湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃VIP

———湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃目錄一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）規(guī)劃背景（二）工作基礎(chǔ)（三）存在問題（四）形勢分析二、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）總體目標(biāo)（四）指標(biāo)體系三、改善自然生態(tài)環(huán)境（一）提升自然生態(tài)本底質(zhì)量（二）建設(shè)美麗宜居公園城市（三）塑造山水田園美麗鄉(xiāng)村（四）完善生態(tài)空間服務(wù)功能四、提升人工建設(shè)環(huán)境（一）統(tǒng)籌區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)（二）提升城市人居環(huán)境品質(zhì)（三）轉(zhuǎn)變縣城開發(fā)建設(shè)方式（四）提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平（五）推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)（六）促進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展五、優(yōu)化社會人文環(huán)境（一）保護(hù)傳承歷史文化（二）營造理想城市風(fēng)貌（三）塑造文明鄉(xiāng)村風(fēng)貌（四）全面改善居住條件（五）建設(shè)全齡友好社會（六）倡導(dǎo)綠色生活方式六、加強(qiáng)人居環(huán)境治理（一）創(chuàng)新城市治理方式（二）加強(qiáng)村莊建設(shè)管理（三）構(gòu)建新型治理格局七、規(guī)劃實施保障措施（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)（二）健全評價制度（三）強(qiáng)化法規(guī)保障（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系（五）強(qiáng)化項目支撐（六）加大政策支持建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、實施長江大保護(hù)、建設(shè)美麗中國的重要舉措，對構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建設(shè)荊楚美麗宜居鄉(xiāng)村，形成綠色生產(chǎn)和生活方式，打造中國特色城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的湖北樣本，實現(xiàn)人民對美好生活的向往具有重要意義。本規(guī)劃以全國《“十四五”城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，以《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為遵循，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，與生態(tài)修復(fù)、自然資源、住房保障、交通市政、安全防災(zāi)、城市更新、村鎮(zhèn)建設(shè)、海綿城市、智慧城市等專項規(guī)劃相銜接，闡述“十四五”時期湖北省城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確總體目標(biāo)和重點任務(wù)，提出了城鄉(xiāng)人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的行動指引。規(guī)劃期2021～2025年，規(guī)劃實施過程中適時進(jìn)行評估和調(diào)整。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）規(guī)劃背景人居環(huán)境的內(nèi)涵。城鄉(xiāng)人居環(huán)境是由自然生態(tài)環(huán)境、人工建設(shè)環(huán)境和社會人文環(huán)境構(gòu)成的相互支撐的整體系統(tǒng)。自然生態(tài)環(huán)境主要指為人類提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的山水田園系統(tǒng)；人工建設(shè)環(huán)境主要指由居住空間、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的城鄉(xiāng)聚落；社會人文環(huán)境包括文化特色、生活方式等。改善人居環(huán)境是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。習(xí)近平總書記還指出，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，要突出村莊的生態(tài)涵養(yǎng)功能，保護(hù)好林草、溪流、山丘等生態(tài)細(xì)胞，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。（二）工作基礎(chǔ)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。全省13個國考城市優(yōu)良天數(shù)比例87.5%，較“十二五”末增加17.4%。省控河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.9%，五年提升7.3%?？h以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。12個地級以上城市建成區(qū)內(nèi)214條黑臭水體整治全部完成。大力實施長江大保護(hù)“雙十工程”，長江岸灘岸線生態(tài)復(fù)綠面積856公頃。新增城市建成區(qū)各類綠地面積3.74萬公頃，鄉(xiāng)村綠化面積1.22萬公頃。全省森林覆蓋率提高到42%，“綠滿荊楚”行動取得明顯成效。基礎(chǔ)設(shè)施功能得到新提升。全省城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到97.98%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97.77%。污水處理設(shè)施能力顯著提升，城市生活污水處理廠由121座增加至137座，尾水排放由一級B提升到一級A標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾無害化處理能力從2.38萬噸提升至4.97萬噸，焚燒處理能力（含水泥窯協(xié)同）占比達(dá)60%，垃圾無害化、減量化和資源化程度不斷提高?？h以上城市中心城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。城市人均綜合用水量下降10%左右，城市節(jié)水量累計達(dá)40.11億立方米，建成4個國家節(jié)水型城市。全省符合海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市建成區(qū)面積達(dá)到總面積的21%。全省城市地下綜合管廊開工建設(shè)450公里，建成300公里，入廊管線400公里。住房保障事業(yè)取得新成就。出臺了《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》等文件，建立了多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，住房保障體系不斷健全完善。“十三五”期間，累計實施棚戶區(qū)改造260萬套（戶），780萬群眾“出棚進(jìn)樓”，籌集公租房50.5萬套，累計發(fā)放租賃補(bǔ)貼40.3萬戶，解決270萬群眾住房困難問題，群眾住房條件得到明顯改善。2019年4月以來，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3871個，涉及居民61.8萬戶。文化建設(shè)打開新局面?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)圖書館、文化館、文化站、文體廣場、綜合文化服務(wù)中心在市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。制定《湖北省歷史文化街區(qū)劃定及歷史建筑確定標(biāo)準(zhǔn)》，全省新增全國重點文物保護(hù)單位25處、湖北省文物保護(hù)單位22處、國家歷史文化名城5個、省歷史文化名城6個、中國歷史文化名鎮(zhèn)1個、中國歷史文化名村8個、中國傳統(tǒng)村落117個、湖北省歷史文化街區(qū)41個、國家級非遺代表性傳承人45名。農(nóng)村環(huán)境治理見到新成效。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，“四個三”重大生態(tài)工程建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)圓滿完成。2.3萬個村莊開展以“五清一改”為重點的清潔行動，建改農(nóng)村戶廁375.9萬戶、農(nóng)村公廁2.97萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90.15%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項目897個，實現(xiàn)全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1872座，中轉(zhuǎn)能力達(dá)到8.23萬噸/日，“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理運行管理體系全面形成。農(nóng)村清潔生產(chǎn)再上新臺階。全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率97.86%，畜禽糞污綜合利用率93.47%，較好解決了畜禽糞污對環(huán)境的污染問題，化肥使用量連續(xù)8年下降，農(nóng)藥使用量連續(xù)7年下降，農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境影響進(jìn)一步降低。秸稈綜合利用率達(dá)91.73%，農(nóng)用地膜回收率達(dá)到80%以上，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)。農(nóng)村建設(shè)水平實現(xiàn)新突破?！笆濉蹦?，全省74815戶4類重點對象農(nóng)村危房改造和31.83萬戶、88.23萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成。水利三年補(bǔ)短板四大工程主體基本完工，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、規(guī)?；┧丝谡急确謩e達(dá)到96%、94%、77%。開展電網(wǎng)改造建設(shè)，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%，電壓合格率99.95%，戶均配變?nèi)萘?.15千伏安/戶。全省農(nóng)村公路實現(xiàn)“組組通”，公路里程達(dá)到25.4萬公里，位居全國第二、中部第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣通氣比例達(dá)40%，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，20戶以上自然村通光率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)95%以上。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)“最后一公里”問題得到初步解決。城鄉(xiāng)治理走出新路子。探索居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會“三駕馬車”共同發(fā)力的基層治理新模式。全省新建小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%，老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%，城市管理信息化水平持續(xù)提升。建立“湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息管理平臺”，啟用了“湖北垃圾治理監(jiān)管平臺”，實施污水垃圾治理常態(tài)化監(jiān)管。所有行政村完成村規(guī)民約的修訂制定，從建章立制層面推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治。（三）存在問題生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。水質(zhì)污染現(xiàn)象仍然存在。部分城市公園綠地布局不均衡、園林綠化品質(zhì)不高，園林綠化整體水平有待提升，部分市縣的園林綠化建設(shè)仍處于“增綠量”階段，尚未邁向“好不好”階段。交通設(shè)施有待完善。