《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》

《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》

CECA/GC4-2017

中國計劃出版社

前言

為了加強建設工程造價行業(yè)的自律管理，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程

造價咨詢業(yè)務的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標準，提高建設項目全過程工程造價

咨詢的水準，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國建設工程造價管理協(xié)會

組織有關單位結合新形勢對于已頒布實施的《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECA/GC

4-2009）（以下稱“原規(guī)程”）進行修編。

本次修編后的《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》（以下簡稱“本規(guī)程”）主要內(nèi)容包括:

總則、術語、基本規(guī)定、決策階段、設計階段、發(fā)承包階段、實施階段、竣工階段等。本

規(guī)程介紹了各階段的任務、工作內(nèi)容及成果文件要求，并與現(xiàn)行國家標準《建設工程迨價

咨詢規(guī)范》GB/T51095-2015相配套，在項目方案比選、合同管理、風險控制等方面適

度前瞻，以詳細規(guī)范指導工程造價咨詢企業(yè)造價咨詢工侑。

本規(guī)程同原規(guī)程相比，主要做了以下修改：

1.在第3.1節(jié)“業(yè)務范圍和一般要求”中，調(diào)整、細化了工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務范

圍，將建設項目全過程造價咨詢階段的劃分調(diào)整為決策、設計、發(fā)承包、實施與竣工五個

階段，并明確了全過程和全方位造價控制理念，以及各階段工程造價的關系；

2.在第3.3節(jié)“質(zhì)量管理”中，新增工程造價咨詢成果文件編制人、審核人和審定

人的職責和要求；

3.在第3.4節(jié)“風險管理”章節(jié)中，區(qū)分了工程造價咨詢企業(yè)風險來源，明確了承

接業(yè)務風險、人員與企業(yè)內(nèi)部風險管理以及建筑項目全過程風險管理等內(nèi)容；

4.新增第3.7節(jié)“建設項目合同管理”，明確建立項目合同管理體系要求，包括招

標策劃、合同交底，建立合同溝通機制等內(nèi)容；

5.新增第5.2節(jié)“優(yōu)化設計的造價咨詢”，增加了多方案經(jīng)濟比選及優(yōu)化設計迨價

咨詢報告，以及相關經(jīng)濟評價指標等要求。

6.在第7.2節(jié)“工程計量與工程款審核”中，新增“工程建設其他費用審核及建立

相應臺賬”等內(nèi)容；

7.其他新增內(nèi)容：第1節(jié)”項目資金使用計劃的編制”、第7.3節(jié)“詢價與核

價”、第7.5節(jié)“合同期中結算、終止結算審核”、第7.6節(jié)“工程造價動態(tài)管理”、

第8.1節(jié)“竣工結算編制”、第8.4節(jié)“缺陷責任期修復費用監(jiān)控”等章節(jié)。

各工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師、造價專業(yè)人員在承擔建設項目全過程造價咨詢業(yè)

務時，應認真按照本規(guī)程的有關要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)。

本規(guī)程在編制中難免會有疏漏和不足之處，歡迎各有關單位和相關專業(yè)人士提出寶貴

意見，以便在今后修訂時補充與完善。（地址：北京市海淀區(qū)三里河路11號中國建設工程

造價管理協(xié)會,郵政編碼：100835）。

本規(guī)程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：

主編單位：上海第一測量師事務所有限公司

建經(jīng)投資咨詢有限公司

參編單位：廣東省工程造價協(xié)會

廣東省建設工程造價管理總站

主要起草人：吳佐民朱堅黃志挺舒宇王唯王應龍王毅王國彥康雁陳君富

主要審查人：謝洪學于業(yè)偉許錫雁盧立明郭靖娟楊連倉顧曉輝尤璋晶連丹

目錄

1總則............................................................1

2術語............................................................3

3基本規(guī)定........................................................5

3.1業(yè)務范圍和一般要求..........................................5

3.2組織管理....................................................6

3.3質(zhì)量管理....................................................7

3.4風險管理....................................................8

3.5信息管理....................................................8

3.6檔案管理....................................................9

3.7建設項目合同管理...........................................10

4決策階段........................................................11

4.1投資估算的編制與審核.......................................12

4.2決策階段方案經(jīng)濟比選.......................................13

4.3建設項目經(jīng)濟評價...........................................15

5設計階段........................................................17

5.1設計概算的編制與審核.......................................17

5.2優(yōu)化設計的造價咨詢.........................................18

5.3施工圖預算的編制與審核.....................................19

6發(fā)承包階段.....................................................21

6.1工程量清單的編制與審核.....................................21

6.2最高投標限價的編制與審核...................................21

6.3清標.......................................................22

7實施階段.......................................................24

7.1項目資金使用計劃的編制.....................................24

7.2工程計量與工程款審核.......................................25

7.3詢價與核價.................................................26

7.4工程變更、工程索賠和工程簽證審核..........................28

7.5合同期中結算、終止結算審核.................................29

7.6工程造價動態(tài)管理...........................................30

8竣工階段.......................................................32

8.1竣工結算編制...............................................32

8.2竣工結算審核...............................................32

8.3竣工決算編制...............................................33

8.4缺陷責任期修復費用監(jiān)控.....................................34

9附錄..........................................................36

附錄-實施階段格式.................................錯誤!未定義書簽。

附：條文說明.......................................................47

1總則

1.0.1為規(guī)范建設項目全過程造價咨詢活動，提高工程造價咨詢成果文件

的質(zhì)量，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投

標法》、《中華人民共知國合同法》、現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單

計價規(guī)范》GB50500、《建設工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095等法律、法

規(guī)、規(guī)章和相關規(guī)范性文件等編制。

1.0.3本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等建設項目全過程造價咨詢與咨詢

成果管理。對建設項目全過程造價咨詢成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查，可以依據(jù)本規(guī)

程。

1.0.4工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價咨詢業(yè)務應樹立以工程

成本動態(tài)控制、價值創(chuàng)造為核心的咨詢服務理念，發(fā)揮造價管控在項目管理

中的核心作用。在建設項目決策、設計、發(fā)承包、實施、竣工的不同階段，

應依據(jù)相關規(guī)范標準和項目具體要求編制工程造價咨詢成果文件。

1.0.5工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目仝過程造價咨詢業(yè)務應簽訂工程造

價咨詢合同。合同中應明確工程造價咨詢業(yè)務的內(nèi)容、范圍、成果文件表現(xiàn)

