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江西省揮發(fā)性有機物綜合排放標準編制說明江西省生態(tài)環(huán)境科學研究與規(guī)劃院二〇二四年一月目錄TOC\o"1-2"\h\u第1章項目背景 第1章項目背景1.1任務來源根據《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》及江西省人民政府印發(fā)的《關于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,揮發(fā)性有機物(VOCs)的治理已成為環(huán)境保護的重點工作。為確保完成揮發(fā)性有機物的治理任務,亟需制定揮發(fā)性有機物綜合排放標準,以完善我省環(huán)保管理體系,規(guī)范我省揮發(fā)性有機物污染排放,實現揮發(fā)性有機物的科學監(jiān)管。2022年4月,江西省市場監(jiān)管局下達了《江西省揮發(fā)性有機物綜合排放標準》研究的制定任務,江西省生態(tài)環(huán)境科學研究與規(guī)劃院牽頭承擔標準編制工作。1.2工作過程(1)2022年4月,成立《江西省揮發(fā)性有機物綜合排放標準》編制組。(2)2022年4月~8月,開展VOCs相關的環(huán)保政策研究,分析新形勢下VOCs大氣環(huán)境管理需求;進行國內外VOCs污染排放特征及控制技術的相關材料調查和研究。(3)2022年8月~12月,收集整理國家、國內各省市及世界衛(wèi)生組織、美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的相關標準和規(guī)范,對國內外相關標準體系進行研究,詳細研究美國、歐盟等國家和地區(qū)的大氣揮發(fā)性有機污染物排放標準體系,對比分析國家大氣污染排放標準和各省市制定的相關地方排放標準。(4)2023年1月~4月,確定標準制定的技術路線,開展全省VOCs重點排放行業(yè)企業(yè)以及廢氣處理設施設計單位等實地調研及現場考察工作,研究全省VOCs生產排污工藝和治理現狀,對現行VOCs污染治理技術及其排放控制水平進行評估。(5)2022年4~12月,組織召開多次討論會,就標準體系設置方式、控制指標等關鍵問題進行咨詢討論,形成初步的標準體系并形成標準征求意見稿初稿和編制說明。(6)2023年1~**月,對標準文本(征求意見稿初稿)和編制說明多次修改完善,經多次溝通、交流與修改完善,最終形成標準文本(征求意見稿)和編制說明。第2章標準編制的必要性2.1VOCs的危害VOCs對大氣污染的影響主要包括臭氧(O3)污染、細顆粒物(PM2.5)污染、有害空氣污染物(HazardousAirPollutants,HAPs)污染和臭味污染。①臭氧污染。大部分的VOCs具有高度的光化學反應性,在陽光下經由紫外線照射,這些VOCs與大氣中其它化學成分如NO2反應形成高濃度的O3。O3是強氧化劑,會刺激和破壞深呼吸道粘膜和組織,對眼睛有輕度刺激性。并且O3能通過植物氣孔進入植物體內,影響農作物產量。此外,近地面O3也是第三大溫室氣體,對氣候變化甚至全球生態(tài)平衡都具有嚴重危害。②細顆粒物污染。VOCs參與了大氣中二次氣溶膠的形成。二次氣溶膠大多數在細顆粒(PM2.5)范圍,不易沉降,能較長時間滯留于空中,對光線的散射力較強,從而顯著降低大氣能見度,形成灰霾天氣。由于PM2.5粒徑較小,很容易進入人體呼吸道和肺部,會對人體健康造成嚴重危害。③有害空氣污染物污染。1990年美國《清潔空氣法(CleanAirAct)》公告的189種有害空氣污染物中,VOCs占70%以上。我國《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2-2002)所列的有害物,絕大多數也是VOCs。VOCs最主要的健康影響,在于長時間低濃度暴露下將使人體致癌幾率增加。④臭味污染。臭味是人體受物質刺激感受的嗅覺反應,當人對某種氣味感到厭惡,即構成臭味污染。多數VOCs具有特殊的氣味,部分含還原態(tài)氮或硫的VOCs物質氣味濃烈,且VOCs具有揮發(fā)性高的特點,易造成臭味污染。2.2空氣質量持續(xù)改善的需要大氣污染是當前我國面臨的重要環(huán)境問題之一,從揚塵污染控制、酸沉降防治到霾污染防控,中央和地方政府決心堅定、投入巨大,取得了顯著成效,保障了在經濟快速增長過程中主要大氣污染物排放和環(huán)境濃度的下降。江西省在這一歷程中,一直發(fā)揮著引領示范作用,特別是近年來,全省上下深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,始終牢記“國之大者”,時刻保持戰(zhàn)略定力,扎實推動大氣污染防治工作,環(huán)境空氣質量主要指標保持中部領先、全國前列。江西省空氣質量雖率先實現“穩(wěn)定達標、持續(xù)改善”的目標,也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。首先,PM2.5濃度在現在基礎上進一步下降,削減的重點將轉變?yōu)榱蛩猁}、硝酸鹽和二次有機氣溶膠(SOA)等二次成分,二次成分的形成不僅與排放有關,也與大氣轉化和傳輸有關,二次污染的有效防控在全球范圍內都是一個難題;其次,大氣臭氧污染問題逐漸凸顯,已經成為江西省環(huán)保工作的一塊短板,臭氧污染問題日趨嚴重。VOCs在大氣化學過程中扮演著極其重要的角色,不僅是近地面臭氧和二次有機氣溶膠的重要前體物,而且對大氣的氧化能力、人體健康等都具有重要影響?!督魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)江西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案的通知》(贛環(huán)大氣〔2019〕20號)已明確提出強化VOCs治理,要求大力推進VOCs重點行業(yè)整治;《江西省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)2020年夏秋季揮發(fā)性有機物(VOCs)治理攻堅幫扶工作方案的通知》(贛環(huán)大氣〔2020〕6號)提出了十點具體工作任務,旨在堅決推動全省環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。為確保完成VOCs治理任務,有效改善空氣質量,亟需制定江西省VOCs綜合排放標準。2.3完善江西省VOCs排放標準體系的需要目前,國家或我省已經出臺了部分行業(yè)排放標準對VOCs排放及控制,具體包括石油煉制、石油化學、合成樹脂、涂料、油墨及膠粘劑、印刷、有機化工、醫(yī)藥智造、塑料制品、汽車制造和家具制造等行業(yè)。但由于江西省涉VOCs排放的行業(yè)眾多,單獨依靠現有行業(yè)排放標準無法達到全面覆蓋VOCs排放控制的目標。對于無專門行業(yè)排放標準的行業(yè)仍執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、和《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)。由于以上兩個綜合排放標準制定時間較早,標準限值明顯偏松,已經無法滿足目前的VOCs排放控制管理要求,不利于監(jiān)管企業(yè)有效控制VOCs排放。我國多省市已經出臺了工業(yè)VOCs綜合排放標準,以彌補行業(yè)標準缺失的不足,對眾多涉VOCs排放的固定污染源實施監(jiān)督管理。為適應我省更加嚴格的大氣環(huán)境管理需求,從嚴控制VOCs排放,有必要制定固定污染源VOCs綜合排放標準,打破當前我省VOCs環(huán)境監(jiān)管面臨的困局,使VOCs排放企業(yè)的大氣污染排放管理工作有法可依。標準的制定不但可以減少臭氧和二次有機氣溶膠的水平,還可以減少VOCs中有毒有害物質的排放量,對改善區(qū)域大氣環(huán)境質量具有重要意義。此外,標準的制定還有利于推動行業(yè)的技術進步,促進行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,社會經濟效益顯著。第3章VOCs排放行業(yè)概況及產排污情況3.1VOCs排放行業(yè)概況3.1.1VOCs排放企業(yè)數量目前國家和江西省已出臺的VOCs排放標準覆蓋的企業(yè)數量占全部VOCs排放企業(yè)的**%,其它企業(yè)仍需執(zhí)行《國家大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、《惡臭污染物排放標準》。