征求意見(jiàn)稿-建筑施工應(yīng)急救援管理規(guī)范

1T/UNPXXX—2024建筑施工應(yīng)急救援管理規(guī)范本文件規(guī)定了建筑施工企業(yè)中應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理制度與預(yù)案管理、安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障、事后處理和評(píng)估與改進(jìn)的要求。本文件適用于建筑施工中的應(yīng)急救援管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T38315社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急救援emergencyrescue針對(duì)突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)。4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)4.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成如下：a)組長(zhǎng)：由施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任；b)副組長(zhǎng)：由分管安全的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任；c)成員：包括但不限于施工企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人和各專業(yè)工程師。4.1.2指揮中心由施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。4.1.3工作小組工作小組的構(gòu)成如下：a)搶險(xiǎn)救援組：由施工企業(yè)或項(xiàng)目部的施工管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員組成；b)醫(yī)療救護(hù)組：與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作或經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員組成；c)安全保衛(wèi)組：由保安人員、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員組成；d)后勤保障組：由物資采購(gòu)人員、設(shè)備管理人員、后勤服務(wù)人員組成；e)通訊聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員、現(xiàn)場(chǎng)通訊管理人員組成。4.2職責(zé)4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)規(guī)定如下：T/UNPXXX—20242a)全面負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各工作小組開展應(yīng)急救援行動(dòng)；b)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練；c)接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織指揮應(yīng)急救援工作；d)負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取外部支援；e)組織事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。4.2.2指揮中心指揮中心的職責(zé)規(guī)定如下：a)在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；b)組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)配應(yīng)急救援人員和物資；c)及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況和救援進(jìn)展。4.2.3工作小組4.2.3.1搶險(xiǎn)救援組的職責(zé)規(guī)定如下：a)在事故發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救被困人員和重要物資；b)協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶，并配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。4.2.3.2醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)規(guī)定如下：a)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療處理；b)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療；c)為醫(yī)療救護(hù)工作準(zhǔn)備必要的醫(yī)療急救藥品和器材。4.2.3.3安全保衛(wèi)組的職責(zé)規(guī)定如下：a)在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；b)疏導(dǎo)交通，確保應(yīng)急救援通道的暢通。4.2.3.4后勤保障組的職責(zé)規(guī)定如下：a)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；b)為應(yīng)急救援過(guò)程提供生活保障，包括但不限于食品、飲用水和住宿；c)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛的調(diào)配和管理。4.2.3.5通訊聯(lián)絡(luò)組的職責(zé)規(guī)定如下：a)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；b)及時(shí)向上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展；c)接收和傳達(dá)上級(jí)的指示和命令，協(xié)調(diào)各工作小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)。5管理制度與預(yù)案管理5.1管理制度5.1.1應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，包括但不限于：a)應(yīng)急管理崗位責(zé)任；b)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；c)安全事故隱患排查治理；d)應(yīng)急培訓(xùn)與宣教；e)應(yīng)急值守；f)信息報(bào)送；g)應(yīng)急預(yù)案管理；h)應(yīng)急隊(duì)伍管理；i)應(yīng)急物資管理；j)應(yīng)急準(zhǔn)備檢查；k)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳；l)應(yīng)急演練。5.1.2應(yīng)建立應(yīng)急管理制度執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。T/UNPXXX—202435.2預(yù)案管理5.2.1預(yù)案構(gòu)成5.2.1.1應(yīng)急預(yù)案體系包括但不限于綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.2.1.2項(xiàng)目管理人員和施工人員的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入建筑施工應(yīng)急預(yù)案體系。5.2.2預(yù)案編制5.2.2.1滅火和疏散預(yù)案應(yīng)符合GB/T38315的規(guī)定。5.2.2.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求項(xiàng)目管理人員和施工人員的意見(jiàn)，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后，應(yīng)由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署，并通知施工人員。