廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）

本指南根據(jù)國家和廣東省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件制定，可作I 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 7 8 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 16 16 16 17 17 17 17 18 19 2212規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義3.1突發(fā)環(huán)境事件23.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3.3突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案3.4突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案3.5應(yīng)急處置卡位職責(zé)、所需應(yīng)急資源等內(nèi)容事前規(guī)定并反復(fù)演練3.6突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)3.7環(huán)境風(fēng)險單元3.8環(huán)境風(fēng)險受體3.9突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施4應(yīng)急預(yù)案編制工作程序企業(yè)事業(yè)單位為主體組織成立預(yù)案編制小組按以下程序開展應(yīng)急預(yù)案編制3工作，按照編制準(zhǔn)備、風(fēng)險評估、預(yù)案編制等三個階段實施，編制程序見下圖4評審、備案和實施工作，并對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真進(jìn)行企業(yè)事業(yè)單位資料收集和現(xiàn)場踏勘，調(diào)查包括但4.3環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急資源調(diào)查5表4-1企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)表5綜合預(yù)案主要內(nèi)容社會級：污染的范圍超出廠界或污染的范圍在6789事件信息報告辦法》與地方要求進(jìn)行編寫，2、涉及人員受傷時，應(yīng)明確第一發(fā)現(xiàn)人與救援人員的聯(lián)系方4、涉及化學(xué)品泄漏時，明確不同化學(xué)品泄漏情況下圍堵2、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要立即開展6、根據(jù)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和初步評估結(jié)果，由7、企業(yè)雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)標(biāo)注應(yīng)急池位置、容表7-1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置卡片（響應(yīng)級別）*注：圍堰、應(yīng)急池、污水排放口閘門、雨水排放口閘門等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施需配備相應(yīng)處置卡應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、企業(yè)事業(yè)單位名預(yù)案內(nèi)容包含總則、基本情況、組織指揮架構(gòu)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)序號主要內(nèi)容重點內(nèi)容一、資料收集1基本信息企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼、法定代表人、所在地、行業(yè)類別、規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、建廠時間、最新改擴(kuò)建時間、主要聯(lián)系方式、項目建設(shè)情況等2自然環(huán)境概況區(qū)域地形地貌、水文水系、災(zāi)害性氣象發(fā)生情況3環(huán)境功能區(qū)劃情況所在地區(qū)域水、氣、聲等環(huán)境功能類別劃分4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況所在地區(qū)年度環(huán)境質(zhì)量報告書5環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)情況企業(yè)產(chǎn)品、原輔材料生產(chǎn)或使用、貯存情況6生產(chǎn)工藝企業(yè)主要工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)備、三廢產(chǎn)生、排放及處置情況7環(huán)保、安全、消防等手續(xù)執(zhí)行情況環(huán)保、安全、消防等手續(xù)執(zhí)行情況、企業(yè)環(huán)境安全制度制定及落實情況8現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施情況企業(yè)在?；穬\(yùn)、生產(chǎn)工藝風(fēng)險防范、環(huán)保設(shè)施風(fēng)險防范、火災(zāi)事故防范、事故廢水收集、次伴生污染防治等方面的措施落實情況9現(xiàn)有應(yīng)急資源情況企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況，以及企業(yè)外部可以請求救援的應(yīng)急資源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況企業(yè)近五年內(nèi)突發(fā)大氣、水環(huán)境事件發(fā)生情況二、現(xiàn)場踏勘1周邊環(huán)境受體情況企業(yè)周邊水、大氣、土壤等環(huán)境風(fēng)險受體分布情況2環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急資源企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控措施與應(yīng)急資源現(xiàn)場分布情況3監(jiān)控預(yù)警措施有毒有害氣體、可燃?xì)怏w監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況（風(fēng)險單元及廠界）4截流措施環(huán)境風(fēng)險單元防滲漏、防淋溶、防流失措施，裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（圍堰）設(shè)置情況、雨污水閥門設(shè)置情況、日常管理維護(hù)情況5事故廢水收集系統(tǒng)應(yīng)急池位置、容積、管線等情況6清下水系統(tǒng)清污分流、清下水收集系統(tǒng)、排放口情況7雨水排水系統(tǒng)雨污分流、初期雨水收集池或雨水監(jiān)控池設(shè)置情況、雨水溝、相關(guān)閥門設(shè)置情況、雨水排口監(jiān)視系統(tǒng)及標(biāo)志牌設(shè)置情況8生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)以及排放去向9危廢管理危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置情況應(yīng)急機(jī)構(gòu)責(zé)任人和聯(lián)系方式應(yīng)急職責(zé)總指揮一般由企業(yè)的負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。