根據二污普數據統(tǒng)計,全省工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放行業(yè)中,多數行業(yè)無國家行業(yè)標準或江西省地方標準進行管控,篩選出VOCs排放量前20的行業(yè)進行分析,無國家行業(yè)標準或江西省地方標準的行業(yè)VOCs排放量占比高達53%。圖3.1-1行業(yè)VOCs排放量占比表3.1-1行業(yè)VOCs排放量排名行業(yè)大類排放量(t/a)1家具制造業(yè)17835.002非金屬礦物制品業(yè)12009.383化學原料和化學制品制造業(yè)10057.594皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)6683.685橡膠和塑料制品業(yè)6195.566化學纖維制造業(yè)5502.327石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)5468.178醫(yī)藥制造業(yè)5177.309黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4277.1010電器機械和器材制造業(yè)4103.6511印刷和記錄媒介復制業(yè)3176.3912造紙和紙制品業(yè)3136.2613金屬制品業(yè)2770.4414汽車制造業(yè)2768.4015紡織業(yè)1918.5416計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)1733.5017農副食品加工業(yè)1496.6618木材加工和竹、木、藤、棕、草制品業(yè)1131.0519文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)1076.0520有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)590.513.2產排污情況3.2.1污染物排放情況根據我省工業(yè)源VOCs排放特征的調研,不同行業(yè)的VOCs典型產生環(huán)節(jié)如表3.2-1所示,具體排放種類如表3.2-2和表3.2-3所示。表3.2-1不同行業(yè)VOCs典型產生環(huán)節(jié)表3.2-2VOCs類別及典型污染物VOCs類別典型物質苯類苯、甲苯、二甲苯、三甲苯、乙苯、苯乙烯、異丙苯烷烴甲烷、丙烷、正丁烷、環(huán)己烷、己烷烯烴丙烯、氯丁二烯、戊二烯、氯乙烯鹵代烴二氯甲烷、三氯甲烷、氯仿、二氯乙烷醇類甲醇、乙醇、丁醇、乙二醇、正丁醇、異丙醇、異丁醇、甲硫醇醛類甲醛、乙醛、丙烯醛酮類丁酮、丙酮、環(huán)己酮酚類苯酚、苯硫酚醚類丁醚、乙醚、二甲醚、甲硫醚、四氫呋喃酸類丙烯酸、苯乙酸、乙酸酯類辛酯、戊酯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、乙酸丙酯、丙烯酸乙酯、丙烯酸丁酯、酚醛樹脂、環(huán)氧樹脂胺類一甲胺、二甲胺、三甲胺、三乙胺、苯乙胺、N-甲酰二甲胺(DMF)表3.2-3不同行業(yè)產生VOCs種類3.2.2污染物排放濃度選擇代表性電子工業(yè)、陶瓷工業(yè)、合成革與人造革制造、稀土金屬冶煉、玻璃制造、電力生產、通用設備制造等相關企業(yè)開展排放測試,目前此項工作仍在進行中,待樣品采集分析,表3.2-4所示為部分企業(yè)實測數據。表3.2-4典型工業(yè)企業(yè)現場檢測污染物濃度(單位mg/m3)第4章國內外相關標準調研4.1國內標準4.1.1國家標準國家《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)發(fā)布于1996年,于1997年開始實施,標準實施時間較長,標準限值均較松。國家大氣污染物綜合排放標準共規(guī)定33種污染物排放限值,其中VOCs化合物共計15種,具體污染物最高允許排放濃度如表4.1-1所示。表4.1-1國家大氣污染物排放限制此外,國家發(fā)布的多項大氣污染物排放標準涉及VOCs的排放限值,如表5.1-2所示,有《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)、《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準》(GB21902-2008)、《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》(GB27632-2011)、《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB31572-2015)、《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》((GB37824-2019))、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB37823-2019)、《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》(GB37822-2019)、《農藥制造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB39727-2020)和《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB39726-2020)。表4.1-2國家VOCs相關排放標準4.1.2江西標準目前,江西省設計VOCs排放標準體系如表4.1-3所示。表4.1-3江西省VOCs相關排放標準序號標準名稱標準編號所屬行業(yè)1揮發(fā)性有機物排放標準第1部分:印刷業(yè)DB361101.1-2019印刷業(yè)2揮發(fā)性有機物排放標準第2部分:有機化工行業(yè)DB361101.2-2019有機化工行業(yè)3揮發(fā)性有機物排放標準第3部分:醫(yī)藥制造業(yè)DB361101.3-2019醫(yī)藥制造業(yè)4揮發(fā)性有機物排放標準第4部分:塑料制品業(yè)DB361101.4-2019塑料制品業(yè)5揮發(fā)性有機物排放標準第5部分:汽車制造業(yè)DB361101.5-2019汽車制造業(yè)6揮發(fā)性有機物排放標準第6部分:家具制造業(yè)DB361101.6-2019家具制造業(yè)4.1.3其他省市標準當前各省市的地方大氣污染物綜合排放標準的制定情況及比較如表4.1-4所示。表4.1-4江西省VOCs相關排放標準序號標準名稱標準編號標準分級綜合情況污染物項目指標體系限制類型1北京市大氣污染物綜合排放標準DB11/501-2017未分區(qū)分級綜合共51項排放濃度;排放速率;排放量;凈化效率有組織;無組織。2上海市大氣污染物綜合排放標準DB31/933-2015不分級綜合共71項排放濃度;排放速率有組織;無組織。3貴州省環(huán)境污染物排放標準DB52/864-2013二類區(qū)二級綜合共7項排放濃度;排放速率有組織;無組織。4山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準DB37/2376-2013核心、重點行業(yè)+綜合共3項排放濃度有組織5重慶市大氣污染物綜合排放標準DB50/418-2012主城區(qū)、影響區(qū)、其他行業(yè)+綜合共17項排放濃度;排放速率有組織;無組織。6廈門市大氣污染物排放標準DB35/323-2011二類區(qū)二級行業(yè)+綜合共16項排放濃度;排放速率有組織;無組織。7廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物綜合排放標準DB44/2367-2022不分級綜合共4項排放濃度;排放速率有組織;無組織8江蘇省大氣污染物綜合排放標準DB432/4041-2022不分級綜合共40項排放濃度;排放速率有組織;無組織9四川省大氣污染物排放標準DB51/186-93三類區(qū)四級行業(yè)+綜合共22項排放濃度;排放速率有組織;無組織10天津市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準DB12/524-2014不分級綜合共4項排放濃度;排放速率有組織;無組織11河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準DB13/2322-2016不分級綜合共8項排放濃度;排放速率有組織;無組織12陜西省揮發(fā)性有機物排放控制標準DB61/T1061-2017不分級綜合共8項排放濃度;排放速率有組織;無組織13四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準DB51/2377-2017不分級綜合共24項排放濃度;排放速率有組織;無組織總體上看,國內目前除了北京、上海、廣東、廈門、四川、貴州、山東、重慶、天津、河北、陜西等地區(qū)有大氣污染物排放標準外,大部分地區(qū)仍執(zhí)行國家大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996),該標準規(guī)定了有組織排放的最高允許排放濃度和最高允許排放速率以及無組織排放的廠界無組織監(jiān)控濃度三類標準值。