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不均衡，城市群交通一體化水平不高，城市路網(wǎng)亟待優(yōu)化，農(nóng)村交通發(fā)展相對滯后，路網(wǎng)韌性不強(qiáng)。城市內(nèi)部斷頭路較多，道路網(wǎng)密度不夠，支路難以形成微循環(huán)。城市人行道、自行車道連續(xù)性、完整性、舒適性不夠。停車難問題急需解決?；A(chǔ)設(shè)施運行效能偏低。全省供水管道平均漏損率持續(xù)下降，但仍有三成市縣不達(dá)標(biāo)，部分城市老舊城區(qū)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低、年限久、運行效率低下。備用水源地建設(shè)未全面覆蓋，地級以上城市中武漢、鄂州仍未啟動建設(shè)，26個縣級市中有7個仍未建設(shè)。排水防澇設(shè)施系統(tǒng)性不足，城市排水系統(tǒng)與城市天然河湖水系的有效銜接性不足，抗風(fēng)險能力弱。城市污水集中收集效能不高，雨污分流排水管道改造滯后。生活垃圾處理方式亟待升級，分類處理體系還不健全，群眾分類意識有待增強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)相對滯后。農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)滯后。鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色不夠鮮明，農(nóng)房設(shè)計和建造品質(zhì)還需提升。農(nóng)村改廁質(zhì)量有差距，未能與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，農(nóng)村生活污水治理率不高。部分山區(qū)村莊居民點位于自然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，存在較大安全隱患。城鄉(xiāng)綜合治理能力有待提高。城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制不夠健全，不同程度存在重建輕管的現(xiàn)象，資金、用地等要素制約日趨緊張，環(huán)保壓力不斷加大，安全形勢依然嚴(yán)峻，智慧賦能有待加強(qiáng)，體制機(jī)制障礙仍然存在，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域任務(wù)協(xié)同實施不足，與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。（四）形勢分析“十四五”時期，我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建新發(fā)展格局。我省將處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，發(fā)展環(huán)境和要求發(fā)生變化。城鄉(xiāng)建設(shè)從增量發(fā)展向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)治理從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，人民需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。落實長江大保護(hù)要求，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)人與自然和諧相處，需要維育自然生態(tài)環(huán)境。我省在長江大保護(hù)中具有重要戰(zhàn)略地位，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實筑牢長江中游生態(tài)屏障。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要優(yōu)化人工建設(shè)環(huán)境?！敖ǔ芍c、走在前列、譜寫新篇”的戰(zhàn)略定位，要求我們著眼新發(fā)展階段，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。傳承荊楚歷史文化，塑造美麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌，建設(shè)全齡友好社會，需要改善社會人文環(huán)境。湖北具有悠久的歷史文化，需要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信，加強(qiáng)歷史文化傳承和保護(hù)，彰顯荊楚風(fēng)采，提升城鄉(xiāng)文化魅力；從“住有所居”轉(zhuǎn)向“宜居安居”，適應(yīng)人口老齡化趨勢，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度，滿足人民群眾對美好生活的向往。創(chuàng)新城市治理方式，提升鄉(xiāng)村文明程度，需要增強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理能力?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民”，城市的快速發(fā)展，人民群眾的多樣化、個性化需求，需要加快城鄉(xiāng)治理體系和治理能力建設(shè)，提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平，建設(shè)更有人文關(guān)懷的城市、更加文明富裕的鄉(xiāng)村、更加安全健康的人居環(huán)境。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)美麗中國、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實施長江大保護(hù)的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌自然生態(tài)、人工建設(shè)、社會人文三大環(huán)境，聚焦人民群眾所需所盼，緊盯短板弱項對標(biāo)達(dá)標(biāo)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（二）基本原則堅持黨建引領(lǐng)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)工作重要論述和黨中央決策部署，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作格局。堅持以人為本。樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，從人民群眾的實際需要出發(fā)，解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的不平衡、不充分問題，切實提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。堅持改革創(chuàng)新。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新城市治理方式，破解村莊治理難題，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持系統(tǒng)觀念。堅持自然生態(tài)、人工建設(shè)、社會人文三大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。堅持實事求是。根據(jù)群眾接受度、財力承受度、技術(shù)可行性制定工作目標(biāo)。避免不顧實際搞整齊劃一的運動式人居環(huán)境整治，避免不顧實際搞全面推進(jìn)、大干快上。堅持共建共享。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場配置資源決定性作用，按照決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的目標(biāo)，共同建設(shè)美好家園。（三）總體目標(biāo)“十四五”期間，全省城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)總體水平保持中部領(lǐng)先，成功打造一批宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板；農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，實現(xiàn)從“干凈、整潔、有序”向“整潔、優(yōu)美、宜居”的跨越轉(zhuǎn)變。展望2035年，自然、人工、人文三大環(huán)境耦合統(tǒng)一的格局和區(qū)域、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動的人居環(huán)境體系基本建立，滿足人的全面發(fā)展需求的城鄉(xiāng)人居空間載體和人文氛圍不斷優(yōu)化，人、城、自然和諧共生的相互關(guān)系總體實現(xiàn)。????三、改善自然生態(tài)環(huán)境（一）提升自然生態(tài)本底質(zhì)量1.構(gòu)建連續(xù)完整的區(qū)域生態(tài)安全屏障堅持山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌自然環(huán)境治理，完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全屏障。建設(shè)長江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)湖泊清淤及綜合治理，加快退化濕地保護(hù)修復(fù)，提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。實施秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程、大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程、幕阜山區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程。加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理。全面推行林長制，保護(hù)森林資源，提高全省森林覆蓋率。2.構(gòu)建層次豐富的區(qū)域生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建藍(lán)綠交織的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。貫通連接城鎮(zhèn)的生態(tài)廊道、公園綠地等生態(tài)空間。將自然系統(tǒng)引入城市，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的多尺度綠色空間網(wǎng)絡(luò)，推動城市內(nèi)部綠地、水系同外圍的河湖、森林、濕地、耕地有機(jī)連接，構(gòu)建功能復(fù)合、包容聯(lián)通的城市生態(tài)廊道系統(tǒng)。維護(hù)山水城格局的連續(xù)完整，嚴(yán)格管控城市觀山觀水的景觀視廊以及重要文化遺產(chǎn)的背景區(qū)域，促進(jìn)城市與山水環(huán)境交融滲透。3.構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系科學(xué)劃定自然保護(hù)地功能分區(qū)，形成以神農(nóng)架國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和瀕危物種種群保護(hù)。實施長江生物多樣性保護(hù)工程，切實保護(hù)長江、漢江流域水生生物資源。加強(qiáng)珍稀瀕危動植物和古樹名木的拯救與保護(hù)，建設(shè)野生動物救護(hù)場所和繁育基地、國家重點保護(hù)野生動植物基因保存設(shè)施，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。加強(qiáng)外來物種管控，提高森林防火、病蟲害防治能力，建設(shè)林木種質(zhì)資源保存庫、良種基地等設(shè)施。（二）建設(shè)美麗宜居公園城市1.構(gòu)建山水人城融合的人居環(huán)境形成與自然共生的城市生態(tài)本底。堅持自然修復(fù)為主，生物措施與工程措施相結(jié)合，系統(tǒng)修復(fù)城市水系、山體、廢棄地。嚴(yán)格限制過度硬化，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，恢復(fù)水體自然形態(tài)、修復(fù)自然岸線、重建退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、增強(qiáng)水體自凈能力，利用濱水地帶建設(shè)公園、綠道、藍(lán)道等。完善風(fēng)道、綠道、藍(lán)道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施。建立多尺度風(fēng)廊系統(tǒng)，結(jié)合外部自然空間和內(nèi)部開敞空間建設(shè)城市尺度通風(fēng)廊道，將清潔空氣引入城市中心；促進(jìn)局部地區(qū)風(fēng)循環(huán)，建設(shè)街區(qū)尺度通風(fēng)廊道，推進(jìn)氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。推進(jìn)連續(xù)貫通的綠道建設(shè)。