2021重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2025

第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力幅度在10%以上的，或者月產(chǎn)量大于礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的10%的；（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或經(jīng)營指標(biāo)的；（三）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間，未主動采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老礦井和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井除外）；（四）礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過限員規(guī)定20%以上的。“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力幅度在10%以上的，或者月產(chǎn)量大于礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的10%的；（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或經(jīng)營指標(biāo)的；目標(biāo)內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)5查煤礦當(dāng)年及上一年資料。總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)超設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力的。“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患（三）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間，未主動采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老礦井和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井除外）（礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；）《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61）中規(guī)定：煤礦必須保證回采工作面的正常接續(xù)，均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，“三個(gè)煤量”及抽采達(dá)標(biāo)煤量符合國家有關(guān)規(guī)定。大中型礦井開拓煤量可采期應(yīng)達(dá)到3~5年以上，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)達(dá)到1年以上，回采煤量可采期應(yīng)達(dá)到4~6個(gè)月以上。

“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患（四）礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（新增）《煤礦安全規(guī)程》第八十六條“礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè)”第九十五條“一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)”

“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的（采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的）根據(jù)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）第六章抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任規(guī)定：

第三十六條

瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦，不得組織采掘作業(yè)；擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改完成的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第三十七條

有下列情況之一的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井所有井巷揭煤、煤巷（半煤巖巷）掘進(jìn)和采煤工作面停產(chǎn)：

（一）未進(jìn)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判仍組織生產(chǎn)的；

（二）在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判中弄虛作假，提供虛假評判報(bào)告的。

第三十八條

礦井瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)，擅自組織生產(chǎn)造成事故的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過限員規(guī)定20%以上的。（煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的）生產(chǎn)能力K（萬t/a）災(zāi)害嚴(yán)重礦井（人）其他礦井（人）K≤30≤100≤8030＜K≤60≤200≤10060＜K＜120≤300≤180120≤K＜180≤400≤200180≤K＜300≤600≤280300≤K＜500≤800≤400K≥500≤850≤450煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合的規(guī)定礦井類型機(jī)械化采煤工作面（人）炮采工作面（人）檢修班生產(chǎn)班災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤40≤25≤25其他礦井≤30≤20≤25掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合的規(guī)定礦井類型綜掘工作面（人）炮掘工作面（人）災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤18≤15其他礦井≤16≤12第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)作業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的《煤礦安全規(guī)程》第一百八十條礦井必須建立甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度,并遵守下列規(guī)定:

1.所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、有人員作業(yè)的地點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)納入檢查范圍.2.采掘工作面的甲烷濃度檢查次數(shù)如下:低瓦斯礦井,每班至少２次;高瓦斯礦井,每班至少３次;突出煤層、有瓦斯噴出危險(xiǎn)或者瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面,必須有專人經(jīng)常檢查.3.采掘工作面二氧化碳濃度應(yīng)當(dāng)每班至少檢查２次;有煤(巖)與二氧化碳突出危險(xiǎn)或者二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面,必須有專人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度.對于未進(jìn)行作業(yè)的采掘工作面,可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道,應(yīng)當(dāng)每班至少檢查１次甲烷、二氧化碳濃度.4.井下停風(fēng)地點(diǎn)柵欄外風(fēng)流中的甲烷濃度每天至少檢查１次,密閉外的甲烷濃度每周至少檢查１次.“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)作業(yè)的；（一致）《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條

