環(huán)境保護(hù)與國(guó)家安全導(dǎo)學(xué)案

第二單元生態(tài)環(huán)境與國(guó)家安全第四節(jié)環(huán)境保護(hù)與國(guó)家安全1.結(jié)合實(shí)例，了解中國(guó)環(huán)境政策保護(hù)體系，說(shuō)明三大環(huán)境管理政策和八大環(huán)境管理制度的貫徹實(shí)施與國(guó)家安全的關(guān)系。(地理實(shí)踐力)2.結(jié)合實(shí)例，分析了解中國(guó)環(huán)境保護(hù)措施及成效。(綜合思維)3.結(jié)合中國(guó)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀。(人地協(xié)調(diào)觀)1.三大環(huán)境管理政策和八大環(huán)境管理制度的貫徹實(shí)施與國(guó)家安全的關(guān)系。2.中國(guó)環(huán)境保護(hù)的措施。一、我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策體系1.環(huán)境保護(hù)政策的制定（1）環(huán)境保護(hù)政策制定的原因我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，面臨著嚴(yán)峻的，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境狀況，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。（2）環(huán)境保護(hù)政策制定的現(xiàn)狀1983年全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議將環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)；而后又確立了“”“”和“”三大環(huán)境保護(hù)的基本政策。2.三大環(huán)境保護(hù)的基本政策（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合預(yù)防為主，是指在環(huán)境未遭受破壞之前，采取各種手段和措施，防止環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持、保護(hù)人體健康、保證社會(huì)物質(zhì)財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)的范圍之內(nèi)。防治結(jié)合是指立足于的同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題。（2）誰(shuí)污染，誰(shuí)治理明確污染者的環(huán)境，即由污染產(chǎn)生的損害以及治理污染所需要的費(fèi)用，必須由承擔(dān)和補(bǔ)償，其目的是為了提高企業(yè)治理污染的和，促使排污者積極釆取措施，治理環(huán)境污染，并加強(qiáng)管理和技術(shù)改造。（3）強(qiáng)化環(huán)境管理我國(guó)現(xiàn)有的許多環(huán)境問(wèn)題是由于造成的?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化的環(huán)境治理責(zé)任，扭轉(zhuǎn)以犧牲為代價(jià)、片面追求局部利益和短期利益的傾向，控制和減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。3.環(huán)境管理的主要手段（1）概念：環(huán)境管理是指通過(guò)多種手段，組織各地區(qū)、各部門(mén)、各單位按照一定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開(kāi)展的保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)。（2）手段?指通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，實(shí)施對(duì)環(huán)境和資源的管理和保護(hù)。?指運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境。主要包括制定環(huán)保法律法規(guī)，組建執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)制性手段調(diào)整社會(huì)活動(dòng)中的各種關(guān)系，并通過(guò)司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟(jì)或刑事制裁。?指運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境，使各類(lèi)活動(dòng)朝著有利于環(huán)境資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的方向發(fā)展。?指利用多種形式，向公眾傳播環(huán)境科學(xué)知識(shí)，宣傳環(huán)境保護(hù)的意義以及國(guó)家環(huán)保方針、政策等，從而提高公眾的環(huán)保意識(shí)，促使公眾自覺(jué)參與環(huán)保行動(dòng)。?指借助既能提高生產(chǎn)效率，又能把對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。4.環(huán)境管理的“八項(xiàng)制度”；“”制度；制度；制度；制度；制度；制度；制度。5．環(huán)境保護(hù)政策的意義(1)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系:(2)意義：國(guó)家通過(guò)制定各種環(huán)境法律法規(guī)，建立完善的環(huán)境保護(hù)制度，以國(guó)家強(qiáng)制力等保證實(shí)施和貫徹執(zhí)行，從而在法治軌道上規(guī)范了企業(yè)和公民的行為，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全乃至國(guó)家安全保駕護(hù)航?！九幸慌小颗袛嘞铝姓f(shuō)法的正誤①參與防治環(huán)境污染行動(dòng)是公民的社會(huì)責(zé)任。 (√)②“三同時(shí)”制度能防止產(chǎn)生新的污染源。 (√)③“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”目的是懲治污染企業(yè),使其關(guān)停。 (×)④由于水體有自?xún)裟芰?對(duì)污染水體企業(yè)無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。 (×)⑤污染企業(yè)繳納的費(fèi)用主要用于治理環(huán)境污染。 (√)⑥環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹預(yù)防為主的原則。 (√)二、我國(guó)的環(huán)境保護(hù)措施及成效1.