鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案

鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u3467第一章總體目標(biāo) 2187631.1實(shí)施背景 27241.1.1堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民利益 3256751.1.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源 3226271.1.3堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分區(qū)施策 3109001.1.4堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管 32001.1.5近期目標(biāo) 3202941.1.6中期目標(biāo) 326051.1.7遠(yuǎn)期目標(biāo) 422856第二章環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估 4214291.1.8自然環(huán)境概述 4142401.1.9社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 4130531.1.10生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 4106191.1.11社會(huì)環(huán)境問(wèn)題 5129171.1.12評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建原則 580881.1.13評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)成 56058第三章環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與政策 6107411.1.14法律法規(guī)體系 663301.1.15相關(guān)法律法規(guī) 6235331.1.16政策措施目標(biāo) 688351.1.17政策措施內(nèi)容 687371.1.18法律法規(guī)宣傳 7238971.1.19法律法規(guī)執(zhí)行 78425第四章鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì) 719518第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù) 9100221.1.20現(xiàn)狀分析 97451.1.21減量目標(biāo) 9247341.1.22減量措施 944011.1.23現(xiàn)狀分析 931551.1.24資源化利用目標(biāo) 9303491.1.25資源化利用措施 9241761.1.26現(xiàn)狀分析 10181171.1.27補(bǔ)償機(jī)制目標(biāo) 10129921.1.28補(bǔ)償措施 1012558第六章鄉(xiāng)村生活污水處理 1071231.1.29建設(shè)目標(biāo) 10258951.1.30建設(shè)內(nèi)容 10317941.1.31建設(shè)原則 10282051.1.32排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則 115981.1.33排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 1164641.1.34運(yùn)行管理 11259201.1.35維護(hù)保養(yǎng) 1128215第七章鄉(xiāng)村固體廢棄物處理 12283851.1.36目標(biāo)與原則 12130321.1.37分類收集范圍與要求 1227401.1.38分類收集措施 12301691.1.39總體布局 125701.1.40主要設(shè)施建設(shè) 13172381.1.41設(shè)施建設(shè)與管理 1377321.1.42資源化利用原則 13541.1.43資源化利用途徑 13232461.1.44資源化利用措施 1332731第八章生態(tài)保護(hù)與恢復(fù) 1436181.1.45劃定原則 14223271.1.46劃定范圍 1470871.1.47劃定方法 14155691.1.48目標(biāo) 15257921.1.49任務(wù) 1515701.1.50具體措施 15258171.1.51實(shí)施原則 1553261.1.52補(bǔ)償對(duì)象 1588561.1.53補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 15231511.1.54補(bǔ)償方式 158377第九章環(huán)境教育與公眾參與 1641251.1.55背景與意義 1661711.1.56環(huán)境教育體系建設(shè)目標(biāo) 16263271.1.57環(huán)境教育體系建設(shè)措施 16191841.1.58背景與意義 16246861.1.59公眾參與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 166481.1.60公眾參與環(huán)境保護(hù)措施 16155331.1.61背景與意義 1752041.1.62環(huán)保志愿者行動(dòng)目標(biāo) 1712281.1.63環(huán)保志愿者行動(dòng)措施 1728687第十章實(shí)施保障與監(jiān)督 17203371.1.64監(jiān)督管理 1821031.1.65考核評(píng)價(jià) 18第一章總體目標(biāo)1.1實(shí)施背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益引起廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。盡管鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成果，但仍然存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、水資源污染等。為改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)民生活水平，制定鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案具有重要意義。第二節(jié)實(shí)施原則1.1.1堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民利益在實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，始終將農(nóng)民利益放在首位，尊重農(nóng)民意愿，關(guān)注農(nóng)民需求，保證政策實(shí)施與農(nóng)民利益相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。1.1.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.3堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分區(qū)施策根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，保證實(shí)施方案的針對(duì)性和有效性。1.1.4堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的查處，保障鄉(xiāng)村環(huán)境安全。第三節(jié)目標(biāo)設(shè)定1.1.5近期目標(biāo)（1）到2025年，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染得到有效控制，水資源污染得到緩解。（2）建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，保證環(huán)境保護(hù)政策得到有效落實(shí)。