村項(xiàng)目管理制度

村項(xiàng)目管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，保障村民利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：項(xiàng)目實(shí)施必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求以及本村相關(guān)規(guī)定。2.民主決策原則：充分征求村民意見(jiàn)，確保項(xiàng)目決策體現(xiàn)多數(shù)村民意愿。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量，確保建成的項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。二、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)主體本村村民委員會(huì)、村民小組、村民代表或本村內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織等均可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。（二）申報(bào)條件1.符合本村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。2.具有明確的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)和預(yù)期效益。3.具備相應(yīng)的資金來(lái)源或資金籌措方案。4.項(xiàng)目實(shí)施具有可行性，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境可行性等。（三）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施進(jìn)度安排、資金預(yù)算及來(lái)源、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（如有需要）。3.涉及土地、環(huán)保等相關(guān)部門的審批意見(jiàn)（如有）。4.其他相關(guān)材料。（四）立項(xiàng)程序1.申報(bào)主體將申報(bào)材料提交至村民委員會(huì)。2.村民委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后組織召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行民主評(píng)議。3.民主評(píng)議通過(guò)的項(xiàng)目，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)審批。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。三、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，由村民委員會(huì)組織相關(guān)專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮本村實(shí)際情況、村民需求和發(fā)展要求，明確項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)、具體任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等。3.項(xiàng)目規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。（二）設(shè)計(jì)要求1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行，確保設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠。3.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括項(xiàng)目的平面布局、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型、工程概算等內(nèi)容，并提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明。4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，由村民委員會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。四、項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理（一）招投標(biāo)范圍1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的項(xiàng)目施工、重要設(shè)備和材料采購(gòu)等，必須進(jìn)行招投標(biāo)。2.符合下列條件之一的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于[具體金額]的；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于[具體金額]，但項(xiàng)目總投資額在[具體金額]以上的。（二）招投標(biāo)程序1.成立招投標(biāo)工作小組，成員包括村民委員會(huì)成員、村民代表、財(cái)務(wù)人員等。2.發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)在本村公告欄及相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，公告期不少于[X]個(gè)工作日。3.接受投標(biāo)報(bào)名，對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行；定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。6.公示中標(biāo)候選人，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人簽訂合同。（三）合同管理1.項(xiàng)目合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)合同的履行和監(jiān)督，確保合同雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)。4.如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為原合同的組成部分，具有同等法律效力。五、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村民委員會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。（二）監(jiān)督檢查1.成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，成員包括村民代表、黨員代表等，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期向村民公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受村民監(jiān)督。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本村項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。六、項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算（一）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向村民委員會(huì)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供竣工報(bào)告、竣工圖紙、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。2.村民委員會(huì)收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)督小組、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量、設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行全面檢查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。4.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（二）結(jié)算管理1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報(bào)告，并提交給村民委員會(huì)。2.村民委員會(huì)應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)。3.項(xiàng)目結(jié)算金額經(jīng)審核確定后，按照合同約定支付工程款。支付工程款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，確保資金支付安全。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源1.上級(jí)財(cái)政撥款。2.本村自籌資金，包括村集體收入、村民集資等。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。4.其他合法來(lái)源的資金。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t，項(xiàng)目資金必須用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。2.節(jié)約使用原則，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明原則，項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。（三）資金管理與核算1.設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.建立健全項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度，明確資金審批流程、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等。3.項(xiàng)目資金的支付應(yīng)按照合同約定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，憑合法有效的票據(jù)報(bào)銷。4.定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、安全。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)材料，包括申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、審批意見(jiàn)等。2.項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)文件，包括規(guī)劃文本、設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)審意見(jiàn)等。3.項(xiàng)目招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的文件資料，包括施工日志、監(jiān)理記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、變更文件等。5.項(xiàng)目驗(yàn)收文件，包括竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算報(bào)告等。6.其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料。（二）檔案管理要求1.明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理，建立檔案管理制度。2.對(duì)項(xiàng)目檔案