形式、雙方的權利義務等。

1.0.6當委托人委托多個工程造價咨詢企業(yè)共同承擔大型或復雜建設項目

咨詢業(yè)務時?，委托人應明確全過程造價咨詢企業(yè)作為咨詢業(yè)務主要承擔單位,

并應由其負責總體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其

他單位應按合同要求負責其所承擔的具體工作。

1.0.7工程造價咨詢企業(yè)應按委托咨詢合同要求出具成果文件，并應在成

果文件或需其確認的相關文件上簽章，承擔合同主體責任。工程造價專業(yè)人

員應在其完成的相應成果文件上簽章，承擔相應責任。

1.0.8工程造價咨詢企業(yè)以及承擔工程造價咨詢業(yè)務的工程造價專業(yè)人

員，不得同時接受具有利害關系的雙方或多方委托進行同一項目、同一階段

的工程造價咨詢業(yè)務。

1.0.9工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價咨詢業(yè)務除應遵循本規(guī)

程外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2

2術語

2.0.1全過程造價咨詢：指工程造價咨詢企業(yè)接受委托，依據(jù)國家有關法律、

法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，運用現(xiàn)代項目管理的方法，以工程造

價管理為核心、合同管理為手段，對建設項目各個階段、各個環(huán)節(jié)進行計價,

協(xié)助建設單位進行建設投資的合理籌措與投入，控制投資風險，實現(xiàn)造價控

制目標的智力服務活動C

2.0.2全方位造價控制：指全過程造價咨詢企業(yè)協(xié)助建設單位建立由項目設

計、施工、監(jiān)理等各方參與的造價確定與協(xié)同管控機制，并在項目實施各個

階段、各個環(huán)節(jié)對項FI各專業(yè)造價采用預測、統(tǒng)籌、平衡、確定等手段實現(xiàn)

工程造價動態(tài)控制的管理活動。

2.0.3工程造價咨詢成果文件：指工程造價咨詢企業(yè)在承擔工程造價咨詢業(yè)

務過程中為委托人出具的反映各階段工程造價確定與控制成果以及管理要

求的文件。

2.0.4合同管理：指對項目相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭

議解決的管理。它是建設項目管理的重要組成部分0

2.0.5招標策劃：指對招標活動事先的計劃和準備。

2.0.6價值工程：指以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值為目的，通過有組織的創(chuàng)造性

工作，用最低的壽命周期成本實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術。

2.0.7限額設計：指按照投資或造價的限額開展?jié)M足技術要求的設計工作，

即按照可行性研究報告批準的投資限額進行初步設計，按照批準的初步設計

概算進行施工圖設計，按照施工圖預算對施工圖設計中各專業(yè)設計文件做出

決策的設計工作程序。

2.0.8設計方案經(jīng)濟比選：指依據(jù)價值工程理論，將技術與經(jīng)濟相結合，按

照建設工程經(jīng)濟效果，針對不同的設計方案，分析其技術經(jīng)濟指標，從中選

出經(jīng)濟效果最優(yōu)的方案C

2.0.9全壽命周期成本：指項目在有效使用期間所發(fā)生的與之有關的所有成

本，包括項目前期決策的成本、設計成本、建造成本、采購成本、使用成本、

維修保養(yǎng)成本、處置成本等。

2.0.10投資估算：指以方案設計或可行性研究文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、

方法和依據(jù)、對擬建項目所需總投資及其構成進行的預測和估計。

2.0.11設計概算：指以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù),

對建設項目總投資及其構成進行的概略計算。

2.0.12施工圖預算：指以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和

依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。

2.0.13期中結算：指發(fā)承包雙方按合同付款周期的約定，對已完工程項目的

工程進度款的調(diào)整和確認。以及符合施工合同約定結算節(jié)點的單項工程、單

位工程、規(guī)模較大的分部工程或標段工程完成后工程價款的調(diào)整和確認。

2.0.14終止結算：指施工合同未履行完畢而終止時，依據(jù)國家有關法律、法

規(guī)、規(guī)范和合同約定，時工程終止時已完成工程價款的調(diào)整和確認。

2.0.15竣工結算：指發(fā)承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范和合同約定,

在承包人完成合同約定的全部工作后，對最終工程價款的調(diào)整和確定。

2.0.16竣工決算：指在建設項目全部建成后，由建設單位以實物數(shù)量和貨幣

指標為計量單位，編制綜合反映建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設

費用、建設成果和財務狀況的總結性文件的過程。

3基本規(guī)定

3.1業(yè)務范圍和一般要求

3.1.1建設項目全過程造價咨詢可劃分為決策、設計、發(fā)承包、實施與竣工

五個階段。

3.1.2工程造價咨詢企業(yè)可承擔的建設項目全過程造價咨詢工作包括：

1投資估算的編制與審核；

2經(jīng)濟評價的編制與審核；

3設計概算的編制、審核與調(diào)整；

4施工圖預算的編制與審核；

5方案比選、限額設計、優(yōu)化設計的造價咨詢；

6建設項目合同管理；

7工程量清單與最高投標限價（即招標控制價）的編制或?qū)徍耍?/p>

8工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建

議；

9詢價與核價；

10施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理；

11提出設計和施工方案的優(yōu)化建議，以及各方案對應工程造價的編制

與比選；

12竣工結算的編制與審核；

13竣工決算的編制與審核；

14建設項目后評價；

15工程造價信息咨詢；

16其他工程造價咨詢工作。

3.1.3承擔建設項目全過程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)應按照合同的要求，對合同

中涉及的投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、竣工結算等服務內(nèi)容

實施全過程和全方位造價控制。

3.1.4工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程造價咨詢業(yè)務時應關注各階段工程造價

的關系，以設計概算不突破投資估算，施工圖預算和結算不突破設計概算為

原則對工程造價實施全方位控制。若發(fā)生偏離，工程造價咨詢企業(yè)應及時向

委托人反饋并建議采取相應的控制措施。

3.2組織管理

3.2.1對于大型或復雜建設項目，工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)合同約定和項目

情況，編制全過程造價咨詢工作大綱。工作大綱應包括項目概況、咨詢業(yè)務

范圍、工程造價確定與控制的總體思路、項目組織架構、工作進度、人員安

排、風險管理、合同管理、信息管理、檔案管理、質(zhì)量管理、重點和難點分

析、客戶回訪等內(nèi)容。

3.2.2工程造價咨詢企業(yè)應建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，

具體內(nèi)容如下：

1內(nèi)部組織管理體系應包括：承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各

級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式，

項目負責人和各專業(yè)負責人的職責等；

2外部組織核調(diào)體系應以工程造價咨詢合同約定的服務內(nèi)容為核

心，明確協(xié)調(diào)和聯(lián)系人員，在確保工程項目參與各方權利與義務

的前提下，協(xié)調(diào)與建設項目參與各方的關系，促進項目的順利實

6

施。

3.2.3工程造價咨詢企業(yè)應按照合同要求編制工作進度計劃。其中咨詢成果

文件提交時間應參照行業(yè)相關標準、滿足建設項目總體進度要求，并與項目

總體進度相協(xié)調(diào)。

3.3質(zhì)量管理

3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應針對全過程造價咨詢業(yè)務特點，建立完善的內(nèi)部