（3）提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村環(huán)保志愿者，參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。1.1.6中期目標(biāo)（1）到2030年，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染得到全面控制，水資源得到有效保護(hù)。（2）鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。（3）建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。1.1.7遠(yuǎn)期目標(biāo)（1）到2050年，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。（2）鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高度融合，形成綠色發(fā)展模式。（3）鄉(xiāng)村環(huán)境文化得到傳承與發(fā)揚(yáng)，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍提高。第二章環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估第一節(jié)鄉(xiāng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1.1.8自然環(huán)境概述（一）地理位置與氣候特征鄉(xiāng)村位于地區(qū)，地處山脈/平原/盆地等地理形態(tài)，具有氣候特點(diǎn)。自然環(huán)境為鄉(xiāng)村提供了豐富的自然資源和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了有利條件。（二）水資源狀況鄉(xiāng)村水資源豐富，擁有河流、湖泊、地下水等。地區(qū)水資源總量保持穩(wěn)定，但受到因素影響，水資源分布不均，部分地區(qū)出現(xiàn)季節(jié)性缺水現(xiàn)象。1.1.9社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（一）人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村現(xiàn)有戶籍人口人，其中農(nóng)業(yè)人口人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，其次是產(chǎn)業(yè)。政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。（二）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，覆蓋率達(dá)到了%，道路硬化率達(dá)到了%。公共服務(wù)體系逐步建立，覆蓋率達(dá)到了%，人民群眾生活質(zhì)量得到保障。第二節(jié)環(huán)境問(wèn)題分析1.1.10生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（一）水土流失由于原因，鄉(xiāng)村地區(qū)水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致問(wèn)題。通過(guò)措施，水土流失問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但仍需加強(qiáng)治理。（二）水體污染鄉(xiāng)村地區(qū)水體污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要來(lái)源于。針對(duì)這一問(wèn)題，政策已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)污染源進(jìn)行整治，但水體污染問(wèn)題仍然不容忽視。1.1.11社會(huì)環(huán)境問(wèn)題（一）生活垃圾處理鄉(xiāng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善，部分村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致問(wèn)題。政策推行，垃圾分類和資源化利用取得了一定成果，但仍需加大力度。（二）農(nóng)業(yè)面源污染鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，導(dǎo)致問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，政策已經(jīng)實(shí)施，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，但農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題仍需關(guān)注。第三節(jié)評(píng)估指標(biāo)體系1.1.12評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建原則（一）科學(xué)性原則評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性原則，保證評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。（二）系統(tǒng)性原則評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)全面反映鄉(xiāng)村環(huán)境現(xiàn)狀，涵蓋生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個(gè)方面。（三）動(dòng)態(tài)性原則評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)具備動(dòng)態(tài)性，能夠反映鄉(xiāng)村環(huán)境變化趨勢(shì)，為政策制定提供依據(jù)。1.1.13評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)成（一）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)（1）水土保持率（2）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（3）生態(tài)用地比例（二）社會(huì)環(huán)境指標(biāo)（1）生活垃圾處理率（2）農(nóng)業(yè)面源污染治理率（3）環(huán)保意識(shí)普及率（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)（1）人均純收入（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度（3）基礎(chǔ)設(shè)施完善程度（四）政策執(zhí)行效果指標(biāo)（1）政策落實(shí)到位率（2）政策滿意度（3）政策效果評(píng)價(jià)第三章環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與政策第一節(jié)法律法規(guī)概述1.1.14法律法規(guī)體系鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系主要包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。這些法律法規(guī)為鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和制度保障。1.1.15相關(guān)法律法規(guī)（1）國(guó)家法律：主要包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等。（2）行政法規(guī)：如《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。（3）地方性法規(guī)：如《鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例》、《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。