從目前看來,標準按照功能區(qū)分級、按照煙囪高度設定排放速率都不能滿足當前的環(huán)境保護的要求。當前正在開展的行業(yè)型排放標準呈現出如下的特點:①取消了按照煙囪高度制定排放速率的要求。②標準收嚴,比綜合排放標準收嚴的幅度很大。③各省行業(yè)的VOCs控制標準中突出了總VOCs作為控制項目,同時加嚴了廠界控制濃度。目前大氣污染物綜合排放標準所涉及的行業(yè)如表5-6所示。4.1.4香港2009年10月,香港特區(qū)政府修訂了《空氣污染管控(揮發(fā)性有機化合物)條例》(即“VOC管理條例”),以此作為實現VOCs減排目標的一部分。根據修訂內容,香港從2010年1月1日起,分階段加大控制力度,控制范圍也將擴大到14種車輛修補漆和涂料、36種船舶和工藝品油漆和涂料以及47種粘合劑和密封劑。具體管制建筑涂料、印刷油墨、消費品、汽車修補涂料、船舶和游艇船只、粘合劑和密封劑的揮發(fā)性有機污染物農藥和醫(yī)藥中的活性組分總胺(以二甲胺計)、苯、溴、二硫化碳、氯、1,2-二氯乙烷、甲醛、溴化氫、氰化氫、氟化氫、碘化氫、硫化氫、碘。香港還制定了石油加工、銅加工、電子制造、鋁業(yè)加工、鋼鐵工業(yè)、礦業(yè)加工、石油加工、鉛工業(yè)、有機化學品加工、鍍鋅、魚粉加工等25個行業(yè)(或工業(yè))的污染物排放標準,涉及到污染物40余項,其中也包括部分VOCs化合物。4.1.5臺灣(1)固定源大氣污染物排放標準臺灣地區(qū)針對VOCs控制有一套成熟的控制理論,2012年修訂了固定源大氣污染物排放標準,包括了排放濃度、排放速率以及無組織排放的廠界監(jiān)控濃度。具有以下幾個特點:排氣筒分為低排氣筒(不高于6m)和較高排氣筒(6m以上),按照與周界的距離以及周界最近建筑物的高度進行計算。均設置排放濃度,但排放速率給出計算公式,每個工廠需要根據實際情況計算??刂祈椖?12種,其中列出了其他空氣污染物和異味物質的要求。在臺灣地區(qū)固定源標準中,規(guī)定了顆粒物、硫氧化物、硫酸霧、氮氧化物、一氧化碳、總氟量、氯化氫、氯氣、氨氣、硫化氫、硫醇、二甲基硫、二甲二硫、一甲胺、二甲胺、三甲胺、二硫化碳、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、鉛及其化合物、鎘及其化合物、石棉及含石棉物質、氯乙烯、其他空氣污染物、惡臭污染物。由于該標準較老,因此其大部分排放限值均相對寬松。(2)石化行業(yè)VOCs控制標準2012年針對石化工業(yè)更新了揮發(fā)性有機物管制和排放標準的修訂工作。針對廢氣燃燒塔、制程設施、液體儲罐、裝卸操作設施、設備元件泄漏、廢水處理設施等6個方面,進行了更新。增加了大量的工藝要求,比如燃燒塔排放成分及操作條件、燃燒塔使用事件通報、石化制程原物料或產品輸送管線不得破損壞;針對儲罐,擴大管制范圍,規(guī)定了含有苯乙烯、二甲苯、甲苯、苯乙苯、三氯甲烷、二氯甲烷、三甲苯、乙酸乙酯、丙烯酸酯類中之一的儲罐的管制范圍等。2012年進行調整后,進一步加嚴了要求。(3)地區(qū)行業(yè)VOCs控制標準臺灣地區(qū)于2007年頒布了《光電材料及元件制造業(yè)空氣污染管制及排放標準》,規(guī)定了VOCs如果達到0.4Kg/h以上,處理效率需要達到85%。2009年頒布了《膠帶制造業(yè)揮發(fā)性有機物空氣污染管制及排放標準》,2011年進行了修訂,規(guī)定了含揮發(fā)性有機原料年許可用量50噸以上時,VOCs處理效率達到92%以上或者排放速率小于3.8Kg/h。1998年頒布了《聚氨酯甲酸酯合成皮業(yè)揮發(fā)性有機物空氣污染管制及排放標準》,并于2004年進行了修訂。二甲基甲酰胺處理效率在90%以上或者濃度在20ppm以下;并規(guī)定了揮發(fā)性有機物的全場總量符合65g/m3的要求。1995年頒布了《汽車制造業(yè)表面涂裝作業(yè)空氣污染物排放標準》,并于2006年進行了修訂,規(guī)定汽車涂裝的VOCs破壞率為90%或者排放管道濃度小于60mg/m3。2000年公布了干洗作業(yè)空氣污染防制設施管制標準,對干洗環(huán)節(jié)VOCs排放提出了控制要求。4.2國外標準目前國際上標準體系比較完備的有美國、歐盟、德國、日本、澳大利亞等。美國屬于典型的單純行業(yè)型標準體系,標準體系細致,數量多;歐盟則屬于重點行業(yè)型標準+重點污染物和污染物綜合預防指令,具有較好的針對性;德國的標準體系則是與歐盟一致;日本大氣污染物標準體系則是綜合標準+通用型標準體系。4.2.1美國標準美國大氣污染物排放標準體系的構成是詳細的行業(yè)排放標準為主。美國根據《空氣清潔法》的規(guī)定,按照基準污染物(常規(guī)污染物)和有毒有害空氣污染物分別制定標準,美國固定源大氣污染物排放標準體系如圖4.2-1所示。圖4.2-1美國固定源大氣污染物排放標準體系表(1)新污染源控制標準美國固定源新源控制標準針對常規(guī)污染物,自1971年以來,一共制定了25個大行業(yè)的90項排放標準。90項標準包括化石燃料的燃煤鍋爐、焚燒爐、硅酸鹽水泥廠、硝酸廠、硫酸廠、污水處理廠、熱拌瀝青設備、煉油廠、石油液體儲罐、再生鉛熔煉爐、煉油廠設備VOCs泄漏、工業(yè)/商業(yè)/機構蒸汽鍋爐、乙烯基和聚氨酯涂料和印刷設備、石油干洗業(yè)、鋼鐵廠電弧爐、陸上天然氣處理廠(SO2)、毛玻璃纖維絕緣材料制造、陸上天然氣處理廠(VOCs設備泄漏)、鋼鐵廠氧氣頂吹轉爐排放、揮發(fā)性液體儲存容器、再生銅、氧氣頂吹轉爐(主要排放)、磷肥工業(yè)(五種產品)、鋼鐵廠電弧爐、原聲銅熔煉爐、原生鋅熔煉爐、原生鉛熔煉爐、鐵合金生產設施、硫酸鹽木漿廠、谷物升降機、電廠鍋爐、固定式燃氣輪機、石油液體儲存容器、原生鋁電解廠、玻璃制造廠、橡膠輪胎制造、工業(yè)表面涂裝、新住宅木材加熱器、磁帶涂層設施、煉油廠廢水處理系統(tǒng)VOCs排放、小型工商業(yè)蒸汽鍋爐、支撐基質設備聚合物涂層、有機化學合成工業(yè)蒸餾操作VOCs排放、有機化學合成工業(yè)空氣氧化過程VOCs排放、聚合物制造業(yè)VOCs排放、市政垃圾燃燒爐、采礦業(yè)中煅燒和干燥排放、有機化學合成工業(yè)反應過程VOCs排放、大型市政垃圾燃燒爐、市政固廢垃圾填埋場、醫(yī)院/醫(yī)療/感染性廢棄物焚化爐、工商業(yè)固體廢物焚燒爐、工商業(yè)固體焚燒爐(1999年11月30日之前)、小型市政垃圾焚燒爐、小型垃圾焚燒爐(1999.8.30以后建設或者2001.6.6后改建)、小型市政垃圾焚燒爐(1999.8.30以前)、其他固廢焚燒爐(2004.12.9以后建設或者2006.6.16后改建)、其他固廢焚燒爐(2004.12.9以前建成)、硫酸銨制造、汽車和輕型卡車表面涂裝、鉛酸電池制造廠、磷礦石廠性能、瀝青加工和瀝青屋頂材料制造、工業(yè)表面涂裝(大型裝置)、金屬家具表面涂裝、金屬線圈表面涂裝、印刷行業(yè)(出版物凹版印刷)、儲油庫、飲料罐表面涂裝、壓敏磁帶和標簽表面涂裝、有機化學合成工業(yè)VOCs設備滲漏1981.1.5~2006.11.7建成)、金屬礦物采選、合成纖維生產設備、石灰制造廠、固定式燃氣輪機、固定壓燃式汽輪機、原油和天然氣生產/輸送和分配、有機合成化學品制造工業(yè)(2006.11.7以后建成)VOC泄漏、煉油廠VOC裝置泄漏、固定點火式內燃機、煉油廠(2007.5.14以后建成)、非金屬礦物采選、煤礦采選和煤加工廠、新建污泥焚燒爐、現有污泥焚燒爐、硝酸廠(2011.10.14之后建成)、硫酸鹽木漿(2013.5.23后建成)。(2)有毒有害空氣污染物排放標準(NESHAP)美國在1990年的《清潔空氣法案》中規(guī)定了189種有害空氣污染物(HAPs,2003年和2005年又從名錄中剔除了乙二醇醚和甲基乙基酮,因此當前是187種有害空氣污染物)。在該方面,美國堅持最大可達技術(MACT)標準,達到最大程度的排放削減。該標準適用于所有新源和現有源排放的有害空氣污染物,包括三種形式的標準:一般排放標準、設計/設備/操作和運行標準、保護人體健康和環(huán)境的標準。針對HAPs,美國將主要污染源分為16類,截止當前,共制訂了106項標準,預留標準13項,主要集中在表面涂裝、礦物采選及加工、黑色金屬加工、有色金屬冶煉、燃料燃燒等,也包括了干洗、消毒、電鍍、儲罐等。美國標準將固定源分為主要污染源(Majorsources):排放量比較大的,年排放量為10t/a以上的單個HAPs或混合排放25t/a以上的一組污染源;區(qū)域性(小源)Areasources:其余的污染源。