《浙江省建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量評價導則》

浙江省建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量

評價導則（征求意見稿）

1.總則

1.0.1為進一步規(guī)范浙江省建設(shè)工程計價活動,提高建設(shè)工程造

價咨詢質(zhì)量，促進建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行法

律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本導則。

1.0.2本導則依據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（浙江省人

民政府令第378號）、《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》(GBT51095-2015)、

《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準》(CECA／GC7-2012)及編審

規(guī)程等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和本省有關(guān)規(guī)定編制。

1.0.3對建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量評價應(yīng)遵循依法合規(guī)、客觀

公平、科學合理、講求實效的原則。

1.0.4本導則適用于管理部門對工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查、投

訴處理和工程造價咨詢成果質(zhì)量爭議解決。也可作為工程造價咨詢企

業(yè)質(zhì)量管理，委托單位對工程造價咨詢成果質(zhì)量評價的參考依據(jù)。

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2.術(shù)語

2.0.1工程造價咨詢

工程造價咨詢企業(yè)受委托方的委托，運用工程造價的專業(yè)技能，

為建設(shè)項目決策、設(shè)計、發(fā)承包、實施、竣工等各個階段工程計價或

工程造價管理提供的服務(wù)。

2.0.2工程造價咨詢成果

工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價咨詢業(yè)務(wù)，為委托方出具的具有

法律責任、反映相應(yīng)階段工程造價確定與控制等成果以及管理要求的

文件。本導則工程造價咨詢成果文件，包括設(shè)計概算、工程量清單、

施工總承包招標控制價（施工圖預算）、工程總承包招標控制價（項

目清單）、工程結(jié)算等編審文件以及全過程造價管理咨詢服務(wù)。

2.0.3全過程造價管理咨詢

受委托方的委托，運用工程項目及工程造價管理的經(jīng)驗、知識和

技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工等階段工

程造價管理的最佳途徑而提供的咨詢服務(wù)。

2.0.4項目負責人

負責某一具體工程造價咨詢項目的計劃、組織、協(xié)調(diào)、實施等管

理，承擔該項目咨詢成果文件編制或?qū)徍斯ぷ?，并對該咨詢成果質(zhì)量

承擔主要責任的一級注冊造價工程師。

2.0.5編制人

是指承擔編制工程造價咨詢成果文件的工程造價相應(yīng)專業(yè)的人

員。

2.0.6審核人

是指承擔審核工程造價咨詢成果文件的一級注冊造價工程師。

2.0.7審定人

2

是指承擔最終審定各類工程造價咨詢成果文件，具有一級注冊造

價工程師執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)負責人或企業(yè)相關(guān)負責人。

2.0.8詢價

是指按規(guī)定程序?qū)嵤?，綜合應(yīng)用供應(yīng)商資信、服務(wù)、報價等信息，

結(jié)合項目實際與市場價格水平進行分析比較，為合理確定材料設(shè)備價

格提供決策依據(jù)的活動。

2.0.9招標控制價

是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價

依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體

情況編制，用于確定該工程最高投標限價的工程造價。

2.0.10誤差率

造價成果文件中審查出的錯誤金額與修正造價的比率，用以評價

成果文件的準確度的指標。

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3.基本規(guī)定

3.1咨詢合同

3.1.1工程造價咨詢企業(yè)承擔各類建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)

簽訂書面的建設(shè)工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇現(xiàn)行的《浙江省

建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同（示范文本）》或《建設(shè)工程造價咨詢合同（示

范文本）》。

3.1.2建設(shè)工程造價咨詢合同，應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)內(nèi)容和

范圍、計價依據(jù)、成果文件組成及表現(xiàn)形式、各階段工程造價咨詢成

果的質(zhì)量控制要求、質(zhì)量偏差、考核評價標準、服務(wù)周期、人員配備

數(shù)量、服務(wù)酬金和支付方式、雙方的責權(quán)利、違約責任以及爭議解決

方式等內(nèi)容。

3.1.3工程造價咨詢服務(wù)收費應(yīng)與服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量相匹配，提倡

服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，禁止低于成本價的惡意競爭行為。咨詢服務(wù)收費根據(jù)

工程造價咨詢合同或咨詢服務(wù)計劃明確的人員配備數(shù)量和服務(wù)周期，

低于按企業(yè)所在地最低工資標準計算的費用，可視為低于成本價。

3.2流程控制

3.2.1造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》《浙江省

建設(shè)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》《浙江省建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量導

則》等有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)實際情況制定本企業(yè)工程造價咨詢操作規(guī)

程。

3.2.2接受任務(wù)后應(yīng)成立項目工作小組，確定項目負責人，并根

據(jù)委托人要求制定咨詢實施計劃或方案，內(nèi)容一般包括項目概況、工

作內(nèi)容、工作界面、專業(yè)分工、計價依據(jù)、工作要求、工作原則、工

作時間計劃、質(zhì)量目標、注意事項等。

3.2.3咨詢?nèi)藛T應(yīng)按照行業(yè)標準和本企業(yè)規(guī)定，以及咨詢合同要

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求完成工程造價咨詢工作。嚴格規(guī)范咨詢流程，包括收集資料、現(xiàn)場

