工程造價(jià)的管理存在的問題及幾點(diǎn)建議VIP

工程造價(jià)的管理存在的問題及幾點(diǎn)建議?摘要：本文旨在探討工程造價(jià)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。通過對(duì)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其在決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段均存在一些問題，如造價(jià)控制意識(shí)淡薄、設(shè)計(jì)深度不足、招投標(biāo)制度不完善、施工管理不規(guī)范以及結(jié)算審核不嚴(yán)等。針對(duì)這些問題，文章從加強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、完善招投標(biāo)制度、強(qiáng)化施工過程管理以及嚴(yán)格竣工結(jié)算審核等方面提出了具體的建議，以期提高工程造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，為工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。

一、引言

工程造價(jià)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，對(duì)于合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義。然而，在實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中，還存在著諸多問題，這些問題嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的質(zhì)量和效果，導(dǎo)致工程建設(shè)成本超支、投資效益低下等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，深入分析工程造價(jià)管理中存在的問題，并提出切實(shí)可行的建議，對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工程造價(jià)管理存在的問題

（一）決策階段1.造價(jià)控制意識(shí)淡薄在工程建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，部分項(xiàng)目業(yè)主和管理人員對(duì)工程造價(jià)控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏全過程造價(jià)管理的意識(shí)。他們往往過于關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，而忽視了對(duì)工程造價(jià)的控制，導(dǎo)致在項(xiàng)目決策過程中缺乏對(duì)造價(jià)的合理估算和分析，為后續(xù)的工程造價(jià)管理埋下了隱患。2.基礎(chǔ)資料缺乏準(zhǔn)確性項(xiàng)目決策階段的造價(jià)估算需要依據(jù)準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)資料。然而，在實(shí)際工作中，由于各種原因，基礎(chǔ)資料往往存在不準(zhǔn)確、不完整的問題。例如，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，對(duì)工程建設(shè)條件和技術(shù)要求了解不深入等，這些都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)估算出現(xiàn)偏差，影響項(xiàng)目決策的科學(xué)性。

（二）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)深度不足設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前部分設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中存在設(shè)計(jì)深度不足的問題。設(shè)計(jì)圖紙不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確，對(duì)工程建設(shè)的具體要求和做法表述不清，導(dǎo)致在施工過程中頻繁變更設(shè)計(jì)，從而增加了工程造價(jià)。2.限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段之一，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往難以得到有效落實(shí)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中缺乏對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制，沒有按照限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)概算超估算、施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）招投標(biāo)階段1.招投標(biāo)文件編制不規(guī)范部分招投標(biāo)文件在編制過程中存在不規(guī)范的問題，如工程量清單編制不準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述不清、計(jì)價(jià)規(guī)則不明確等。這些問題會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解產(chǎn)生偏差，從而影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，也給后續(xù)的合同簽訂和造價(jià)結(jié)算帶來了困難。2.評(píng)標(biāo)方法不合理目前，一些工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法存在不合理之處，過于注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低，而忽視了對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等方面的綜合評(píng)價(jià)。這種評(píng)標(biāo)方法容易導(dǎo)致投標(biāo)人采用低價(jià)策略中標(biāo)，中標(biāo)后為了降低成本而偷工減料，影響工程質(zhì)量，同時(shí)也不利于工程造價(jià)的有效控制。

（四）施工階段1.施工管理不規(guī)范施工階段是工程造價(jià)控制的重要實(shí)施階段，但在實(shí)際施工過程中，施工管理不規(guī)范的問題較為突出。例如，施工組織設(shè)計(jì)不合理，施工進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致工程延誤；施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，出現(xiàn)返工現(xiàn)象，增加了工程成本；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，材料浪費(fèi)嚴(yán)重等。2.工程變更頻繁由于設(shè)計(jì)深度不足、建設(shè)單位需求變更等原因，工程變更在施工過程中時(shí)有發(fā)生。工程變更如果處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。部分建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程變更缺乏有效的控制和管理，隨意變更工程內(nèi)容，不按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，使得工程造價(jià)難以得到有效控制。