針對主要污染源美國標準幾乎涵蓋了所有的工業(yè)領域,融合了技術要求與排放控制標準。美國大氣污染物排放標準涵蓋了工藝排放、儲存、輸送以及污水處理的排放控制要求,通常包括排放濃度限值(比如氯化氫、鹵素、苯等單一污染物排放濃度限值)、排放總量(規(guī)定了HAPs的排放總量的限值)、排放技術要求(規(guī)定了控制排放的技術形式以及參數等,比如儲罐的冷凝器溫度等)。標準充分考慮了MACT的原則,按照底線的要求(即技術可行性)進行標準的設置。針對區(qū)域性(小源)Areasources:即那些排放每年小于10噸的單個有害空氣污染物(HAPs)或每年小于25噸的混合源污染物有害空氣污染源,這是自2006年起陸續(xù)頒布的一系列標準,是基于GACT(一般可得技術)并考慮經濟因素而制定的技術要求,重點圍繞過程控制技術要求制定。目前關于區(qū)域性小源的控制標準涵蓋了26個行業(yè)。包括木材防腐、二次有色金屬冶煉、二次銅冶煉、有色金屬初級冶煉、初級銅加工、聚氯乙烯和共聚物加工、電鍍和拋光作業(yè)等。以涂料等為例,2009年6月1日美國環(huán)保署提出了關于涂料及其類似產品的小源的控制標準,2009年12月3日正式頒布。該標準包括了涂料產品、油墨產品、墨水產品、膠粘劑以及密封用填充物等生產過程中的控制要求。針對小源的主體思路是強化過程控制??刂茡]發(fā)性HAPs:所有使用或者貯存苯、二氯甲烷的設備,需要加蓋子或其他覆蓋物,反應器邊緣與蓋子的密閉率應該達到90%以上。包含有1種或多種控制的HAPs的混合反應器除了混合柄的安全拆卸空間,必須安裝蓋子,除了采樣、投料、質控、移除物料或反應器空的時候,運行期間需要保持覆蓋狀態(tài)。反應器的溢出物以及擦拭物必須放在密閉容器內,該密閉容器需要確保有壓力釋放裝置但不允許內部物料流出。(3)技術規(guī)范美國也針對VOCs制定了詳細的技術規(guī)范,如表4.2-1所示。表4.2-1美國的VOCs控制技術規(guī)范編號及發(fā)布時間規(guī)范名稱控制技術導則(CTGs)EPA-450/R-75-1021975/11加油站有機氣體泄漏控制系統(tǒng)設計標準EPA-450/2-76-0281976/11現有固定源VOCs排放控制技術導則卷I:表面噴涂過程控制方法EPA-450/2-77-0081977/05現有固定源VOCs排放控制技術導則卷II:容器、盤管、紙、纖維、汽車和輕型卡車表面噴涂過程控制EPA-450/2-77-0221977/11有機溶劑清潔金屬器件過程VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-77-0251977/10煉油廠真空發(fā)生系統(tǒng)、廢水分離系統(tǒng)和設備檢修過程VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-77-0261977/10汽油罐車油料裝卸過程碳氫化合物排放控制技術導則EPA-450/2-77-0321977/12現有固定源VOCs排放控制技術導則卷III:金屬設備表面涂裝過程控制EPA-450/2-77-0331977/12現有固定源VOCs排放控制技術導則卷IV:漆包線表面涂裝過程控制EPA-450/2-77-0341977/12現有固定源VOCs排放控制技術導則卷V:大型電器表面涂裝過程控制EPA-450/2-77-0351977/12汽油批發(fā)廠VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-77-0361977/12固定頂液體儲罐VOCs控制技術導則EPA-450/2-77-0371977/12稀釋瀝青使用過程VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-78-0221978/05固定源VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-78-0151978/06現有固定源VOCs排放控制技術導則卷VI:金屬零部件和產品表面涂裝過程控制EPA-450/2-78-0321978/06現有固定源VOCs排放控制技術導則卷VII:木質板材表面涂裝過程控制EPA-450/2-78-0361978/06石油煉制設備VOCs泄漏控制技術導則EPA-450/2-78-0291978/12合成制藥行業(yè)VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-78-0301978/12輪胎制造行業(yè)VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-78-0331978/12現有固定源VOCs排放控制技術導則卷VIII:平面藝術品凹版印刷和柔性版印刷過程控制EPA-450/2-78-0471978/12液體石油產品外置浮頂罐VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-78-0501978/12全氯乙烯干洗系統(tǒng)VOCs排放控制技術導則EPA-450/2-78-0511978/12汽油罐車和有機蒸汽收集系統(tǒng)VOCs泄漏控制技術導則EPA-450/3-82-0091982/09大型石油干洗設備VOCs排放控制技術導則EPA-450/3-83-0081983/11高密度聚乙烯、聚丙烯和聚苯乙烯樹脂制造行業(yè)VOCs排放控制技術導則EPA-450/3-83-007天然氣/汽油加工廠設備VOCs泄漏控制技術導則EPA-450/3-83-006有機合成聚合物和樹脂制造設備VOCs泄漏控制技術導則EPA-450/3-84-015有機化工行業(yè)空氣氧化過程VOCs排放控制技術導則EPA-450/4-91-0311993/08有機化工行業(yè)反應器與精餾操作過程VOCs排放控制技術導則EPA-453/R-96-0071996/04木質家具制造行業(yè)VOCs排放控制技術導則61FR-440508/27/961996/08船舶制造和維修過程(表面涂裝)VOCs控制技術導則59FR-292166/06/941994/06航空制造與維修業(yè)有害空氣污染排放控制標準EPA-453/R-97-0041997/12航空制造與維修業(yè)表面涂裝過程VOCs排放控制技術導則EPA-453/R-06-0012006/09工業(yè)清洗溶劑污染控制技術導則EPA-453/R-06-0022006/09平板膠印和凸版印刷過程污染控制技術導則EPA-453/R-06-0032006/09軟包裝印刷污染控制技術導則EPA-453/R-06-0042006/09木質板材表面涂裝過程污染控制技術導則EPA-453/R-07-0032007/09紙、膠片和金屬箔表面涂裝過程污染控制技術導則EPA-453/R-06-0042007/09大型家具表面涂裝過程污染控制技術導則EPA-453/R-06-0052007/09金屬家具涂裝行業(yè)污染控制技術導則EPA-453/R-08-0032008/09金屬與塑料制品涂裝過程污染控制技術導則EPA-453/R-08-0042008/09玻璃纖維船只制造用材料的污染控制技術導則EPA-453/R-08-0052008/09工業(yè)粘結劑污染控制技術導則EPA-453/R-08-0062008/09汽車與輕型卡車零件涂裝污染控制技術導則EPA-453/R-08-0022008/09汽車與輕型卡車涂裝操作過程VOCs日排放速率確定方法EPA-450/3-83-0121983/05膠合板干燥過程VOCs排放控制方法EPA-450/3-88-0071988/08交通標志使用過程VOCs減排方法EPA-450/3-88-0091988/10汽車修補過程VOCs排放削減方法EPA-450/3-89-0071989/03ACT文件-環(huán)氧乙烷消毒/熏蒸操作方法EPA-450/3-89-0301989/08ACT文件-鹵代烴溶劑清洗劑EPA-450/3-91-0071990/12ACT文件-有機廢物處理工藝排氣控制EPA-450/3-90-0201990/09聚苯乙烯泡沫制造過程VOCs排放控制EPA-453/R-92-0171992/12ACT文件-烤箱排放控制EPA-453/R-92-0181992/12固定源VOCs排放控制技術EPA-453/D-95-0011993/09平板膠印過程VOCs排放控制方法EPA-453/R-92-0111993/03農藥使用過程VOCs排放控制方法EPA-453/R-94-0321994/04ACT文件-船舶制造和維修設施表面涂裝操作控制無編號1994工業(yè)廢水VOCs排放控制技術EPA-453/R-94-0011994/01ACT文件-浮頂罐和拱頂罐揮發(fā)性有機液體存儲方法EPA-453/R-93-0201994/02ACT文件-間歇操作過程VOCs排放控制方法EPA-453/R-94-0151994/02ACT文件-工業(yè)清洗溶劑EPA-453/R-94-0171994/02ACT文件-汽車與商用機器塑料部件表面涂裝污染控制EPA-453/R-94-0311994/04ACT文件-汽車表面修補EPA-453/R-94-0321994/04ACT文件-船舶制造與維修設施表面涂裝其他文件EPA-450/2-78-0221978/05固定源VOCs排放控制技術EPA-453/R-95-0101996/04合理可用技術與控制技術導則應用報告4.2.2世界銀行世界銀行的EHS指南包括了通用EHS指南和行業(yè)EHS指南。