踏勘、了解情況、過程會商、計量計價、編制核對、工作匯報、成果

復核、簽發(fā)報告、業(yè)務(wù)小結(jié)、數(shù)據(jù)沉淀、業(yè)務(wù)回訪等。

3.2.4咨詢成果文件的內(nèi)容、格式、深度和精度等要求應(yīng)符合工

程造價咨詢合同的要求，以及行業(yè)和規(guī)范規(guī)定。咨詢資料需及時整理

歸檔及信息化處理。

3.2.5工程造價咨詢企業(yè)完成竣工結(jié)算的審核，其結(jié)論應(yīng)由發(fā)包

人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)共同簽認。無實質(zhì)性理由，發(fā)包人、

承包人及工程造價咨詢企業(yè)因分歧不能共同簽認竣工結(jié)算審定表的，

工程造價咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無果的情況下，可在約定的時間內(nèi)提交無爭

議部分竣工結(jié)算審核報告，并在報告中釋明分歧的原因、過程、金額

及解決意見，并承擔相應(yīng)咨詢質(zhì)量責任。

3.3質(zhì)量管理

3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立科學合理的質(zhì)量管理和評價體

系，包括職業(yè)道德制度、質(zhì)量考核辦法、質(zhì)量獎懲制度等。可以依據(jù)

本導則制定或完善已有評價標準，形成規(guī)范、全面、可操作的評價制

度。

3.3.2提交委托人的最終咨詢成果應(yīng)經(jīng)過專業(yè)咨詢?nèi)藛T自校、審

核、審定的企業(yè)內(nèi)部三級復核程序，各級復核必須由不同人員完成。

各級復核人員應(yīng)做好書面復核記錄，提出復核意見，并注明復核時間。

專業(yè)咨詢?nèi)藛T應(yīng)認真對照復核意見進行調(diào)整修改，經(jīng)復核人員確認修

改符合要求后，才能開始下一級復核流程。

3.3.3工程造價咨詢成果文件的編制人應(yīng)具有二級及以上注冊造

價工程師執(zhí)業(yè)資格，工程造價咨詢成果文件的審核人、審定人應(yīng)具有

一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格。工程造價咨詢成果文件的編制人、審

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核人、審定人應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格專

用印章。

3.3.4造價專業(yè)人員應(yīng)自覺履行工作職責，規(guī)范自身行為，樹立

良好的形象和職業(yè)道德。出具有虛假記載、誤導性陳述的成果文件、

故意抬高或壓低工程造價等違法違規(guī)情形的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

3.4檔案管理

3.4.1工程造價咨詢企業(yè)依照《中華人民共和國檔案法》及配套

文件規(guī)定，運用計算機加強檔案現(xiàn)代化管理，建立、健全檔案管理的

各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制

度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。

3.4.2工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案是指咨詢企業(yè)從接受委托、資料整

理移交、現(xiàn)場踏勘、工程量計算、價格編審、與相關(guān)方核對、三級復

核到出具報告書全過程中形成的具有查證和保存價值的文件和材料。

可分為過程文件和成果文件兩類，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范各類

咨詢項目的歸檔文件目錄并裝訂成冊。

3.4.3工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案應(yīng)加強計算機應(yīng)用、儲存和管理。

利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進行有效的信息化管理，鼓勵咨詢企業(yè)使

用信息管理系統(tǒng)，優(yōu)先采用電子存檔。

3.4.4工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案的保存期應(yīng)符合合同和國家有關(guān)規(guī)

定，紙質(zhì)檔案保存期自歸檔之日起，工程造價技術(shù)檔案過程文件為5

年，成果文件為10年。

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4.成果質(zhì)量控制要求

4.1一般規(guī)定

4.1.1工程造價咨詢企業(yè)自身服務(wù)能力承接相應(yīng)的工程造價咨詢

業(yè)務(wù)，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

4.1.2工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價咨詢業(yè)務(wù)后，應(yīng)向委托人

出具符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和合同約定的工程造

價咨詢成果文件。

4.1.3工程造價咨詢成果報告書或咨詢說明應(yīng)闡述咨詢項目概

況、編審范圍、編審依據(jù)、編審方法、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、有關(guān)參數(shù)

和率值選定，以及特殊問題的說明等。

4.1.4對同一項目、同一階段工程造價咨詢成果文件的編審，當

對所采用的計價依據(jù)、計價方法無異議時，宜與編審時采用的計價依

據(jù)和計價方法保持一致。

4.1.5經(jīng)批準的概算作為項目實施階段造價控制目標，在項目實

施過程中，出現(xiàn)超概算情況時，應(yīng)告知委托人，并按委托人要求提交

分析報告。

4.1.6無信息價材料設(shè)備依法必須招標的，按中標金額確定價

格，未達到國家規(guī)定規(guī)模標準且不屬于必須招標的，可按如下規(guī)定通

過市場詢價確定價格。

1.詢價小組和詢價方案，應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定共同商

定，詢價方案應(yīng)明確詢價對象及最終定價原則。

2.同等條件下詢價數(shù)量應(yīng)不少于3個，詢價過程應(yīng)做好書面記

錄，詢價記錄應(yīng)經(jīng)全體參與詢價人員共同認定。

3.按前述規(guī)則確定的價格，經(jīng)發(fā)承包雙方確認，并由項目負責人

簽字或蓋章后，作為最終計價依據(jù)。

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4.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立詢價數(shù)據(jù)庫，并將詢價成果納入企業(yè)