5.2.2.3有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并歸檔：a)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；b)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；c)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；d)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)做出重大調(diào)整的。5.2.2.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年進(jìn)行一次評(píng)估。5.2.3預(yù)案評(píng)審5.2.3.1評(píng)審主體的構(gòu)成如下：a)組織專家評(píng)審：由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評(píng)審組。專家包括但不限于建筑施工、安全管理、應(yīng)急救援等方面的專業(yè)人士；b)內(nèi)部評(píng)審：企業(yè)內(nèi)部組織相關(guān)部門和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，包括但不限于安全管理部門、施工管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備管理部門等。5.2.3.2評(píng)審內(nèi)容規(guī)定如下：a)應(yīng)對(duì)預(yù)案的完整性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估預(yù)案是否涵蓋了各類突發(fā)事件，內(nèi)容是否完整；b)應(yīng)對(duì)預(yù)案的針對(duì)性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估預(yù)案是否針對(duì)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，具有針對(duì)c)應(yīng)對(duì)預(yù)案的可操作性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估預(yù)案的各項(xiàng)措施是否具體、明確，具有可操作性；d)應(yīng)對(duì)預(yù)案的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他相關(guān)制度、預(yù)案是否協(xié)調(diào)一致。5.2.3.3評(píng)審程序規(guī)定如下：a)成立評(píng)審組：確定評(píng)審組成員，明確評(píng)審組長(zhǎng)和成員的職責(zé)；b)評(píng)審準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料，為評(píng)審做好準(zhǔn)備；c)評(píng)審實(shí)施：評(píng)審組對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見(jiàn)和建議；d)修訂完善：企業(yè)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善；e)評(píng)審結(jié)論：評(píng)審組對(duì)修訂后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再次審查，給出評(píng)審結(jié)論。5.2.4預(yù)案?jìng)浒?.2.4.1建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。5.2.4.2備案材料包括但不限于：a)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；b)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)；c)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。5.2.4.3備案程序規(guī)定如下：a)企業(yè)提交備案材料：建筑施工企業(yè)按照要求準(zhǔn)備好備案材料，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門提交備案申請(qǐng)；b)建設(shè)主管部門受理備案：建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受c)審查備案材料：建設(shè)主管部門對(duì)受理的備案材料進(jìn)行審查，主要審查應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性、可操作性和協(xié)調(diào)性等；d)備案登記：建設(shè)主管部門對(duì)審查合格的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記，頒發(fā)備案證明。T/UNPXXX—202446安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查6.1安全風(fēng)險(xiǎn)6.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)6.1.1.1在開展作業(yè)前，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)范圍包括但不限于：a)臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)；b)特種設(shè)備作業(yè)；c)承包商開展的作業(yè)。6.1.1.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。6.1.1.3應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1.2.1應(yīng)明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。6.1.2.2選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)所辨識(shí)出的存在的施工安全、消防安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)控制6.1.3.1應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。6.1.3.2應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控措施落實(shí)情況制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬。6.1.4風(fēng)險(xiǎn)警示6.1.4.1應(yīng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。6.1.4.2應(yīng)在顯著位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示，標(biāo)明主要風(fēng)險(xiǎn)、隱患類別、事件后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。6.2隱患排查6.2.1排查方法6.2.1.1日常檢查規(guī)定如下：a)由施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員等管理人員進(jìn)行日常巡查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、施工設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等是否符合安全要求；b)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄，并通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。6.2.1.2專項(xiàng)檢查規(guī)定如下：a)針對(duì)建筑施工中的特定環(huán)節(jié)或部位，如高處作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電等，進(jìn)行專項(xiàng)檢查；b)應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門組織進(jìn)行，檢查內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和專業(yè)性。