（4）部門規(guī)章：如《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等。（5）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范：如《鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》等。第二節(jié)政策措施制定1.1.16政策措施目標(biāo)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)政策措施的制定，旨在建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)制度，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.17政策措施內(nèi)容（1）政策引導(dǎo)：通過(guò)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。（2）財(cái)政支持：加大財(cái)政投入，支持鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。（3）管理措施：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。（4）宣傳教育：加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（5）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作，形成企業(yè)、農(nóng)民共同治理的良好格局。第三節(jié)法律法規(guī)宣傳與執(zhí)行1.1.18法律法規(guī)宣傳（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。（2）制定宣傳材料，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。（3）組織開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。1.1.19法律法規(guī)執(zhí)行（1）建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系，明確執(zhí)法職責(zé)。（2）加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（3）完善環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)工作。（4）加強(qiáng)部門協(xié)同，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。第四章鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)第一節(jié)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制鄉(xiāng)村規(guī)劃編制是鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案的重要組成部分，旨在對(duì)鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注農(nóng)民需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（3）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（4）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的主要內(nèi)容包括：（1）鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：明確鄉(xiāng)村發(fā)展的總體目標(biāo)、方向和任務(wù)。（2）鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃：合理劃分鄉(xiāng)村居住、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等空間布局。（3）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。（5）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)環(huán)境友好型建筑設(shè)計(jì)環(huán)境友好型建筑是指在建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)保的建筑。鄉(xiāng)村環(huán)境友好型建筑設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）節(jié)能原則：采用節(jié)能技術(shù)，降低建筑能耗。（2）環(huán)保原則：使用環(huán)保材料，減少對(duì)環(huán)境的破壞。（3）舒適性原則：關(guān)注農(nóng)民居住舒適度，提高生活質(zhì)量。（4）安全性原則：保證建筑結(jié)構(gòu)安全，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村環(huán)境友好型建筑設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：（1）建筑選址：充分考慮地理環(huán)境、氣候條件等因素，選擇適宜的建筑用地。（2）建筑布局：合理規(guī)劃建筑間距、朝向，提高自然通風(fēng)和采光效果。（3）建筑結(jié)構(gòu)：采用節(jié)能型建筑材料，提高建筑保溫隔熱功能。（4）建筑設(shè)備：選用高效節(jié)能設(shè)備，降低建筑能耗。（5）建筑綠化：加強(qiáng)建筑周邊綠化，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)是指在鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，充分考慮生態(tài)環(huán)境、景觀美學(xué)和農(nóng)民需求，打造具有生態(tài)功能和觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀。生態(tài)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）生態(tài)原則：保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。（2）美學(xué)原則：注重景觀美學(xué)，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（3）宜居原則：關(guān)注農(nóng)民需求，提高鄉(xiāng)村居住品質(zhì)。（4）可持續(xù)原則：實(shí)現(xiàn)景觀資源的合理利用和持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：（1）鄉(xiāng)村綠化：加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，提高綠化覆蓋率。（2）水系規(guī)劃：合理規(guī)劃鄉(xiāng)村水系，保護(hù)和利用水資源。（3）鄉(xiāng)村道路景觀：美化鄉(xiāng)村道路，提升道路景觀效果。（4）鄉(xiāng)村廣場(chǎng)景觀：打造具有休閑、娛樂(lè)、文化功能的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)。（5）鄉(xiāng)村庭院景觀：優(yōu)化鄉(xiāng)村庭院布局，提高庭院景觀價(jià)值。第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)農(nóng)藥與化肥減量使用1.1.20現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥與化肥的使用量較大，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定壓力。