數(shù)據(jù)庫管理，成果文件中所采納的詢價結(jié)果，必須從已有的企業(yè)數(shù)據(jù)

庫中選取確定。詢價數(shù)據(jù)成果應(yīng)包含詢價材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、價

格、采購數(shù)量、詢價時間、供應(yīng)商及其聯(lián)系電話等信息。

5.以下情形，可直接參考定價：

（1）企業(yè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)已有材料設(shè)備價格，且價格變化幅度不大的。

（2）交通、電力、水利、通訊等行業(yè)部門已發(fā)布材料設(shè)備指導

價。

（3）發(fā)承包雙方共同認可的同時期市場成交價。

4.1.7咨詢成果文件完成的時間應(yīng)遵守合同的約定，工作時限可

參照下表。

工程造價咨詢編審時限

單位：日歷天

序號項目類型1000萬元以下1億元以下10億元以下10億元以上

1設(shè)計概算編審25354060

工程量清單、施工總承

包招標控制價（施工圖

2預算）編審、工程總承30405070

包招標控制價（項目清

單）編審

4工程結(jié)算審核4090150250

注：從收到完整的項目資料之日起算，法定節(jié)假日除外。

4.2設(shè)計概算編制與審核質(zhì)量要求

4.2.1依據(jù)充分性

設(shè)計概算采用的計價依據(jù)應(yīng)合法、全面、有效。依據(jù)工程建設(shè)條

件、初步設(shè)計文件、委托合同約定、現(xiàn)行計價依據(jù)、工程造價咨詢企

業(yè)積累的有關(guān)資料，以及編制期的人工、材料、設(shè)備、機械臺班市場

價格進行編制。

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4.2.2內(nèi)容完整性

1.設(shè)計概算應(yīng)與項目建設(shè)范圍一致，費用構(gòu)成包括建筑工程費

用、安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、工程預備費。

2.設(shè)計概算成果文件組成應(yīng)完整，包括封面、簽署頁、目錄、編

審說明、總概算表、單項工程綜合概算表、工程建設(shè)其他費用表、單

位工程概算表等。

4.2.3成果準確性

1.工程量應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙，并采用合適的計價依據(jù)進行計

算，計價依據(jù)未明確計算規(guī)則的，應(yīng)說明所采用的計算規(guī)則。

2.按概算定額計量計價的，應(yīng)按定額規(guī)定正確計算工程量并套用

合適的定額，未有適用定額的，應(yīng)采用我省預算定額或按規(guī)定編制一

次性補充定額。采用市場詢價的，應(yīng)按4.1.5的規(guī)定進行市場詢價。

3.計費合理，對于擴大系數(shù)及工程建設(shè)其他費的計取應(yīng)與項目實

際相符合。

4.3工程量清單編制與審核質(zhì)量要求

4.3.1依據(jù)充分性

工程量清單的編制應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計

價規(guī)范》（GB50500）的有關(guān)規(guī)定，同時滿足當?shù)卣叻ㄒ?guī)，并體現(xiàn)

招標人要求。

4.3.2內(nèi)容完整性

1.工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為完成工程

而實施的其他工作。分部分項工程量清單應(yīng)符合GB50854-GB50862各

專業(yè)工程工程量計算規(guī)范的要求，做到項目齊全、內(nèi)容完整、項目特

征描述準確全面。技術(shù)措施項目清單應(yīng)根據(jù)常規(guī)施工方案列項，組織

措施清單應(yīng)根據(jù)工程特點和所在地環(huán)境狀況列項。

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2.工程量清單成果文件相關(guān)表式應(yīng)按照現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程

工程量清單計價規(guī)范》GB50500規(guī)定的格式編制。其成果文件應(yīng)包括

工程量清單封面、總說明、工程項目匯總表、單項工程匯總表、單位

工程匯總表、分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他項目清

單表等。

4.3.3成果準確性

1.項目名稱、計量單位、項目特征描述和工程量計算應(yīng)符合工程

量計算規(guī)范。

2.工程量應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件，按照工程量計算規(guī)范計算，暫

計工程量應(yīng)與實際數(shù)量基本一致。

4.4施工總承包招標控制價（施工圖預算）編制與審核質(zhì)量要求

4.4.1依據(jù)充分性

1.應(yīng)保證計價依據(jù)的合法性、全面性和有效性，依據(jù)施工圖設(shè)計

文件、委托合同約定、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)、工程造價

咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，以及編制同期的人工、材料、設(shè)備、機械

臺班市場價格進行編制。

2.措施項目應(yīng)符合該工程的常規(guī)做法，滿足現(xiàn)場踏勘的實際情

況，與分部分項工程計價匹配協(xié)調(diào)，并考慮該工程特殊情況以及招標

文件中對該工程的一些額外要求。對需要特別論證的措施項目有充分

的論證及必要的專家意見，對大型工程、施工條件復雜、地質(zhì)水文情

況復雜、新工藝、新技術(shù)的項目有技術(shù)分析。如缺少上述材料的應(yīng)在

編制說明中進行說明，相關(guān)費用如暫定考慮應(yīng)寫入編制說明。

3.暫估價、暫列金、計日工、總承包服務(wù)費應(yīng)按招標文件規(guī)定編

列，規(guī)費、稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計取。

4.4.2內(nèi)容完整性

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1.招標控制價的計價內(nèi)容應(yīng)與提供的工程量清單一致，包括分部