措施①堅(jiān)持與并重。②生態(tài)保護(hù)與并舉的環(huán)境保護(hù)措施。③深入實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃。④積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)重大工程。⑤新組建了。2.成效①全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量得到改善問(wèn)題：天氣、水體、垃圾圍城等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。具體措施：國(guó)家陸續(xù)發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等，以污染治理為重點(diǎn)，加快環(huán)境治理工作。成效：近年來(lái)，四項(xiàng)主要污染物——化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量持續(xù)，大部分地區(qū)空氣質(zhì)量和江河水的境質(zhì)量。②持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)問(wèn)題：等生態(tài)系統(tǒng)退化以及、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。具體措施：國(guó)家逐步健全區(qū)制度，積極推進(jìn)試點(diǎn)。大力實(shí)施資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草等修復(fù)工程。成效：我國(guó)森林覆蓋率由21世紀(jì)初的近16.6%上升為2017年的21.63%；草場(chǎng)植被逐步得到恢復(fù)，水土流失、土地沙化面積逐漸減少，典型和得到有效保護(hù)?！九幸慌小颗袛嘞铝姓f(shuō)法的正誤①生態(tài)環(huán)境部主要職責(zé)只是制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。 ()②生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線。 ()③環(huán)境保護(hù)不會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。 ()④通過(guò)生態(tài)保護(hù)力度，我國(guó)典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)。 ()三、我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)1．環(huán)境形勢(shì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，為奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但必須清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大，危害人民群眾和公共安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定、損害和對(duì)外貿(mào)易。2．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策導(dǎo)向①?lài)?guó)家適時(shí)作出了“”的決策部署。②提出堅(jiān)持和的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境。③大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)人與自然的。3.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具體要求①在思想上，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；②在政策上，應(yīng)從和發(fā)展的解決環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境保護(hù)放在突出重要位置；③在措施上，應(yīng)實(shí)行最為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；④在行動(dòng)上，應(yīng)動(dòng)員力量共同參與環(huán)境保護(hù)。4．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意義①生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到中華民族。②加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好環(huán)境。③為全球做出貢獻(xiàn)?！九幸慌小颗袛嘞铝姓f(shuō)法的正誤①我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以我國(guó)環(huán)境形勢(shì)不再?lài)?yán)峻。 ()②推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，只需動(dòng)員環(huán)保工作人員參與環(huán)境保護(hù)。 ()③生態(tài)文明的核心是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。 ()④生態(tài)文明是其他文明的載體。 ()【活動(dòng)探究1】環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事先進(jìn)行調(diào)查，作出預(yù)測(cè)和評(píng)估，論工程建設(shè)能否立項(xiàng)建設(shè)，并最大限度地防止和減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響?！叭瑫r(shí)”制度是指一切建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。2010年，該廠通過(guò)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局環(huán)境影響評(píng)估審批，正式投入生產(chǎn)。2014年，該化工廠為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤(rùn)，在未向環(huán)保局申報(bào)的情況下擴(kuò)建了加工精制新產(chǎn)品的工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒(méi)有相應(yīng)改造，未履行相應(yīng)的審批手續(xù)便投入生產(chǎn)。該化工廠的行為是否遵循了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度？