質(zhì)量管理體系，并通過流程控制、企業(yè)標準等措施保證咨詢成果文件質(zhì)量。

3.3.2工程造價咨詢企業(yè)提交的各類成果文件應由編制人編制，并應由審核

人和審定人復核。

1編制人應電所收集的工程計量、計價基礎資料和編制依據(jù)的全

面性、真實性和適用性負責，并按合同耍求編制工程造價咨詢成

果文件。整理工作過程文件。

2審核人應審核相關工程造價咨詢成杲文件的完整性、有效性與

合規(guī)性；審核編制人使用工程計量、計價基礎資料和編制依據(jù)的

全面性、真實性和適用性，并對編制人的工作成果按照一定比例

進行抽查和復核，完善工程造價咨詢成果文件及工作過程文件。

3審定人應審定相關工程造價咨詢成昊文件的完整性、有效性與

合規(guī)性；審定編制人及審核人所使用工程計量、計價基礎資料和

編制依據(jù)全面性、真實性和適用性，并依據(jù)工程經(jīng)濟指標進行工

程造價的合理性分析，對成果文件質(zhì)量進行整體控制。

3.3.3工程造價咨詢企業(yè)應核對委托人提供的工程造價咨詢相關資料，及時

7

向委托人反映相關資料存在的缺陷，并要求委托人對其補充和完善。

3.3.4工程造價咨詢成果文件應符合現(xiàn)行國家和行業(yè)有關標準規(guī)定。如委托

人對質(zhì)量標準耍求高于現(xiàn)行國家或行業(yè)有關標準規(guī)定的，應在工程造價咨詢

合同中予以明確。

3.3.5工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)工作大綱，定期或不定期對其咨詢工作進行

回訪，聽取委托人的評價意見，并結合本企業(yè)的質(zhì)量保證體系進行總結完善。

3.4風險管理

3.4.1工程造價咨詢企業(yè)應依據(jù)自身資質(zhì)等級、技術能力、人員配置情況，

對擬承接的全過程造價咨詢業(yè)務的服務周期、質(zhì)量要求、市場狀況及收費標

準等風險因素進行綜合評估，以判斷是否承接相關業(yè)務。

3.4.2工程造價咨詢企業(yè)應通過提高咨詢?nèi)藛T業(yè)務能力、風險意識、法律意

識、職業(yè)操守等相應措施，防范專業(yè)服務風險、職業(yè)道德風險和企業(yè)內(nèi)部管

理風險。

3.4.3工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)委托耍求進行建設項目全過程造價風險管

理，關注項目決策、設計、發(fā)承包、實施及竣工各階段可能發(fā)生的風險，對

涉及人為、經(jīng)濟、自然災害等諸多方面的風險因素進行分析并提出合理化建

議。

3.5信息管理

3.5.1工程造價咨詢企業(yè)信息管理對象包括工程造價數(shù)據(jù)庫管理和工程計量

與計價工具軟件管理。工程造價咨詢企業(yè)應利用計算機及互聯(lián)網(wǎng)通信技術將

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信息管理貫穿造價咨詢服務全過程。

3.5.2程造價咨詢企業(yè)應依據(jù)合同要求整理分析各階段工程造價咨詢成果文

件及所涉及的工程造價信息資料，并將其納入企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

3.6檔案管理

3.6.1工程造價咨詢企業(yè)應按國家現(xiàn)行有關卡當案管理及標準的規(guī)定，建立

檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度、庫房管理制度及檔案管理

人員守則。

工程造價咨詢檔案可分為成果文件和過程文件兩類。成果文件應包括：

工程造價咨詢企業(yè)出具的投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、

最高投標限價、工程計量與支付、竣工結算編制與審核報告、竣工決算編制

與審核報告等。過程文件應包括?：編制、審核和審定人員的工作底稿、相關

電子文件等。

3.6.2工程造價咨詢檔案的保存期應符合國家和合同等相關規(guī)定，且不應少

于5年。

3.6.3工程造價咨詢企業(yè)的檔案管理工作包括：

1歸檔工程造價咨詢成果文件、過程文件和其他文件。

2組織并制定工程造價咨詢業(yè)務過程中所借閱和使用的各類設計文件、施

工合同文件、竣工資料等可追溯性資料的文件目錄。文件目錄應由項目負

責人審定后歸檔。

3記錄工程造價咨詢檔案的接收、借閱和送還。

9

3.7建設項目合同管理

3.7.1工程造價咨詢企業(yè)應協(xié)助委托人采用適當?shù)墓芾矸绞?，建立健全的?/p>

同管理體系以實施全面合同管理，確保建設項目有序進行。全面合同管理應

做到：

1建立標準合同管理程序；

2明確合同相關各方的工作職責、權限和工作流程；

3明確合同工期、造價、質(zhì)量、安全等事項的管理流程與時限等。

3.7.2承擔全過程造價咨詢業(yè)務的工程造價咨詢企業(yè)應協(xié)助委托人進行建設

項目合同管理。建設項H合同管理包括合同簽訂前的管理與合同簽訂后的管

理。

3.7.3建設項目合同簽訂前的合同管理包括：招標策劃、招標文件的擬定與

審核、評標標準的制定、招標答疑、合同條款的擬定與審核、完善合同補充

條款以及合同組卷與簽訂，其中：

1招標策劃的相關要求如下：

1）招標策劃的內(nèi)容包括：發(fā)承包模式的選擇，標段劃分，總承包與專業(yè)

