代建制管理制度

代建制管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)代建制項(xiàng)目的管理，規(guī)范代建行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本公司作為代建單位承擔(dān)的政府投資或國有資金投資的工程項(xiàng)目代建活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：代建活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法履行代建職責(zé)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障工程項(xiàng)目建設(shè)和使用過程中的安全。4.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，確保工程項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.投資控制原則：嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。6.公平公正原則：在代建活動(dòng)中，遵循公平、公正、公開的原則，維護(hù)各方合法權(quán)益。二、代建單位職責(zé)（一）項(xiàng)目前期工作1.協(xié)助使用單位辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批手續(xù)。2.組織開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)工作，并與中標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同。3.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)部門審批。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，定期向使用單位和相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，按照合同約定支付工程款，確保項(xiàng)目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，整理項(xiàng)目建設(shè)資料，辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)。（三）項(xiàng)目資金管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理。2.設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，?？顚Ｓ茫_保資金安全。3.定期向使用單位和相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)表。（四）項(xiàng)目合同管理1.負(fù)責(zé)與使用單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.審核與項(xiàng)目相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等合同條款，確保合同合法合規(guī)、公平合理。3.監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)處理合同變更和違約事項(xiàng)。（五）項(xiàng)目信息管理1.建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞項(xiàng)目信息。2.定期向使用單位和相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、質(zhì)量安全情況、投資情況等。三、代建項(xiàng)目的組織與實(shí)施（一）項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)1.使用單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，并向相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目建議書。2.代建單位協(xié)助使用單位開展項(xiàng)目建議書的編制和申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估論證。3.項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，代建單位協(xié)助使用單位開展可行性研究報(bào)告的編制和申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。4.可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，代建單位協(xié)助使用單位開展初步設(shè)計(jì)及概算的編制和申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行評(píng)審。（二）項(xiàng)目招標(biāo)與合同簽訂1.代建單位按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目審批文件要求，組織開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)工作。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公開、公平、公正。3.代建單位與中標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施1.代建單位負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，明確各崗位的職責(zé)和分工。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括工程質(zhì)量管理制度、安全管理制度、進(jìn)度管理制度、投資管理制度、合同管理制度等。3.代建單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。4.代建單位應(yīng)定期組織召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。5.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向使用單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.使用單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行情況等。4.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)，并將項(xiàng)目建設(shè)資料整理歸檔。四、代建項(xiàng)目的投資管理（一）投資控制目標(biāo)代建單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制項(xiàng)目總投資，確保項(xiàng)目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。（二）投資控制措施1.嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保費(fèi)用支出合理合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更的范圍和規(guī)模，對(duì)于重大工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.定期對(duì)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問題。4.加強(qiáng)與使用單位、財(cái)政部門等的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）資金支付管理1.代建單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，審核施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)，報(bào)使用單位和財(cái)政部門審批后支付工程款。2.工程款支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行，確保資金安全。3.代建單位應(yīng)建立工程款支付臺(tái)賬，記錄工程款支付情況，定期向使用單位和財(cái)政部門報(bào)送工程款支付報(bào)表。五、代建項(xiàng)目的質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)代建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到國家和地方現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能要求。（二）質(zhì)量控制措施1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理，督促各參建單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。3.嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保施工質(zhì)量控制措施有效。4.加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。5.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量問題。6.加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）質(zhì)量驗(yàn)收管理1.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，分為檢驗(yàn)批驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收。2.施工單位完成分項(xiàng)工程或分部工程后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行分項(xiàng)工程或分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署驗(yàn)收意見。4.單位工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向代建單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。5.代建單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署竣工驗(yàn)收意見。六、代建項(xiàng)目的安全管理（一）安全目標(biāo)確保代建項(xiàng)目在建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故，保障施工人員和周邊環(huán)境的安全。（二）安全管理措施1.建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全管理，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。3.定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。4.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。5.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保施工安全。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即報(bào)告代建單位和相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。2.代建單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。3.嚴(yán)格追究安全事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行處罰。七、代建項(xiàng)目的進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)按照合同約定的工期完成代建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（二）進(jìn)度控制措施1.制定項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)使用單位和相關(guān)部門備案。2.加強(qiáng)對(duì)各參建單位的進(jìn)度管理，督促各參建單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。3.定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題。4.加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正進(jìn)度偏差。5.合理安排工程建設(shè)順序，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確保工程進(jìn)度順利推進(jìn)。6.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持和配合，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，代建單位應(yīng)分析偏差原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施。2.調(diào)整措施包括增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整施工順序等，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)使用單位和相關(guān)部門備案。八、代建項(xiàng)目的合同管理（一）合同簽訂1.代建單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)工作完成后，按照中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同。2.合同簽訂前，代建單位應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理。3.合同簽訂后，代建單位應(yīng)及時(shí)將合同副本送使用單位和相關(guān)部門備案。（二）合同執(zhí)行1.代建單位應(yīng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，督促合同對(duì)方當(dāng)事人履行合同義務(wù)。2.定期檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理，嚴(yán)格按照合同約定的程序進(jìn)行合同變更。（三）合同結(jié)算1.工程完工后，代建單位應(yīng)按照合同約定組織進(jìn)行工程結(jié)算。2.結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，結(jié)算過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。3.代建單位應(yīng)將結(jié)算結(jié)果報(bào)使用單位和財(cái)政部門審核，經(jīng)審核后辦理工程款支付手續(xù)。（四）合同糾紛處理1.合同履行過程中發(fā)生糾紛時(shí)，代建單位應(yīng)及時(shí)與合同對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理，如申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。3.在合同糾紛處理過程中，代建單位應(yīng)積極維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)確保項(xiàng)目建設(shè)不受影響。九、代建項(xiàng)目的信息管理（一）信息收集1.代建單位應(yīng)建立項(xiàng)目信息收集制度，明確信息收集的渠道、內(nèi)容和要求。2.信息收集的內(nèi)容包括項(xiàng)目前期資料、工程建設(shè)資料、質(zhì)量安全資料、投資進(jìn)度資料、合同管理資料等。3.信息收集應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保信息的真實(shí)性和可靠性。（二）信息整理與分析1.代建單位應(yīng)定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和分類，建立項(xiàng)目信息檔案。2.對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行分析，提取有價(jià)值的信息，為項(xiàng)目決策和管理提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目信息的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信息檔案。（三）信息傳遞與共享1.建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享。2.代建單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)將項(xiàng)目信息傳遞給使用單位和相關(guān)部門。3.加強(qiáng)與各參建單位之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息傳遞暢通。十、代建項(xiàng)目的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、投資控制、質(zhì)量管理、安全管理