為改善這一現(xiàn)狀，需采取有效措施，降低農(nóng)藥與化肥的使用量。1.1.21減量目標(biāo)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，制定以下減量目標(biāo)：（1）到2025年，全國(guó)農(nóng)藥使用量減少10%以上；（2）到2025年，全國(guó)化肥使用量減少15%以上。1.1.22減量措施（1）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量；（2）優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，推廣測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治，采用物理、生物等非化學(xué)防治方法；（4）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品安全；（5）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥減量替代技術(shù)的支持力度。第二節(jié)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用1.1.23現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)廢棄物主要包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、病死動(dòng)物等。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式較為單一，資源化利用水平較低。1.1.24資源化利用目標(biāo)（1）到2025年，全國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%；（2）到2025年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物處理率提高到80%；（3）到2025年，全國(guó)病死動(dòng)物無(wú)害化處理率實(shí)現(xiàn)100%。1.1.25資源化利用措施（1）推廣秸稈還田、秸稈飼料、生物質(zhì)能等技術(shù)；（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廢棄物資源化利用；（3）建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系，防止病死動(dòng)物對(duì)環(huán)境造成污染；（4）完善政策法規(guī)，明確農(nóng)業(yè)廢棄物處理責(zé)任主體；（5）加大科技研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。第三節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.26現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策尚不完善，補(bǔ)償力度不足。1.1.27補(bǔ)償機(jī)制目標(biāo)（1）到2025年，建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策體系；（2）到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度全覆蓋。1.1.28補(bǔ)償措施（1）制定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；（2）加大財(cái)政支持力度，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金的落實(shí)；（3）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行追責(zé)；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，保證補(bǔ)償政策的有效實(shí)施；（5）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。第六章鄉(xiāng)村生活污水處理第一節(jié)生活污水處理設(shè)施建設(shè)1.1.29建設(shè)目標(biāo)鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的集中收集與處理，提高污水處理率，減少污染物排放，保障農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。1.1.30建設(shè)內(nèi)容（1）生活污水處理設(shè)施：包括生化處理設(shè)施、物理處理設(shè)施、深度處理設(shè)施等。（2）收集系統(tǒng)：包括污水管網(wǎng)、檢查井、提升泵站等。（3）污泥處理設(shè)施：包括污泥濃縮、脫水、處置等。1.1.31建設(shè)原則（1）因地制宜：根據(jù)鄉(xiāng)村地形地貌、人口規(guī)模、生活習(xí)慣等因素，合理選擇生活污水處理設(shè)施類型。（2）經(jīng)濟(jì)實(shí)用：在保證處理效果的前提下，降低建設(shè)和運(yùn)行成本。（3）環(huán)保節(jié)能：采用環(huán)保、節(jié)能的處理工藝，降低能耗和污染排放。（4）可持續(xù)發(fā)展：充分考慮鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，保證污水處理設(shè)施與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)。第二節(jié)生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定1.1.32排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則（1）符合國(guó)家及地方環(huán)保法規(guī)要求。（2）結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量、污水處理設(shè)施處理能力等因素。（3）保障鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防水污染。1.1.33排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（1）污水排放濃度標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量要求，設(shè)定化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等主要污染物排放濃度限值。（2）污水排放量標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)鄉(xiāng)村人口規(guī)模、生活習(xí)慣等因素，設(shè)定人均生活污水排放量限值。（3）污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)污泥處理處置方式、處理效果等進(jìn)行規(guī)定。第三節(jié)污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)1.1.34運(yùn)行管理（1）建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確責(zé)任主體。（2）定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證污水處理效果達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。（4）加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行人員培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理水平。1.1.35維護(hù)保養(yǎng)（1）定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行清潔、保養(yǎng)，保證設(shè)施功能穩(wěn)定。