明確具體人員的日常職位。通常企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)與其日常職位匹配。（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；（2）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂內(nèi)容進(jìn)行審定、批準(zhǔn)；（3）保障企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的投入。（1）接受政府的指令和調(diào)動；（2）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；（3）審核突發(fā)環(huán)境事件的險情及應(yīng)急處理進(jìn)展等情況，確定預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別；（4）發(fā)生環(huán)境事件時，親自或委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮及組織現(xiàn)場應(yīng)急處理；（5）發(fā)布應(yīng)急處置命令；（6）如果事故級別升級到社會應(yīng)急，負(fù)責(zé)及時向政府部門報告并提出協(xié)助請求。副總指揮一般由企業(yè)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并需要熟悉現(xiàn)場的實際情況。（1）組織、指導(dǎo)員工突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍的管理和救援能力評估工作；（2）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；（3）監(jiān)督應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，審查應(yīng)急救援工作報告。（1）協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急任務(wù)；（2）事故現(xiàn)場應(yīng)急的直接指揮和協(xié)調(diào)；（3）對應(yīng)急行動提出建議；（4）負(fù)責(zé)企業(yè)人員的應(yīng)急行動的順利執(zhí)行；（5）控制現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況；（6）現(xiàn)場應(yīng)急行動與場外人員操作指揮的協(xié)調(diào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)上傳下達(dá)的機(jī)構(gòu)，一般由企業(yè)日常管理應(yīng)急預(yù)案的人員負(fù)責(zé)。（1）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案制定、修訂工作；（2）負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作；（3）負(fù)責(zé)日常的接警工作；（4）組織應(yīng)急的培訓(xùn)、演練等工作。（1）上傳下達(dá)指揮安排的應(yīng)急任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)人員配置、資源分配、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；（3）事故信息的上報，并與相關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時通報應(yīng)急信息；（4）負(fù)責(zé)保護(hù)事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù)。綜合協(xié)調(diào)組為企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急時的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，（1）熟悉疏散路線；（2）管理好警戒疏散的物資；（1）阻止非搶險救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏導(dǎo)；一般由熟悉全廠人員及全廠基本情況的人員組成。（3）負(fù)責(zé)用電設(shè)施、車輛的維護(hù)及保養(yǎng)等；（4）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作。（3）根據(jù)指揮部的指令及時疏散人員；（4）維持廠區(qū)內(nèi)治安秩序；（5）負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)事故現(xiàn)場隔離區(qū)域和疏散區(qū)域的警戒和交通管制；（6）確保各專業(yè)隊與場內(nèi)事故現(xiàn)場指揮部廣播和通訊的暢通；（7）負(fù)責(zé)修復(fù)用電設(shè)施或敷設(shè)臨時線路，保證事故用電，維修各種造成損害的其他急用設(shè)備設(shè)施；（8）按總指揮部命令，恢復(fù)供電或切斷電源?，F(xiàn)場處置組為企業(yè)現(xiàn)場搶修及現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)，一般由企業(yè)熟悉現(xiàn)場設(shè)備及現(xiàn)場工作的人員組成。（1）負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，并負(fù)責(zé)其他搶險搶修設(shè)備的管理和維護(hù)等工作；（2）熟悉搶險搶修工作的步驟，積極參與培訓(xùn)、演練及不斷總結(jié)等工作，保證事故下的及時搶險搶修。（1）負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下現(xiàn)場排險、控險、滅火等各項工作；（2）負(fù)責(zé)搶修被事故破壞的設(shè)備、道路交通設(shè)施、通訊設(shè)備設(shè)施；（3）負(fù)責(zé)搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移物資；（4）及時掌握事故的變化情況，提出相應(yīng)措施；（5）根據(jù)事故變化及時向指揮部報告，以便統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)等有關(guān)的各方面人力、物力。應(yīng)急監(jiān)測組為企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測及污染物截流機(jī)構(gòu)，一般由企業(yè)的環(huán)保相關(guān)人員組成。