其中通用EHS指南提供大氣污染物排放管理方面可應用于范圍廣泛的多個行業(yè)部門的通用方法,是對行業(yè)EHS的補充,該指南適用于在項目生命周期的任何階段產生大氣污染物的設施或項目。行業(yè)EHS指南則規(guī)定了具體行業(yè)大氣污染物的排放標準和監(jiān)測要求。2007年世界銀行對環(huán)境安全健康管理導則進行了更新。行業(yè)指南包括了涉及林業(yè)、一般制造業(yè)、農業(yè)/食品加工業(yè)、化學品、石油天然氣、基礎設施建設、采礦以及能源等8個領域的61個行業(yè)的EHS指南,在指南中,也規(guī)定了各行業(yè)的廢氣排放濃度的限值。該標準中涉及到的控制項目有28項,其中還有4項綜合性指標。該IFC控制項目中有很多值得借鑒的地方,比如在藥品和生物技術制造業(yè)中規(guī)定了活性成分、致突變物質的濃度限值,還規(guī)定了A類污染物、B類污染物的要求;在一些標準中規(guī)定了揮發(fā)性化合物(木板和磨粒制造)。表4.2-2大氣排放物指導值污染物單位指導值苯mg/Nm351,2-二氯乙烷mg/Nm35氯乙烯mg/Nm35丙烯腈mg/Nm30.5(焚燒)2(洗滌)甲醛mg/Nm30.15乙烯mg/Nm3150氧化乙烯mg/Nm32硝基苯mg/Nm35酚類、甲酚類和二甲苯酚類mg/Nm310揮發(fā)性有機化合物mg/Nm3204.2.3德國德國的空氣質量控制技術規(guī)范(TA-Luft)的控制原則是將空氣有機污染物根據致癌性、惡臭、毒性高低分為三個級別。該標準是于1972年制定,為了配合發(fā)放許可證的管理。以此逐漸形成了重點行業(yè)+綜合型排放標準為核心的標準體系。具體如表4.2-3所示。表4.2-3大氣排放物指導值類型標準名稱綜合型空氣質量控制技術規(guī)范(TA-Luft)重點行業(yè)小規(guī)模及中等規(guī)模的燃燒裝置條例木屑排放限制條例大型燃燒裝置和燃氣輪機條例二氧化鈦工業(yè)排放限制條例火葬場排放限制條例垃圾生物處理廠條例重點污染物(VOC)鹵代揮發(fā)有機化合物排放控制條例汽油、混合燃料或石腦油運輸、儲存過程中的揮發(fā)性有機化合物排放限制的規(guī)則機動車加油過程中總碳氫化合物排放規(guī)則在某些使用有機溶劑的工廠限制揮發(fā)性有機化合物排放的條例在TA-Luft中,主要包括了產業(yè)類型、過程控制、燃料種類、設施及輸入能量、標準限值、治理技術標準、排放監(jiān)測方法和程序。對現有污染源提出了補充規(guī)定,即達到一定標準的最后期限,規(guī)定了幾類污染物共存時的標準限值。具體如表4.2-4所示。需要注意的是,2002年版本有所改進,比如將第三級別歸并與第二級別,僅僅設置了兩個級別,加嚴了標準。該標準共涉及239種污染物。表4.2-4大氣排放物指導值種類級別包含化合物mg/m3Kg/h有機化合物總體要求除了有機顆粒物外,有機物500.5現有源(>1.5Mg/a)/1.5I級176種200.10II級1-溴-3-氯丙烷、1,1-二氯乙烷、1,2-dichloroethylene(順式、反式)、乙酸、甲酸甲酯、硝基乙烷、硝基甲烷、八甲基化環(huán)四硅氧烷、1,1,1-三氯乙烷、1,3,5-三噁烷1000.50I級+II級:不超過II級致癌物質I級砷及其化合物、苯并芘、鎘及其化合物、水溶性鈷及其化合物、六價鉻化合物0.050.15II級丙烯酰胺、丙烯腈、二硝基苯、環(huán)氧乙烷、鎳及其化合物(除了金屬鎳、鎳合金、碳酸鎳、氫氧化鎳、四碳酰鎳)、4-乙烯-1-環(huán)己烯0.51.5III級苯、溴甲烷、1,3-丁二烯、1,2-二氯乙烷、1,2-環(huán)氧丙烷、氧化苯乙烯、鄰甲苯胺、三氯乙烯、氯乙烯12.5/石棉纖維10000根纖維/m3//陶瓷纖維15000根纖維/m3//合成礦物纖維50000根纖維/m3/I+II不能超過II級;II+III、I+III、I+II+III不能超過III級;致突變物質0.050.15g/h二惡英和呋喃類0.10.25μg/h該標準中還規(guī)定了10個大類(51個小類)專屬設施的排放要求,涉及了熱量生產/采礦/能源行業(yè)(8個小類)、巖石土壤/玻璃/陶瓷/建筑材料行業(yè)(7個小類)、鋼/鐵/其他金屬工程(14個小類)、化學品/藥品/礦物油精煉(23個小類)、有機物表面處理/條型塑料生產/樹脂塑料加工(6個小類)、木材/紙漿(3個小類)、食物/飲料/煙草/飼料/農產品(3個小類)、廢物回收和處置(8個小類)、物料儲存/裝卸/制備、雜項(4個)。重點規(guī)定了顆粒物、CO、NOx、SOx、甲醛、致癌物質、金屬、有機物(以碳計)、二惡英和呋喃、氯化氫、硫酸霧、苯、丙烯腈、己內酰胺、硫化氫、二硫化碳、氯氣、汞、砷、鎘、氨、苯酚、惡臭物質等。4.2.4歐盟歐盟對VOCs的排放管理主要包括關于特定活動和設施中使用有機溶劑的VOCs的排放限值的指令(1999/13/EC)、在裝飾用涂料和油漆以及車輛清洗產品中使用有機溶劑VOCs的排放限值的指令(2004/42/EC)、來自石油儲存和終端服務站的分配過程中VOCs的控制排放指令(94/63/EC)以及《綜合污染防治指令》(IPPC)。歐盟按照農業(yè)面源和工業(yè)點源的污染物排放控制納入到IPPC中,該指令包括了23項條款和4個附件,目的是在歐盟推行統(tǒng)一的的排放許可證制度。一共有6大類33小類。表4.2-5歐盟IPPC指令規(guī)定需要控制的行業(yè)IPPC指令通過頒發(fā)許可證來實現對上述活動的控制,由歐盟各成員國的環(huán)境管理部門具體負責.許可證中規(guī)定有污染排放限值(廢水、廢氣、噪聲、固廢等),以及一些等效的技術參數或工藝措施。這些排放限值、等效參數或技術措施必須在不妨礙環(huán)境質量達標的前提下,基于最佳可行技術(BAT)。BAT技術的實質是在運營成本和環(huán)境效益之間取得平衡。為配合IPPC指令以及許可證制度的實施,根據各成員國和工業(yè)部門信息交流的成果,歐盟委員會出版了33份行業(yè)BAT參考文件(BREF)。以歐盟發(fā)布的BREF為指導,各成員國結合本國的法律傳統(tǒng)以及工業(yè)污染控制實踐,將其轉化為本國的標準。在涉及VOCs控制的BAT指南文件中,建議根據廢氣流量、VOCs濃度選擇控制技術,以及達到的控制水平(效率)。通常燃燒法的VOCs去除率很高(﹥98%~99%),可使排放濃度低于20mg/m3。吸附法、吸收法、冷凝法的VOCs去除率在95%以上,通常排放濃度可控制在100mg/m3以下,冷凝法一般只適用于高濃度的有機廢氣。有機溶劑使用裝置和活性VOCs排放限值指令(1999/13/EC)適用于因使用有機溶劑而導致VOCs排放的生產活動和裝置,該指令規(guī)定了廢氣中溶劑排放限值和百分比,指令還規(guī)定新源和現有源分別在2001和2007年前達到該指令的要求。這是當前歐盟的主要VOCs控制指令,該指令規(guī)定了熱固卷筒紙膠?。ㄆ桨逵∷ⅲ?、轉輪凹版印刷、其他轉輪凹版印刷、表面清洗、其他表面清洗、汽車涂裝和修補、卷材涂裝、其他包括金屬/塑料/紡織品織物/膠卷/和紙涂裝、電線涂裝、木制品涂裝、干洗、木片浸漬、皮革涂層、制鞋、木材和塑料疊層、膠黏劑涂敷、油墨/清漆/墨水/膠黏劑等生產、橡膠轉化、植物油、動物油提取和植物油精制、藥物產品生產等20個類別。該指令規(guī)定了不同規(guī)模下有組織排放限值、無組織排放限值(使用溶劑的揮發(fā)百分率),該指令從2001年4月1日實施,現有源則從2007年全面實施。當某類裝置或活動的溶劑消耗量大于指令規(guī)定的閥值時(詳見表4.2-6),此裝置或活動即屬于指令的控制范圍。表4.2-6各類裝置或活動溶劑消耗量閾值序號溶劑使用裝置和活動溶劑消耗量閾值(噸/年)1熱固輪轉膠印印刷>152出版物輪轉凹版印刷>253其它輪轉凹版印刷、柔性版印刷、旋轉式絲網印刷、塑封和上光設備>15紡織品或紙版旋轉式絲網印刷>304表面清洗>15其它表面清洗>26交通工具涂裝和交通工具表面整修>0.57卷鋼涂裝>258其它涂裝包括金屬、塑料、紡織品、纖維織物、膠片和紙張>59繞組線涂裝>510木制表面涂裝>1511干洗/12木材防腐>2513皮革涂裝>1014制鞋>515人造裝飾面板>516膠帶生產>517涂料制品、清漆、油墨和膠黏劑的生產>10018橡膠轉化>1519植物油和動物脂肪萃取、植物油精煉>1020藥用產品生產>50注:除非另作說明,每一項活動包含設備清洗,但不包含產品清洗。