6.2.1.3定期檢查規(guī)定如下：a)建筑施工企業(yè)應(yīng)定期組織全面的安全檢查，檢查周期可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，一般為每月或每季度一次；b)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門和人員參加，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)方面進(jìn)行全面檢查。6.2.1.4季節(jié)性檢查規(guī)定如下：a)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行季節(jié)性檢查。如夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷擊、防觸電等措施是否落實(shí)；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防滑、防火等措施是否落實(shí)；b)應(yīng)由企業(yè)相關(guān)部門組織進(jìn)行，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)制定檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。6.2.1.5節(jié)假日檢查規(guī)定如下：a)在重大節(jié)假日前后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間施工安全；b)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門和人員參加，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的值班安排、安全措施落實(shí)等情況。T/UNPXXX—202456.2.2治理措施6.2.2.1一般隱患治理規(guī)定如下：a)對(duì)于一般隱患，應(yīng)立即通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，并明確整改期限；b)整改完成后，由安全員或相關(guān)管理人員進(jìn)行復(fù)查。6.2.2.2重大隱患治理規(guī)定如下：a)對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的安全措施，防止事故發(fā)生；b)成立重大隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)治理方案，明確治理責(zé)任、治理措施和治理期限；c)重大隱患治理方案應(yīng)報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)建設(shè)主管部門備案；d)治理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控；e)治理完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。7應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳7.1應(yīng)急培訓(xùn)7.1.1培訓(xùn)對(duì)象7.1.1.1建筑施工項(xiàng)目全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員。7.1.1.2應(yīng)急救援隊(duì)伍成員，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等。7.1.2培訓(xùn)內(nèi)容7.1.2.1安全知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容如下：a)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和操作規(guī)程；b)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)周期由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)規(guī)定；c)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。7.1.2.2應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容如下：a)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急響應(yīng)程序；b)各類事故的應(yīng)急處置方法和注意事項(xiàng)；c)急救知識(shí)和技能，如心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定等；d)應(yīng)急救援設(shè)備和器材的使用方法。7.1.3培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式規(guī)定如下：a)集中授課：邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行課堂講授，講解安全知識(shí)和應(yīng)急救援技能；b)現(xiàn)場(chǎng)演示：在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作演示，讓培訓(xùn)對(duì)象親身體驗(yàn)應(yīng)急救援設(shè)備和器材的使用方法；c)案例分析：通過(guò)分析實(shí)際發(fā)生的事故案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高培訓(xùn)對(duì)象的應(yīng)急處置能力；d)模擬演練：組織模擬演練，讓培訓(xùn)對(duì)象在模擬的事故場(chǎng)景中進(jìn)行應(yīng)急救援操作，提高實(shí)戰(zhàn)能7.1.4培訓(xùn)時(shí)間每個(gè)月進(jìn)行1~3次，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定時(shí)間，除特殊情況外可調(diào)整時(shí)間。7.2宣傳7.2.1宣傳對(duì)象按照7.1.1的規(guī)定進(jìn)行。7.2.2宣傳內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性和實(shí)用性，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行講解和演示。7.2.3宣傳方式T/UNPXXX—202467.2.3.1建筑施工企業(yè)向管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員宣傳應(yīng)急知識(shí)，宣傳方式可包括以下方面：a)多媒體；b)宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)；c)宣傳手冊(cè)和資料；d)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。7.2.3.2宣傳方式應(yīng)多樣化，宜采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、多媒體等多種方式進(jìn)行宣傳，提高宣傳效果。8應(yīng)急演練8.1演練類型演練類型包括以下幾個(gè)方面：a)桌面演練：以會(huì)議形式討論和推演應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系、信息溝通和協(xié)調(diào)配合能力；b)功能演練：針對(duì)特定的應(yīng)急功能，如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等，進(jìn)行實(shí)際操作演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力；c)全面演練：模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，進(jìn)行全方位的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的整體效果和各部門的綜合應(yīng)急能力。