公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)等建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備和物資保障水平，確保應(yīng)急救援工作快速、高效、有序進(jìn)行。各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好事故應(yīng)急處置工作。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化隱患排查治理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心），由交通運(yùn)輸主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。研究制定事故應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。收集、匯總、分析事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等資源的管理和調(diào)度。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。3.成員單位職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，參與事故調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，依法組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，參與事故救援，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，協(xié)助開展事故調(diào)查處理。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好污染防控和生態(tài)恢復(fù)工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急救援所需資金，監(jiān)督資金使用情況。其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.強(qiáng)化隱患排查治理，定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，規(guī)范施工操作流程，確保施工安全。5.做好自然災(zāi)害的預(yù)警和防范工作，制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取災(zāi)害信息，采取有效的防范措施。

（二）預(yù)警行動(dòng)1.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素。2.當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的跡象時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即進(jìn)行排查和核實(shí)，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.應(yīng)急指揮中心接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織分析評(píng)估，根據(jù)事故的可能性和影響程度，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，并采取以下措施：通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和巡查，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。組織專家對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)建議。做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等資源的調(diào)配準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告?？傊笓]接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故級(jí)別，迅速組織相關(guān)成員單位和應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。

（三）處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援立即組織救援隊(duì)伍搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，確保人員生命安全。迅速控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大，采取有效的防范措施，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。2.醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門立即組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。做好受傷人員的心理疏導(dǎo)和康復(fù)工作。3.交通管制公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制，確保救援車輛和物資能夠順利通行，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。及時(shí)疏導(dǎo)交通，避免交通擁堵，保障救援工作的順利進(jìn)行。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染情況。采取有效措施防止污染物擴(kuò)散，做好污染防控和生態(tài)恢復(fù)工作。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免引起社會(huì)恐慌。6.事故調(diào)查安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作，提供有關(guān)資料和證據(jù)。

（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故危害已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，事故原因已經(jīng)查明，事故處理工作已經(jīng)完成后，應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置（一）善后處理1.相關(guān)部門和單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、安置、賠償?shù)取?.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（二）事故調(diào)查與總結(jié)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照規(guī)定組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通信設(shè)備等。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.合理規(guī)劃應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保物資能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)到事故現(xiàn)場(chǎng)。

（三）資金保障1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需資金，將應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2.應(yīng)急救援資金主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備和物資購(gòu)置、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等方面。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和設(shè)施，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急通信車等，確保在事故現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。3.加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取事故應(yīng)急處置所需的信息和支持。

（五）技術(shù)保障1.建立公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，依托科研機(jī)構(gòu)、高校等單位，開展應(yīng)急救援技術(shù)研究和開發(fā)。2.加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在應(yīng)急救援中的應(yīng)用研究，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。3.建立應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸槭鹿蕬?yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援人員、管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。3.通過(guò)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故報(bào)警、