分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費稅金及主要材料人工機械價格

表等，各項目清單費用齊全。

2.成果文件應(yīng)包括封面、簽署頁及目錄、編制說明、工程項目招

標控制價匯總表、單項工程招標控制價匯總表、單位工程招標控制價

匯總表及招標控制價計價表等。

4.4.3成果準確性

1.綜合單價的組價定額工程量計算應(yīng)符合采用的計價依據(jù)的預

算定額計算規(guī)則。

2.綜合單價應(yīng)按項目特征計算，定額套用準確。

3.材料價格信息來源可靠，材料品質(zhì)、檔次、規(guī)格符合圖紙、清

單及相應(yīng)技術(shù)要求。

4.計價程序、取費基數(shù)和取費標準符合計價依據(jù)規(guī)定。

4.5工程總承包招標控制價（項目清單）編制和審核質(zhì)量

4.5.1依據(jù)充分性

工程總承包招標控制價（項目清單）應(yīng)按照《浙江省房屋和市政

基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》（2018版）《工程總承包項目

清單計價指引》的規(guī)定編制，應(yīng)符合《發(fā)包人要求》和初步設(shè)計文件。

4.5.2內(nèi)容完整性

工程總承包招標控制價（項目清單）成果文件相關(guān)表式應(yīng)按照《浙

江省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》（2018版）附

錄A的格式編制。其成果文件應(yīng)包括工程總承包項目費用匯總表、工

程設(shè)計費清單及計價表、工設(shè)備購置費清單及計價表、建筑安裝工程

費清單及計價表、其他費清單及計價表、建筑安裝工程費項目清單及

計價表以及綜合單價分析表等。

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4.5.3成果準確性

1.項目清單應(yīng)根據(jù)《浙江省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包

計價規(guī)則》（2018版）編制，符合初步設(shè)計文件、《發(fā)包人要求》

及經(jīng)批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求等施工現(xiàn)場情況。

2.工程總承包招標控制價應(yīng)按《浙江省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

工程總承包計價規(guī)則》（2018版）規(guī)定采用概算進行編制，費用組

成應(yīng)與項目招標文件中承包人所需承擔的工作內(nèi)容和范圍一致。因初

步設(shè)計不能明確，且承包人難以風險包干的部分，可按暫估價計列。

4.6工程結(jié)算編制與審核質(zhì)量要求

4.6.1依據(jù)充分性

1.工程結(jié)算應(yīng)按工程項目簽約合同文件、招標文件、補充協(xié)議、

相關(guān)資料、工程實體情況、專題會議紀要等依據(jù)進行計價。

2.無信息價材料、設(shè)備按4.1.6規(guī)定確定的詢價結(jié)果應(yīng)作為最終

結(jié)算依據(jù)。

3.工程造價咨詢企業(yè)在結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)竣工圖紙、工程簽

證等與事實不符時，要求發(fā)承包雙方補充完善依據(jù)，并在咨詢成果報

告中特別說明。

4.6.2內(nèi)容完整性

1.結(jié)算成果文件格式、內(nèi)容、深度應(yīng)滿足工程造價咨詢合同約定，

還應(yīng)符合GB/T51095《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》，CECA/GC3《建設(shè)

項目工程結(jié)算編審規(guī)程》規(guī)定，表述清晰規(guī)范、編審資料完整、內(nèi)容

全面?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)包括封面、簽署頁、目錄、編制說明、竣工結(jié)

算匯總表、單項工程竣工結(jié)算匯總表、單位工程竣工結(jié)算匯總表等必

要的資料。

2.竣工結(jié)算編審說明應(yīng)包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編

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制方法，工程計量、計價及人工、材料、設(shè)備等的價格和費率取定的

說明，及應(yīng)予說明的其他事項。

3.咨詢報告應(yīng)對概算文件、招標控制價、工程量清單編制依據(jù)充

分性、成果完整性和準確性按本導則規(guī)定作出評價。

4.6.3成果準確性

1.結(jié)算應(yīng)按合同約定計量計價，竣工結(jié)算審核應(yīng)采用全面審核

法。除委托咨詢合同另有約定外，不得采用重點審核法、抽樣審核法

或類比審核法等其他方法。

2.單價合同工程量應(yīng)按實際完成合同工程應(yīng)予計量的工程量計

算，單價應(yīng)按投標單價和合同約定的風險范圍外單價調(diào)整方法、變更

估價原則進行結(jié)算；總價合同應(yīng)在合同約定的風險范圍外價款調(diào)整方

法進行調(diào)整結(jié)算；成本加酬金合同應(yīng)按合同約定的價款計算和確定方

法結(jié)算。

4.7全過程造價管理咨詢質(zhì)量要求

4.7.1依據(jù)充分性

1.全過程造價管理咨詢應(yīng)依據(jù)本導則4.2-4.6章節(jié)依據(jù)外，還包

括項目實施過程中形成的答疑澄清文件、清標報告、詢標紀要、圖紙

會審紀要、會議紀要、合同變更文件、工程簽證、工程計量與支付文

件、開竣工報告、工程存檔資料等。

2.對實施施工過程結(jié)算的工程，經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結(jié)