（2）對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，防止設(shè)備故障影響正常運(yùn)行。（3）及時(shí)處理污泥，防止污泥積累影響處理效果。（4）加強(qiáng)污水處理設(shè)施周邊環(huán)境整治，保證設(shè)施正常運(yùn)行環(huán)境。通過(guò)以上措施，逐步完善鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提供有力保障。第七章鄉(xiāng)村固體廢棄物處理第一節(jié)固體廢棄物分類收集1.1.36目標(biāo)與原則（1）目標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村固體廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化處理，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，制定固體廢棄物分類收集方案。（2）原則：遵循科學(xué)規(guī)劃、分類收集、減量化處理、資源化利用、無(wú)害化處置的原則，充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和居民的作用，形成全社會(huì)共同參與的固體廢棄物處理體系。1.1.37分類收集范圍與要求（1）范圍：主要包括鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、建筑等產(chǎn)生的固體廢棄物。（2）要求：（1）按照廢棄物的性質(zhì)、用途和可回收性進(jìn)行分類收集；（2）建立完善的分類收集網(wǎng)絡(luò)，保證廢棄物及時(shí)、有序、高效地收集；（3）對(duì)有害廢棄物進(jìn)行特殊處理，防止其對(duì)環(huán)境和人體造成危害。1.1.38分類收集措施（1）宣傳教育：通過(guò)多種渠道加強(qiáng)固體廢棄物分類收集的宣傳，提高居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與分類收集。（2）建立分類收集制度：制定具體的分類收集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，明確各類廢棄物的收集和處理方式。（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施：配置適量的分類收集容器，合理布局收集點(diǎn)，提高分類收集效率。第二節(jié)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)1.1.39總體布局（1）根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)模、地理位置、廢棄物產(chǎn)生量等因素，合理規(guī)劃固體廢棄物處理設(shè)施布局。（2）結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)先選用適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化處理。1.1.40主要設(shè)施建設(shè)（1）垃圾中轉(zhuǎn)站：建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾的壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存等功能，提高垃圾收集效率。（2）衛(wèi)生填埋場(chǎng)：按照環(huán)保要求，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，用于處理無(wú)法資源化的固體廢棄物。（3）有害廢棄物處理設(shè)施：建設(shè)專門的有害廢棄物處理設(shè)施，保證有害廢棄物的安全處理。（4）資源回收站：建設(shè)資源回收站，對(duì)可回收廢棄物進(jìn)行集中處理，促進(jìn)資源化利用。1.1.41設(shè)施建設(shè)與管理（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，保證設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高處理效率。（3）定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。第三節(jié)固體廢棄物資源化利用1.1.42資源化利用原則（1）堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，充分發(fā)揮固體廢棄物的資源潛力。（2）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的資源化利用技術(shù)。（3）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)固體廢棄物資源化利用市場(chǎng)的發(fā)展。1.1.43資源化利用途徑（1）廢塑料：通過(guò)再生利用、改性利用等方式，實(shí)現(xiàn)廢塑料的資源化利用。（2）廢紙：通過(guò)回收、再生利用等方式，實(shí)現(xiàn)廢紙的資源化利用。（3）廢金屬：通過(guò)回收、熔煉等方式，實(shí)現(xiàn)廢金屬的資源化利用。（4）廢電池：通過(guò)回收、拆解、提煉等方式，實(shí)現(xiàn)廢電池的資源化利用。（5）其他廢棄物：根據(jù)廢棄物的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的資源化利用措施，提高資源利用率。1.1.44資源化利用措施（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和居民參與固體廢棄物資源化利用。（2）技術(shù)創(chuàng)新：加大研發(fā)投入，推廣先進(jìn)的資源化利用技術(shù)，提高資源化利用水平。（3）宣傳教育：加強(qiáng)固體廢棄物資源化利用的宣傳，提高社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)和參與度。（4）監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物資源化利用企業(yè)的監(jiān)管，保證資源化利用過(guò)程符合環(huán)保要求。第八章生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)第一節(jié)生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障人民群眾生態(tài)福祉的底線。為貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)總體要求，本節(jié)明確了鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)紅線的劃定原則、劃定范圍及劃定方法。1.1.45劃定原則（1）保障生態(tài)安全：保證鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)完整性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止生態(tài)環(huán)境惡化。（2）保護(hù)生物多樣性：優(yōu)先保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地，維護(hù)鄉(xiāng)村生物多樣性。（3）合理利用資源：充分考慮鄉(xiāng)村資源利用現(xiàn)狀，保證生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。1.1.46劃定范圍（1）鄉(xiāng)村重要生態(tài)功能區(qū)域：水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等。（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)域：沙化土地、鹽堿地、濕地等。（3）生態(tài)景觀區(qū)域：自然景觀、人文景觀等。