尊重自然山水脈絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)廊道，建設(shè)城市環(huán)城綠帶以及功能復(fù)合、包容聯(lián)通的城市綠道、通風(fēng)廊道、慢行步道。串聯(lián)社區(qū)游園、綜合公園、郊野公園、濕地公園、森林公園、防護(hù)綠地等大型塊狀綠地，聯(lián)結(jié)居民點、綠色公共空間、歷史文化節(jié)點以及文體商業(yè)等服務(wù)場地和設(shè)施，提升綠道服務(wù)功能，構(gòu)建城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)藍(lán)道建設(shè)。鞏固黑臭水體整治既有成果，進(jìn)一步深入開展水污染防治，2025年，設(shè)市城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)到90%以上。在此基礎(chǔ)上，按需編制藍(lán)道專項規(guī)劃。以水為紐帶，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能構(gòu)建藍(lán)道系統(tǒng)，優(yōu)化“三生”空間格局，打造碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道，水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài)廊道，留住鄉(xiāng)愁、共享健康的文化休閑漫道，擦亮“千湖之省”名片。2.建設(shè)均衡共享的城市公園體系以“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”為目標(biāo)編制公園城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公園體系。加大留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破墻透綠力度，在中心城區(qū)、老舊城區(qū)增加口袋公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在居民家門口，打造城市與山水環(huán)境相融的公園城市生態(tài)美境。3.營造舒適宜人的城市微環(huán)境統(tǒng)籌城市交通、雨洪管理、景觀綠化和商業(yè)設(shè)施，設(shè)置雨水花園、生物滯留池、透水鋪裝，種植林蔭樹木，加強(qiáng)道路綠化，建設(shè)綠色街道。建設(shè)“公園綠地10分鐘生活圈”，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。結(jié)合城市更新，改造提升單位、社區(qū)、老舊小區(qū)綠地，科學(xué)復(fù)綠、補(bǔ)綠、增綠，提高綠地綜合使用效率，營造居民休閑游憩、健身運動、互動交流的共享空間。推廣生態(tài)屋頂、立體花園、綠化墻體等，提高城市綠化覆蓋率。（三）塑造山水田園美麗鄉(xiāng)村1.保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。圍繞省界門戶和主要通道、江河庫區(qū)、主要居民區(qū)周邊等，充分利用閑置土地見縫插綠，大力推進(jìn)村莊“四旁”植樹，庭院綠化、立體綠化，建設(shè)集中連片的庭院林、塆子林、環(huán)村林，打造微景觀、微田園、微環(huán)境。實施水系連通與農(nóng)村水系綜合整治。兼顧農(nóng)村河湖管控與水生態(tài)治理保護(hù)，深入開展河湖監(jiān)督檢查，以縣為單位，以流域（區(qū)域）為單元，以水系為脈絡(luò)，集中連片、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水系連通與生態(tài)環(huán)境整治。建立農(nóng)村河湖溝塘管護(hù)機(jī)制，推廣生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)治理模式，鼓勵并支持有條件的地區(qū)打造一批獨具荊楚特色的綜合治水示范樣板。深入治理農(nóng)村黑臭水體。開展農(nóng)村黑臭水體排查，明確治理范圍和時限。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為工作重點，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，消除30%以上的農(nóng)村黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。2.增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的生態(tài)價值開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，深化測土配方施肥，推廣新肥料新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，有序開展輪作休耕。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，強(qiáng)化重大病蟲害防控服務(wù)指導(dǎo)，確保全省化肥農(nóng)藥年使用量零增長。推動高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造荊楚農(nóng)優(yōu)品牌。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)休閑、親水旅游等特色產(chǎn)業(yè)。3.營造山水田園融合的鄉(xiāng)村聚落促進(jìn)鄉(xiāng)村聚落環(huán)境與農(nóng)田景觀相融相洽。保留傳統(tǒng)農(nóng)田肌理、灌溉系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)設(shè)施，彰顯傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀價值，構(gòu)建鄉(xiāng)村聚落與農(nóng)田景觀的有機(jī)統(tǒng)一體。鼓勵有條件的地區(qū)積極推進(jìn)復(fù)合種養(yǎng)，通過藝術(shù)化、創(chuàng)意化設(shè)計，塑造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)田景觀。塑造荊楚田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村生境。突出地域文化元素符號，促進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。在村落選址、建設(shè)過程中堅持自然生態(tài)原則，在景觀設(shè)計、建筑形式上注重鄉(xiāng)土元素植入，合理布局道路、住宅、公共活動空間、重要景觀節(jié)點等，避免兵營式、排排房，避免道路、河道一味拉直取齊，避免河道渠化。（四）完善生態(tài)空間服務(wù)功能1.建設(shè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間載體展現(xiàn)湖北靈秀雋美山川，弘揚荊楚悠久歷史文化，打造長江鄉(xiāng)村旅游帶、武漢都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、宜昌桔都茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，恩施民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、鄂東四季花木鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、鄂西北山地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、江漢平原水鄉(xiāng)田園鄉(xiāng)村旅游片區(qū)“一帶六片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游空間格局。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光、體驗娛樂、科普教育等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，延伸“周末經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“親子經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)谷經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，全面提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。2.健全提升生態(tài)服務(wù)功能的支撐體系健全交通支撐體系。充分利用普速鐵路、縣道鄉(xiāng)道、林區(qū)通道、田間道、水道等既有通道，發(fā)展獨具特色的旅游鐵路、風(fēng)景公路和郊野慢行系統(tǒng)。實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間載體與中心城市的快速可達(dá)，強(qiáng)化“大城市-大田園”的空間切換感，通過多樣化小型景區(qū)服務(wù)不同類型人群。健全公服支撐體系。針對人口結(jié)構(gòu)和需求變化細(xì)分服務(wù)市場，完善餐飲購物、運動康體、文藝展演、養(yǎng)老養(yǎng)生、會議會展、修學(xué)研習(xí)、親子娛樂等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)信息化、智能化的公共服務(wù)體系。3.發(fā)揮城市公園的多元化空間功能依托城市公園綠地容納城市多元生活，打造品質(zhì)消費和大眾創(chuàng)新的應(yīng)用場景。提升公園綠地文化內(nèi)涵和藝術(shù)品質(zhì)，強(qiáng)化公園綠地服務(wù)居民休閑游憩、運動健身、文化教育、防災(zāi)避險等綜合功能。增強(qiáng)公園綠地的復(fù)合性和連通性，強(qiáng)化同周邊多元城市功能的鏈接和融合，通過“公園+”和“+公園”推進(jìn)生態(tài)價值與品質(zhì)消費業(yè)態(tài)、大眾創(chuàng)新載體的互動互促，營造可進(jìn)入、可消費、可創(chuàng)業(yè)的新型綠色空間。四、提升人工建設(shè)環(huán)境（一）統(tǒng)籌區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)1.促進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境差異化均衡發(fā)展落實“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，優(yōu)化武漢超大城市中心城區(qū)功能，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域物流基地和專業(yè)市場等功能和設(shè)施，加強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)和中心城區(qū)交通聯(lián)通，引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，疏解中心城區(qū)人口，打造功能完善的郊區(qū)衛(wèi)星城。提升大中城市功能品質(zhì)，推動公共資源配置向大中城市傾斜，支持三甲醫(yī)院和高等院校在大中城市布局，增加縣城文化體育資源供給。2.建立區(qū)域住房聯(lián)動與調(diào)控機(jī)制推動區(qū)域住房市場統(tǒng)籌與協(xié)同發(fā)展。以城市群、都市圈、中心城市為主體，以縣城為重要載體，增加住房有效供給。建立健全與區(qū)域城市空間形態(tài)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的住房供需空間協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定不同城市住房供應(yīng)規(guī)模，引導(dǎo)住房供應(yīng)向人口持續(xù)流入的城市群、都市圈和中心城市傾斜，探索住房和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的跨區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)住房公積金跨區(qū)域統(tǒng)籌。加快住房公積金和社會保障的區(qū)域銜接，提升住房公積金服務(wù)效能。落實“跨省通辦”，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺作用，更好實現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”。推進(jìn)“跨市通辦”，大力發(fā)展住房公積金異地個人住房貸款。實行全省住房公積金統(tǒng)一管理，資金跨城市融通；建立健全住房公積金跨區(qū)域合作機(jī)制，逐步實現(xiàn)城市群、都市圈內(nèi)政策協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)通辦和違規(guī)行為聯(lián)合懲戒。3.推動區(qū)域重大設(shè)施共建共享統(tǒng)籌區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和應(yīng)急管理聯(lián)防聯(lián)控。