算文件是竣工結(jié)算文件組成部分，對已完成過程結(jié)算部分原則上不再

重復審核。

4.7.2內(nèi)容完整性

1.全過程造價管理咨詢應(yīng)與委托范圍一致，咨詢服務(wù)成果應(yīng)形成

報告書成果文件，具體包括封面、簽署頁及目錄、咨詢報告或說明、

13

附件。其中咨詢報告說明應(yīng)列明咨詢項目背景情況及分析、咨詢范圍、

咨詢程序及方法、咨詢準備及過程、咨詢結(jié)論、相關(guān)建議和必要的說

明等。

2.咨詢結(jié)論應(yīng)與咨詢內(nèi)容匹配，包括：上一級目標成本執(zhí)行情況、

變更調(diào)整情況、對其他建設(shè)目標的影響、效果評價等。

3.附件應(yīng)包括全過程造價管理咨詢計劃或?qū)嵤┓桨?、現(xiàn)場記錄、

進度款支付審批、工作往來文件、與工程造價相關(guān)的會議紀要、企業(yè)

和人員證照復印件等。

4.7.3計算準確性

1.全過程造價管理咨詢各個階段除應(yīng)依據(jù)本導則4.2-4.6章節(jié)，

工程量計算還應(yīng)符合合同約定及有關(guān)計價規(guī)范。

2.對實施施工過程結(jié)算的工程，應(yīng)按施工合同約定的施工過程結(jié)

算周期同步進行價款結(jié)算，計算精度參照竣工結(jié)算。

14

5.成果質(zhì)量評價

5.1評價程序

確定評價項目

確定評價小組

熟悉評價內(nèi)容

組織評價

對照檢查評價

填寫評價結(jié)論

指導項目持續(xù)改進

5.2評價標準

5.2.1按照本導則4.成果質(zhì)量控制要求，概算整體偏差率8%以上，

招標控制價（施工圖預算）整體偏差率5%以上，結(jié)算整體偏差率3%

以上，以及單項偏差率10%以上的項目占所有項目數(shù)量10%以上，可

認為該成果準確性不符合。

5.2.2按附表《浙江省建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量評價評分表》

進行打分，總分低于60分，可判定該咨詢成果質(zhì)量不合格。

5.3異議處理

5.3.1若對成果質(zhì)量評價有異議，可向工程所在地工程造價管理

機構(gòu)申訴。

15

5.3.2工程所在地造價管理部門受理后，應(yīng)從全省統(tǒng)一工程造價

管理專家?guī)熘羞x取合適的3名及以上奇數(shù)，并涵蓋爭議專業(yè)的專家組

成爭議評定小組，選取的專家若與爭議雙方有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回

避。

5.3.3爭議評定小組應(yīng)在合理的時間內(nèi)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則

作出評定意見，工程造價管理部門根據(jù)爭議評定小組的評定意見，作

出異議處理結(jié)論，該結(jié)論作為該工程造價咨詢成果質(zhì)量最終評價結(jié)

果。

5.4評價結(jié)果應(yīng)用

本導則評價結(jié)果可作為工程造價咨詢企業(yè)咨詢合同履約情況評

判依據(jù)，工程造價管理部門對工程造價咨詢信用管理和工程造價咨詢

違法行為判斷的參考依據(jù)。

16

浙江省建設(shè)工程造價咨詢成果質(zhì)量

評價評分表

工程名稱：

序號評分項評分標準扣分上限備注

一基本評定50

1基本規(guī)定30

1）未簽訂咨詢合同的扣5分；

2）簽有咨詢合同但未按《浙江省建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同（示范文

本）》或《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》的扣1分（公開

1.1咨詢合同招標固定合同范本除外）；5

3）咨詢合同未明確工程造價咨詢服務(wù)內(nèi)容和范圍、計價依據(jù)、成

果文件組成及表現(xiàn)形式、各階段工程造價咨詢成果的質(zhì)量控制要求

、質(zhì)量偏差、考核評價標準、服務(wù)周期、人員配備數(shù)量、服務(wù)酬金

和支付方式、雙方的責權(quán)利、違約責任以及爭議解決方式等內(nèi)容，

內(nèi)容不完整或簽章手續(xù)不完備的，每項扣0.2分，上限扣1分。

1）未按照《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》《浙江省建設(shè)工程造價咨詢

執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》《浙江省建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量導則》等有關(guān)規(guī)定

結(jié)合企業(yè)實際情況制定本企業(yè)工程造價咨詢操作規(guī)程的，每項扣

0.5分，上限扣2分（本項評定個人不扣分）。

2）接受任務(wù)后未成立項目工作小組，未確定項目負責人的扣1人分

1.2流程控制3）咨詢實施計劃或方案的內(nèi)容一般包括工作內(nèi)容、工作界面、專10

業(yè)分工、計價依據(jù)、工作要求、工作原則、工作時間計劃、質(zhì)量目

標、注意事項等。咨詢實施計劃或方案未制定扣5分；若已制定內(nèi)