1.1.47劃定方法（1）數(shù)據(jù)分析：收集鄉(xiāng)村地形地貌、土壤類型、植被分布等數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析。（2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘：結(jié)合數(shù)據(jù)分析，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）征求意見(jiàn)：廣泛征求各級(jí)相關(guān)部門及社會(huì)各界意見(jiàn)，形成劃定方案。第二節(jié)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施本節(jié)針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，明確了生態(tài)修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。1.1.48目標(biāo)（1）恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（2）改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾生活質(zhì)量。1.1.49任務(wù)（1）治理水土流失：采取生物措施和工程措施相結(jié)合，治理水土流失。（2）恢復(fù)植被：加大植樹(shù)造林力度，恢復(fù)鄉(xiāng)村植被。（3）修復(fù)濕地：保護(hù)濕地資源，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。（4）治理污染：加強(qiáng)鄉(xiāng)村污染治理，改善生態(tài)環(huán)境。1.1.50具體措施（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)修復(fù)工程。（2）技術(shù)支持：推廣先進(jìn)適用的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高工程效果。（3）資金保障：加大財(cái)政投入，保證生態(tài)修復(fù)工程順利進(jìn)行。第三節(jié)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是激勵(lì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的重要手段。本節(jié)明確了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施原則、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式。1.1.51實(shí)施原則（1）公平合理：保證生態(tài)補(bǔ)償政策公平合理，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性。（2）可持續(xù)：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式應(yīng)有利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。1.1.52補(bǔ)償對(duì)象（1）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受益者：享受生態(tài)環(huán)境改善成果的農(nóng)民、企業(yè)等。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)者：積極參與生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作的個(gè)人、組織。1.1.53補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1）根據(jù)生態(tài)環(huán)境改善程度、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值等因素確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。1.1.54補(bǔ)償方式（1）貨幣補(bǔ)償：以現(xiàn)金形式直接補(bǔ)償給受益者。（2）技術(shù)支持：提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。（3）項(xiàng)目支持：安排生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善。（4）政策優(yōu)惠：給予稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策。第九章環(huán)境教育與公眾參與第一節(jié)環(huán)境教育體系建設(shè)1.1.55背景與意義環(huán)境教育是提高全民環(huán)境意識(shí)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，建立健全環(huán)境教育體系，有助于提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。1.1.56環(huán)境教育體系建設(shè)目標(biāo)（1）構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)的環(huán)境教育體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育在全社會(huì)的普及。（2）加強(qiáng)環(huán)境教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的環(huán)境教育能力。（3）豐富環(huán)境教育資源，編制適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的環(huán)境教育教材。（4）創(chuàng)新環(huán)境教育形式，開(kāi)展多樣化的環(huán)境教育活動(dòng)。1.1.57環(huán)境教育體系建設(shè)措施（1）將環(huán)境教育納入鄉(xiāng)村學(xué)校教育體系，保證環(huán)境教育課時(shí)。（2）開(kāi)展環(huán)境教育師資培訓(xùn)，提高教師環(huán)境教育水平。（3）組織編寫適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的環(huán)境教育教材，滿足環(huán)境教育需求。（4）舉辦環(huán)境教育講座、展覽等活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村居民環(huán)境意識(shí)。第二節(jié)公眾參與環(huán)境保護(hù)1.1.58背景與意義公眾參與是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展離不開(kāi)廣大農(nóng)民的積極參與。加強(qiáng)公眾參與，有助于提高環(huán)境保護(hù)的實(shí)效性，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。1.1.59公眾參與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）建立健全公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，提高農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性。（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)。（3）舉辦多樣化的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。1.1.60公眾參與環(huán)境保護(hù)措施（1）建立環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)制度，保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)。（2）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)