有機溶劑使用裝置和活動有組織排放限值、無組織排放限值、總排放限值見表4.2-7。表4.2-7各類裝置VOCs排放限值(即2008年執(zhí)行標準)序號活動水平(溶劑消耗)(噸/年)閾值(溶劑消耗)(噸/年)廢氣排放限值(mg/Nm3)無組織排放限值(溶劑用量百分比)總排放限值新源現有源新源現有源1熱固輪轉膠印印刷(>15)15-25100203030//2出版物輪轉凹版印刷(>25)>257510115//3其它輪轉凹版印刷、柔性版印刷、旋轉式絲網印刷、塑封和上光設備(>15)15-251002525//4>251002020//>301002020//5表面清洗(>1)1-5201515>52010106其它表面清洗(>2)2-10752020>107515157車輛涂裝(<15)和車輛表面整修>0.55025258卷鋼涂裝(>25)/505109其它涂裝包括金屬、塑料、紡織品、纖維織物、膠片和紙張(>5)5-151002020>1550/75202010繞組線涂裝(>5)//////11木制表面涂裝(>15)15-251002525>2550/75202012干洗////20g/kg13木材防腐(>25)/100454511kg/m314皮革涂裝(>10)10-25///85g/m2>25///75g/m2>10///150g/m215制鞋(>5)////25g/雙16人造裝飾面板(>5)////30g/m217膠帶生產(>5)5-15502525//>15502020//18涂料制品、清漆、油墨和膠黏劑的生產(>100)100-100015055溶劑量5%>100015033溶劑量3%19橡膠轉化(>15)/202525//20植物油和動物脂肪萃取、植物油精煉(>10)////動物脂肪:1.5kg/t海貍香:3kg/t油菜籽:1kg/t向日葵:1kg/t大豆(壓榨):0.8kg/t大豆(白點):1.2kg/t21藥用產品生產/20515溶劑量5%溶劑量15%4.2.5日本日本大氣污染物控制的核心法律是《大氣污染防治法》,該法將大氣污染物分成四類,即煙氣、粉塵、特定物質、汽車尾氣。日本在大氣污染防止法中限制了煙氣(二氧化硫、煙塵、有害物質、特定有害物質,包括鎘及其鎘的化合物、氯化氫、氟、氟化氫、氟化硅、鉛及其化合物、氮氧化物);特定物質(氨、氟化氫、氰化氫、一氧化碳、甲醛、甲醇、硫化氫、二氧化氮、丙烯醛、二氧化硫、氯、二硫化碳、苯、吡啶、苯酚、硫酸、磷化氫、氯化氫、氟化硅、二氧化硒、黃磷、三氯化磷、溴、羰基鎳、五氯化磷、硫醇、光氣和氯磺酸)。日本給出了248種有害大氣污染物的名錄,其中確定了丙烯腈、乙醛、甲苯、三氯乙烯、氯乙烯、氯甲烷、鉻及其化合物、鎳及其化合物、砷及其化合物、三氯甲烷、環(huán)氧乙烷、1,2-二氯乙烷、二氯甲烷、1,3-丁二烯、鈹及其化合物、苯、苯并[a]芘、汞及其化合物、二惡英類、四氯乙烯、甲醛、錳及其化合物等22種優(yōu)先控制的污染物。日本大氣污染物排放控制提出了5種方式:排放標準、總量控制標準、一定界限范圍的大氣的容許濃度、規(guī)定設施的構造/使用和管理的標準、事故措施的規(guī)定。日本的大氣污染排放標準體系包括一般排放標準、特別排放標準、追加排放標準、總量控制標準、設備結構/使用和管理標準、大氣中允許濃度標準(粉塵)、事故排放限制。其特點如表4.2-8所示。表4.2-8日本固定源大氣污染物排放標準類型及特點序號類型限制對象限制設施限制地區(qū)限制方式制定者1一般排放標準所有煙氣所有設施所有地區(qū)量、濃度國家2特別排放標準煙塵、二氧化硫、特定有害物質新建設施由總理府規(guī)定的特定地區(qū)量、濃度國家3追加排放標準煙塵、特定有害物質所有設施由條例規(guī)定的地區(qū)濃度都道府縣4總量限制標準二氧化硫、二氧化氮所有設施由政府規(guī)定的特定地區(qū)總量都道府縣5設備構造使用及管理標準普通粉塵所有設施所有地區(qū)使用及管理方法國家6大氣中的允許濃度特定粉塵所有設施工廠及事業(yè)單位某一界限范圍濃度國家7事故排放限制特定物質不分新設或現有設施所有地區(qū)應急措施都道府縣第5章標準制定的原則與思路5.1本標準制定的原則(1)以科學發(fā)展觀為指導,以實現經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標,以國家環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據,通過制定和實施標準,促進環(huán)境效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。(2)充分考慮我省復合型空氣污染特征;綜合考慮有利于保護生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康。堅持環(huán)境優(yōu)先的原則,結合不同類型工業(yè)使用的溶劑的生態(tài)環(huán)境危害性、生產加工過程中的污染物排放特點、污染物理化特征及行業(yè)廢氣治理技術進步可達性,制定標準。(3)與我國現行環(huán)境法律、法規(guī)、政策、標準協(xié)調銜接,體現綜合排放標準在環(huán)境管理中的基礎性和全面性作用,有利于形成完整的、協(xié)調的環(huán)境保護標準體系。(4)堅持以防范環(huán)境風險,改善環(huán)境質量,保護人體健康為目的,以國內外先進控制技術為依據,在統(tǒng)一嚴格控制的同時,體現一定的靈活性,促進生產工藝和污染防治技術進步和產業(yè)結構優(yōu)化調整。經濟、技術發(fā)展水平和相關方的承受能力相適應,具有科學性和可實施性,促進環(huán)境質量改善。(5)根據本省實際情況,可參照國內外相關標準、技術法規(guī)。(6)充分考慮現有企業(yè)達標過程,制定合理過渡期,新老污染源執(zhí)行相同標準。(7)促進清潔生產,體現污染的過程控制;技術上可行、經濟上合理、具有可操作性。(8)制定過程和技術內容公開、公平、公正。5.2標準的定位《揮發(fā)性有機物綜合排放控制標準》規(guī)定了江西省工業(yè)污染源揮發(fā)性有機物控制的基本要求。國家或江西省已發(fā)布針對行業(yè)、通用工藝或設備揮發(fā)性有機物排放標準的,應執(zhí)行相應國家或江西省排放標準的規(guī)定;其他污染源執(zhí)行本標準。本標準實施后,國家或江西省另行發(fā)布行業(yè)、通用工藝或設備揮發(fā)性有機物排放標準的,按其適用范圍執(zhí)行,不再執(zhí)行本標準。環(huán)境影響評價文件或排污許可證要求嚴于本標準時,按照批復的環(huán)境影響評價文件或排污許可證執(zhí)行。5.3制定標準的總體思路(1)明確“標準”的定位和適用范圍。(2)分時段實施。按工業(yè)企業(yè)或生產設施的建立時間,分兩個時段執(zhí)行本標準?,F有企業(yè)(本標準實施之日前已建成投產或環(huán)境影響評價文件已通過審批或備案的工業(yè)企業(yè)或生產設施)經過一段時間的過渡期后執(zhí)行本標準。標準實施之日起新建企業(yè)(自本標準實施之日起環(huán)境影響評價文件通過審批或備案的新建、改建和擴建的工業(yè)建設項目)即執(zhí)行本標準。(3)通過有組織、無組織排放控制指標及控制性措施要求,開展全過程控制,推動企業(yè)實現達標排放。(4)根據環(huán)境保護工作的要求,在國土開發(fā)密度已經較高、環(huán)境承載能力開始減弱,空氣環(huán)境敏感的區(qū)域,應嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為,但是考慮到國家針對重點行業(yè)制定特別排放限值,重點行業(yè)已經頒布或者正在制定相應的排放標準,本標準重點控制重點行業(yè)之外的一般企業(yè),因此本標準不考慮制定特別排放限值,但標準限值確定時,在考慮技術經濟可行性的前提下,按照從嚴的原則制定。第6章標準的主要技術內容6.1標準內容設置6.1.1有組織排放根據現場企業(yè)調研,目前的企業(yè)有組織排放主要有2種廢氣排放方式:一是全部環(huán)節(jié)收集混合后匯入集中的排氣控制設施,最后通過一個排氣筒排放;二是分別收集處理,按照車間或者生產環(huán)節(jié)分別進行處理,處理后分別排放。第二種企業(yè)的氣流組織方式也多種多樣,有的企業(yè)是按照樓層進行收集,有的則是按照操作單元進行收集,還有的企業(yè)則是按照垂直方向分區(qū)間進行收集。當前國際上有組織標準體系主要有以下幾種類型:一是規(guī)定超過排放速率臨界值,則需要達到的濃度限值;二是僅僅固定排放濃度限值;三是HAPs超過一定量后去除效率達到一定百分比以上,或者TOC、鹵素等濃度達到一定限值;四是VOCs凈化效率達到一定百分比或者排放濃度達到一定限值等。