容不完整的，每項扣0.5分，上限扣5分。

4）咨詢工作未按要求收集資料、現(xiàn)場踏勘、了解情況，過程會

商，計量計價，編制核對、工作匯報、成果復核，簽發(fā)報告，業(yè)務(wù)

小結(jié)，數(shù)據(jù)沉淀、業(yè)務(wù)回訪等，每項扣0.5分，上限扣2分。

1）咨詢企業(yè)未建立科學合理的質(zhì)量管理和評價體系，包括職業(yè)道

德制度、質(zhì)量考核辦法、質(zhì)量獎懲制度等。內(nèi)容不完整的，每項扣

0.5分，上限扣1分（本項評定個人不扣分）。

2）咨詢成果未經(jīng)過專業(yè)咨詢?nèi)藛T自校、審核、審定的企業(yè)內(nèi)部三

級復核程序，各級復核必須由不同人員完成。各級復核人員未做好

1.3質(zhì)量管理書面復核記錄，未提出復核意見，未注明復核時間的?；驈秃擞涗?0

內(nèi)容不完整的，每項扣0.5分，上限扣7分。

3）咨詢成果的編制人未具有二級及以上注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資

格，咨詢成果文件的審核人、審定人未具有一級注冊造價工程師執(zhí)

業(yè)資格，咨詢成果文件的項目負責人未具有一級注冊造價工程師執(zhí)

業(yè)資格的?；蜃稍兂晒募木幹迫?、項目負責人、審核人、審定

人未在成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）資格專用印章的。每項扣

40）.5分咨，詢上企限業(yè)扣未2依分照。檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制

度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管

理人員守則等的。每項扣0.2分，上限扣1分（本項評定個人不扣

分）。

2）咨詢業(yè)務(wù)檔案是指未移交資料，包括現(xiàn)場踏勘、工程量計算、

價格編審、與相關(guān)方核對、三級復核到出具報告書全過程中形成的

1.4檔案管理具有查證和保存價值的文件和材料。并未分為過程文件和成果文件5

兩類，咨詢企業(yè)未統(tǒng)一規(guī)范各類咨詢項目的歸檔文件目錄，未裝訂

成冊的。每項扣0.2分，上限扣2分。

3）咨詢業(yè)務(wù)檔案未加強計算機應(yīng)用、儲存和管理。未利用計算機

及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進行有效的信息化管理，未利用信息管理系統(tǒng)，未

采用電子存檔的。每項扣0.5分，上限扣2分。

2一般規(guī)定要求20

咨詢成果符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和合同約定的

2.1成果規(guī)范工程造價咨詢成果文件等，以上內(nèi)容表述不清楚的或表述有誤的，3

每項扣1分，上限扣3分。

咨詢成果報告書或咨詢說明的咨詢項目概況、編審范圍、編審依據(jù)

、編審方法、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、有關(guān)參數(shù)和率值選定，以及特殊

2.2成果完整3

問題的說明等，以上內(nèi)容未說明或表述不清楚的，表述有誤的，每

項扣1分，上限扣3分。

咨詢成果所采用的計價依據(jù)、計價方法未采用或采用有誤的，每項

2.3計價依據(jù)3

扣1分，上限扣3分。

在項目實施過程中，出現(xiàn)超概算情況時，應(yīng)告知委托人。以上內(nèi)容

2.4概算控制未說明概算是否超概，若超概未作說明的，每項扣1分，上限扣3分3

。

無信息價材料設(shè)備無詢價記錄的（含供應(yīng)商報價、詢價郵件、微信

2.5材料控制、網(wǎng)絡(luò)詢價、數(shù)據(jù)庫參考、類似項目參考），每項扣1分，上限扣33

分。

咨詢成果完成時間未遵守合同時間或未約定且超過導則約定時間，

2.6成果時限并且沒有委托方同意補充簽證時間的。若超時間超過1個月以內(nèi)5

的，扣2分，以后每1月扣1分，上限扣5分。

每個項目根據(jù)各專

二各專業(yè)評定50業(yè)評定分，不重復

計算

1概算編審設(shè)計概算編制與審核質(zhì)量要求50

依據(jù)工程建設(shè)條件、初步設(shè)計文件、委托合同約定、現(xiàn)行計價依據(jù)