8.2演練內(nèi)容演練內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：a)事故報(bào)警與響應(yīng)：檢驗(yàn)事故報(bào)警程序的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度和行動(dòng)能力；b)搶險(xiǎn)救援：檢驗(yàn)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的組織指揮、救援技能和裝備使用能力，以及與其他部門的協(xié)調(diào)配合能力；c)醫(yī)療救護(hù)：檢驗(yàn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)急救能力和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的速度，以及與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合能力；d)安全保衛(wèi)：檢驗(yàn)安全保衛(wèi)隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)和人員疏散能力，以及維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序的能力；e)后勤保障：檢驗(yàn)后勤保障隊(duì)伍的物資供應(yīng)、設(shè)備保障和生活保障能力，以及與其他部門的協(xié)調(diào)配合能力。8.3演練計(jì)劃演練計(jì)劃包括以下幾個(gè)方面：a)制定年度演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和參演人員；b)根據(jù)演練計(jì)劃，提前做好演練準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、準(zhǔn)備演練物資和設(shè)備、組織參演人員培訓(xùn)等；c)按照演練方案組織實(shí)施演練，遵守演練程序和安全規(guī)定；d)演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。9應(yīng)急保障9.1物資保障9.1.1物資分類9.1.1.1物資資源分類如下：a)防護(hù)用品：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等；b)急救藥品和器材：擔(dān)架、急救箱、氧氣袋、止血帶、繃帶等；c)搶險(xiǎn)救援物資：鐵鍬、鏟子、撬棍、繩索、千斤頂?shù)?；d)消防器材：滅火器、消防水帶、消防水槍等；T/UNPXXX—20247e)通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等；f)照明設(shè)備：手電筒、應(yīng)急燈等；g)其他物資：食品、飲用水、帳篷、棉被等。9.1.1.2設(shè)備資源分類如下：a)搶險(xiǎn)救援設(shè)備：起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等；b)運(yùn)輸設(shè)備：卡車、面包車、救護(hù)車等；c)發(fā)電設(shè)備：發(fā)電機(jī)、移動(dòng)電源等；d)排水設(shè)備：水泵、排水管等；e)通風(fēng)設(shè)備：風(fēng)機(jī)、通風(fēng)管等。9.1.2物資管理物資管理包括以下方面：a)建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急資源的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求；b)定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。對(duì)于過(guò)期、損壞或失效的應(yīng)急資源，及時(shí)進(jìn)行更換和補(bǔ)充；c)對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行分類管理，建立應(yīng)急資源清單和臺(tái)賬，明確應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和責(zé)任人；d)制定應(yīng)急資源調(diào)用程序，明確調(diào)用權(quán)限和審批流程。在事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地調(diào)用應(yīng)急資源；e)加強(qiáng)與外部單位的合作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享和互補(bǔ)。宜根據(jù)具體情況向外部單位借用應(yīng)急資源，提高應(yīng)急救援能力。9.2人員保障專業(yè)救援人員能力要求如下：a)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)具備處置一種或多種建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故的能力。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故類別包括但不限于基坑、溝槽、腳手架、模板支撐體系、建/構(gòu)筑物坍塌事故，建筑起重機(jī)械傾斜、傾覆、折臂、倒塌事故，土石方機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械傾覆事故，有限空間事故等；b)救援人員應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，在接到報(bào)警或指令后快速集結(jié)人員裝備，接到調(diào)令后應(yīng)能在10分鐘內(nèi)出動(dòng)；c)救援人員應(yīng)具備與其他應(yīng)急救援人員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力；d)救援人員總數(shù)應(yīng)不少于20人，其中專職人員的比例應(yīng)不低于總?cè)藬?shù)的50%，負(fù)責(zé)一線應(yīng)急搶險(xiǎn)人員數(shù)量應(yīng)不低于總?cè)藬?shù)的60%；e)后勤保障組人員應(yīng)具有2年（含）以上建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援的工作經(jīng)歷；f)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具有建筑施工、機(jī)械工程等相關(guān)專業(yè)的教育背景、從業(yè)經(jīng)歷和救援隊(duì)伍管理能力，具有參與較大及以上建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急救援經(jīng)歷，具有10次以上負(fù)責(zé)指揮建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援的工作經(jīng)歷；g)現(xiàn)場(chǎng)施工人員中從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)等特種作業(yè)人員，起重機(jī)作業(yè)等特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的工作資格；h)后勤保障組人員應(yīng)安排現(xiàn)場(chǎng)處置人員參加應(yīng)急救援員和緊急醫(yī)療救護(hù)資格培訓(xùn)考核；i)應(yīng)急安全管理人員應(yīng)具有相關(guān)工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；j)消費(fèi)安全管理人員應(yīng)具有注冊(cè)消費(fèi)工程師或相關(guān)工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；k)從事特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資格；l)現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組等；m)疏散引導(dǎo)組、后勤保障組應(yīng)根據(jù)人員崗位、工作場(chǎng)所、裝備配備和教育培訓(xùn)等因素進(jìn)行設(shè)置。