《環(huán)境稅的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)》2300字

環(huán)境稅的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u23827環(huán)境稅的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ) 110170（一）環(huán)境稅的定義 110292（二）環(huán)境稅的理論基礎(chǔ) 1150811.外部性 1261262.“庇古稅”理論 27107（三）環(huán)境稅的現(xiàn)實基礎(chǔ) 2292841.我國環(huán)境現(xiàn)狀 2285952.環(huán)境稅實施的效用 2（一）環(huán)境稅的定義環(huán)境稅是在上世紀(jì)末逐漸流行于稅收界的概念，也可以稱為生態(tài)稅、綠色稅，在國際稅收界至今沒有一個被廣泛接受的定義。它是將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到產(chǎn)品的市場價值中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段閆盼，開征環(huán)境稅對湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，碩士論文，2012，7-9閆盼，開征環(huán)境稅對湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，碩士論文，2012，7-9（二）環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)環(huán)境作為一種純公共物品，所有的經(jīng)濟主體都能夠在不付出多余成本的情況下最大限度的去使用自然環(huán)境從而獲得最多的經(jīng)濟利益，因而在環(huán)境資源的利用上出現(xiàn)了“搭便車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了自然環(huán)境這一資源的“市場失靈”現(xiàn)象。而在這種情況下，如果沒有政府的介入，僅憑市場主體的自發(fā)行為，就會引發(fā)市場的失靈，環(huán)境資源就會被無節(jié)制的被消耗利用。1.外部性所謂外部性，即一個市場主體的經(jīng)濟行為導(dǎo)致其他市場主體受益或者受損，卻沒有對這一結(jié)果收取報酬或者補償?shù)囊环N市場效應(yīng)。一般以影響的不同而分為正外部性和負外部性。在正常情況下，外部性的影響一般是非市場化的，即只靠市場規(guī)律本身是難以消除這一影響的。事實上外部性的本質(zhì)就是市場主體的經(jīng)濟行為造成的社會和私人成本的不一致性，以某廠商的生產(chǎn)經(jīng)營為例，在其進行生產(chǎn)行為時，環(huán)境資源在被不同的市場主體消費時，會帶來不同的外部性，但我國過去以環(huán)境為代價的發(fā)展方式，導(dǎo)致企業(yè)這一市場主體在使用環(huán)境時帶來的更多是負外部性。這種外部性影響會導(dǎo)致自然環(huán)境資源的浪費，無法使自然環(huán)境資源所生產(chǎn)的效率最大化。長此以往，自然環(huán)境的資源配置就無法實現(xiàn)帕累托最優(yōu)均衡。外部性問題解決的最好方式就是將外部性內(nèi)部化，其中最主要的一個方法就是“庇古稅”，即由政府采取收稅或者給予補償?shù)确绞剑偈顾饺顺杀九c社會成本達成一致，進而消除外部不經(jīng)濟或者外部經(jīng)濟所帶來的影響。2.“庇古稅”理論英國的著名福利經(jīng)濟學(xué)家庇古在二十世紀(jì)二十年代提出了關(guān)于環(huán)境污染帶來的外部性的治理問題，也就是著名的“庇古稅”。在該理論中，由于環(huán)境污染所帶來的外部性，因而私人生產(chǎn)的利潤最大化結(jié)果和社會的效益最優(yōu)化結(jié)果并不一致，這就導(dǎo)致了一定的資源浪費，從而產(chǎn)生了負外部性。而在沒有外部政策推動的情況下，一個企業(yè)并不可能主動去減少產(chǎn)出去進行環(huán)境保護。因而庇古提出，如果政府將這一差額內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)成本中去，從而可以促進企業(yè)自覺進行環(huán)境保護。