、工程造價咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，以及編制期的人工、材料、

1.1依據(jù)充分性5

設(shè)備、機械臺班市場價格進行編制。以上內(nèi)容未說明或表述不清楚

的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

1）費用構(gòu)成包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備購置費用、

工程建設(shè)其他費用、預備費、建設(shè)期利息。以上內(nèi)容未說明或表述5

不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

1.2內(nèi)容完整性2）概算成果包括封面、簽署頁、目錄、編審說明、總概算表、單

項工程綜合概算表、工程建設(shè)其他費用表、單位工程概算表等。以

5

上內(nèi)容未說明或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5

分。

1）工程量未根據(jù)初步設(shè)計圖紙，未采用合適的計價依據(jù)進行計

算，計價依據(jù)未明確計算規(guī)則的，工程量計算有誤的。每項扣15

1分，上限扣15分。

2）未按概算定額計量計價的，未按定額規(guī)定正確計算工程量并套

1.3成果準確性用合適的定額，未有適用定額的，未采用我省預算定額或按規(guī)定編15

制一次性補充定額。市場詢價依據(jù)不足的。每項扣1分，上限扣15

分。

3）計費不合理，對于擴大系數(shù)及工程建設(shè)其他費的計取應(yīng)與項目

5

實際相不符合。每項扣1分，上限扣5分。

2工程量清單編審工程量清單編制與審核質(zhì)量要求50

1）工程量清單的編制不符合現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單

2.1依據(jù)充分性計價規(guī)范》（GB50500）的有關(guān)規(guī)定，不滿足當?shù)卣叻ㄒ?guī)，未體10

現(xiàn)招標人要求。每項扣1分，上限扣10分。

1）工程量清單未反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為完成工程而

實施的其他工作。分部分項工程量清單不符合GB50854-GB50862各

專業(yè)工程工程量計算規(guī)范的要求，未做到項目齊全、內(nèi)容完整、項

15

目特征描述準確全面。技術(shù)措施項目清單未根據(jù)常規(guī)施工方案列

項，組織措施清單未根據(jù)工程特點和所在地環(huán)境狀況列項。每項扣

2.2內(nèi)容完整性1分，上限扣15分。

2.2內(nèi)容完整性

2）工程量清單成果文件相關(guān)表式未按照現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程

工程量清單計價規(guī)范》GB50500規(guī)定的格式編制。其成果文件未包

括工程量清單封面、總說明、工程項目匯總表、單項工程匯總表、5

單位工程匯總表、分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他

項目清單表等。每項扣1分，上限扣5分。

項目名稱、計量單位、項目特征描述和工程量計算不符合工程量計

15

算規(guī)范。每項扣1分，上限扣15分。

2.3成果準確性

工程量未根據(jù)施工圖設(shè)計文件，未按照工程量計算規(guī)范計算，暫計

5

工程量沒有與實際數(shù)量一致的。每項扣1分，上限扣5分。

3施工總承包編審施工總承包招標控制價（施工圖預算）編制與審核質(zhì)量要求50

1）未依據(jù)施工圖設(shè)計文件、委托合同約定、工程造價管理機構(gòu)發(fā)