推動區(qū)域交通、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，助力發(fā)展相對滯后地區(qū)補(bǔ)齊短板、縮小差距。推動區(qū)域共建共享、聯(lián)合調(diào)度的公共衛(wèi)生、應(yīng)急供給、消防人防等應(yīng)急設(shè)施系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和評估，提升針對突發(fā)安全事件的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控處置能力。推動區(qū)域交通設(shè)施共建共享。加快推進(jìn)武漢城市圈交通一體化，深化內(nèi)外交通的銜接轉(zhuǎn)換，重點建設(shè)高速公路環(huán)線，完善“環(huán)形+放射”高速路網(wǎng)布局。強(qiáng)化“兩翼驅(qū)動”，建設(shè)襄陽、宜昌全國性綜合交通樞紐，加快“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。促進(jìn)“全域協(xié)同”，加強(qiáng)“一主兩翼”城市群之間的交通聯(lián)系，立足全省東、中、西區(qū)域發(fā)展實際，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能。（二）提升城市人居環(huán)境品質(zhì)1.優(yōu)化城市空間形態(tài)優(yōu)化都市圈內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。以大城市主城區(qū)為中心，統(tǒng)籌外圍組團(tuán)、郊區(qū)新城和周邊中小城市，依托城際及市域軌道和高快速路等交通系統(tǒng)，推動建設(shè)以1小時通勤為基本范圍的都市圈。優(yōu)化都市圈內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市功能、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控城市規(guī)模。引導(dǎo)推動城市組團(tuán)式發(fā)展，組團(tuán)規(guī)模不宜超過50平方公里。推動主城區(qū)人口規(guī)模過大的城市有序進(jìn)行功能疏解，建成一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的宜居宜業(yè)功能組團(tuán)。合理確定城市人口和建設(shè)密度。人口密度不宜超過1.5萬人/平方公里，新建住宅建筑密度在30%以下。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加大公共開敞空間“挖潛”供給力度。合理控制各類歷史風(fēng)貌保護(hù)地段的住宅建筑密度。嚴(yán)格管控建筑高度。加強(qiáng)新建高層建筑管控，嚴(yán)格限制新建500米以上建筑，新建住宅建筑高度控制在80米以下。加強(qiáng)山邊水邊建筑高度、體量等管控，限制新建超高層或超大體量建筑。2.完善城市服務(wù)體系加強(qiáng)城市醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、體育、文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高品質(zhì)生活服務(wù)，滿足人民群眾個性化、多樣化的美好生活需求。積極拓展城市公共活動空間，推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展。實施全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程，聚焦群眾就近健身需要，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、小型健身運動場地和足球場等設(shè)施。3.創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展方式打造功能混合的活力街區(qū)。促進(jìn)城市各級中心區(qū)、重要交通節(jié)點和大型公共建筑等周邊地塊混合利用和一體化設(shè)計，鼓勵TOD開發(fā)模式。優(yōu)化步行環(huán)境，構(gòu)建立體多元、布局均衡、便捷可達(dá)、富有活力的高品質(zhì)公共空間體系。培育多樣化的創(chuàng)新街區(qū)。加快建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、文化旅游商業(yè)綜合體等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，創(chuàng)新用地供給，盤活閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式。充分利用廠房建筑和構(gòu)筑物，植入文化、商業(yè)、展覽、辦公等新型功能，建設(shè)主題型文化創(chuàng)意和創(chuàng)新空間。鼓勵鄰近交通節(jié)點和高校、科研院所的閑置辦公、商業(yè)建筑更新改造，為科技孵化、成果轉(zhuǎn)化等提供發(fā)展空間。有序推進(jìn)舊城改造。充分挖掘老城區(qū)潛在資源和優(yōu)勢，推進(jìn)街區(qū)“微改造”與“微更新”。聚焦民生“痛點”“難點”，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)老街巷、老廠房、老院子整治改造利用，加強(qiáng)老建筑活化利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點的環(huán)境整治和建設(shè)，改造商業(yè)步行街、地方特色街區(qū)。健全配套設(shè)施，塑造人性化空間環(huán)境，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區(qū)。4.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)（1）完善交通承載功能依托軌道交通，提升公共交通服務(wù)能力。加快城市群軌道交通網(wǎng)格化建設(shè)，開展軌道交通線網(wǎng)和站點建設(shè)，提升公共交通服務(wù)能力，擴(kuò)大公共交通服務(wù)范圍，提升地鐵與地面公共交通的接駁能力，實現(xiàn)乘客“地鐵+公交+騎行”無縫對接。加強(qiáng)骨架交通網(wǎng)、微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能和層級結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速路、主干路和次干路、支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)支路、街巷路建設(shè)改造，提高建成區(qū)路網(wǎng)密度。提高道路通達(dá)性及末端路網(wǎng)通達(dá)深度。完善城市內(nèi)部生活性道路網(wǎng)絡(luò)，打通“斷頭路”和“瓶頸路”，以街道、社區(qū)為主體，有序推動街區(qū)開放，全面推動實施社區(qū)級交通微循環(huán)建設(shè)工程，盤活存量，促進(jìn)道路成環(huán)聯(lián)網(wǎng)，提高既有路網(wǎng)的承載能力和通達(dá)能力。推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。形成以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)供給模式。支持城市通過內(nèi)部挖潛、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，制定居民停車綜合解決方案。新建居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。充分利用綠化、廣場等地下空間建設(shè)地下停車場，推動立體停車和智慧停車場等集約化停車設(shè)施建設(shè)，按一定比例配建電動汽車充電設(shè)施。保障公共停車供給，提高社會停車市場化程度。公共停車場建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與大型公共服務(wù)設(shè)施、軌道交通樞紐、公共交通樞紐建設(shè)的銜接，滿足居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求。加大公交場站配建力度，保障公交車輛有序停放。引入社會資本投入運營社會收費停車場，分區(qū)域分時段調(diào)控社會停車場收費價格，合理控制停車成本。（2）加快城市生命線工程提檔升級實施供水設(shè)施升級改造。加快水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的更新改造，設(shè)置水量、水質(zhì)等指標(biāo)在線監(jiān)測，加強(qiáng)水質(zhì)保障，實現(xiàn)全過程供水安全風(fēng)險管理，避免“二次污染”，讓群眾喝上“放心水”。加強(qiáng)備用水源地建設(shè)，保障水源突發(fā)污染和其他災(zāi)害發(fā)生時城市應(yīng)急供水需求。推進(jìn)城市節(jié)水，提高城市用水效率。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。實施城市供水管網(wǎng)改造，鼓勵開展分區(qū)計量管理，控制管網(wǎng)漏損。擴(kuò)大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。推進(jìn)節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型小區(qū)建設(shè)，推動建筑節(jié)水，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具。推進(jìn)城市生活污水再生利用，構(gòu)建“城市用水-排水-再生處理-水系生態(tài)補(bǔ)水-城市用水”城市水循環(huán)系統(tǒng)。提高燃?xì)夤芫W(wǎng)通達(dá)率與安全保障水平。完善燃?xì)鈨庠O(shè)施和供氣管網(wǎng)，拓展天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，按照“宜管則管、宜瓶則瓶”原則，推進(jìn)供氣服務(wù)向縣城新區(qū)、供氣盲區(qū)延伸。液化氣場站按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的液化氣場站。實施老舊天然氣管網(wǎng)改造和提檔升級工程，完善供氣網(wǎng)絡(luò)，保障管道安全運行。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管，開展安全隱患排查和打非治違，實施隱患排查分級治理和安全隱患閉環(huán)整治，消除重大隱患，遏制重特大事故發(fā)生，確保燃?xì)夤?yīng)安全平穩(wěn)。（3）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水設(shè)施提質(zhì)增效開展城區(qū)雨污分流改造，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。推進(jìn)連接支線管網(wǎng)和出戶管的“毛細(xì)血管”工程建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠和收集管網(wǎng)運行維護(hù)管理，提高生活污水收集處理率，強(qiáng)化污泥無害化處理處置。5.加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺。省級統(tǒng)籌建設(shè)CIM基礎(chǔ)平臺，利用GIS、BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建全要素的CIM基礎(chǔ)平臺數(shù)據(jù)庫。打造城鄉(xiāng)房屋建筑和市政公用設(shè)施三維空間數(shù)據(jù)底板，實現(xiàn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施一張圖。支持有條件的城市開展CIM平臺建設(shè)，急用先行開發(fā)“CIM+”應(yīng)用，提高城市智慧治理能力。建設(shè)完善城市體檢評估信息平臺。以CIM平臺為基礎(chǔ)，推動城市體檢平臺與城市建設(shè)各領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)用平臺對接，實現(xiàn)城市體檢評估數(shù)據(jù)協(xié)同、分析診斷、監(jiān)測預(yù)警、跟蹤反饋和綜合評估等功能，打造城市精細(xì)化治理和高品質(zhì)發(fā)展的數(shù)字底圖。建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，加快構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)測為一體的智能化城市運行管理服務(wù)平臺。依托服務(wù)平臺開展實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價，完善城市網(wǎng)格化管理體系，提升城市風(fēng)險防控和管理服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房管理和工程建造的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。