招標管理辦法46

招標管理辦法46?一、總則1.目的為規(guī)范公司招標活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，防范采購風險，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）的貨物、工程和服務采購招標活動。3.基本原則公開、公平、公正原則。招標活動應向社會公開相關信息，確保所有潛在投標人有平等機會參與競爭，評標過程公正透明，結(jié)果公平合理。誠實信用原則。招標人與投標人應誠實守信，履行各自的權利和義務，不得隱瞞真實情況、提供虛假資料或采取不正當手段謀取利益。競爭擇優(yōu)原則。通過招標方式，引入多家供應商參與競爭，選擇最優(yōu)的供應商提供貨物、工程或服務，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。依法合規(guī)原則。招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保程序合法、合規(guī)。二、職責分工1.招標管理部門負責制定和完善公司招標管理制度、流程和標準文本。對招標項目進行分類管理，指導和監(jiān)督各單位招標工作。審核招標項目的招標方案、招標文件等重要文件。建立和維護公司招標信息平臺，發(fā)布招標公告、中標信息等。參與重大招標項目的開標、評標、定標等活動。2.需求部門負責提出招標項目的需求，明確技術規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準、服務要求等。協(xié)助招標管理部門編制招標方案、招標文件，提供相關技術資料和商務條款。參與招標項目的開標、評標、定標等活動，負責對投標文件進行技術評審。負責與中標供應商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.財務部門參與招標項目預算的編制和審核，提供財務相關政策和規(guī)定。負責對招標項目的資金安排進行審核，確保資金落實到位。參與評標過程中的商務條款評審，對投標報價進行合理性分析。負責對中標合同的付款方式、結(jié)算方式等進行審核，監(jiān)督合同執(zhí)行過程中的財務收支情況。4.法務部門對招標項目的法律合規(guī)性進行審查，提供法律咨詢和建議。參與招標文件的審核，確保其中的條款符合法律法規(guī)要求。處理招標活動中的法律糾紛，維護公司合法權益。5.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。對評標過程和結(jié)果負責，確保評標公正、公平、科學。三、招標范圍及限額標準1.招標范圍貨物采購：包括原材料、設備、辦公用品、勞保用品等各類物資的采購。工程采購：包括新建、改建、擴建工程項目，裝修裝飾工程，設備安裝工程等。服務采購：包括咨詢服務、設計服務、監(jiān)理服務、軟件開發(fā)服務、物流服務等。2.限額標準貨物采購單項合同估算價在[X]萬元以上的，工程采購單項合同估算價在[X]萬元以上的，服務采購單項合同估算價在[X]萬元以上的，應采用招標方式進行采購。對于單項合同估算價雖未達到上述標準，但項目總投資在[X]萬元以上的，或涉及公共利益、公眾安全的項目，也應采用招標方式進行采購。四、招標程序1.招標申請需求部門根據(jù)項目需求，填寫《招標申請表》，詳細說明項目名稱、采購內(nèi)容、預算金額、技術規(guī)格、時間要求等信息，并提交相關證明材料?！墩袠松暾埍怼方?jīng)需求部門負責人簽字確認后，報招標管理部門審核。2.招標方案制定招標管理部門對招標申請進行審核，根據(jù)項目特點和要求，制定招標方案。招標方案應包括招標方式、招標組織形式、評標方法、時間安排等內(nèi)容。招標方案經(jīng)招標管理部門負責人審核后，報公司主管領導審批。3.招標文件編制需求部門根據(jù)招標方案，協(xié)助招標管理部門編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應明確招標項目的各項要求和標準，確保投標人能夠準確理解并編制符合要求的投標文件。招標文件編制完成后，經(jīng)需求部門負責人、招標管理部門負責人審核，報公司主管領導審批。4.招標公告發(fā)布招標管理部門通過公司招標信息平臺、政府采購網(wǎng)、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點、工期、技術規(guī)格、采購內(nèi)容及數(shù)量，對投標人的資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。對于邀請招標項目，應向具備相應資格的特定供應商發(fā)出投標邀請書。5.資格預審（如有）根據(jù)招標項目的特點和要求，招標人可以對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交。招標人組建資格審查委員會，對資格預審申請文件進行審查，確定通過資格預審的申請人名單。6.發(fā)售招標文件對獲取招標文件的潛在投標人，招標管理部門發(fā)售招標文件。招標文件售價應合理，僅用于補償招標文件編制和印刷成本。投標人應按照招標文件規(guī)定的方式和時間繳納招標文件費用，并領取招標文件。7.踏勘現(xiàn)場（如有）根據(jù)招標項目需要，招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場的目的是讓投標人了解項目實際情況，獲取編制投標文件所需的相關信息。招標人應向潛在投標人介紹項目現(xiàn)場的基本情況，并對潛在投標人提出的疑問進行解答。8.投標文件編制與遞交投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內(nèi)容，并按照招標文件規(guī)定的格式和要求進行裝訂、密封。投標人應在投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。9.開標招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應記錄在案，并存檔備查。10.評標招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人，并出具評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。11.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司內(nèi)部規(guī)定的決策程序確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，但應在招標文件中明確授權范圍。中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。12.合同簽訂中標人應在中標通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。合同簽訂前，需求部門應將合同文本送財務部門、法務部門審核。財務部門負責審核合同的付款方式、結(jié)算方式等財務條款，法務部門負責審核合同的法律合規(guī)性條款。審核通過后，合同方可簽訂。五、評標標準與方法1.評標標準商務條款評審：主要評審投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務、投標報價等內(nèi)容。投標人應具備相應的資質(zhì)條件，具有良好的業(yè)績和信譽，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務，投標報價應合理、具有競爭力。技術條款評審：主要評審投標人提供的貨物、工程或服務的技術規(guī)格、性能指標、技術方案、技術支持等內(nèi)容。投標人提供的貨物、工程或服務應符合招標文件規(guī)定的技術要求，技術方案應合理可行，技術支持應可靠。價格評審：主要評審投標人的投標報價是否合理。評標委員會可以采用最低評標價法、綜合評分法等方法對投標報價進行評審。最低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選人，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選人的評標方法。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。2.評標方法最低評標價法：適用于技術規(guī)格簡單、標準統(tǒng)一、市場競爭充分的招標項目。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準，對投標文件進行評審，推薦投標報價最低的投標人作為中標候選人。綜合評分法：適用于技術復雜、技術規(guī)格差異較大、需要綜合考慮多種因素的招標項目。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準，對投標文件的商務部分、技術部分、價格部分等進行綜合評審，計算各投標人的綜合得分，推薦綜合得分最高的投標人作為中標候選人。綜合評分法的評分因素及權重應在招標文件中明確規(guī)定。六、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、招標文件是否規(guī)范、評標過程是否公正、中標結(jié)果是否合理等。公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。2.投訴處理投標人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標人提出。招標人應在收到異議后[X]日內(nèi)作出答復。投標人對招標人的答復不滿意，或者招標人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標管理部門投訴。招標管理部門應在收到投訴后[X]日內(nèi)進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)作出處理決定。3.檔案管理招標管理部門負責建立招標項目檔案，對招標活動中的各類文件、資料進行整理、歸檔和保管。招標項目檔案應包括招標申請表、招標方案、招標