礦井必須從設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)管理上采取措施,防止瓦斯積聚;當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時(shí),必須及時(shí)處理.當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時(shí),班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè),停電撤人。《關(guān)于全面加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕180號）提出“落實(shí)瓦斯超限分級管理。企業(yè)要嚴(yán)格瓦斯超限管理，強(qiáng)化瓦斯超限報(bào)警處置，除因調(diào)校、測試傳感器閉鎖功能發(fā)生瓦斯報(bào)警，一律按瓦斯超限進(jìn)行處置，立即采取停產(chǎn)、斷電、撤人的措施，按照事故查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施進(jìn)行處理。煤礦因有計(jì)劃停電、停風(fēng)、排瓦斯、瓦斯傳感器調(diào)校測試以及抽采系統(tǒng)有計(jì)劃停泵等致瓦斯超限報(bào)警的，要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)措施?！薄鞍l(fā)生2%以下的瓦斯超限的，由礦井分管負(fù)責(zé)人組織追查，追查結(jié)果報(bào)礦主要負(fù)責(zé)人，并將追查報(bào)告報(bào)屬地直接監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門”“發(fā)生2%—3%瓦斯超限的，由礦井主要負(fù)責(zé)人組織追查，并將追查報(bào)告報(bào)屬地直接監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門”“發(fā)生3%及以上的瓦斯超限的，由煤礦主體企業(yè)對瓦斯超限組織追查，市級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對報(bào)警原因進(jìn)行現(xiàn)場核查，落實(shí)原因，核查及處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急廳”“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的（新增）《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條臨時(shí)停工的地點(diǎn),不得停風(fēng);否則必須切斷電源,設(shè)置柵欄、警標(biāo),禁止人員進(jìn)入,并向礦調(diào)度室報(bào)告.停工區(qū)內(nèi)甲烷或者二氧化碳濃度達(dá)到3.0％或者其他有害氣體濃度超過本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定不能立即處理時(shí),必須在24h內(nèi)封閉完畢.恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或者采掘工作接近這些地點(diǎn)時(shí),必須事先排除其中積聚的瓦斯.排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。第一百七十六條停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度超過1.0％或者二氧化碳濃度超過1.5％,最高甲烷濃度和二氧化碳濃度不超過3.0％時(shí),必須采取安全措施,控制風(fēng)流排放瓦斯。停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0％時(shí),必須制定安全排放瓦斯措施,報(bào)礦總工程師批準(zhǔn).在排放瓦斯過程中,排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過1.5％,且混合風(fēng)流經(jīng)過的所有巷道內(nèi)必須停電撤人,其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定.只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中甲烷濃度不超過1.0％和二氧化碳濃度不超過1.5％時(shí),方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的供電.

“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第四十二條

突出礦井的礦長、總工程師、防突機(jī)構(gòu)和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防突工應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1.礦長、總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；2.防突機(jī)構(gòu)和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；3.防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；3.防突工應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者具備職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷?！懊号c瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）；（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗(yàn)數(shù)據(jù)造假的；（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五條

有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合礦井開采條件，制定、實(shí)施區(qū)域和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)；（四）區(qū)域驗(yàn)證。局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測；（二）工作面防突措施；（三）工作面防突措施效果檢驗(yàn)；（四）安全防護(hù)措施。突出礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域和局部（以下簡稱兩個(gè)“四位一體”）綜合防突措施實(shí)施過程的安全管理和質(zhì)量管控，確保質(zhì)量可靠、過程可溯?！懊号c瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患（七）使用架線式電機(jī)車的。（新增）《煤礦安全規(guī)程》第三十三條突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機(jī)車。序號產(chǎn)品名稱禁止使用原因禁止使用范圍、期限替代產(chǎn)品或工藝4使用電阻調(diào)速的架線式工礦電機(jī)車通過調(diào)整電阻阻值進(jìn)行調(diào)速，消耗大量能量。其中，7噸以上（含7噸）架線式工礦電機(jī)車已被列入《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》（第三批）之中自發(fā)布之日起禁止新選用、采購，在用設(shè)備自發(fā)布之日起2年后禁止使用采用變頻或直流斬波調(diào)速電機(jī)車等《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）》第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的?！案咄咚沟V井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的。（按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的）《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條

突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng).有下列情況之一的礦井,必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng):(一)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的.(二)礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的:１、大于或者等于40m3/min;２、年產(chǎn)量1.0~1.5Mt的礦井,大于30m3/min;３、年產(chǎn)量0.6~1.0Mt的礦井,大于25m3/min;４、年產(chǎn)量0.4~0.6Mt的礦井,大于20m3/min;５、年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井,大于15m3/min.

“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的?！睹旱V安全規(guī)程》第四百九十二條安全監(jiān)控設(shè)備必須定期調(diào)校、測試,每月至少１次.采用載體催化元件的甲烷傳感器必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)調(diào)校,便攜式甲烷檢測報(bào)警儀在儀器維修室調(diào)校,每15天至少1次.甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能每１５天至少測試１次.可能造成局部通風(fēng)機(jī)停電的,每半年測試１次.安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時(shí),必須及時(shí)處理,在故障處理期間必須采用人工監(jiān)測等安全措施,并填寫故障記錄.