系統(tǒng)推進(jìn)城市交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)等領(lǐng)域智能化建設(shè)、改造和管理。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端感知設(shè)備建設(shè)，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化監(jiān)管平臺。協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，完善電動車充換電設(shè)施配置。6.增強(qiáng)城市安全韌性系統(tǒng)建設(shè)城市防洪排澇體系。按照“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”原則，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，拓展雨洪調(diào)蓄空間。對山洪易發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)水土流失治理，合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險。提高城市防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)堤防除險加固，提升城市防洪能力；優(yōu)化排澇設(shè)施布局，暢通排水通道，增強(qiáng)外排能力。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌氣象降雨、地表徑流、管道系統(tǒng)、城市河道，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)警管控，做好特別極端情況下降雨應(yīng)對預(yù)案，建設(shè)系統(tǒng)、生態(tài)、安全、可持續(xù)的防洪排澇系統(tǒng)。完善老城區(qū)排水防澇設(shè)施。針對老城區(qū)易澇積水成因，改造滯水內(nèi)澇問題和混接錯接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施，加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。暫不具備改造條件的，采取截流、調(diào)蓄等方式，減少雨季溢流污染。改造雨水排口、截流井、閥門等附屬設(shè)施，確保標(biāo)高銜接、過流斷面滿足要求。充分利用綠地、廣場、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，配套建設(shè)排澇設(shè)施及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，按需儲備應(yīng)急搶險裝備。老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點全面消除。建設(shè)新區(qū)排水防澇設(shè)施?？茖W(xué)統(tǒng)籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等各類工程，加強(qiáng)城市豎向設(shè)計和雨水排放通道建設(shè)，結(jié)合自然地形地貌，加強(qiáng)建筑、道路、綠地、水體等的標(biāo)高銜接，堅持先地下后地上，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水設(shè)施，優(yōu)化各類工程的空間布局和建設(shè)時序安排，避免“反復(fù)開挖”“馬路拉鏈”“遍地開花”。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)?？茖W(xué)編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，通過低影響開發(fā)，最大限度減少城市建設(shè)對原有水生態(tài)環(huán)境的影響。統(tǒng)籌城市老城改造和新區(qū)建設(shè)，推動雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等海綿設(shè)施建設(shè)，提升“滲、滯、蓄、凈、用、排”能力，提高城市可滲透地面面積比例，最大限度實現(xiàn)雨水的滯蓄和利用。轉(zhuǎn)變工作思路，推動工程建設(shè)全過程落實海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)抗震防災(zāi)能力建設(shè)。開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，建立城市建設(shè)領(lǐng)域抗震防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動實施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程。建設(shè)應(yīng)急避難場所，提升應(yīng)急疏散通道連通性，提高避災(zāi)防災(zāi)和疏散安置能力。提升公園綠地、廣場等開敞空間建設(shè)密度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和設(shè)施配置，滿足平災(zāi)轉(zhuǎn)換要求。（三）轉(zhuǎn)變縣城開發(fā)建設(shè)方式1.塑造疏密有度的縣城空間形態(tài)嚴(yán)守縣城建設(shè)安全底線?？h城新建建筑應(yīng)選擇在安全、宜居的地段進(jìn)行建設(shè)，避開地震活動斷層、洪澇、滑坡、泥石流等地質(zhì)和自然災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，并做好防洪安全論證。加強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)工程建設(shè)，暢通行洪通道，留足蓄滯洪空間，提高洪澇風(fēng)險防控能力?？刂瓶h城建設(shè)密度和強(qiáng)度?？h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯落有致，既要防止盲目進(jìn)行高密度高強(qiáng)度開發(fā)，又要防止攤大餅式無序蔓延?？h城人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。限制縣城民用建筑高度?？h城民用建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。鼓勵新建多層住宅安裝電梯?？h城新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。加強(qiáng)50米以上公共建筑消防安全管理。建筑物的耐火等級、防火間距、平面設(shè)計等要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。2.倡導(dǎo)尺度人性的縣城建設(shè)模式建設(shè)暢通的步行系統(tǒng)。建設(shè)連續(xù)通暢的步行道網(wǎng)絡(luò)，打通斷頭路，連接中斷節(jié)點，優(yōu)化過街設(shè)施，清理違法占道行為，提高道路通達(dá)性。完善安全措施，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，確保步行道通行安全。鼓勵縣城建設(shè)連續(xù)安全的自行車道。營造人性化公共環(huán)境。嚴(yán)格控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場硬化面積不應(yīng)超過2公頃。鼓勵在行政中心、商業(yè)區(qū)、文化設(shè)施、居住區(qū)等建設(shè)便于居民就近使用的公共空間。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度?？刂瓶h城道路寬度，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不應(yīng)超過40米。合理確定建筑物與交通干線的防噪聲距離，因地制宜采取防噪聲措施。推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式。合理確定縣城居住區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾處理等設(shè)施。探索以街區(qū)為單元統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)綠化、體育公園、健身步道、公共活動空間場所建設(shè)，打造尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。3.推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提品質(zhì)開展縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項行動。補(bǔ)齊縣城市政設(shè)施、風(fēng)險防控、公共服務(wù)短板，實施一批契合群眾需要的重點項目，著力提升縣城服務(wù)功能。（四）提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平1.提升小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能在有條件的人口大鎮(zhèn)建設(shè)圖書館、體育場館等公共文體設(shè)施，打造一批集農(nóng)貿(mào)市場、零售、家政、便利超市等一體化便民服務(wù)中心，構(gòu)建舒適便捷、全域覆蓋的小城鎮(zhèn)生活圈服務(wù)體系。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)平臺。以生活垃圾污水治理和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治為重點，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)保護(hù)利用。2.實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動以建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)為主要對象，補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七個方面短板，按照全省小城鎮(zhèn)普遍達(dá)到干凈整潔有序的要求，打造一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，提升服務(wù)和帶動鄉(xiāng)村振興的能力。（五）推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)1.推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)以縣為單位推進(jìn)村莊布局規(guī)劃編制，因地制宜編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，不挖山填湖、不破壞水系。引導(dǎo)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊集聚，構(gòu)建環(huán)境美品質(zhì)優(yōu)的鄰里空間，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。2.有序推進(jìn)庭院整治充分尊重群眾意愿，有序推進(jìn)農(nóng)戶前庭后院環(huán)境整治，重點整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接等現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民整齊擺放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資，促進(jìn)農(nóng)戶庭院內(nèi)外整潔有序。積極推廣“微田園”做法，采取適當(dāng)資金補(bǔ)助和發(fā)放果樹苗木、花籽等方式，支持農(nóng)戶在前庭后院建設(shè)小菜園、小果園、小茶園、小花園、小魚池等發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)村特有田園景觀。采取繪文化墻、維修改造破損立面等形式美化農(nóng)戶民居，探索各具特色的農(nóng)戶庭院整治模式。3.深化農(nóng)村廁所革命實施分類推進(jìn)。遵循“愿改盡改、能改盡改”的原則，按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效的要求，實施新建一批、改造提升一批、統(tǒng)籌推進(jìn)一批、資源化利用試點一批、長效管護(hù)試點一批“五個一批”工程，整村推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所建改。同步優(yōu)化農(nóng)村公廁布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、學(xué)校、集貿(mào)市場、公共場所、人口集中居民點、休閑旅游地、田園綜合體、實習(xí)實訓(xùn)基地等無害化公廁建設(shè)，落實公共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。