2025修訂版《保障中小企業(yè)款項支付條例》解讀學習課件

國令第802號《保障中小企業(yè)款項支付條例》——學習解讀2025年3月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX前言preface《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡稱《條例》)修訂后公布，并將于2025年6月1日起施行。司法部、工業(yè)和信息化部負責人就《條例》回答記者提問時表示，現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護中小企業(yè)合法權益發(fā)揮了重要作用。近年來，受國內外復雜形勢影響，中小企業(yè)應收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，《條例》實施也面臨一些問題需要解決。目錄CONTENTS

03新修訂《條例》的主要內容介紹

02《條例》修訂的重要意義

01《條例》的修訂背景

04《條例》全文內容學習《條例》的修訂背景第一部分1修訂背景黨中央、國務院高度重視：習近平總書記強調要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，黨的二十屆三中全會明確指出健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。這為條例的修訂提供了政策指導和方向指引，體現(xiàn)了黨和國家對保障中小企業(yè)款項支付、促進中小企業(yè)健康發(fā)展的高度重視?，F(xiàn)行條例實施存在問題：現(xiàn)行條例自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護中小企業(yè)合法權益發(fā)揮了重要作用。但近年來，受國內外復雜形勢影響，中小企業(yè)應收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，暴露出條例實施過程中存在一些問題需要解決。例如，工作機制不健全，部門職責不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；相關主體的支付責任不夠具體，保障措施不夠有力；有些制度措施比較原則，法律責任不夠健全等。修訂背景適應經濟形勢發(fā)展需要：當前國內外經濟形勢復雜多變，中小企業(yè)面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。保障中小企業(yè)款項支付，對于緩解中小企業(yè)資金壓力、增強中小企業(yè)發(fā)展信心、促進中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。通過修訂條例，進一步完善相關制度措施，能夠更好地適應經濟形勢發(fā)展需要，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境?！稐l例》修訂的重要意義第二部分2增強企業(yè)發(fā)展信心：讓中小企業(yè)明確自身權益有法律保障，減少對款項被拖欠的擔憂，從而更有信心和動力開展生產經營活動，加大投資和創(chuàng)新力度，促進企業(yè)自身發(fā)展。維護公平競爭秩序：防止大型企業(yè)憑借市場優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，使中小企業(yè)能在平等的條件下參與市場交易，激發(fā)市場活力。提升政府服務效能：明確各部門在保障中小企業(yè)款項支付工作中的職責，強化政府監(jiān)管職能，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報等措施，加大對拖欠行為的清理力度，提高政府部門的服務水平和行政效率，塑造良好的政府形象。優(yōu)化營商環(huán)境完善法律保障體系：我國民營企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，修訂后的條例進一步健全了拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，為民營經濟發(fā)展提供更有力的法律支撐，有助于解決長期困擾民營企業(yè)的賬款拖欠問題，促進民營經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定民營企業(yè)家預期：讓民營企業(yè)家感受到國家對中小企業(yè)的重視和支持，增強他們對市場環(huán)境的信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，吸引更多民間投資，推動民營經濟持續(xù)繁榮。促進民營經濟健康發(fā)展明確付款期限：規(guī)定大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項，合同另有約定的，需按行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件等，有助于避免大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位設置不合理付款期限，保障中小企業(yè)能及時獲得款項。規(guī)范支付方式：明確規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用這些方式變相延長付款期限，防止中小企業(yè)在支付方式上受到不合理限制，確保其資金流轉的靈活性。保障無爭議款項支付：增加規(guī)定機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)交易部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務，避免因部分爭議而拖延整個交易款項的支付，保障中小企業(yè)的基本權益。保護中小企業(yè)合法權益暢通經濟循環(huán)：保障中小企業(yè)款項支付，能使中小企業(yè)有更充足的資金用于生產、采購、研發(fā)等活動，促進產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定和暢通，打通國內大循環(huán)的堵點，提高經濟運行效率，推動經濟高質量發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新活力：中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，資金的及時到位有助于它們加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，培育新的經濟增長點，為經濟發(fā)展注入新動力，推動產業(yè)升級和經濟結構優(yōu)化。推動經濟高質量發(fā)展提升企業(yè)責任意識：促使機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)增強按時支付款項的責任意識，認識到及時支付中小企業(yè)款項對于維護市場秩序、促進經濟發(fā)展的重要性，樹立良好的企業(yè)形象，履行應有的社會責任。營造良好社會氛圍：通過對拖欠行為的規(guī)范和約束，在全社會營造重視中小企業(yè)發(fā)展、遵守契約精神、維護公平交易的良好氛圍，促進社會和諧穩(wěn)定。強化社會責任與擔當新修訂《條例》的主要內容介紹第三部分3明確工作職責：細化國家和地方層面負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門及相關部門職責，強調省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內保障中小企業(yè)款項支付工作負總責。強化款項支付責任：明確付款期限：規(guī)定大型企業(yè)應自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項，合同另有約定的，需按行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限，且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件等。完善非現(xiàn)金支付方式：明確不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用這些方式變相延長付款期限。明確無爭議款項付款義務：機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務。完善監(jiān)督管理和投訴處理措施：加強監(jiān)督檢查：縣級以上人民政府及其有關部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大清理拖欠力度。建立定期匯報制度：縣級以上地方人民政府部門應每年定期向本級人民政府，事業(yè)單位、國有大型企業(yè)向其主管部門或者監(jiān)管部門報告逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況，縣級以上地方人民政府應當每年定期聽取本行政區(qū)域內保障中小企業(yè)款項支付工作匯報。明確投訴處理機制：明確國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺。受理投訴部門應自正式受理之日起10個工作日內，按程序將投訴轉交處理投訴部門；處理投訴部門應當在30日內將處理結果書面反饋投訴人，情況復雜的，處理期限最長不得超過90日。同時明確各主體的權利義務。細化限制措施：拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，對機關、事業(yè)單位在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。加大違法處罰力度：對國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項造成不良后果或者影響的，以及機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的打擊報復、濫用職權、玩忽職守等違法行為，補充完善了相關法律責任。