分包之間、各專業(yè)分包之間、各標段之間發(fā)承包范圍的界定，擬采用的合同

形式和合同范本；

2）招標策劃應考慮項目的類型、規(guī)模及復雜程度、進度要求、建設單位

的參與程度、市場競爭狀況、相關風險等因素：

3）招標策劃應在項目發(fā)承包階段開始之前完成。對于投資規(guī)模大、建設

期長、對于社會經(jīng)濟影響深遠的項目，宜從項目決策階段開始；

4）招標策劃應遵循有利于充分競爭、控制造價、滿足項目建設進度要求

10

以及招投標工作順利有序的原則進行。

2招標文件擬定與審核、合同條款擬定的相關要求如下：

1）根據(jù)項目的投資性質(zhì)和特點，優(yōu)先采用現(xiàn)行國家或行業(yè)推薦的合同范

本或其他標準合同文本；

2）擬定與審核招標文件、合同條款應明確以下內(nèi)容：合同采用的計價方

式，主耍材料?、設備的供應和采購方式，工程計量與支付的方式，合同各方

應承擔的計價風險及超出約定的價款調(diào)整方式，工程索賠與工程簽證的程序,

合同爭議的解決方式；

3）根據(jù)合同形式和合同范本編寫專用合同條款、明確計價方式及風險分

擔方式，明確合同范圍及工程界面；

4）根據(jù)材料和設備的價格及其占總造價的比重、品牌與品質(zhì)及價格的關

聯(lián)度、招標人的管理協(xié)調(diào)能力，綜合考慮造價、工期及質(zhì)量因素，向委托人

建議主要材料、設備的供應和采購方式。

3.7.4建設項目合同簽訂后的合同管理包括：合同交底、合同臺賬管理、合

同履約過程動態(tài)管理、合同變更與終止管理，其中：

1合同交底應以書面與口頭結合的形式，對于影響建設項目工程造價的關

鍵環(huán)節(jié)、管理制度、工作流程及相關權限等內(nèi)容進行交底，包括：合同名稱、

合同價格、計價方式、調(diào)價依據(jù)及方式、支付方式、合同范圍與工程界面、

合同工期、合同開始時間、質(zhì)量標準、主要違約責任、合同相關單位及其基

本情況，建設單位關于項目的管理構架、管理制度及相關授權、影響建設項

目造價的關鍵環(huán)節(jié)等，其中：

1）合同工期包括：二期順延條件、工期獎罰等;

II

2）支付方式包括：支付節(jié)點和支付周期、申請和審核時間、代扣款（如水

電費等）方式、質(zhì)量保證金的返還、預付款的支付、履約保證形式、發(fā)票要求;

3）影響建設項目造價的關鍵環(huán)節(jié)包括：工程變更、工程簽證、工程索賠、

竣工結算的相關流程及要求。

2建立合同定期檢查卻溝通機制，檢查合同的執(zhí)行和落實情況，通過建立

合同管理臺賬及時掌握影響造價及工期的相關信息，對合同履約情況實旅動

態(tài)管理，對于工程造價索賠和工期索賠應依據(jù)合同進行評估并將情況及時告

知委托人，及時解決合同糾紛，保障合同順利履行。

3當工程合同終止時，工程造價咨詢企業(yè)可接受委托協(xié)助委托人進行合同

終止談判并進行終止結算。

4決策階段

4.1投資估算的編制與審核

4.1.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托編制或?qū)徍私ㄔO項目、單項工程以及單

位工程投資估算。

4.1.2工程造價咨詢企業(yè)編制建設項目投資估算的精度應隨建設項目決策分

析與評價的不同階段，即建設項目規(guī)劃階段、項目建議書（投資機會研究）階

段、初步可行性研究階段、可行性研究階段而逐步提高。不同階段的投資估

算精度要求見表4.1.2。

表4.1.2項目決策分析與評價的不同階段對投資估算精度的要求

序號項目決策分析與評價的不同階段投資估算的允許誤差率

1建設項目規(guī)劃階段±30%以內(nèi)

2項目建議書（投資機會研究）階段±30%以內(nèi)

3初步可行性研究階段±20%以內(nèi)

4可行性研究階段±10%以內(nèi)

12

4.1.3投資估算編制應內(nèi)容全面、費用構成完整、計算合理，編制深度滿足

建設項目決策的不同階段對經(jīng)濟評價的要求。

4.1.4投資估算的編制依據(jù)、編制方法、成果文件的格式和質(zhì)量要求應符合

現(xiàn)行的中國建設工程造價管理協(xié)會標準《建設項目投資估算編審規(guī)程》CECA

/GC1的要求。

4.1.5工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，對由其他專業(yè)機構負責編制的建設項

目投資估算進行審核，審核時應根據(jù)工程造價管理機構發(fā)布的計價依據(jù)及有

關資料，對編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項費用進行審核，并向委托

人提供審核意見及建議C

4.1.6工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，依據(jù)投資估算內(nèi)容和估算方法編制項

目總投資表；根據(jù)估算的建設期利息、流動資金、項目進度計劃及其他相關

資料編制項目年度投資計劃表。

4.1.7工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，依據(jù)投資估算、項目整體建設計劃以

及資金使用需求，協(xié)助委托人編制融資方案。

1.1.8經(jīng)評審批準后的投資估算應作為工程造價咨詢企業(yè)編制設計概算的限

額指標，投資估算中相關技術經(jīng)濟指標和主要消耗量指標應作為項目設計限

額的重要依據(jù)。

4.2決策階段方案經(jīng)濟比選

4.2.1工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)委托和建設項目需要，針對建設項目的不同

方案或同一方案的不同建設標準編制對應的投資估算，形成方案經(jīng)濟比選分

析報告。

13

4.2.2方案經(jīng)濟比選應結合建設項目的使用功能、建設規(guī)模、建設標準、設

計壽命、項目性質(zhì)等要素，運用價值工程、全壽命周期成本等方法進行分析,

提出優(yōu)選方案及改進建議，其中：

1對使用功能單一，建設規(guī)模、建設標準及設計壽命基本相同的非經(jīng)營性

建設項目，應優(yōu)先選用工程造價或工程造價指標較低的方案，根據(jù)建設項目

的構成分析各單位工程和主要分部分項工程的技術指標，提出優(yōu)選方案以及

改進建議；

2對使用功能單一，建設規(guī)模、建設標準或設計壽命不同的非經(jīng)營性建設

項目，應綜合評價一次性建設投資和項FI運營過程中的費用，進行建設項目

全壽命周期的總費用比選，提出優(yōu)選方案以及改進建議；

3對經(jīng)營性建設項目，應分析技術的先進性與經(jīng)濟的合理性，在滿足設計

功能和技術先進的前提下，根據(jù)建設項目的資金籌措能力，以及投資回收期、

內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財務評價指標，綜合確定投資規(guī)模和工程造價并進行

優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進建議；

4當運用價值工程方法對不同方案的功能和成本進行分析時，應綜合選取

價值系數(shù)較高的方案，并對降低的冗余功能和成本效果進行分析，提出改進

建議；

5應兼顧項目近期與遠期的功能要求和建設規(guī)模，實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展。

4.2.3工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)建設項目的使用功能、技術標準、投資限額,

結合項目的環(huán)境因素，建立合理的評價體系進行設計方案經(jīng)濟比選。評價體

系中對于設計方案經(jīng)濟比選的具體方法包括單指標法、多指標法以及多因素

評分法。

14

4.2.4方案經(jīng)濟比選分析應根據(jù)設計方案評價的目的，依據(jù)初步篩選的比選

方案確定經(jīng)濟評價指標體系，計算各項經(jīng)濟評價指標值及對比參數(shù)，通過對

于經(jīng)濟評價指標數(shù)據(jù)的分析計算，排出方案的優(yōu)劣次序。

4.2.5方案經(jīng)濟比選評價指標體系應包括技術層面、經(jīng)濟層面和社會層面，

依據(jù)項目類別按照不同比選層面分成若干比選因素，按照指標重要程度設置

主耍指標和輔助指標，選擇主耍指標進行分析比較。

4.2.6方案經(jīng)濟比選分析報告應包括下列內(nèi)容：

1參與比選分析的方案及其概況；

2比選分析范圍及內(nèi)容；

3比選分析依據(jù)；

4采用的比選方法與評價指標；

5相關評價指標及參數(shù)對比表；

6比選分析結果與合理化建議；

7其他與方案比選分析相關的內(nèi)容。

4.2.7工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)最終優(yōu)化方案編制投資估算報告及對應的