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；（新增）（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；或者采用傾斜長壁布置的，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；（新增）（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的（礦井總風(fēng)量不足的）《煤礦安全規(guī)程》第一百三十八條礦井需要的風(fēng)量應(yīng)當(dāng)按下列要求分別計(jì)算,并選取其中的最大值:(一)按井下同時(shí)工作的最多人數(shù)計(jì)算,每人每分鐘供給風(fēng)量不得少于4m3。(二)按采掘工作面、硐室及其他地點(diǎn)實(shí)際需要風(fēng)量的總和進(jìn)行計(jì)算.各地點(diǎn)的實(shí)際需要風(fēng)量,必須使該地點(diǎn)的風(fēng)流中的甲烷、二氧化碳和其他有害氣體的濃度,風(fēng)速、溫度及每人供風(fēng)量符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定.使用煤礦用防爆型柴油動力裝置機(jī)車運(yùn)輸?shù)牡V井,行駛車輛巷道的供風(fēng)量還應(yīng)當(dāng)按同時(shí)運(yùn)行的最多車輛數(shù)增加巷道配風(fēng)量,配風(fēng)量不小于４m3/min·kW.按實(shí)際需要計(jì)算風(fēng)量時(shí),應(yīng)當(dāng)避免備用風(fēng)量過大或者過小.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件制定風(fēng)量計(jì)算方法,至少每５年修訂１次.第一百三十九條礦井每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力,必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量,嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn).

“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的（沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；）《煤礦安全規(guī)程》第一百五十八條礦井必須采用機(jī)械通風(fēng).(三)必須安裝２套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置,其中１套作備用,備用通風(fēng)機(jī)必須能在10min內(nèi)開動.

（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；《煤礦安全規(guī)程》第一百五十條采、掘工作面應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng),嚴(yán)禁２個(gè)采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng).同一采區(qū)內(nèi)１個(gè)采煤工作面與其相連接的１個(gè)掘進(jìn)工作面、相鄰的２個(gè)掘進(jìn)工作面,布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí),在制定措施后,可采用串聯(lián)通風(fēng),但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過１次.采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道,布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí),其回風(fēng)可以串入采煤工作面,但必須制定安全措施,且串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過１次;構(gòu)成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)后,必須立即改為獨(dú)立通風(fēng).對于本條規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng),必須在進(jìn)入被串聯(lián)工作面的巷道中裝設(shè)甲烷傳感器,且甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5％,其他有害氣體濃度都應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程第一百三十五條的要求.開采有瓦斯噴出、有突出危險(xiǎn)的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時(shí),嚴(yán)禁任何２個(gè)工作面之間串聯(lián)通風(fēng).

“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患（四）未按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；或者采用傾斜長壁布置的，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的（新增）《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng).準(zhǔn)備采區(qū),必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道;采用傾斜長壁布置的,大巷必須至少超前２個(gè)區(qū)段,并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道.采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后,方可回采.高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū),必須設(shè)置至少１條專用回風(fēng)巷;低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū),必須設(shè)置１條專用回風(fēng)巷.采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷.

“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的（新增）《煤礦安全規(guī)程》第一百五十五條控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠.不應(yīng)在傾斜運(yùn)輸巷中設(shè)置風(fēng)門;如果必須設(shè)置風(fēng)門,應(yīng)當(dāng)安設(shè)自動風(fēng)門或者設(shè)專人管理,并有防止礦車或者風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)門的安全措施.開采突出煤層時(shí),工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施.第二百五十七條井下爆炸物品庫、機(jī)電設(shè)備硐室、檢修硐室、材料庫的支護(hù)和風(fēng)門、風(fēng)窗必須采用不燃性材料.

“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)未按照國這規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)是，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒時(shí),必須遵守下列規(guī)定:(三)高瓦斯、突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī),并能自動切換.正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器)供電,專用變壓器最多可向４個(gè)不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電;備用局部通風(fēng)機(jī)電源必須取自同時(shí)帶電的另一電源,當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí),備用局部通風(fēng)機(jī)能自動啟動,保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng).(四)其他掘進(jìn)工作面和通風(fēng)地點(diǎn)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)可不配備備用局部通風(fēng)機(jī),但正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專供電;或者正常工作的局部通風(fēng)機(jī)配備安裝一臺同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī),并能自動切換.正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)的電源必須取自同時(shí)帶電的不同母線段的相互獨(dú)立的電源,保證正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí),備用局部通風(fēng)機(jī)能投入正常工作.(七)使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖,保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源.正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障,切換到備用局部通風(fēng)機(jī)工作時(shí),該局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止工作,排除故障;待故障被排除,恢復(fù)到正常工作的局部通風(fēng)后方可恢復(fù)工作.使用２臺局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的,２臺局部通風(fēng)機(jī)都必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖.