（五）竣工結(jié)算階段1.結(jié)算審核不嚴(yán)竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一道防線，但在實(shí)際工作中，結(jié)算審核往往存在不嚴(yán)的問題。部分審核人員專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)政策法規(guī)掌握不熟練，審核過程中對(duì)工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等方面的審核不夠細(xì)致，導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)不準(zhǔn)確。2.結(jié)算資料不完善竣工結(jié)算需要依據(jù)完整、準(zhǔn)確的結(jié)算資料進(jìn)行審核。然而，一些工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)，結(jié)算資料存在不完善的問題，如工程變更簽證手續(xù)不齊全、竣工圖繪制不規(guī)范、工程量計(jì)算底稿缺失等。這些問題會(huì)給結(jié)算審核工作帶來很大困難，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的建議

（一）決策階段1.增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)項(xiàng)目業(yè)主和管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)，樹立全過程造價(jià)管理的意識(shí)。在項(xiàng)目決策過程中，充分考慮工程造價(jià)因素，將造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的造價(jià)管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.確?；A(chǔ)資料準(zhǔn)確可靠在項(xiàng)目決策階段，要廣泛收集準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)資料，包括市場(chǎng)價(jià)格信息、工程建設(shè)條件、技術(shù)要求等。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料的分析和研究，確保造價(jià)估算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。可以建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新和完善相關(guān)數(shù)據(jù)，為造價(jià)估算提供可靠的依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)階段1.提高設(shè)計(jì)深度設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理，提高設(shè)計(jì)深度。在設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況和要求，確保設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)、準(zhǔn)確，對(duì)工程建設(shè)的具體做法和技術(shù)要求表述清晰。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)中存在的問題，避免施工過程中的設(shè)計(jì)變更。2.嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)建立健全限額設(shè)計(jì)管理制度，明確設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。在設(shè)計(jì)過程中，按照限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計(jì)概算。加強(qiáng)對(duì)限額設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)違反限額設(shè)計(jì)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）招投標(biāo)階段1.規(guī)范招投標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制規(guī)范、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，特別是工程量清單。工程量清單的編制要符合計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，項(xiàng)目特征描述清晰，計(jì)價(jià)規(guī)則明確。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審核，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。同時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，按照要求編制投標(biāo)文件，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。2.完善評(píng)標(biāo)方法改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)指標(biāo)和權(quán)重。在評(píng)標(biāo)過程中，不僅要關(guān)注投標(biāo)報(bào)價(jià)，還要對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、管理水平、售后服務(wù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。通過完善評(píng)標(biāo)方法，選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人中標(biāo)，確保工程質(zhì)量和工程造價(jià)的有效控制。

（四）施工階段1.加強(qiáng)施工管理施工單位應(yīng)建立健全施工管理制度，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度管理，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完成。加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，減少返工現(xiàn)象。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，避免材料浪費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。2.嚴(yán)格控制工程變更建立工程變更審批制度，明確工程變更的審批程序和權(quán)限。對(duì)于工程變更，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方應(yīng)進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，綜合考慮工程變更對(duì)工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的影響。在工程變更實(shí)施前，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更不得實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程變更的跟蹤和管理，及時(shí)掌握工程變更的實(shí)施情況，確保工程造價(jià)得到有效控制。

（五）竣工結(jié)算階段1.嚴(yán)格竣工結(jié)算審核加強(qiáng)竣工結(jié)算審核工作，提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。審核人員要熟練掌握工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等方面進(jìn)行細(xì)致審核。采用多種審核方法，如全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法等，確保結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審核過程的監(jiān)督和管理，建立審核質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。2.完善結(jié)算資料建設(shè)單位和施工單位應(yīng)重視竣工結(jié)算資料的整理和歸檔工作，確保結(jié)算資料完整、準(zhǔn)確。工程變更簽證手續(xù)要齊全，竣工圖繪制要規(guī)范，工程量計(jì)算底稿要詳細(xì)。在竣工結(jié)算時(shí)，及時(shí)提供完整的結(jié)算資料，為結(jié)算審核工作提供有力支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)算資料的審核和把關(guān)，對(duì)不符合要求的結(jié)算資料及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

四、結(jié)論

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè)的全過程。通過對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，旨在提高工程造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。在決策階段，要增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，確?；A(chǔ)資料準(zhǔn)確可靠；在設(shè)計(jì)階段，要提高設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)；在招投標(biāo)階段，要規(guī)范招投標(biāo)文件編制，完善評(píng)標(biāo)方法；在施工階段，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制工程變更；在竣工結(jié)算階段，要嚴(yán)格竣工結(jié)算審核，完善結(jié)