項目各年度投資計劃表，

4.3建設項目經(jīng)濟評價

4.3.1工程造價咨詢企業(yè)對于建設項目的經(jīng)濟評價應符合《建設項目經(jīng)濟評

價方法和參數(shù)》（第三版）的相關規(guī)定。

4.3.2工程造價咨詢企業(yè)對于建設項目經(jīng)濟評價的深度應滿足項目決策階段

的要求。

15

4.3.3建設項目經(jīng)濟評價的編制依據(jù)、編制方法、成果文件的格式和質(zhì)量要

求應符合《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第三版）的要求。

16

5設計階段

5.1設計概算的編制與審核

5.1.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托編制或?qū)徍私ㄔO項目、單項工程、

單位工程設計概算以及調(diào)整概算。

5.1.2工程造價咨詢企業(yè)編制的建設項目設計概算總投資應包括建設

投資、建設期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及流動資金。

5.1.3工程造價咨詢企業(yè)編制設計概算時，應延續(xù)已批準的建設項目

投資估算編制范圍、工程內(nèi)容和工程標準，并將設計概算控制在已經(jīng)

批準的投資估算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)投資估算存在偏差，應在設計概算編

制與審核時予以修正和說明。

5.1.4設計概算的編制依據(jù)、編制方法、成果文件的格式和質(zhì)量要求

應符合現(xiàn)行的中國建設工程造價管理協(xié)會標準《建設項目設計概算編

審規(guī)程》CECA/GC2的要求。

5.1.5工程造價咨詢企業(yè)接受委托對建設項目設計概算進行審核時，

應審核建設項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算的準確性

及相關的合理化建議。

5.1.6工程造價咨詢企業(yè)對于設計概算的審核可采用對比分析法、主

要問題復核法、查詢核實法、分類整理法、聯(lián)合會審法等方法，并應

依據(jù)工程造價管理機構發(fā)布的計價依據(jù)及有關資料，分別審核編制依

據(jù)、編制方法，編制內(nèi)容及各項費用。

5.1.7工程造價咨詢企業(yè)在編制或?qū)徍嗽O計概算時，應比較并分析設

計概算費用與對應的投資估算費用組成，提出相應的比較分析意見與

建議。

5.1.8提供全過程造價咨詢服務的咨詢企業(yè)應根據(jù)經(jīng)批準的建設項目

設計概算，參照項目招標策劃將設計概算值分解到各標段中，作為各

招標標段的參考造價控制目標。

5.1.9工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)建設項目設計概算、已確定的項目實

施計劃和招標策劃，編制建設項目資金使用計劃書。

5.2優(yōu)化設計的造價咨詢

5.2.1工程造價咨詢企業(yè)在建設項目初步設計階段可根據(jù)委托要求，

采用合理有效的經(jīng)濟評價指標體系和分析方法對單項工程或單位工程

設計進行多方案經(jīng)濟比選，提交優(yōu)化設計造價咨詢報告，具體要求如

下：

1對于單項工程或單位工程設計的多方案經(jīng)濟比選，應將技術與經(jīng)

濟相結合，配合委托人確定合理的建設標準，采用統(tǒng)一的技術經(jīng)濟評

價指標體系進行全面對比分析。

2在進行多方案經(jīng)濟比選、編寫優(yōu)化設計造價咨詢報告時應與建設

單位、設計單位充分溝通，可參考借鑒類似項目的技術經(jīng)濟指標，提

出的優(yōu)化設計建議應切實可行并得到建設單位、設計單位的認可。

3設計方案經(jīng)濟比選分析的經(jīng)濟評價指標體系應包括下列內(nèi)容：

1）價值指標，即工程項目功能指標；

2）反映創(chuàng)造使用價值所消耗的社會勞動消耗量指標;

3）主要價格指標；

18

4）其他指標。

4對于單項工程或單位工程設計的多方案經(jīng)濟比選宜采用價值工程

和全壽命周期成本分析方法。

5.2.2工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)經(jīng)濟比選優(yōu)化后的設計成果編制設計