“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的?！睹旱V安全規(guī)程》第七十一條建井期間應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。暫不能形成兩回路供電的，必須有備用電源，備用電源的容量應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、排水和撤出人員的需要。高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井進(jìn)入巷道和硐室施工前，其他礦井進(jìn)入采區(qū)巷道施工前，必須形成兩回路供電。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置立專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在需探放水區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的?！坝袊?yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；《煤礦防治水細(xì)則》第八條當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件尚未查清時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作，在水害隱患情況未查明或者未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；《煤礦防治水細(xì)則》第五條煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照根據(jù)本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水副總工程師?！坝袊?yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患：（三）在需探放水區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國這規(guī)定進(jìn)行探放水的；（在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；）《煤礦防治水細(xì)則》第三十八條在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。采掘工作面遇有下列情況之一的，必須進(jìn)行探放水：（注：原規(guī)定第九十二條）（一）接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí)；（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞或者?dǎo)水陷落柱時(shí)；（三）打開隔離煤柱放水時(shí)；（四）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)；（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)；（六）接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域時(shí)；（七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)；（八）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)?！坝袊?yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患：（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；《煤礦安全規(guī)程》第二百八十八條采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員,報(bào)告礦調(diào)度室,并發(fā)出警報(bào).在原因未查清、隱患未排除之前,不得進(jìn)行任何采掘活動.（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；《煤礦安全規(guī)程》第二百九十七條相鄰礦井的分界處,應(yīng)當(dāng)留防隔水煤(巖)柱;礦井以斷層分界的,應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤(巖)柱.礦井防隔水煤(巖)柱一經(jīng)確定,不得隨意變動,并通報(bào)相鄰礦井.嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)確定的各類防隔水煤(巖)柱中進(jìn)行采掘活動.“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患：（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的（建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。）《煤礦安全規(guī)程》第二百八十九條當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí),必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員,只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn).第八十二條井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)，并在進(jìn)入采區(qū)施工前完成。第三百零六條礦井建設(shè)和延深中,當(dāng)開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí),必須在建成防、排水系統(tǒng)后方可開拓掘進(jìn).“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患：（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的（新增）《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等,并滿足礦井排水的需要.除正在檢修的水泵外,應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵.工作水泵的能力,應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井２４h的正常涌水量(包括充填水及其他用水).備用水泵的能力,應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％.檢修水泵的能力,應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％.工作和備用水泵的總能力,應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量.排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管.工作排水管路的能力,應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量.工作和備用排水管路的總能力,應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量.配電設(shè)備的能力應(yīng)當(dāng)與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配,能夠保證全部水泵同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn).“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患：（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。（新增）《煤礦安全規(guī)程》第二百九十八條嚴(yán)禁開采地表水體、強(qiáng)含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層.第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十條和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第一款規(guī)定：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五斗六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30％以下的罰款?！钡谑粭l“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的，開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的；（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；（四）開采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的?！坝袥_擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患（一）未按規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的，開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的；（首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定：（一）有強(qiáng)烈震動、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的。（二）埋深超過400米的煤層，且煤層上方100米范圍內(nèi)存在單層厚度超過10米、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅(jiān)硬巖層。（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。（四）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。第十四條

開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將評價(jià)結(jié)果報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

開采沖擊地壓煤層必須進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)。

“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的；（有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十八條有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門，配備相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員。沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊(duì)伍，防沖隊(duì)伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的需要，建立防沖監(jiān)測系統(tǒng)，配備防沖裝備，完善安全設(shè)施和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。

