.指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人做好消防安全工作。社會(huì)單位消防安全職責(zé)1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)。6.組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。7.建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。8.對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和考核，使職工熟悉消防法律法規(guī)、消防安全制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生。消防安全宣傳教育宣傳內(nèi)容1.消防法律法規(guī)、方針政策。2.消防安全常識(shí)，如火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等知識(shí)。3.典型火災(zāi)案例分析，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。宣傳方式1.利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、電視、微信公眾號(hào)、宣傳欄等多種媒體，定期播放消防安全知識(shí)和公益廣告。2.組織開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，如"消防宣傳進(jìn)社區(qū)""消防宣傳進(jìn)農(nóng)村""消防宣傳進(jìn)學(xué)校""消防宣傳進(jìn)企業(yè)"等，深入宣傳消防安全知識(shí)。3.在重要節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等特殊時(shí)期，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全宣傳活動(dòng)，提高群眾的消防安全意識(shí)。4.組織消防演練，通過(guò)演練向群眾傳授消防技能和逃生方法，增強(qiáng)群眾的自防自救能力。培訓(xùn)要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)工作人員每年至少參加一次消防安全培訓(xùn)，熟悉消防法律法規(guī)和消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)。2.社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)（兼）職消防管理人員等重點(diǎn)崗位人員必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后上崗。3.消防控制室操作人員必須取得消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。4.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等人員密集場(chǎng)所的員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防知識(shí)、技能和應(yīng)急逃生方法等。5.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員每年至少參加一次消防安全培訓(xùn)，提高消防安全管理能力。消防安全檢查檢查類(lèi)型1.日常檢查社會(huì)單位每日進(jìn)行防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)每周組織一次消防安全檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域、居民住宅等部位的消防安全情況。2.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度組織一次消防安全檢查，各行業(yè)主管部門(mén)每月組織一次本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全檢查。重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)消防安全檢查，確保消防安全。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，如人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、"三合一"場(chǎng)所等，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否按照規(guī)定配置和設(shè)置。2.疏散通道、安全出口是否暢通，是否設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定，有無(wú)違章行為。4.消防控制室值班人員是否持證上崗，是否認(rèn)真履行職責(zé)。5.消防安全制度是否落實(shí)，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練。6.單位員工是否掌握消防安全知識(shí)和技能，是否具備自防自救能力。隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，督促限期整改。2.對(duì)重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，整改期間要采取嚴(yán)密的防范措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。3.火災(zāi)隱患整改完畢后，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患徹底消除。對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。消防設(shè)施管理消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用消防設(shè)施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和管理，確保消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施符合消防安全要求。消防設(shè)施維護(hù)1.社會(huì)單位要建立消防設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，出具維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告，并對(duì)維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)或維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量不符合要求的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。消防設(shè)施檢測(cè)1.社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)工作的監(jiān)督管理，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援滅火力量1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立多種形式的消防隊(duì)伍，如專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等，配備必要的消防裝備和器材，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)。2.社會(huì)單位要按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，提高自防自救能力。應(yīng)急響應(yīng)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)接到報(bào)警后，要立即組織力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。2.火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。3.在火災(zāi)撲救過(guò)程中，要優(yōu)先保障人員生命安全，迅速疏散被困人員，控制火勢(shì)蔓延，減少火災(zāi)損失。后期處置1.火災(zāi)撲滅后，要保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。2.對(duì)火災(zāi)事故中的傷亡人員，要及時(shí)進(jìn)行救治和撫恤；對(duì)受災(zāi)單位和群眾，要給予妥善安置和救助，幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.要總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取改進(jìn)措施，加強(qiáng)消防安全管理，防止類(lèi)似火災(zāi)事故再次發(fā)生。獎(jiǎng)懲制度獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在消防安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故發(fā)生的；在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，做出突出貢獻(xiàn)的；積極參與消防安全宣傳教育，成績(jī)顯著的；其他對(duì)消防安全工作有突出貢獻(xiàn)的。處罰1.對(duì)違反消防法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.處罰的情形包括：未履行