概算，并依次按照建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程或

專業(yè)工程進行分解作為深化設計限額。當超過限額時應向委托人提出

修改設計或相關建設標準的建議，同時修正相應的工程造價至限額以

內(nèi)。

5.2.3優(yōu)化設計造價咨詢報告應包括下列內(nèi)容：

1范圍及內(nèi)容；

2優(yōu)化的依據(jù)；

3采用的方法；

4相關技術經(jīng)濟指標；

5結論與建議。

5.3施工圖預算的編制與審核

5.3.1工程造價咨詢企業(yè)接受委托編制施工圖預算，應根據(jù)已批準的

建設項目設計概算的編制范圍、工程內(nèi)容、確定的標準進行編制，將

施工圖預算值控制在已批準的設計概算范圍內(nèi)，與設計概算存在偏差

時，應在施工圖預算書中予以說明，需調(diào)整概算的應告知委托人并報

原審批部門核準。

5.3.2施工圖預算的編制依據(jù)、編制方法、成果文件的格式和質(zhì)量要

19

求應符合現(xiàn)行的中國建設工程造價管理協(xié)會標準《建設項目施工圖預

算編審規(guī)程》CECA/GC5的要求。

5.3.3工程造價咨詢企業(yè)可接受委托對由其他專業(yè)機構負責編制的建

設項目施工圖預算，依據(jù)工程造價管理機構發(fā)布的計價依據(jù)及有關資

料，運用全面審核法、標準審核法、分組計算審核法、對比審核法、

篩選審核法、重點審核法、分解對比審核法等方法，審核施工圖預算

的編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項費用，并向委托人提供審核

意見與建議。

5.3.4施工圖預算的編制人或?qū)徍巳藨峁┦┕D預算編制或?qū)徍藞?/p>

告，將施工圖預算與對應的設計概算的分項費用進行比較和分析，并

應根據(jù)工程項目特點與預算項目，計算和分析整個建設項目、各單項

工程和單位工程的主耍技術經(jīng)濟指標。

20

6發(fā)承包階段

6.1工程量清單的編制與審核

6.1.1建設項目工程量清單應依據(jù)相關工程量清單計量標準編制。全

部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，應當采用

工程量清單計價和行業(yè)相關規(guī)程規(guī)定。非國有資金投資的建設項目，

鼓勵采用工程量清單計價。

6.1.2工程造價咨詢企業(yè)按照現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計

價規(guī)范》GB50500編制工程量清單時，如遇現(xiàn)行計算規(guī)范未規(guī)定的項

目，可按補充項H進行編制。

6.1.3工程量清單的編制范圍及內(nèi)容、計量與計價依據(jù)及原則要求、

主要材料及設備采購供應方式及定價原則、綜合單價包含的內(nèi)容描述、

其他項n費用以及相關描述應與招標文件保持一致。

6.2最高投標限價的編制與審核

6.2.1最高投標限價的工程量應依據(jù)招標文件發(fā)布的工程量清單確

定，最高投標限價的單價應采用綜合單價。

6.2.2工程造價咨詢企業(yè)編制的最高投標限價應客觀反映市場真實價

格，不得隨意提高或降低。

6.2.3工程造價咨詢企業(yè)應將最高投標限價與對應的單項工程綜合概

算或單位工程概算進行對比，出現(xiàn)實質(zhì)性偏差時應告知委托人進行相

應調(diào)整。

6.2.4最高投標限價的編制與審核應符合現(xiàn)行的中國建設工程造價管

21

理協(xié)會標準《建設工程招標控制價編審規(guī)程》CECA/GC6的要求。

6.3清標

6.3.1工程造價咨詢企業(yè)對于商務標的清標工作可采用初步分析或詳

細分析兩種方式進行，其中對于采用工程量清單計價的商務標初步分

析和詳細分析內(nèi)容如下：

1初步分析應包括下列內(nèi)容：

1）商務標投標文件有電子文件的，應先檢查電子文件與書面文件是

否一致，如不一致應根據(jù)招標文件的相關規(guī)定進行分析；

2）將投標報價從低到高依次排序；

3）檢查投標文件是否按招標文件提供的工程量清單，包括暫估價、

暫列金額等填報價格；

4）校核各投標報價，列明各投標報價存在的算術錯誤，判斷其偏差

性質(zhì)；

5）檢查投標報價的完整性，列明存在的錯項、漏項、缺項；

6）依據(jù)招標文件的相關規(guī)定對重大偏差事項進行核查。

2詳細分析應包括下列內(nèi)容：

1）在投標報價從低到高依次排序的基礎上，由總報價依次向單位工

程，分部分項工程報價項目展開對比分析；

2）分析報價中的人工工日單價、主要材料設備單價、機械臺班單價、

消耗量、管理費或綜合費率、利潤率的合理性；

3）分析分部分項工程量清單綜合單價組成的合理性，判斷并列出非

22

合理報價和嚴重不平衡報價;

4）對于措施項目清單報價可按其合價或主要單項費用分析合理性

與完整性；

5）分析總承包服務費報價、計日工等組價的合理性；

6）分析并檢查規(guī)費項目清單的完整性；

7）分析優(yōu)惠讓利或備選報價；

8）分析投標人自擬商務條款。。

6.3.2工程造價咨詢企業(yè)應向委托人出具清標報告。清標報告僅供委

托人和評標專家評標時參考。

7實施階段

7.1項目資金使用計劃的編制

7.1.1工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)發(fā)承包合同約定及項目實施計劃編制

項目資金使用計劃。其中編制建安工程費用資金使用計劃時應依據(jù)施

工合同和批準的施工組織設計，并與計劃工期和工程款的支付周期及

支付節(jié)點、竣工結算款支付節(jié)點相符。項目資金使用計劃的編制格式

可參照本規(guī)程附錄表A.0.1和表A.0.2o

7.1.2工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)項目標段的變化、施工組織設計的調(diào)

整、建設單位資金狀況適時調(diào)整項FI資金使用計劃。

7.1.3工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)由粗到細、由近期及遠期、逐期調(diào)整