表6.1-1所示為不同標準控制形式的比較。通過濃度控制可以促進生產工藝更新和污染治理設施改進,減少排入大氣的污染物數量,但不能防止稀釋排放;通過基準排氣量控制不足以控制污染物排放濃度;通過單位時間和單位產品排放量進行控制可以促進生產管理優(yōu)化、工藝更新和污染治理設施改進,減少排放量,但是有一定的測量難度。表6.1-1不同標準控制形式的比較序號指標相關關系優(yōu)點缺點適用條件1濃度取決于生產工藝過程和污染治理措施??梢源龠M生產工藝更新和污染治理設施改進,減少排入大氣污染物的數量。單純控制濃度,不足以保證排放總量,不能防止釋。適合一般排放標準,但應配合基準排氣量。2基準排氣量取決于生產規(guī)模、工藝過程和污染治理措施??梢源龠M生產工藝更新和污染治理設施改進,減少排入大氣污染物的數量。不足以控制污染物排放濃度。排氣量相對穩(wěn)定,可以核算出來;不宜單獨使用。3單位時間排放量不僅與濃度有關,而且與排氣量有關??梢源偈刮廴疚镆砸欢ǜ叨扰欧?,防止稀釋擴散。測量難度較大。與質量或排放總量控制要求掛鉤。4單位產品排放量取決于原料、工藝過程、產品和污染治理措施??梢源龠M生產管理優(yōu)化、工藝更新和污染治理設施改進,減少排放量。不能控制和減少污染物排放總量。污染物排放管理達到較高水平??紤]到國家或江西省已制定部分重點行業(yè)相應的行業(yè)標準,本標準主要針對除上述行業(yè)外的其他行業(yè);同時從國內外的排放標準體系看,排放濃度是必不可少的,同時國內相關排放標準也多使用排放濃度限值來對各排放源進行控制,因此本標準有組織排放選擇最高允許排放濃度作為控制指標,即任一小時最高允許排放濃度??紤]到國家或江西省已制定部分重點行業(yè)相應的行業(yè)標準,本標準主要針對除上述行業(yè)外的其他行業(yè)。同時,針對企業(yè)車間或生產設施排氣中NMHC或TVOC初始排放速率超過某一閾值,提出應配置VOCs末端處理設施,對VOCs末端處理設施的去除效率做出規(guī)定。6.1.2無組織排放對于間歇式生產企業(yè),無組織排放是污染物重要的排放形式,特別是揮發(fā)性有機物的排放。美國在強調了密閉的要求的基礎上,提出了多種控制技術選擇,然后根據其選擇作為達標的判斷。根據調研,工業(yè)企業(yè)存在使用通風扇將室內污染氣體排到車間外,或使用敞開式或半敞開式車間進行生產,無組織逸散較突出的問題。本標準對無組織排放控制要求體現在濃度限值、無組織排放控制措施兩方面。1、濃度限值設置廠房外無組織排放限值要求,旨在減少無組織逸散,將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放。同時為了進一步監(jiān)控企業(yè)對生產過程中VOCs排放環(huán)節(jié)的收集效果,保留了企業(yè)邊界監(jiān)控點濃度限值。2、無組織排放控制措施結合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》,提出了工業(yè)企業(yè)生產過程中無組織排放控制要求,包括VOCs物料存儲、VOCs物料轉移和輸送、工藝過程VOCs無組織排放、設備與管線組件VOCs泄漏控制、敞開液面VOCs無組織控制、VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)等方面作出了要求。6.2適用范圍確定根據對通用型標準、綜合型標準和行業(yè)型標準相互關系的認識,本標準在適用范圍中明確,針對已經有行業(yè)型的污染物排放標準的,則執(zhí)行行業(yè)型污染物排放標準。本標準實施后,國家或江西省另行發(fā)布的相關標準按其適用范圍執(zhí)行,不再執(zhí)行本標準。因此本標準與通用型標準、綜合型標準和行業(yè)型標準相輔相成,最終的適用范圍如下:“本標準適用于已制定行業(yè)標準(印刷業(yè)、有機化工行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、塑料制品業(yè)、汽車制造業(yè)、家具制造業(yè))以外的行業(yè)現有和新建排污單位廢氣中揮發(fā)性有機物的排放管理,以及建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產后揮發(fā)性有機物的排放管理?!北緲藴拾l(fā)布實施后,執(zhí)行本標準的行業(yè)主要有農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)和其他制造業(yè)等。6.3標準組織框架本標準正文部分包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、有組織排放控制要求、無組織排放控制要求、其他控制要求、污染物監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督共8部分。6.4術語與定義本標準共有術語17個。其中:揮發(fā)性有機物、非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機物、標準狀態(tài)、排氣筒高度、最高允許排放濃度、最高允許排放速率、無組織排放、密閉、密閉空間、VOCs物料、揮發(fā)性有機液體、非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、泄漏檢測值、真實蒸氣壓、現有企業(yè)、新建企業(yè)等術語定義,引用了已發(fā)布的國家污染物排放標準。6.5污染物控制項目確定6.5.1污染物控制項目確定原則(1)基于技術和經濟可行性排放濃度限值確定主要基于控制技術可行性,企業(yè)調研數據,然后根據與國內外相關標準比較,同時考慮當前采用技術的成本、經濟可行性等因素,進行篩選和確定標準限值。(2)多介質環(huán)境目標值多介質環(huán)境目標值(MultimediaEnvironmentalGoals,縮寫為MEG)是美國環(huán)保署(EPA)工業(yè)環(huán)境實驗室推算出的化學物質或其降解產物的環(huán)境介質(空氣、水、土)中的含量以及排放量的限定值。早在1977年,美國環(huán)保署工業(yè)環(huán)境實驗室就建立了MEG方法,并在1980年對其進行了增補,其目的是為當時正在建立的一整套綜合環(huán)境評價方法服務。即用這套方法進行環(huán)境評價時,是將所得的評價對象的環(huán)境監(jiān)測數據與MEG進行比較,從而來衡量污染物對環(huán)境影響的程度。依據其影響程度給污染物“排隊”,然后,再對排放流和產生排放流的工藝給環(huán)境帶來的潛在影響,以及針對該工藝的污染控制設施的效果進行定量的評價。MEG包括周圍環(huán)境目標值(AmbientMEG,縮寫為AMEG)和排放環(huán)境目標值(DischargeMEG,縮寫為DMEG)。周圍環(huán)境目標值表示化學物質在環(huán)境介質中可以容許的最大濃度(估計生物體與這種濃度的化學物質終生接觸都不會受其有害影響)。AMEG主要是由經驗數據推算出來的,所以也叫估計容許濃度(EstimatedPermissibleConcentrations,縮寫為EPC)。排放環(huán)境目標值是指生物體與排放流短期接觸時,排放流中化學物質的容許濃度。DMEG實際上是排放流中未被稀釋的化學物質的最大容許濃度。在該濃度下,化學物質引起的急性毒副作用最小,所以又叫最小急性毒作用排放值(MinimumAcuteToxityValues,縮寫為MATE)。MEG值分別由閾限值、推薦值以及經驗數據確定,此3種值互為補充,取其較小、保守值。6.5.2有組織排放濃度限值確定1.苯(1)苯的危害苯為無色透明液體,有強烈芳香味;不溶于水,溶于醇、醚、丙酮等多數有機溶劑;屬中等毒類;高濃度苯對人體中樞神經系統(tǒng)有麻醉作用,引起急性中毒,還對造血系統(tǒng)會造成損害,引起慢性中毒;國際癌癥研究中心(IARC)已確認為致癌物。(2)企業(yè)調研結果圖6.6-1苯的實測濃度分布苯主要來自各種溶劑的使用,在監(jiān)測企業(yè)中有一半企業(yè)有苯的檢出,實測濃度分布如圖6.5-1所示,待數據采集分析。排放限值的確定德國TA-LUFT規(guī)定的苯排放濃度限值(1mg/m3)為國際上最為嚴格的標準;國家大氣污染物綜合排放標準(1996)及廣東省大氣污染物排放限值(2001)均規(guī)定苯的排放限值為12mg/m3,上海大氣污染物綜合排放標準(2015)規(guī)定苯的限值為1mg/m3,重慶大氣污染物綜合排放標準(2016)則要求相對寬松為6mg/m3,北京大氣污染物綜合排放標準(2017)規(guī)定新建企業(yè)2018年1月1日起苯的排放限值為1mg/m3;在VOCs綜合排放標準方面,天津、河北和福建根據行業(yè)差異規(guī)定了不同的苯排放限值,苯的濃度限值為1~5mg/m3,陜西和四川則規(guī)定苯的排放限值為1mg/m3。