9.3技術(shù)保障9.3.1通訊聯(lián)絡(luò)T/UNPXXX—202489.3.1.1無(wú)線通訊系統(tǒng)規(guī)定如下：a)配備對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等無(wú)線通訊設(shè)備，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各部門之間的通訊暢通；b)建立應(yīng)急通訊頻道，在緊急情況下優(yōu)先保障救援指揮通訊。9.3.1.2廣播系統(tǒng)規(guī)定如下：a)安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)，能夠在緊急情況下迅速向施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員發(fā)布警報(bào)和疏散指令；b)定期測(cè)試廣播系統(tǒng)的性能，確保其在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常工作。9.3.2救援設(shè)備9.3.2.1滅火設(shè)備規(guī)定如下：a)配備足夠數(shù)量和種類的滅火器材，如滅火器、消防栓、滅火沙等，并定期檢查和維護(hù)；b)確保滅火設(shè)備的性能良好，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速投入使用。9.3.2.2急救設(shè)備規(guī)定如下：a)準(zhǔn)備急救箱、擔(dān)架、氧氣袋等急救設(shè)備，并配備常用的急救藥品；b)對(duì)施工人員進(jìn)行急救培訓(xùn)，確保在緊急情況下能夠正確使用急救設(shè)備進(jìn)行初步救治。9.3.2.3搶險(xiǎn)救援設(shè)備規(guī)定如下：a)配備起重機(jī)、挖掘機(jī)、千斤頂?shù)葥岆U(xiǎn)救援設(shè)備，以便在坍塌等事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行救援；b)定期對(duì)搶險(xiǎn)救援設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其在緊急情況下能夠正常運(yùn)行。9.3.3數(shù)據(jù)管理9.3.3.1應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)規(guī)定如下：a)建立施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)各類應(yīng)急預(yù)案、事故案例、救援資源等信息；b)確保數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性和可靠性，便于在緊急情況下快速查詢和調(diào)用相關(guān)信息。9.3.3.2數(shù)據(jù)分析與決策支持規(guī)定如下：a)利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故信息等進(jìn)行分析，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)；b)開發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，輔助指揮人員制定合理的救援方案。9.3.3.3監(jiān)控預(yù)警技術(shù)支持規(guī)定如下：a)施工過(guò)程監(jiān)測(cè)：利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)建筑施工過(guò)程中的關(guān)鍵部位和重要參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如建筑物沉降、傾斜、應(yīng)力應(yīng)變等，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，為應(yīng)急救援提供早期預(yù)警信息；b)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：在事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境參數(shù)、危險(xiǎn)源狀態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括有毒有害氣體濃度、易燃易爆物質(zhì)泄漏情況、建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等，為應(yīng)急救援決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。10事后處理10.1事故調(diào)查10.1.1成立事故調(diào)查組，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：a)在事故發(fā)生后，應(yīng)盡快成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及相關(guān)部門人員組成的事故調(diào)查組；b)調(diào)查組應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和豐富的事故調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，能夠客觀、公正地開展調(diào)查工作。10.1.2確定調(diào)查范圍和內(nèi)容，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：a)調(diào)查范圍應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等；b)具體內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件、施工工藝、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、安全管理措施落實(shí)情況、人員操作行為等。10.1.3收集證據(jù)材料，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：a)調(diào)查組應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)證人、查閱資料等方式收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料；b)現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)包括事故現(xiàn)場(chǎng)的全貌、受損部位、遺留物等；c)詢問(wèn)證人應(yīng)包括事故當(dāng)事人、目擊者、相關(guān)管理人員等；T/UNPXXX—20249d)查閱資料應(yīng)包括施工圖紙、技術(shù)文件、安全管理制度、操作規(guī)程等。10.1.4分析事故原因，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：a)根據(jù)收集到的證據(jù)材料，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析；b)事故原因一般可分為直接原因和間接原因。直接原因主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；間接原因主要包括安全管理缺陷、教育培訓(xùn)不足、技術(shù)措施不到位等。10.2事故分析10.2.1確定事故性質(zhì)，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：a)根據(jù)事故的原因和后果，確定事故的性質(zhì)。事故性質(zhì)一般可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故；b)責(zé)任事故是指由于人的過(guò)失、失職或違法行為等原因造成的事故；非責(zé)任事故是指由于不可抗力、自然災(zāi)害等不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因造成的事故。10.2.2評(píng)估事故影響，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：a)對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)估，確定事故