加強行業(yè)自律與金融支持：加強行業(yè)自律：有關行業(yè)協(xié)會商會應加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權益保護、糾紛處理等方面的服務，鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的付款期限與方式。增加金融支持力度：鼓勵、引導、支持商業(yè)銀行等金融機構增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應收賬款、知識產權、政府采購合同、存貨、機器設備等為擔保品的融資提供便利?！稐l例》全文內容學習第四部分4第一章總則第一條為了促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。第二條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，應當遵守本條例。第三條本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。第四條保障中小企業(yè)款項支付工作，應當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題。第五條國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進行綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查。國務院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、金融管理、國有資產監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關部門應當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內保障中小企業(yè)款項支付工作負總責，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，健全制度機制。縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內保障中小企業(yè)款項支付的管理工作?？h級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、金融管理、國有資產監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關部門應當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關工作。第六條有關行業(yè)協(xié)會商會應當按照法律法規(guī)和組織章程，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范引導本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權益保護、糾紛處理等方面的服務，保護中小企業(yè)合法權益。鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的付款期限與方式。第七條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。中小企業(yè)應當依法經營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務。第二章款項支付規(guī)定第八條機關、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。第九條機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定對本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的，付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。第十條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務交付后經檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內完成檢驗或者驗收，法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。第十一條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。第十二條機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十三條除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應當符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構出具的保函等提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核算并退還。第十四條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。第十五條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務。第十六條鼓勵、引導、支持商業(yè)銀行等金融機構增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應收賬款、知識產權、政府采購合同、存貨、機器設備等為擔保品的融資提供便利。中小企業(yè)以應收賬款融資的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系，支持中小企業(yè)融資。第十七條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。第十八條機關、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。第十九條大型企業(yè)應當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況，納入企業(yè)風險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項。第二十條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復。第三章監(jiān)督管理第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。第二十二條縣級以上地方人民政府部門應當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門?？h級以上地方人民政府應當每年定期聽取本行政區(qū)域內保障中小企業(yè)款項支付工作匯報，加強督促指導，研究解決突出問題。第二十三條省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項支付工作進行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位、工作推進不力的部門和地方人民政府主要負責人進行約談。縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進行函詢約談，對情節(jié)嚴重的，予以督辦通報，必要時可以會同拖欠單位上級機關、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進行。第二十四條省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應當建立便利暢通的渠道，受理對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴。國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強投訴處理機制建設，與相關部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。第二十五條受理投訴部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內，按程序將投訴轉交有關部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理。處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內形成處理結果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復雜或者有其他特殊原因的，經部門負責人批準，可適當延長，但處理期限最長不得超過90日。被投訴人應當配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應當督促被投訴人及時反饋情況。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應當向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人，并責令整改。投訴人應當與被投訴人存在合同關系，不得虛假、惡意投訴。受理投訴部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務。第二十六條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，受理投訴部門和有關部門按程序將有關失信情況記入相關主體信用記錄。情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，將相關信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機關、事業(yè)單位在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。第二十七條審計機關依法對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。