從行業(yè)層面來看,除了紡織染整和有機化工外,其他行業(yè)苯的排放限值均為1mg/m3,其中山東對新建表面涂裝企業(yè)或生產設施涂裝工序苯的限值要求為0.5mg/m3。由于苯具有致癌性,且已經列為禁止人為加入的原料,需從嚴控制,我國大部分省市大氣污染物綜合排放標準中將苯的限值規(guī)定為1mg/m3,但考慮到綜合排放標準覆蓋的行業(yè)較廣,部分行業(yè)苯的排放濃度可能仍在較高的水平。綜合考慮企業(yè)實測數據統(tǒng)計與國內外相關標準,本標準適當放寬苯的排放濃度限值,確定其排放限值為2mg/m3。2.苯系物(1)苯系物的危害苯系物包括甲苯、二甲苯等。苯為無色透明液體,有強烈芳香味;不溶于水,溶于醇、醚、丙酮等多數有機溶劑;屬中等毒類,LD50:3306mg/kg(大鼠經口),LC50:10000ppm7小時(大鼠吸入);高濃度苯對人體中樞神經系統(tǒng)有麻醉作用,引起急性中毒,還對造血系統(tǒng)會造成損害,引起慢性中毒;國際癌癥研究中心(IARC)已確認為致癌物。甲苯為無色透明液體,有類似苯的芳香氣味;不溶于水,可混溶于苯、醇、醚等多種有機溶劑;屬低等毒類,LD50:1000mg/kg(大鼠經口)、12124mg/kg(兔經皮),LC50:5320ppm8小時(小鼠吸入);對皮膚、粘膜有刺激作用,對中樞神經系統(tǒng)有麻醉作用。乙苯為無色氣體,有芳香氣味。不溶于水,可混溶于醇、醚等多數有機溶劑。屬低毒類LD50:3500mg/kg(大鼠經口),LC50:17800mg/kg(兔經皮)。健康危害:其蒸汽和煙霧對眼睛、粘膜、呼吸道和皮膚有刺激作用。對、間、鄰位二甲苯性質相似,混合二甲苯為無色透明的液體,有類似甲苯的氣味;通過吸入、食入、經皮吸收產生影響,二甲苯對眼睛及上呼吸道有刺激作用,高濃度對中樞神經有麻醉作用,短時吸入較高濃度二甲苯可出現眼及上呼吸道刺激癥狀,眼結膜及咽部充血、頭暈、頭痛、惡心、胸悶、四肢無力,重者可有躁動、抽搐或昏迷,有的有癔病樣發(fā)作,長期接觸有神經衰弱綜合癥,女工有月經異常,工人常發(fā)生皮膚干燥、皮炎,LD50(大鼠經口)5000mg/Kg,LC50(大鼠吸入)19747mg/m3,4小時,大鼠經口最低中毒劑量(TDL0):19mg/m3。(2)企業(yè)調研結果圖6.5-2苯系物的實測濃度分布在工業(yè)企業(yè)實測中,分別測定苯、甲苯、二甲苯、三甲苯、乙苯和苯乙烯,并將其質量濃度加和得到苯系物。圖7.6-2所示為實測企業(yè)苯系物濃度分布。待數據采集后分析。排放濃度較高的多為末端處理設施運行管理水平差或無末端治理設施的企業(yè)。(3)排放限值的確定上海市和江蘇?。ǔ爸圃祛A處理及室內涂裝工藝)的大氣污染物綜合排放標準規(guī)定了苯系物的濃度限值,分別為40mg/m3和25mg/m3。在行業(yè)層面,有苯系物排放限值的行業(yè)有工業(yè)涂裝、醫(yī)藥制造、制鞋工業(yè)、電子工業(yè)、紡織印染、汽車維修業(yè)、船舶工業(yè)、鋁型材行業(yè),除重慶市規(guī)定企業(yè)維修業(yè)在城市建成區(qū)和其他區(qū)域苯系物的排放限值分別為45mg/m3和50mg/m3外,其他省市苯系物排放限值均≤40mg/m3。根據企業(yè)實際監(jiān)測,甲苯監(jiān)測結果的濃度范圍為**mg/m3、二甲苯監(jiān)測結果的濃度范圍為**mg/m3,甲苯+二甲苯占苯系物總量的比例約為**%(平均為**%),美國speciate提供的平均比例為86%,因此綜合考慮苯系物的排放濃度與甲苯+二甲苯的比例,以及國內相關排放標準,確定本標準苯系物排放限值為40mg/m3。3.綜合指標NMHC是一個綜合表征碳氫化合物的指標,傳統(tǒng)的定義是為C2-C8中的烴類物質。目前根據2003年的分析測試標準,指采用HJ/T38規(guī)定的監(jiān)測方法,檢測器有明顯響應的除甲烷外的碳氫化合物的總稱(以碳計),以NMHC表征排氣筒排放VOC具有一定的實際意義,因此以NMHC表征VOCs排放的綜合指標,用以控制有機污染物的總量。TVOC為采用規(guī)定的監(jiān)測方法,對空氣或廢氣中的單項VOCs物質進行定量,加和得到VOCs物質的總量(以單項VOCs物質的質量濃度之和計)。實際工作中,應按預期分析結果,對占總量90%以上的單項VOCs物質進行測量,加和得出。企業(yè)調研結果圖6.5-3NMHC和TVOC排放濃度分布編制組選擇了代表性**行業(yè)等企業(yè)進行實測;同時深入調研相關文獻研究結果,包括日化企業(yè)洗衣液生產、電子產品制造、消費電子制造(電池蓋制造、游戲機主板制造、手機、電腦外殼制造)、半導體制造(芯片制造、集成電路制造)、注塑、交通運輸設備制造中的涉涂料使用、滌綸生產紡絲等工藝過程VOCs排放濃度水平;進一步結合江西省VOCs監(jiān)督性監(jiān)測結果,綜合分析工業(yè)企業(yè)VOCs排放濃度水平;其中NMHC有效數據有**個,TVOC有效數據有**個。部分實測企業(yè)已安裝了有效的末端治理設施,加之部分企業(yè)采取了一些過程控制措施,如加強車間工藝過程密閉管控等,這些企業(yè)VOCs排放濃度都普遍較低;而部分實測企業(yè)未安裝末端凈化設施,VOCs排放濃度可高達上千毫克/立方米。NMHC的排放濃度范圍為0.16mg/m3~794.0mg/m3(圖7.6-3)。待數據采集后分析。排放濃度較高的均為未安裝末端處理設施或治理設施運行管理水平較差的企業(yè)。圖6.5-4文獻調研部分行業(yè)TVOC排放濃度水平同時開展文獻調研,重點收集不同行業(yè)TVOC排放濃度水平,圖7-4和表7-8所示為通過文獻調研得到的部分行業(yè)VOCs排放濃度。對于典型漿紙企業(yè),漂白車間洗滌塔VOCs排放濃度較高,普遍在100~190mg/m3之間;而堿回收爐、鍋爐、石灰窯及綠泥溶解槽排氣筒VOCs排放濃度均小于10mg/m3。以洗衣液生產為代表的日化行業(yè)VOCs排放濃度在30~40mg/m3之間,其中生產車間半成品區(qū)、緩沖區(qū)、包裝區(qū)和外包裝區(qū)VOCs濃度普遍低于20mg/m3。電子制造業(yè)涉及的注塑工藝過程中VOCs的排放濃度則普遍較低(<10mg/m3)。對于消費電子產品生產,涉及調漆、噴漆及烘烤工序的VOCs排放濃度普遍較高;其中,電池蓋噴漆和烘烤工藝VOCs排放濃度在40~70mg/m3之間;印刷電路板預烤工藝VOCs排放濃度略高于后拷工藝,但均小于15mg/m3;游戲機主板和手機主板焊接工序VOCs排放濃度在30mg/m3左右;而電腦外殼調漆、供漆、噴漆和烘烤過程中VOCs排放濃度最高,在90~120mg/m3之間。半導體行業(yè)芯片制造VOCs排放濃度(40mg/m3)較集成電路制造VOCs排放濃度(<5mg/m3)水平高。滌綸行業(yè)紡絲工藝廢氣VOCs排放濃度均小于10mg/m3。對于金屬表面處理,使用油性涂料進行噴涂和浸漆的,VOCs排放濃度在40~100mg/m3,使用水性涂料的VOCs排放濃度則相對較低(<10mg/m3)??偟膩碚f,涉及到溶劑噴涂、烘烤等工序的工業(yè)企業(yè)VOCs排放濃度較高,印染紡織、塑料加工成型等工序VOCs排放濃度相對較低。表6.5-1文獻調研部分行業(yè)TVOC排放濃度水平企業(yè)生產類型工藝工序污染物類型濃度水平(mg/m3)漿紙制造漂白車間洗滌塔TVOC100~190堿回收爐排氣筒<10鍋爐排氣筒<10石灰窯排氣筒<10綠泥溶解槽排氣筒<10人造板制造熱壓廢氣排放口4.6~8.9調膠、施膠排放口13.1制膠車間排放口3.2纖維板生產干燥工序11.7~20.5熱壓廢氣5.1~8.5纖維生產黃化車間173.9紡絲車間308.9人造石制造人造石制造26.2崗石制造16.6石英石制造33.1石材補板14.6石墨碳素生產焙燒車間<5煅燒車間成型車間塑膠制造膠布成型工藝3.4涂布工藝106印刷電路板車間排放口0.3~31.2半導體行業(yè)芯片制造41.06集成電路制造2.72電子制造業(yè)塑料件生產注塑成型期1.3~11.0(4.8)塑料件加期-噴涂工藝27.4~253.7(99.9)塑料件加期-非噴涂工藝4~28.7(15.6)消費電子產品制造電池蓋噴漆48.01電池蓋烘烤66.55印刷線路板預烤11.36印刷線路板后烤6.08游戲機主板焊接30.21手機主板焊接29.81電腦外殼噴漆93.12電腦外殼烘烤115.05漆包線生產排放口150~300金屬表面處理油性涂料噴涂排放口97.5油性涂料浸漆排放口41.9水性涂料噴涂排放口3.6電子信息行業(yè)車間

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