布的計價依據(jù)、工程造價咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，以及編制同期

5

的人工、材料、設(shè)備、機械臺班市場價格進行編制。每項扣1分，

上限扣5分。

2）措施項目不符合該工程的常規(guī)做法。對需要特別論證的措施項

目沒有充分的論證及必要的專家意見，對大型工程、施工條件復雜

3.1依據(jù)充分性

、地質(zhì)水文情況復雜、新工藝、新技術(shù)的項目沒有技術(shù)分析。如缺3

少上述材料的未在編制說明中進行說明，相關(guān)費用如暫定考慮未寫

入編制說明的。每項扣1分，上限扣3分。

暫估價、暫列金、計日工、總承包服務(wù)費未按招標文件規(guī)定編列，

規(guī)費、稅金未按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計取的。每2

項扣1分，上限扣2分。

招標控制價的計價內(nèi)容與提供的工程量清單不一致，包括分部分項

工程、措施項目、其他項目、規(guī)費稅金及主要材料人工機械價格表5

等，各項目清單費用不齊全的。每項扣1分，上限扣5分。

3.2內(nèi)容完整性成果文件包括封面、簽署頁及目錄、編制說明、工程項目招標控制

價匯總表、單項工程招標控制價匯總表、單位工程招標控制價匯總

5

表及招標控制價計價表的。以上內(nèi)容未說明或表述不清楚的，表述

有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

綜合單價的組價定額工程量計算不符合采用的計價依據(jù)的預算定額

10

計算規(guī)則。每項扣1分，上限扣10分。

綜合單價應(yīng)按項目特征計算，定額套用不準確的。每項扣1分，上

10

限扣10分。

3.3成果準確性

材料價格信息來源不實，材料品質(zhì)、檔次、規(guī)格不符合圖紙、清單

7

及相應(yīng)技術(shù)要求。每項扣1分，上限扣10分。

計價程序、取費基數(shù)和取費標準不符合計價依據(jù)規(guī)定。每項扣

3

1分，上限扣3分。

4工程總承包編審工程總承包招標控制價（項目清單）編制和審核質(zhì)量50

1）工程總承包招標控制價（項目清單）未按照《浙江省房屋和市

政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》（2018版）《工程總承包項

4.1依據(jù)充分性10

目清單計價指引》的規(guī)定編制，不符合《發(fā)包人要求》和初步設(shè)計

文件。每項扣1分，上限扣10分。

1）工程總承包招標控制價（項目清單）成果文件相關(guān)表式未按照

《浙江省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則》

（2018版）附錄A的格式編制。其成果文件未包括工程總承包項目

4.2內(nèi)容完整性10

費用匯總表、工程設(shè)計費清單及計價表、工設(shè)備購置費清單及計價

表、建筑安裝工程費清單及計價表、其他費清單及計價表、建筑安

裝工程費項目清單及計價表以及綜合單價分析表等。每項扣1分，

1上）限項扣目10清分單。未根據(jù)《浙江省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包

計價規(guī)則》（2018版）編制，不符合初步設(shè)計文件、《發(fā)包人要求

20

》及經(jīng)批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求等施工現(xiàn)場情況。每

項扣1分，上限扣10分。

4.3成果準確性

4.3成果準確性2）工程總承包招標控制價未按《浙江省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

工程總承包計價規(guī)則》（2018版）規(guī)定采用概算進行編制，費用組

成沒有與項目招標文件中承包人所需承擔的工作內(nèi)容和范圍一致，10

任意降低或提高建設(shè)標準。因初步設(shè)計不能明確，且承包人難以風

險包干的部分，未按暫估價計列。每項扣1分，上限扣10分。

5結(jié)算編審工程結(jié)算編制與審核質(zhì)量要求50

1）工程結(jié)算按工程項目簽約合同文件、招標文件、補充協(xié)議、竣

工資料、工程實體情況、專題會議紀要等依據(jù)進行計價。以上內(nèi)容5

未說明或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

2）無信息價材料、設(shè)備未按4.1.6規(guī)定確定的詢價結(jié)果作為最終結(jié)

5.1依據(jù)充分性3

算依據(jù)。每項扣1分，上限扣3分。

3）工程造價咨詢企業(yè)在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)竣工圖紙、工

程簽證等與事實不符時，沒有要求發(fā)承包雙方補充完善依據(jù)，沒有2

在咨詢成果報告中特別說明。每項扣1分，上限扣2分。

1）結(jié)算成果文件格式、內(nèi)容、深度不滿足工程造價咨詢合同約

定，不符合GB/T51095《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》，CECA/GC3《

建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》規(guī)定，表述不清晰規(guī)范、編制資料不

10

完整、內(nèi)容不全面，結(jié)算文件未包括封面、簽署頁、目錄、編制說

明、竣工結(jié)算匯總表、單項工程竣工結(jié)算匯總表、單位工程竣工結(jié)

算匯總表等必要的資料。每項扣1分，上限扣10分。

5.2內(nèi)容完整性2）竣工結(jié)算編審說明未包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編

制方法，工程計量、計價及人工、材料、設(shè)備等的價格和費率取定7

的說明，及應(yīng)予說明的其他事項。每項扣1分，上限扣7分。

3）咨詢報告沒有對概算文件、招標控制價、工程量清單編制依據(jù)

充分性、成果完整性和準確性按本導則規(guī)定作出評價。每項扣3

1分，上限扣3分。

1）結(jié)算沒有按合同約定計量計價，竣工結(jié)算審核沒有采用全面審

2

核法（除委托咨詢合同另有約定外）。每項扣1分，上限扣10分。

2）單價合同工程量應(yīng)按實際完成合同工程應(yīng)予計量的工程量計

5.3成果準確性算，單價應(yīng)按投標單價和合同約定的風險范圍外單價調(diào)整方法、變

更估價原則進行結(jié)算；總價合同應(yīng)在合同約定的風險范圍外價款調(diào)

18

整方法進行調(diào)整結(jié)算；成本加酬金合同應(yīng)按合同約定的價款計算和

確定方法結(jié)算。工程量計算有誤，合同價采用有誤，價格采用有誤

。每項扣1分，上限扣18分。

6全過程造價管理全過程造價管理咨詢質(zhì)量要求50

1）全過程造價管理咨詢包括項目實施過程中形成的答疑澄清文件

、清標報告、詢標紀要、圖紙會審、會議交底、變更簽證單、工程

6.1依據(jù)充分性5

計量與支付文件、開竣工報告、工程存檔資料等。以上內(nèi)容未說明

或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

2）對實施施工過程結(jié)算的工程，經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結(jié)

算文件是竣工結(jié)算文件組成部分，對已完成過程結(jié)算部分原則上不5

再重復審核。結(jié)算重復審核，每項扣1分，上限扣5分。

1）全過程造價管理咨詢應(yīng)與委托范圍一致，咨詢服務(wù)成果應(yīng)形成

報告書成果文件，具體包括封面、簽署頁及目錄、咨詢報告或說明

、附件。其中咨詢報告說明應(yīng)列明咨詢項目背景情況及分析、咨詢10

范圍、咨詢程序及方法、咨詢準備及過程、咨詢結(jié)論、相關(guān)建議和

必要的說明等。以上內(nèi)容不全或表述不清楚的，表述有誤的，每項

扣1分，上限扣10分。

2）咨詢結(jié)論應(yīng)與咨詢內(nèi)容匹配，包括：上一級目標成本執(zhí)行情況

6.2內(nèi)容完整性、變更調(diào)整情況、對其他建設(shè)目標的影響、效果評價等。以上內(nèi)容5

不全或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

3）附件應(yīng)包括全過程造價管理咨詢計劃或?qū)嵤┓桨?、現(xiàn)場記錄、

進度款支付審批、工作往來文件、與工程造價相關(guān)的會議紀要、企

5

業(yè)和人員證照復印件等。以上內(nèi)容不全或表述不清楚的，表述有誤

的，每項扣1分，上限扣5分。

1）全過程造價管理咨詢各個階段除未依據(jù)本導則4.2-4.6章節(jié)，工

程量計算不符合合同約定及有關(guān)計價規(guī)范。每項扣0.5分，上限扣22

分。

6.3成果準確性