到2025年，全省基本完成摸底確定的248萬戶農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所建改，實現(xiàn)全省衛(wèi)生廁所基本普及；全省新增4600個行政村完成農(nóng)村生活污水與農(nóng)村改廁同步治理，實現(xiàn)糞污資源化利用。加強(qiáng)質(zhì)量管控。按照“首座合格制、首村合格制、成本合理制、管護(hù)長效制”改廁工作機(jī)制，嚴(yán)把模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，建立健全施工監(jiān)管機(jī)制和驗收辦法，確保改一個成一個，切實提升群眾滿意度。依托農(nóng)村改廁微信平臺APP信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所信息化管理。對摸排出來的2013年以來財政支持的農(nóng)村問題廁所，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、分類整改”的要求進(jìn)行整改。4.治理農(nóng)村污水垃圾推廣生活污水治理適宜模式。積極探索推廣平原、山地、丘陵、缺水和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)模式，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以“收集+處理+利用”的技術(shù)路線為主，以“收集+處理+排放”的技術(shù)路線為輔，結(jié)合湖北千湖之省、農(nóng)業(yè)大省、漁業(yè)大省實際，積極推廣“小三格+利用”“大三格+利用”和“接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)”三種模式，因地制宜推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、微動力污水處理站治理模式。充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，強(qiáng)化農(nóng)村廁所糞污治理和資源化利用，鼓勵聯(lián)村、聯(lián)戶、村鎮(zhèn)一體處理，打造一批統(tǒng)籌農(nóng)村廁所糞污和生活污水治理試點村和農(nóng)村廁所糞污資源化利用試點村，盡量就地消納和資源化利用廁所糞污，有效提升全省農(nóng)村廁所糞污資源化、無害化、減量化治理水平。完善生活垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村生活垃圾回收利用體系建設(shè)，擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)深度融合，創(chuàng)新回收方式和業(yè)態(tài)。堅決防止城鎮(zhèn)垃圾下鄉(xiāng)，防止形成新的非正規(guī)垃圾堆放點。積極探索農(nóng)村建筑垃圾資源化利用方式，鼓勵就地用于村內(nèi)道路、入戶路、農(nóng)戶庭院、鄉(xiāng)村微景觀等建設(shè)。以設(shè)施建設(shè)為重點推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用。統(tǒng)籌畜禽糞污資源化利用等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有條件的縣（市、區(qū)）先行先試、科學(xué)選址，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大行政村為單位建設(shè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心，采取陽光堆肥房、覆膜發(fā)酵或厭氧發(fā)酵、反應(yīng)器式堆肥等方式，建設(shè)集中式農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施布局，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾終端處置設(shè)施短板。探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的機(jī)制，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活垃圾資源化處理設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物利用。推進(jìn)“夏季機(jī)械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式，引入市場主體參與廢舊地膜回收加工利用，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系和長效工作機(jī)制。5.提檔升級農(nóng)村公路打好“四好農(nóng)村路”攻堅戰(zhàn)，以打造產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路、文明路、致富路為重點，繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化農(nóng)村公路體系結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)村公路發(fā)展體制機(jī)制。積極開展農(nóng)村公路橋梁消危行動，每個縣至少建成一條農(nóng)村客運文明示范線，保障農(nóng)村客運安全穩(wěn)定運行。按照路面寬度不低于5.5米的標(biāo)準(zhǔn)，大力實施農(nóng)村道路提檔升級工程，積極實施農(nóng)村道路“暢返不暢”整治工程，組織開展農(nóng)村路域環(huán)境整治、美麗公路創(chuàng)建、示范引領(lǐng)創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通線下一體化進(jìn)程，加快建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。每年創(chuàng)建一批“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)全省農(nóng)村道路從“組組通”到“路路安”“處處美”。6.改善村莊公共環(huán)境補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，支持有條件的地方連線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村主干道和公共場所照明條件，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平。著力解決農(nóng)村“蜘蛛網(wǎng)”問題，加大農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治力度，提升農(nóng)村供電保障水平。加快推進(jìn)清潔取暖，推動天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，積極推廣使用生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源利用率。關(guān)注特殊人群需求，有序推動農(nóng)村無障礙設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)公益性公墓建管。推行樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)使用無毒、可降解骨灰盒等環(huán)保用品，根治散埋亂葬，保護(hù)耕地林地和生態(tài)環(huán)境。2025年，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，基本解決城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安葬設(shè)施不足問題。7.均衡城鄉(xiāng)設(shè)施服務(wù)合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。因地制宜推動城市和縣城供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸覆蓋。支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，通過輸送免費教育資源推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方式，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。推動縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，在鄉(xiāng)村普遍開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平，基本實現(xiàn)“大病不出縣”。（六）促進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展1.提升建筑節(jié)能水平加快發(fā)展綠色建筑，推動建筑節(jié)能節(jié)水，提高新建建筑節(jié)能底線要求，適時修訂建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地區(qū)加快推進(jìn)超低能耗、低碳建筑發(fā)展。結(jié)合老舊小區(qū)改造推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平。推進(jìn)公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，提高設(shè)備能效水平和智能管理水平，提高供暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣能效水平。2.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)可再生能源和新型節(jié)能方式在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，提升能源使用效率，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。支持農(nóng)村利用農(nóng)房屋頂和院落發(fā)展光伏發(fā)電，實現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消納。推進(jìn)建筑領(lǐng)域電氣化，大力提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。3.建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑實施綠色建筑創(chuàng)建行動，推動新建建筑全面實施綠色設(shè)計，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范。完善綠色建筑標(biāo)識管理制度，建立綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定管理平臺，推動綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作，不斷提高新建建筑中綠色建筑比例。鼓勵發(fā)展星級綠色建筑，提升政府投資項目和大型公共建筑綠色建筑星級。提高綠色建材應(yīng)用比例，加強(qiáng)工業(yè)固廢建筑材料綜合利用。4.加快推進(jìn)綠色建造探索可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實施體系以及量化考核評價體系。加強(qiáng)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運營企業(yè)間的溝通合作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。有效降低建造全過程對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響，減少碳排放，整體提升建造活動綠色化水平。5.大力發(fā)展智能建造以工程建設(shè)項目全生命周期管理為主線，完善建筑市場和建筑施工綜合監(jiān)管機(jī)制，健全建筑市場監(jiān)管和信用體系，加強(qiáng)建筑工人和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全數(shù)字化管理。加強(qiáng)建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。推動建筑機(jī)器人、智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能工程設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，打造一批示范項目。6.推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和鋼結(jié)構(gòu)橋梁，學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)，推動工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素的智能化水平得到整體提升。