會(huì)產(chǎn)生什么影響？【活動(dòng)探究2】材料一2005年1月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局宣布停建因違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的30個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，涉及總投資1179．4億元。這在中國(guó)刮起了“環(huán)保風(fēng)暴”，使得中國(guó)的環(huán)保問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。此次叫停的30個(gè)項(xiàng)目中，有26個(gè)是電力項(xiàng)目，叫停的這些項(xiàng)目均為未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)估，而提前上馬或不應(yīng)該上馬的工程。材料二2020年3月23日，蘭溪市綜合行政執(zhí)法局曝光，3月23日，市綜合行政執(zhí)法局云山中隊(duì)隊(duì)員巡查中發(fā)現(xiàn)，鄭某擅自往云山街道凱旋路與永進(jìn)路交叉口中醫(yī)院建設(shè)用地塊傾倒建筑垃圾。鄭某的行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令鄭某立即將亂傾倒的建筑垃圾進(jìn)行清理，并依法對(duì)其作出罰款200元的行政處罰。1.什么是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》？體現(xiàn)了環(huán)境管理中的什么政策？2.對(duì)鄭某在交叉路口傾倒建筑垃圾作出罰款的依據(jù)是環(huán)境管理體系中的哪條制度？【活動(dòng)探究3】為激發(fā)各市大氣污染防治的積極性，2014年山東省按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求"和“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，探索建立了基于大氣環(huán)境質(zhì)量的考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的市，將得到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償；大氣環(huán)境質(zhì)量同比變差的市，需要向省級(jí)補(bǔ)償。以某市的“煤改電”示范項(xiàng)目為例，項(xiàng)目投入運(yùn)行后，每年可減少排放二氧化＜4062噸、二氧化硫24.6噸、氮氧化物11.7噸、煙塵7.7噸；項(xiàng)目投資的1/3來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼，而這部分資金正源自發(fā)放給該市的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金。目前該省的生態(tài)補(bǔ)償范圍已從單一的大氣環(huán)境擴(kuò)展至水環(huán)境、土壤環(huán)境和自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域。1.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制如何“撬動(dòng)”環(huán)境污染的治理和環(huán)境質(zhì)量的改善？2.在生態(tài)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)之間，如流域上游與下游之間，還可以建立哪些方面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制【活動(dòng)探究4】《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第三十條提出：“國(guó)家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴(lài)以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。"說(shuō)說(shuō)《國(guó)家安全法》提出的上述任務(wù)對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要意義。2017年7月31日我國(guó)財(cái)政部、環(huán)保部正式公布第二十期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》?！董h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》是國(guó)家為了引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，規(guī)定國(guó)家政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須優(yōu)先采購(gòu)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的一種制度。據(jù)此回答1～3題。1.國(guó)家強(qiáng)制采購(gòu)綠色產(chǎn)品，體現(xiàn)了國(guó)家在環(huán)境管理中()A.是執(zhí)行主體 B.是被管理對(duì)象C.既是執(zhí)行主體，又是被管理對(duì)象 D.既不是執(zhí)行主體又不是被管理對(duì)象2.政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品，利用了環(huán)境管理的()A.技術(shù)手段 B.行政手段C.經(jīng)濟(jì)手段 D.宣傳教育手段3.政府會(huì)取消一些生產(chǎn)排污不合格企業(yè)的政府采購(gòu)資格，這利用了環(huán)境管理的()A.技術(shù)手段 B.行政手段C.經(jīng)濟(jì)手段 D.宣傳教育手段2016年5月，國(guó)土資源部宣布，全國(guó)106個(gè)重點(diǎn)城市中已有89個(gè)城市周邊劃定永久基本農(nóng)田。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將就此展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)督察，并重點(diǎn)關(guān)注其他城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定，以確保耕地紅線，制止各地城市不斷“攤大餅”式的擴(kuò)張。據(jù)此完成4～6題。4.在城市周邊劃定永久基本農(nóng)田的根本原因是()A.城市建設(shè)占用大量耕地 B.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞C.我國(guó)低產(chǎn)農(nóng)田急劇減少 D.糧食總產(chǎn)量逐年下降5.確保耕地紅線的重要意義是()A.