的原則編制項目資金使用計劃，具體步驟與方法如下：

1對比與設計階段編制的項FI資金使用計劃是否存在較大偏差，如

果存在較大偏差，則應分析原因并向委托人提出相關建議。

2資金使用計劃應根據(jù)項目實施計劃編制，并結合已簽署的發(fā)承包

合同適時調(diào)整更新。對尚未簽署的發(fā)承包合同可參照項目概算或目標

成本編制。

3當期項目資金使用計劃中，對于可相對準確預期的近期（如三個月

之內(nèi)）資金流可采用較短的計算周期（如按月度）為單位；對于中遠期（如

三個月之后）的資金流可適當增加計算周期（如季度或半年度）為單位。

4對于經(jīng)批準的概算或目標成本占比較大的發(fā)承包合同，當合同金

額與目標成本發(fā)生較大偏差時，應實時調(diào)整資金使用計劃。

24

7.2工程計量與工程款審核

7.2.1工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)工程施工或采購合同中有關工程計量

周期及合同價款支付時點的約定，審核工程計量報告與合同價款支付

申請，編制《工程計量與支付表》、《工程預付款支付申請核準表》

及《工程進度款支付申請核準表》。相關表格格式可分別參照附錄表

B.0.1?表B.0.3o

7.2.2工程造價咨詢企業(yè)應對承包人提交的工程計量結果進行審核，

根據(jù)合同約定確定本期應付合同價款金額；對于發(fā)包人提供的甲供材

料（設備）金額，應按照合同約定列入本期應扣減的金額中，并向委托人

提交合同價款支付審核意見。

7.2.3程造價咨詢企業(yè)應對所咨詢的項目建立工程款支付臺賬，編制

《合同價與費用支付情況表（建安工程）》，格式參考附錄表C.0.k

工程款支付臺賬應按施工合同分類建立，其內(nèi)容應包括：當前累計已

付工程款金額、當前累計已付工程款比例、未付工程合同價余額、未

付工程合同價比例、預計剩余工程用款金額、預計工程總用款與合同

價的差值、產(chǎn)生較大或重大偏差的原因分析等。

7.2.4工程造價咨詢企業(yè)可接受委托對工程建設其他費用進行審核，

并建立工程建設其他費用支付臺賬，編制《合同價與費用支付情況表（工

程建設其他費用）》，格式參考附錄表C.0.2，,工程建設其他費用支

付臺賬應按其他費用合同分類建立，其內(nèi)容應包括：當前累計已支付

費用金額、當前累計己付費用比例、未支付費用合同價余額、未支付

費用合同價比例、預計剩余費用金額、預計總費用與合同價的差值、

25

產(chǎn)生較大或重大偏差的原因分析等。

7.2.5工程造價咨詢企業(yè)向委托人提交的工程款支付審核意見，應包

括下列主要內(nèi)容：

1工程合同總價款；

2期初累計已完成的合同價款及其占總價款比例；

3期末累計已實際支付的合同價款及其占總價款比例；

4本周期合計完成的合同價款及其占總價款比例；

5本周期會計應扣減的金額及其占總價款比例；

6本周期實際應支付的合同價款及其占總價款比例；

7其它說明建議。

7.3詢價與核價

7.3.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托承擔人工、主要材料或新型材料、

設備、機械及專業(yè)工程等市場價格的咨詢工作，并應出具相應的價格

咨詢報告或?qū)徍艘庖?，詢價與核價表格格式可參見附錄表Do

7.3.2工程造價咨詢企業(yè)在確定或調(diào)整建筑安裝工程的人工費時，應

根據(jù)合同約定、相關工程造價管理機構發(fā)布的信息價格以及市場價格

信息進行計算。對于主要材料或特殊新型材料、設備、機械及專業(yè)工

程等相關價格的咨詢與審核，應根據(jù)市場調(diào)查所獲取的價格信息計算。

7.3.3對于因工程變更引起已標價工程清單項目或工程數(shù)量變化，相

應的核價工作應按照如下規(guī)定進行：

1己標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目

26

的單價。當工程變更導致清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工

程量偏差超過合同約定的幅度時，應按合同約定調(diào)整。

2己標價工程量清單中沒有適用但有類似變更工程項目的，可在

合理范圍內(nèi)參照類似項目價格。

3已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，

應依據(jù)合同相關約定確定變更工程項目的價格。合同沒有約定

的則應依據(jù)變更工程資料、工程計量規(guī)則和計價辦法、工程造

價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率確定變更工程

項目的價格，并經(jīng)發(fā)包人確認。

7.3.4對采用工程量清單方式招標的專業(yè)工程暫估價、材料設備暫定

價，工程造價咨詢企業(yè)應對后續(xù)招標采購和直接采購材料或設備價格

提供咨詢意見。對于招標采購的，工程造價咨詢企業(yè)應編制或?qū)徍藢?/p>

業(yè)工程暫估價項目的清單和最高投標限價；對于直接采購材料或設備

的，工程造價咨詢企業(yè)應通過對三家及以上同等檔次并符合要求的材

料設備供貨商詢價、比價，提供審核意見。

7.3.5工程造價咨詢企業(yè)應依據(jù)國家及行業(yè)有關規(guī)定、相關執(zhí)業(yè)標準

及合同約定獨立進行詢價與核價工作。當遇有分歧意見時，應在委托

人和意見分歧單位或相關利益方共同參加的前提下進行討論，并有權

保留自己的專業(yè)意見，拒絕其他人員無正當理由修改核價結果的要求,

及完成工作過程的記錄。

27

7.4工程變更、工程索賠和工程簽證審核

7.4.1工程造價咨詢企業(yè)應按施工合同約定對工程變更、工程索賠和

工程簽證進行審核。當施工合同未約定或約定不明時，應按國家和行

業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。工程變更、工程簽證及工程索賠臺賬編制格式可

分別參考本規(guī)程附錄表E.0.1?表E.0.3o

7.4.2工程造價咨詢企業(yè)應在工程變更和工程簽證確認前，對其可能

引起的費用變化提出建議，并根據(jù)施工合同的約定對有效的工程變更

和工程簽證進行審核，計算工程變更和工程簽證引起的造價變化，并

計入當期工程造價。工程造價咨詢企業(yè)對工程變更、工程簽證認為簽

署不明或有疑義時，可要求施工單位、建設單位或監(jiān)理單位予以澄清。

7.4.3工程造價咨詢企業(yè)收到工程索賠費用申請報告后，應在施工合

同約定的時間內(nèi)予以審核，并應出具工程索賠費用審核報告或要求申

請人進一步補充索賠理由和依據(jù)。

7.4.4工程造價咨詢企業(yè)對工程變更和工程簽證的審核應遵循以下原

則：

1審核工程變更和工程簽證的必要性和合理性；

2審核工程變更和工程簽證方案的合法性、合規(guī)性、有效性、可

行性和經(jīng)濟性。

7.4.5審核工程造價咨詢企業(yè)對工程索賠的審核應遵循以下原則：

1審核索賠事項的時效性、程序的有效性和相關手續(xù)的完整性；

2審核索賠理由的真實性和正當性；

3審核索賠資料的全面性和完整性；

28

4審核索賠依據(jù)的關聯(lián)性；

5審核索賠工期和索賠費用計算的準確性。

1.1.2工程造價咨詢企業(yè)審核工程索賠費用后，應在簽證單上簽署意

見或出具報告，意見或報告應包括下列主要內(nèi)容：

1索賠事項和要求；

2審核范圍和依據(jù)；

3審核引證的相關合同條款；

4索賠費用審核計算方法；

5索賠費用審核計算細目。

7.5合同期中結算、終止結算審核

7.5.1工程造價咨詢企業(yè)對于工程實施階段期中結算審核，應包括工

程預付款和工程進度款支付的結算審核，以及單項工程或單位工程或

規(guī)模較大的分部工程或標段工程完成后的結算審核。

7.5.2工程造價咨詢企業(yè)對于工程實施階段期中結算審核，應遵循合

同約定并按國家和行業(yè)現(xiàn)行相關標準規(guī)范執(zhí)行。

7.5.3經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可的期中結算成果，應作為終止結算或竣

工結算編制與審核的組成部分，無須再對該部分工程內(nèi)容進行計量計

價，但對于已完工程部分有變更或返修的除外。

7.5.4合同終止結算的編制與審核應按國家和行業(yè)現(xiàn)行相關標準規(guī)范

執(zhí)行，其編制與審核應包括下列內(nèi)容：

1發(fā)承包雙方確認已完成的分部分項工程費用、發(fā)承包雙方確

29

認已發(fā)生的措施項目費用、其他項目費用；

2發(fā)承包雙方確認的對于招標工程量清單漏項的補償費用、工

程變更、現(xiàn)場簽證、工程洽商等費用；

3發(fā)承包雙方確認的工程索賠費用：

4按照施工合同約定對因市場物價變化引起的工程人工、材

料、設備價格進行調(diào)整的費用；

5按照經(jīng)批準的工程材料設備采購計劃已進入現(xiàn)場的工程材

料設備費用、工程材料設備采購合同經(jīng)批準已發(fā)生的相關費

用；

6現(xiàn)場已發(fā)生的管理人員、機械費用、臨時設施費用；

7發(fā)承包雙方確認的合同終止違約賠償或補償費用，包括其他

承包人及相關關聯(lián)方的費用；

8規(guī)費和稅金。

7.6工程造價動態(tài)管理

7.6.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托進行項目實施階段的工程造價動

態(tài)管理，并應提交動態(tài)管理咨詢報告，相關表格格式可參照附錄表F。

7.6.2工程造價咨詢企業(yè)編制工程造價動態(tài)管理報告應包括下列內(nèi)