深化建筑用工制度改革，加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。7.大力發(fā)展裝配式建筑推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修。推動裝配式建筑優(yōu)先采用工程總承包模式，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。五、優(yōu)化社會人文環(huán)境（一）保護(hù)傳承歷史文化1.加強(qiáng)保護(hù)利用傳承對不同歷史時期積淀的具有歷史文化價值、傳統(tǒng)特色風(fēng)貌、凝聚鄉(xiāng)愁的街區(qū)、道路、街巷、村鎮(zhèn)和建筑等，進(jìn)行整體保護(hù)與科學(xué)利用，構(gòu)建多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。挖掘紅色文化、長江文化、炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國文化、青銅編鐘文化、武當(dāng)文化、少數(shù)民族文化等特色資源，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)揮歷史文化資源在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，拓展歷史文化資源利用綜合效益，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。傳承弘揚鄉(xiāng)土文化，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)，開發(fā)無損智能檢測，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)、傳承，推動優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)合理適度利用。推廣一批可復(fù)制的活化利用經(jīng)驗，基本形成歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局。積極宣傳展示城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，推動歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入青少年通識教育課程。2.建設(shè)傳統(tǒng)文化載體保護(hù)歷史街巷空間格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。創(chuàng)新實施文化惠民工程，挖掘、整理社區(qū)歷史、社區(qū)故事、社區(qū)人物等社區(qū)口述史，建設(shè)社區(qū)文化站、社區(qū)書房、社區(qū)記憶館等社區(qū)文化展示設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心、村史館、文體廣場等基層文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史建筑掛牌工作，建設(shè)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，納入歷史文化街區(qū)和歷史建筑的基礎(chǔ)信息、產(chǎn)權(quán)變更、測繪成果等。3.推動工業(yè)遺產(chǎn)提質(zhì)挖掘具有歷史、技術(shù)、社會、建筑或科學(xué)價值的工業(yè)文化遺跡，打造工業(yè)文化傳承文明展示基地、后工業(yè)科普教育基地、愛國主義教育基地。建設(shè)工業(yè)遺存博覽帶、漫步道等，將封閉的生產(chǎn)場所遺存轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放共享的休閑空間。4.完善保護(hù)管理機(jī)制開展評估監(jiān)督工作。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的監(jiān)督檢查力度。推動市縣年度自評、省級定期評估相結(jié)合，開展歷史文化名城保護(hù)專項評估。建立針對城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的日常巡查制度。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控。將保護(hù)要求納入規(guī)劃建設(shè)管控全過程，加強(qiáng)對既有建筑的改建、拆除管理，堅持應(yīng)留盡留，防止大拆大建。建立遺產(chǎn)保護(hù)提前介入工作機(jī)制，加強(qiáng)對城市更新改造項目的評估論證，對涉及老城區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項目，預(yù)先進(jìn)行歷史文化資源調(diào)查，確保不拆除歷史建筑、傳統(tǒng)民居，不破壞地形地貌，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌和街道格局，堅決遏制建設(shè)性破壞行為。（二）營造理想城市風(fēng)貌1.提升城市空間環(huán)境營造“人城景”一體的城市風(fēng)貌。運用美學(xué)體驗、文化創(chuàng)意和場景創(chuàng)構(gòu)，留住城市特有地域環(huán)境、歷史文脈、文化特色和建筑風(fēng)格等基因。協(xié)調(diào)新老城區(qū)形態(tài)格局，加強(qiáng)節(jié)點區(qū)域城市風(fēng)貌控制，保護(hù)和培育具有文化和地域特色的城市標(biāo)志性景觀和意境，形成平面協(xié)調(diào)、空間立體、風(fēng)貌統(tǒng)一的城市空間環(huán)境。全面開展城市設(shè)計工作。將城市設(shè)計作為營造美好人居環(huán)境的重要方法，創(chuàng)新建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化城市空間和建筑布局。加強(qiáng)城市重點地區(qū)、重要地段的城市設(shè)計，以精細(xì)化設(shè)計指導(dǎo)城市“微改造”。強(qiáng)化城市設(shè)計對建筑的引導(dǎo)約束，嚴(yán)控新建高層高密度住宅，建筑設(shè)計必須在形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設(shè)計要求。完善城市設(shè)計政策規(guī)章、體制機(jī)制和技術(shù)體系，建立城市設(shè)計與建筑設(shè)計協(xié)同審查機(jī)制，創(chuàng)新城市設(shè)計智能化管理手段，增強(qiáng)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，塑造新時代城市特色風(fēng)貌。加強(qiáng)建筑設(shè)計管理。落實“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時期建筑方針，加強(qiáng)超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑管理，嚴(yán)禁建設(shè)“貪大、媚洋、求怪”建筑，嚴(yán)禁濫建巨型雕像等“文化地標(biāo)”。開展建筑評論活動，推動建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。2.整治市容市貌整治提升市容市貌。開展市容市貌整治專項行動，規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理，推進(jìn)人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，積極推進(jìn)市政桿線“多桿合一”和入地，營造干凈、整潔、有序、安全的城鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。加強(qiáng)城市道路、橋梁、公共廣場、公園及附屬設(shè)施隱患排查，加大路面破損、坑洼不平、井蓋缺失、污水滿溢等問題整治力度。規(guī)范公共候車亭、報刊亭、垃圾箱、路燈電桿等“城市家具”設(shè)置及設(shè)施維護(hù)，及時清理廢棄線桿和隔離欄，及時修復(fù)破損護(hù)欄，保障群眾出行安全。推進(jìn)城市照明盲點暗區(qū)整治及節(jié)能改造。開展功能照明“有路無燈、有燈不亮”整治，消除老舊小區(qū)、城中村、背街小巷、人行道、街頭公園、地下通道、人行天橋、慢行步道照明的盲點暗區(qū)，照明照（亮）度、均勻度不達(dá)標(biāo)的城市道路和公共場所增設(shè)或更換路燈。加強(qiáng)城市照明設(shè)施巡查維護(hù)，提高道路照明設(shè)施平均亮燈率。推廣城市照明清潔能源應(yīng)用，因地制宜采用太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)路燈。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，通過綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器等方式，實現(xiàn)精細(xì)化按需照明。3.加快完整社區(qū)建設(shè)建設(shè)完整居住社區(qū)。合理確定居住社區(qū)規(guī)模，落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，健全共建共治共享機(jī)制，不斷改善城市居住社區(qū)環(huán)境，提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力。完善社區(qū)公共服務(wù)功能配套。加強(qiáng)居住社區(qū)養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、便民商業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善停車及充電設(shè)施，配備社區(qū)警務(wù)室和智能安防設(shè)施，增加公共活動場地，配建足球場地等體育健身設(shè)施。健全居住社區(qū)垃圾分類和收集站點網(wǎng)絡(luò)，完善公廁布局，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。推廣開放式小區(qū)，推動建立社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)若干居住社區(qū)，營造開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。提高住宅健康性能。著重在飲水供應(yīng)、衛(wèi)生排污、固體廢棄物處理、地表水排泄結(jié)構(gòu)安全以及個人和家庭內(nèi)部衛(wèi)生等方面提高住宅的健康性能。新建住宅按照健康住宅評價標(biāo)準(zhǔn)，對空氣環(huán)境、濕熱環(huán)境、聲環(huán)境、光環(huán)境和水環(huán)境等物理環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，引入自然通風(fēng)系統(tǒng)，防止室內(nèi)空氣污染對人體健康的損害。支持有條件的老舊住宅參照健康住宅評價標(biāo)準(zhǔn)改造。探索住區(qū)防疫建設(shè)。增強(qiáng)城市住區(qū)和建筑主動防疫功能。設(shè)置社區(qū)入口健康檢查與快遞集中收取點，優(yōu)化樓棟入口空間組織，建設(shè)無接觸智能電梯，配置屋頂防疫花園；在室內(nèi)設(shè)置玄關(guān)入口病毒消殺區(qū)域，加強(qiáng)衛(wèi)生間消殺，配置病毒隔離窗戶。在有條件的新建小區(qū)和部分老舊小區(qū)開展防疫住宅和防疫小區(qū)試點工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)智慧社區(qū)基礎(chǔ)管理平臺，采集物業(yè)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)，為智慧社區(qū)建設(shè)提供應(yīng)用支撐。實施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，開展廣播電視服務(wù)與智慧社區(qū)的融合場景創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)管理平臺與城市政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、應(yīng)急通信保障服務(wù)向社區(qū)延伸。（三）塑造文明鄉(xiāng)村風(fēng)貌1.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)加大歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活功能。開展傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)民居調(diào)查、申報工作，挖掘村落與民居歷史文化底蘊(yùn)，編制保護(hù)規(guī)劃與指導(dǎo)文本。建立省、市、縣三級傳統(tǒng)村落名錄，建設(shè)湖北省傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)民居信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，統(tǒng)籌保護(hù)利用傳統(tǒng)村落和自然山水、歷史文化、田園風(fēng)光，發(fā)展休閑旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。