“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；（未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十二條開采沖擊地壓煤層時(shí)，必須采取沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施。礦井具有沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域，采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災(zāi)害時(shí)，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患（四）開采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合規(guī)定、違規(guī)布置巷道或留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（新增）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十七條開采沖擊地壓煤層時(shí)，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。2個(gè)掘進(jìn)工作面之間的距離小于150米時(shí)，采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350米時(shí)，2個(gè)采煤工作面之間的距離小于500米時(shí)，必須停止其中一個(gè)工作面，確保兩個(gè)回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、兩個(gè)掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距，以避免應(yīng)力疊加導(dǎo)致沖擊地壓的發(fā)生。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響。第三十一條沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采，不得留孤島煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區(qū)留有煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性論證，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。煤層群下行開采時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析上一煤層煤柱的影響。第三十二條沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行防沖安全開采論證，論證結(jié)果為不能保障安全開采的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱?！坝袥_擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。（新增）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第七十六條人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”。準(zhǔn)入制度必須明確規(guī)定人員進(jìn)入的時(shí)間、區(qū)域和人數(shù)，井下現(xiàn)場設(shè)立管理站。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的?！白匀话l(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的；（開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的）（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；《煤礦安全規(guī)程》第二百六十條煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃３類。開采容易自燃和自燃煤層的礦井,必須編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì),采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施.（五）高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3／t。第二百六十五條當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時(shí),必須停止作業(yè),立即采取有效措施處理.在發(fā)火征兆不能得到有效控制時(shí),必須撤出人員,封閉危險(xiǎn)區(qū)域.進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí),其他區(qū)域所有人員必須全部撤出.“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。（新增）《煤礦安全規(guī)程》第二百七十九條封閉的火區(qū),只有經(jīng)取樣化驗(yàn)證實(shí)火已熄滅后,方可啟封或者注銷.火區(qū)同時(shí)具備下列條件時(shí),方可認(rèn)為火已熄滅:(一)火區(qū)內(nèi)的空氣溫度下降到30℃以下,或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日?？諝鉁囟认嗤?(二)火區(qū)內(nèi)空氣中的氧氣濃度降到5.0％以下.(三)火區(qū)內(nèi)空氣中不含有乙烯、乙炔,一氧化碳濃度在封閉期間內(nèi)逐漸下降,并穩(wěn)定在0.001％以下.(四)火區(qū)的出水溫度低于25℃,或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同.(五)上述４項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定１個(gè)月以上.第二百八十條啟封已熄滅的火區(qū)前,必須制定安全措施.啟封火區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)逐段恢復(fù)通風(fēng),同時(shí)測定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度.發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆時(shí),必須立即停止向火區(qū)送風(fēng),并重新封閉火區(qū).啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)等工作,必須由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行,火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員必須全部撤出.在啟封火區(qū)工作完畢后的３天內(nèi),每班必須由礦山救護(hù)隊(duì)檢查通風(fēng)工作,并測定水溫、空氣溫度和空氣成分.只有確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后,方可進(jìn)行生產(chǎn)工作.

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符的，采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆的，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的?！笆褂妹髁罱故褂没蛘咛蕴脑O(shè)備、工藝”重大事故隱患（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；新《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第四百四十八條防爆電氣設(shè)備到礦驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)檢查產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,并核查與安全標(biāo)志審核的一致性.入井前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防爆檢查,簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井.“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符的，采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆的，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（新增）《煤礦安全規(guī)程》第三百九十二條采用無軌膠輪車運(yùn)輸時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)嚴(yán)禁非防爆、不完好無軌膠輪車下井運(yùn)行.(二)駕駛員持有“中華人民共和國機(jī)動車駕駛證”.(三)建立無軌膠輪車入井運(yùn)行和檢查制度.(四)設(shè)置工作制動、緊急制動和停車制動,工作制動必須采用濕式制動器.(五)必須設(shè)置車前照明燈和尾部紅色信號燈,配備滅火器和警示牌.

表16井下電氣設(shè)備選型設(shè)備類別突出礦井和瓦斯噴出區(qū)域高瓦斯礦井、低瓦斯礦井井底車場、中央變電所、總進(jìn)風(fēng)巷和主要進(jìn)風(fēng)巷翻車機(jī)硐室采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面和工作面進(jìn)、回風(fēng)巷低瓦斯礦井高瓦斯礦井1、高低壓電機(jī)和電氣設(shè)備礦用防爆型(增安型除外)礦用一般型礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型(增安型除外)2、照明燈具礦用防爆型(增安型除外)礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型(增安型除外)3、通信、自動控制的儀表、儀器礦用防爆型(增安型除外)礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型(增安型除外)注:１、使用架線電機(jī)車運(yùn)輸?shù)南锏乐屑把叵锏赖臋C(jī)電設(shè)備硐室內(nèi)可以采用礦用一般型電氣設(shè)備(包括照明燈具、通信、自動控制的儀表、儀器).２、突出礦井井底車場的主泵房內(nèi),可以使用礦用增安型電動機(jī).３、突出礦井應(yīng)當(dāng)采用本安型礦燈.４、遠(yuǎn)距離傳輸?shù)谋O(jiān)測監(jiān)控、通信信號應(yīng)當(dāng)采用本安型,動力載波信號除外.５、在爆炸性環(huán)境中使用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用

EPLMa保護(hù)級別.非煤礦專用的便攜式電氣測量儀表,必須在甲烷濃度1.0％以下的地點(diǎn)使用,并實(shí)時(shí)監(jiān)測使用環(huán)境的甲烷濃度.