容：

1項目批準概算金額（或修正概算金額）；

2投資控制目標值；

3擬分包合同執(zhí)行情況及預估合同價款；

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4已簽合同名稱、編號和簽約價款：

5已確定的待簽合同及其價款；

6暫估價的執(zhí)行情況，暫估價的執(zhí)行情況可按本規(guī)程附錄表

G.0.1和表G.0.2；

7本周期前累計已發(fā)生的工程變更和工程簽證費用；

8本周期前累計己實際支付的工程價款及占合同總價款比例；

9本周期前累計工程造價與批準概算（或投資控制目標值）的

差值；

10主耍偏差情況及產(chǎn)生較大或重大偏差的原因分析；

11按合同約定的市場價格因素波動調(diào)整對項目造價的影響分

析；

12其他必耍的說明、意見和建議等。

7.6.3工程造價咨詢企業(yè)編制的工程造價動態(tài)管理報告應至少以單位

工程為單位對比相應概算，并根據(jù)項目需要與委托人商議確定編制周

期，編制周期通常以季度、半年度、年度為單位0

7.6.4工程造價咨詢企業(yè)應與項目各參與方進行聯(lián)系與溝通，并應動

態(tài)掌握影響項目工程造價變化的信息情況。對于可能發(fā)生的重大工程

變更應及時做出對工程造價影響的預測，并應將可能導致工程造價發(fā)

生重大變化的情況及時告知委托人。

31

8竣工階段

8.1竣工結算編制

8.1.1工程竣工結算的編制依據(jù)、編制方法、成果文件的格式和質(zhì)量

要求應符合現(xiàn)行的中國建設工程造價管理協(xié)會標準《建設項目工程結

算編審規(guī)程》CECA/GC3的要求。

8.1.2工程造價咨詢企業(yè)編制竣工結算應針對不同的施工合同形式采

用相應的編制方法，并符合下列規(guī)定：

1采用總價合同的，應在合同總價基礎上，對合同約定可調(diào)整的

內(nèi)容及針對超過合同約定范圍的風險因素進行調(diào)整；

2采用單價合同的，在合同約定風險范圍內(nèi)的綜合單價應固定不

變，并應按合同約定進行計量，且應按實際完成的工程量進行

計量；

3采用成本加酬金合同的，應按合同約定的方法。

8.2竣工結算審核

8.2.1工程竣工結算審核的依據(jù)、方法、成果文件的格式和質(zhì)量要求

應符合現(xiàn)行的中國建設工程造價管理協(xié)會標準《建設項目工程結算編

審規(guī)程》CECA/GC3的要求。

8.2.2工程竣工結算審核應采用全面審核法，不得采用重點審核法、

抽樣審核法或類比審核法等其他方法，工程造價咨詢合同另有約定的

除外。竣工結算應按施工合同類型采用相應的審核方法，并應符合下

列規(guī)定：

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1采用總價合同的，應在合同總價基礎上，對合同約定可調(diào)整的

內(nèi)容及針對超過合同約定范圍的風險因素調(diào)整的審核；

2采用單價合同的，在合同約定風險范圍內(nèi)的綜合單價應固定不

變，并應按合同約定進行計量，且應按實際完成的工程量計量

審核；

3采用成本加酬金合同的，應按合同約定的方法。

8.2.3工程造價咨詢企業(yè)在竣工結算審核過程中，如發(fā)現(xiàn)工程圖紙、

工程簽證等與事實不符，應建議發(fā)承包雙方書面澄清并應據(jù)實進行調(diào)

整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應進行判斷，并就相關

問題寫入竣工結算審核報告。

8.2.4工程造價咨詢企業(yè)可提議以竣工結算審核專題會議的方式，就

合同未明確或未約定的事宜、相關缺陷的彌補方式、需耍澄清的疑問、

審核過程中需明確以及進一步約定的事宜，組織合同相關各方進行協(xié)

商，解決竣工結算審核中的分歧或爭議?？⒐そY算審核專題會議紀要

經(jīng)相關各方簽署之后可作為結算依據(jù)。

825工程造價咨詢企業(yè)承擔竣工結算審核業(yè)務時，出具的竣工結算

審核報告應由發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)等相關方共同簽署

確認，并應作為合同價款支付的依據(jù)。發(fā)包人、承包人及工程造價咨

詢企業(yè)等相關方不能共同簽認《竣工結算審定簽署表》且無實質(zhì)性理

由的，工程造價咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無果的情況下可單獨出具竣工結算審

核報告，并承擔相應法律責任。

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8.3竣工決算編制

8.3.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托承擔竣工決算的全部編制工作，

也可承擔竣工決算中的投資效果分析，交付使用資產(chǎn)表及明細表等報

表部分編制工作。

8.3.2工程造價咨詢企業(yè)承擔竣工決算全部編制工作時，除應具備相

應工程造價咨詢資質(zhì)和能力、人員資格和質(zhì)量管理等要求外，還應符

合國家有關竣工決算的其他規(guī)定，與會計人員配合完成編制工作。

8.3.3竣工決算應綜合反映竣工項目從籌建開始至項目竣工交付使用

為止的全部建設費用、投資效果以及新增資產(chǎn)價值。

834工決算的編制依據(jù)、編制方法、成果文件的格式和質(zhì)量要求應

符合現(xiàn)行的中國建設工程造價管理協(xié)會標準《建設項目工程竣工決算

編制規(guī)程》CECA/GC9的耍求。

835工程造價咨詢企業(yè)編制工程竣工決算之前，應確認項目是否具

備下列條件：

1經(jīng)批準的初步設計所確定的工程內(nèi)容己完成；

2單項工程或建設項目竣工結算已完成；

3收尾工程投資和預留費用不超過規(guī)定的比例；

4涉及法律訴訟、工程質(zhì)量糾紛的事項已處理完畢；

5其他影響工程竣工決算編制的重大問題已解決。

8.4缺陷責任期修復費用監(jiān)控

8.4.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔項目缺陷責任期修復費用

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審核工作。

8.4.2依據(jù)施工合同約定，在項目缺陷責任期內(nèi)，對于承包人未能及

時履行保修而發(fā)包人另行委托施工單位修復的工程，造價咨詢企業(yè)按

修復施工當時，當?shù)亟ㄔO市場價格予以審核。審核的相關修復費用由

發(fā)承包雙方確認后在項目質(zhì)量保證金中扣除。

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9附錄

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附錄A項目資金使用計劃表參考格式

A.0.I項目資金使用計劃表（建安工程）表格格式如表A.0.1所示。

表AOI項目資金使用計劃表（建安工程