第二十八條國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入評估和評價內容。第二十九條國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等相關部門應當應認定部門的請求，提供必要的協(xié)助。第三十條國家鼓勵法律服務機構為與機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務。新聞媒體應當開展對保障中小企業(yè)款項支付相關法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。第四章法律責任第三十一條機關、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關、主管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：（一）未在規(guī)定的期限內支付中小企業(yè)貨物、工程、服務款項；（二）拖延檢驗、驗收；（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)；（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機構出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核算并退還；（六）以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息。第三十二條機關、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責任：（一）使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，未按照批準的預算執(zhí)行；（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設。第三十三條國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。國有大型企業(yè)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。第三十四條大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。第三十五條機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第三十六條部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機關、事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。軍隊采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十七條本條例自2025年6月1日起施行。國令第802號感謝觀看——學習解讀2025年3月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX國務院總理李強日前簽署國務院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將自2025年6月1日起施行。前不久召開的民營企業(yè)座談會強調，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。黨的二十屆三中全會也明確指出，要健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。司法部、工業(yè)和信息化部負責人就《條例》的修訂答記者問時表示，《條例》設“款項支付規(guī)定”專章，要求進一步明確付款期限。其中明確對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項。《條例》還強調，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件，或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。進一步明確付款期限《條例》明確，機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項。首都經濟貿易大學財政稅務學院講師、經濟學博士徐軍偉接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，在地方債務領域，部分地方政府通過融資平臺以“第三方付款進度”為由拖欠中小企業(yè)賬款，形成隱性債務風險?！稐l例》強制規(guī)定支付期限最長60日，并禁止以第三方付款為支付條件，直接切斷融資平臺轉嫁財政壓力的通道。這能夠倒逼地方政府在立項階段強化財政承受能力評估，避免盲目舉債，推動融資平臺加速清理存量債務、優(yōu)化現(xiàn)金流管理。徐軍偉表示，短期內，財政薄弱地區(qū)或面臨償債與支付的雙重壓力，需通過預算調整或債務重組化解矛盾；長期來看，則有利于倒逼地方財政透明化，促進融資平臺市場化轉型?！稐l例》進一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限?！稐l例》明確對無爭議款項的付款義務。增加規(guī)定機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務。徐軍偉表示，對政府采購而言，新規(guī)將支付責任納入剛性預算管理，要求分階段撥付長期項目資金，并禁止濫用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付工具變相延長賬期。此舉有利于促使財政部門建立支付預警機制，同時提升政府部門項目評估精準度，從源頭減少違約風險。對中小企業(yè)而言，現(xiàn)金流保障增強將促使其轉向技術競爭，淘汰依賴“關系型生存”的企業(yè)，推動市場公平化?！稐l例》明確，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。有關失信情況將記入相關主體信用記錄《條例》明確，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，受理投訴部門和有關部門按程序將有關失信情況記入相關主體信用記錄。情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，將相關信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機關、事業(yè)單位在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。徐軍偉表示，對地方債務治理而言，信用懲戒機制將直接影響地方政府發(fā)債評級，倒逼其優(yōu)先償付中小企業(yè)賬款以維護融資能力。“融資平臺若違規(guī)，不僅面臨融資成本上升，還可能被限制參與政府項目，縮小了市場化轉型的渠道?！彼痉ú?、工業(yè)和信息化部負責人介紹，條例設“法律責任”專章，明確國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分；對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的恐嚇、打擊報復和其他違法行為，補充完善了相關法律責任。投訴處理機制是保障中小企業(yè)款項支付的一項重要舉措?！稐l例》明確，處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內形成處理結果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復雜或者有其他特殊原因的，經部門負責人批準，可適當延長，但處理期限最長不得超過90日。徐軍偉表示，《條例》通過制度性威懾重塑政企關系，為防范系統(tǒng)性債務風險和優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治保障。中小企業(yè)“錢袋子”更有保障“機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項?！毙抻喓蟮摹侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）日前公開發(fā)布，自2025年6月1日起施行。《條例》將如何促進維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境？司法部、工業(yè)和信息化部負責人就《條例》有關問題答記者問。切實維護中小企業(yè)合法權益中小企業(yè)是經濟活力的重要來源，是吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中小企業(yè)經濟運行穩(wěn)中有進，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長6.9%，高于大型企業(yè)2.8個百分點。企業(yè)運行離不開良好的發(fā)展環(huán)境。司法部、工業(yè)和信息化部負責人介紹，現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護中小企業(yè)合法權益發(fā)揮了重要作用?！敖陙恚車鴥韧鈴碗s形勢影響，中小企業(yè)應收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，‘連環(huán)欠’現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)行《條例》實施也面臨一些問題需要解決?！鄙鲜鲐撠熑私忉專阂皇枪ぷ鳈C制不健全，部門職責不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；二是相關主體的支付責任不夠具體，保障措施不夠有力；三是有些制度措施比較原則，法律責任不夠健全。因此，有必要對現(xiàn)行《條例》作出修訂。據(jù)介紹，在修訂《條例》的總體思路上，堅持問題導向，堅持防治結合，強化機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項支付責任，完善保障支付各項措施，