“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；《煤礦安全規(guī)程》第三百五十條井下爆破作業(yè),必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管.一次爆破必須使用同一廠家、同一品種的煤礦許用炸藥和電雷管.煤礦許用炸藥的選用必須遵守下列規(guī)定:(一)低瓦斯礦井的巖石掘進(jìn)工作面,使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥.(二)低瓦斯礦井的煤層采掘工作面、半煤巖掘進(jìn)工作面,使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥.(三)高瓦斯礦井,使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥.(四)突出礦井,使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥.在采掘工作面,必須使用煤礦許用瞬發(fā)電雷管、煤礦許用毫秒延期電雷管或者煤礦許用數(shù)碼電雷管.使用煤礦許用毫秒延期電雷管時(shí),最后一段的延期時(shí)間不得超過130ms.使用煤礦許用數(shù)碼電雷管時(shí),一次起爆總時(shí)間差不得超過130ms,并應(yīng)當(dāng)與專用起爆器配套使用.第三百五十八條無封泥、封泥不足或者不實(shí)的炮眼,嚴(yán)禁爆破.嚴(yán)禁裸露爆破.“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。《煤礦安全規(guī)程》第九十七條采煤工作面必須保持至少2個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進(jìn)式采煤方法。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩回路電源線路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線段的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成兩回路供電的?！睹旱V安全規(guī)程》第七十一條建井期間應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。暫不能形成兩回路供電的，必須有備用電源，備用電源的容量應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、排水和撤出人員的需要。高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井進(jìn)入巷道和硐室施工前，其他礦井進(jìn)入采區(qū)巷道施工前，必須形成兩回路供電。

《煤礦安全規(guī)程》第四百三十六條礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路(即來自兩個(gè)不同變電站或者來自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線).當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí),另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷.區(qū)域內(nèi)不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放部門審查.采用單回路供電時(shí),必須有備用電源.備用電源的容量必須滿足通風(fēng)、排水、提升等要求,并保證主要通風(fēng)機(jī)等在10min內(nèi)可靠啟動和運(yùn)行.備用電源應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù),每10天至少進(jìn)行一次啟動和運(yùn)行試驗(yàn),試驗(yàn)期間不得影響礦井通風(fēng)等,試驗(yàn)記錄要存檔備查.礦井的兩回路電源線路上都不得分接任何負(fù)荷.正常情況下,礦井電源應(yīng)當(dāng)采用分列運(yùn)行方式.若一回路運(yùn)行,另一回路必須帶電備用.帶電備用電源的變壓器可以熱備用;若冷備用,備用電源必須能及時(shí)投入,保證主要通風(fēng)機(jī)在10min內(nèi)啟動和運(yùn)行.10kV及以下的礦井架空電源線路不得共桿架設(shè).礦井電源線路上嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器等各種限電斷電裝置.。

第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）（新增）；（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包（新增）”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包的，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者沒有合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人的；（生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的）（二）實(shí)行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；（煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的）（三）實(shí)行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的）（四）實(shí)行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人的；（承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的）（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程分的。（煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的）第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；（四）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的，以及煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度時(shí)偽造記錄，弄虛做假的；（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者不能正常運(yùn)行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽；或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項(xiàng)情形的。（七）提升（運(yùn)送）人員的提升機(jī)未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護(hù)裝置、或者保護(hù)裝置失效，或者超員運(yùn)行的；（八）帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)，或者試驗(yàn)不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；（新增）（九）掘進(jìn)工作面后部巷道或者獨(dú)頭巷道維修（著火點(diǎn)、高溫點(diǎn)處理）時(shí)，維修（處理）點(diǎn)以里繼續(xù)掘進(jìn)或者有人員進(jìn)入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設(shè)壓風(fēng)、供水、通信線路及裝置的；（新增）（十）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形未及時(shí)采取措施進(jìn)行治理的；（十一）國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重大事故隱患。“其他重大事故隱患”：（二）未按規(guī)定足額提取或者未按規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第五條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（二）其他井工礦噸煤15元；（三）露天礦噸煤5元。礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。第十七條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預(yù)測、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗(yàn)室等支出；（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，實(shí)施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；（三）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練支出；（四）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)測監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（七）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（九）