而企業(yè)排放污染給自身帶來的效益與社會治理所支出的成本之間的差額就是我們所說的庇古稅。（三）環(huán)境稅的現(xiàn)實基礎(chǔ)1.我國環(huán)境現(xiàn)狀在中國過去的經(jīng)濟發(fā)展中，對自然資源采取粗放式甚至掠奪式開采。導(dǎo)致了我國自然資源的大量浪費。如在中國長期追求高速發(fā)展的粗放式經(jīng)濟增長模式下，非再生資源和可再生資源都在數(shù)量上出現(xiàn)了明顯的減少趨勢。在空氣污染方面，我國空氣污染的主要成分為臭氧、PM2.5以及二氧化氮，在中國按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)檢測的161個地級以上城市中，超標(biāo)城市占比高達90.06%。在水污染方面，中國地下水水質(zhì)污染特別嚴(yán)重，在中國被檢測的202個地級城市中，有91個城市評價為較差，有32個城市評價為極差。部分地方甚至存在重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。在土壤污染方面，我國現(xiàn)有侵蝕面積達到了294萬平方公里，占土壤普查范圍總面積的三分之一左右。由此可見我國環(huán)境污染問題已經(jīng)相當(dāng)突出，需要我們對其做出改善。我國早期實施了對企業(yè)排放污水進行收費的政策，但由于相比稅收缺乏了強制征收的特點，導(dǎo)致了實施排污費的效果并沒有達到預(yù)期。由于尋租活動的存在，政府也會將自然資源看作為自己牟利的一種珍惜資源，從而導(dǎo)致了自然環(huán)境的利用情況沒有得到較大的改善，自然資源的使用仍舊沒有實現(xiàn)資源的最佳配置，進一步導(dǎo)致了自然環(huán)境的污染破壞。由于西方發(fā)達國家環(huán)保意識的日益提高以及環(huán)境稅收體制的不斷完善，為了經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展和社會的繼續(xù)進步，他們會大量轉(zhuǎn)移他們落后的第二產(chǎn)業(yè)到我國，雖然在早期在促進我國經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要作用，但也導(dǎo)致了我過污染的進一步加劇，在這一背景下，環(huán)境稅的實施成為了現(xiàn)實的必要之舉。2.環(huán)境稅實施的效用環(huán)境稅作為一種稅收收入，是我國政府財政收入的重要部分。環(huán)境稅的開征拓寬的我國的稅收范圍，增加了我國的稅收種類，從而增加了我國政府的財政收入。使政府有了更多資金進行社會投資，促進政府的轉(zhuǎn)移支付增加以及我國充分就業(yè)的實現(xiàn)，從整體上提高了社會的整體福利以及全體國民的幸福感。實行環(huán)境稅可以使排污量超標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)成本提高，讓主動進行環(huán)保行為的企業(yè)獲得補償，讓排污量處于合理區(qū)間的獲得優(yōu)惠，從而形成稅收的激勵作用。促進企業(yè)自覺進行生產(chǎn)的調(diào)整和升級，主動研發(fā)新的綠色生產(chǎn)方式，自覺更換落后的生產(chǎn)設(shè)備，促進整個行業(yè)的調(diào)整升級。另外，政府獲得的稅收收入可以通過政府投資和轉(zhuǎn)移支付的方式，從而促進綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境稅的實施實現(xiàn)了讓嚴(yán)重造成環(huán)境污染的企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，使得企業(yè)的個人和社會成本逐漸接近，讓不同污染程度的企業(yè)付出不同的額外成本，從而有效的解決市場失靈問題，調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平。除此之外，由于稅收優(yōu)惠政策的存在，主動進行環(huán)保行為的企業(yè)也會得到相應(yīng)的補償或者說優(yōu)惠，從而促進了企業(yè)之間的公平競爭。環(huán)境稅再實施的過程中，不僅可以做到其本身想要的效果，即環(huán)境保護。通過設(shè)置合理的稅率水平從而內(nèi)部化企業(yè)排污的負外部性，即將治理環(huán)境污染的政府支出轉(zhuǎn)移到企業(yè)進行生產(chǎn)的成本中去，從而促進企業(yè)自覺轉(zhuǎn)型或者采用環(huán)保技術(shù)。實