2.塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌以鄉(xiāng)村人居環(huán)境風(fēng)貌為底色、民居建筑風(fēng)貌為特色，尊重山水格局、田林資源、地域文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，彰顯民族特色、地域特點、鄉(xiāng)村特征。堅持新村宜建則建、老村宜改則改、古村宜保則保，組織編制鄂東北、鄂東南、江漢平原、鄂西北、鄂西南片區(qū)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則和圖集，引導(dǎo)荊楚鄉(xiāng)村建成多元價值空間、高品質(zhì)宜居空間、和諧舒適美好空間。3.開展村莊清潔行動堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，強(qiáng)化村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌支部主題黨日活動、愛國衛(wèi)生運動、河湖長制“周末大清河”、河湖“清四亂”等相關(guān)行動，圍繞“五清一改”內(nèi)容開展制度化、常態(tài)化和長效化的村莊清潔行動。（四）全面改善居住條件1.解決新市民等群體住房問題各地應(yīng)通過土地、財稅、金融等支持政策促進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，特別是人口凈流入的大城市和省人民政府確定的城市，摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，從實際出發(fā)，因城施策，采取多種方式，切實增加保障性租賃住房供給，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。支持在人口凈流入的大城市因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口，主要面向有一定經(jīng)濟(jì)承受能力但買不起商品住房的新市民、青年人。2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，尊重群眾意愿，因地制宜確定改造對象、改造目標(biāo)、改造任務(wù)與改造時序，落實“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”改造內(nèi)容。建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制，積極探索適宜的融資模式、建設(shè)模式和管理模式。3.推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。實施農(nóng)村房屋節(jié)能改造，鼓勵和發(fā)展各類適宜綠色技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。完善農(nóng)村現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)技術(shù)體系和技術(shù)要求，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。支持通過對口幫扶、設(shè)計競賽、組織培訓(xùn)等方式推進(jìn)設(shè)計下鄉(xiāng)，引導(dǎo)優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊駐鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)房設(shè)計水平。（五）建設(shè)全齡友好社會1.推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施和老舊小區(qū)無障礙提質(zhì)改造。補(bǔ)齊農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)短板，著力改善農(nóng)村殘疾人、老年人居住條件，完善農(nóng)村殘疾人、老年人無障礙基本公共服務(wù)。培育全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的良好氛圍，提升全社會關(guān)愛老年人、殘疾人的意識。2.建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足提供失能照護(hù)及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)的要求。新建或改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力和消防安全水平，推進(jìn)公共場所、基礎(chǔ)設(shè)施和居家環(huán)境適老化改造，加強(qiáng)對失能失智特困老年人的兜底保障。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，重點對房屋建筑及設(shè)施按照功能性質(zhì)合理分區(qū)并進(jìn)行適老化改造。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。3.建設(shè)兒童友好城市研究制定未成年人活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)工作站、學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、“兒童之家”、青少年宮、兒童活動中心等未成年人活動場所建設(shè)。支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適幼化改造，推進(jìn)兒童友好型服務(wù)設(shè)施、兒童友好型公共空間和兒童友好社區(qū)建設(shè)。提升兒童安全出行環(huán)境，優(yōu)化兒童成長社會環(huán)境，推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)健康向上的文化環(huán)境。加大兒童友好政策支撐，建立兒童參與的長效機(jī)制，構(gòu)建兒童安全健康發(fā)展的城市環(huán)境。（六）倡導(dǎo)綠色生活方式1.倡導(dǎo)節(jié)約資源生活方式推行綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵使用再生水和新能源，鼓勵使用綠色建材、家具、家電等生活耐用品，減少一次性消費品。引導(dǎo)居民在衣、食、住、行等各方面轉(zhuǎn)變觀念，形成節(jié)約集約利用資源的生活方式。2.推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程。以整潔、舒適、安全、美麗為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，建立健全長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。3.推進(jìn)生活垃圾分類推進(jìn)垃圾分類投放。區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，因地制宜設(shè)置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，方便居民分類投放生活垃圾。開展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動，推動定時定點分類投放生活垃圾，確保有害垃圾單獨投放。推廣干濕垃圾分類等農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量的成功經(jīng)驗和先進(jìn)模式，探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村生活垃圾分類激勵機(jī)制，廣泛宣傳普及農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾垃圾分類意識。完善分類收運系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類收運站點、頻次、時間和線路，配足、配齊分類收運車輛，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。逐步推行“車載桶裝、換桶直運”等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)，減少裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”。提升分類處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)評估本地生活垃圾產(chǎn)出水平，按適度超前原則，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地等建設(shè)。加強(qiáng)垃圾分類產(chǎn)品資源化利用。鼓勵各地采用符合本地實際的技術(shù)方法提升資源化利用水平，推動堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。4.鼓勵引導(dǎo)綠色出行全面改善綠色出行環(huán)境，鼓勵選擇公共交通、自行車和步行等出行方式，提升綠色交通出行分擔(dān)率。優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“公交+慢行”引領(lǐng)的綠色交通體系建設(shè)，持續(xù)提升公共交通設(shè)施供給和服務(wù)水平?？茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)連續(xù)、通暢、安全的步行和自行車交通系統(tǒng)，構(gòu)建人、車、路和諧共處的交通環(huán)境。整治侵占人行道、非機(jī)動車道和自行車道等不規(guī)范停車行為，加強(qiáng)行人過街設(shè)施建設(shè)。規(guī)范各類道路附屬設(shè)施布局，集約設(shè)置各類桿體、箱體、地下管線等設(shè)施，提高慢行空間舒適性。六、加強(qiáng)人居環(huán)境治理（一）創(chuàng)新城市治理方式1.深化城市管理體制改革推動完善黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作的城市管理工作機(jī)制。全面清理規(guī)范執(zhí)法事項，建立城市管理綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)清單。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)鞏固深化城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”。2.開展城市管理服務(wù)評價圍繞干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意等目標(biāo)，開展城市運行管理服務(wù)評價工作，提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。3.優(yōu)化建設(shè)項目審批制度進(jìn)一步清理壓減審批事項和條件，推進(jìn)工程建設(shè)項目分級分類管理，推動工程建設(shè)項目全流程在線審批，不斷提高審批效能，提升審批便捷化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)全流程審批監(jiān)督管理，完善審批和管理體系。4.強(qiáng)化建筑質(zhì)量監(jiān)督管理推進(jìn)施工圖數(shù)字化、智能化審查，改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，強(qiáng)化工程勘察設(shè)計質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，提升勘察設(shè)計質(zhì)量，落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。5.開展城市建設(shè)安全整治實施城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，完善應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)建筑和房屋市政工程質(zhì)量及施工安全管理，開展市政公用事業(yè)和房屋安全管理安全隱患排查整治。不斷健全城鎮(zhèn)安全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高城市綜合防災(zāi)能力和安全防控水平。（二）加強(qiáng)村莊建設(shè)管理1.加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計、審批、施工、驗收、使用等全過程管理。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查和整治，消除住房安全隱患。健全閑置農(nóng)房改造利用技術(shù)體系，有序開展閑置農(nóng)房市場化利用試點。實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，確保各類農(nóng)村房屋