（1）負(fù)責(zé)日常大氣和水體的監(jiān)測；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急池、雨水閥門、消防泵等環(huán)境風(fēng)險防控措施的管理等；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)等；（4）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作，并負(fù)責(zé)制定其中的應(yīng)急監(jiān)測方案。（1）負(fù)責(zé)對事故狀態(tài)下的大氣、水體環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供依據(jù)與保障；（2）協(xié)助生態(tài)環(huán)境局或監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；（3）負(fù)責(zé)對事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行控制，避免或減少污染物對外環(huán)境造成污染；主要包括雨水排口、污水排口和清凈下水排口的截斷，防止事故廢水蔓延，同時包括將事故廢水引入應(yīng)急池等應(yīng)急工作；（4）負(fù)責(zé)對事故后的產(chǎn)生的環(huán)境污染物進(jìn)行相應(yīng)處理。后勤保障組為企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急的后勤保障機(jī)構(gòu)，一般由日常負(fù)責(zé)企業(yè)（1）負(fù)責(zé)人員救護(hù)及救援行動所需物資的準(zhǔn)備及其維護(hù)等管理工作；（2）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作。（1）負(fù)責(zé)對傷員的救護(hù)、包扎、診治和人工呼吸等現(xiàn)場急救；及保護(hù)、轉(zhuǎn)送事故中的受傷人員；（2）負(fù)責(zé)車輛的安排和調(diào)配；后勤，有醫(yī)療救護(hù)經(jīng)驗等人員組成。（3）為救援行動提供物資保證（包括應(yīng)急搶險器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測器材和指揮通信器材等（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急時的后勤保障工作；（5）負(fù)責(zé)善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項；（6）盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。事故情景設(shè)置主要環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)來源/用途可能產(chǎn)生的后果危險化學(xué)品泄漏硫酸還原染料、陽離子染料水環(huán)境污染危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等安全事故鹽酸冰染料、苯胺黑、酸性染料氯化氫氣體、消防廢水苯胺酸性染料苯胺，一氧化碳、二氧化碳、氧化氮等燃燒產(chǎn)物，消防廢水危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等安全事故氨水涂料分解放出氨氣，消防廢水硬挺整理工序的防腐劑甲醛，一氧化碳、氮氧化物等燃燒產(chǎn)物，消防廢水連二亞硫酸鈉還原染料產(chǎn)生可燃?xì)怏w硫化氫、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等燃燒產(chǎn)物，消防廢水污水處理系統(tǒng)運(yùn)行異常低分子有機(jī)酸、染料和熒光增白劑，有機(jī)金屬絡(luò)合物，重金屬鹽，POPs等退漿廢水、煮煉廢水、漂白廢水、絲光廢水、染色廢水、印花廢水廢水超標(biāo)排放污泥處理設(shè)施非正常運(yùn)行、非法處置污泥廢水處理危險廢物污染事故情景設(shè)置主要環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)來源/用途可能產(chǎn)生的后果危險化學(xué)品泄漏硫酸鎳化學(xué)鍍或電鍍水環(huán)境污染，受高熱分解出氧化硫氰化物水環(huán)境污染氯化鎳水環(huán)境污染，受高熱分解出氯化氫氣體危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等安全事故甲醛，一氧化碳、氮氧化物等燃燒產(chǎn)物，消防廢水危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等安全事故鹽酸蝕刻氯化氫氣體、消防廢水氨水分解放出氨氣，消防廢水退錫液（硝酸型）退鉛錫大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染危險化學(xué)品泄漏硫酸去鉆污、微蝕刻水環(huán)境污染次氯酸鈉污水處理破氰反應(yīng)大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染污水處理系統(tǒng)運(yùn)行異常Cu2+、Ni2+、Ag+、等金屬離子磨板廢水、絡(luò)合廢水、電鍍廢水、含有機(jī)廢水、一般清洗廢水廢水超標(biāo)排放危險廢物泄漏、非法處置HW35周期性的換缸液、廢水處理危險廢物污染廢氣處理系統(tǒng)運(yùn)行異常及苯系氣體）蝕刻、顯影、文字廢氣超標(biāo)排放事故情景設(shè)置主要環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)來源/用途可能產(chǎn)生的后果危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等安全事故硫氫化鈉脫毛工序水環(huán)境污染，遇酸產(chǎn)生硫化氫氣體浸酸工序中調(diào)節(jié)pH值，染色工序調(diào)節(jié)pH值水環(huán)境污染鹽酸浸酸工序中調(diào)節(jié)pH值氯化氫氣體、消防廢水危險化學(xué)品泄漏硫酸浸酸工序中調(diào)節(jié)pH值水環(huán)境污染堿式硫酸鉻鞣制工序作鉻鞣物鞣劑水環(huán)境污染污水處理系統(tǒng)運(yùn)行異常有機(jī)廢物（污血、蛋白質(zhì)、油脂硫化物、石灰，碳酸鈉，三價鉻，表面活性劑，復(fù)鞣劑等工段廢水廢水超標(biāo)排放危險廢物泄漏、非法處置HW21、HW35削工藝危險廢物污染廢氣處理系統(tǒng)運(yùn)行異常硫化氫、氨氣、有機(jī)揮發(fā)物、惡臭等過程廢氣超標(biāo)排放事故情景設(shè)置主要環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)來源/用途可能產(chǎn)生的后果危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等安全事故連二亞硫酸鈉廢紙漿漂白產(chǎn)生可燃?xì)怏w硫化氫、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等燃燒產(chǎn)物，消防廢水次氯酸鈉紙漿漂白氯氣、消防廢水鹽酸酸洗氯化氫氣體、消防廢水氨水/液氨蒸煮分解放出氨氣，消防廢水危險化學(xué)品泄漏硫化氫品，原料中植物纖維與植物碎屑含有的蛋白質(zhì)與紙漿池的密閉缺氧環(huán)境產(chǎn)生空氣污染污水處理系統(tǒng)運(yùn)行異常物、氟化物、石油類等造紙廢水廢水超標(biāo)排放原料堆場火災(zāi)、暴雨天氣SS、COD消防廢水、