港口安全管理提升服務項目需求

港口安全管理提升服務項目需求一、項目背景及必要性為進一步創(chuàng)新港口安全監(jiān)管方式，提升港口企業(yè)本質(zhì)安全，綜合考慮港口安全管理現(xiàn)狀，結合市港航管理服務中心港口安全管理輔助服務執(zhí)行情況，在去年購買服務的基礎之上對部分服務事項根據(jù)法律法規(guī)、政策要求進行優(yōu)化、調(diào)整，以更好的發(fā)揮第三方專業(yè)機構的技術力量，加強對危險貨物經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理和指導服務，將安全生產(chǎn)標準化建設與標準規(guī)范落實相結合，幫助推動企業(yè)建立完善崗位操作規(guī)程，以標準化管理和規(guī)劃化操作保障安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)標準化建設作為安全生產(chǎn)管理的基礎，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)全員全方位安全管理水平提高，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積累經(jīng)驗，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進；同時也帶動提升采購方港口行業(yè)安全管理能力和管理水平。二、項目工作內(nèi)容1、港口經(jīng)營企業(yè)安全綜合檢查服務（1）服務對象：港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)。（2）服務內(nèi)容：檢查內(nèi)容應涵蓋《港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》全部所列項目，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內(nèi)容，供應商應配合完成。（3）人員要求：配備5人以上，需具備相關專業(yè)（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業(yè)學歷）本科以上學歷，并根據(jù)實際檢查企業(yè)特點建立不同的專業(yè)對口專家組，帶隊組長需具備相關專業(yè)高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少5人具備相關專業(yè)高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數(shù)為不少于人員要求人數(shù)）的前提下，聘請交通運輸安全生產(chǎn)領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①通過現(xiàn)場檢查、隱患排查、應急演練等方式，確保港口企業(yè)的安全生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營。通過查資料、看現(xiàn)場、人員座談提問、查看取證、現(xiàn)場應急能力測試等多種方式相結合來進行，對企業(yè)安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業(yè)指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業(yè)如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協(xié)議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。這是確保安全檢查工作規(guī)范、有效進行的重要措施。安全檢查工作必須嚴格依據(jù)雙方簽訂的合同協(xié)議和制定的實施方案來執(zhí)行。這些文件明確了檢查的范圍、內(nèi)容、標準以及具體步驟，為檢查工作提供了明確的指導和依據(jù)。在開展安全檢查工作時，被委托服務機構需按照合同協(xié)議和實施方案中的規(guī)定，逐項進行檢查，確保不遺漏任何關鍵環(huán)節(jié)。每次檢查結束后，由被委托服務機構的工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認，這一環(huán)節(jié)至關重要。它不僅是對檢查工作過程和結果的正式認可，也是明確各方責任、確保檢查質(zhì)量的有效手段。簽字確認意味著被委托服務機構和專家對檢查結果負責，有助于增強檢查的嚴肅性和權威性。通過這一流程，可以確保安全檢查工作的規(guī)范性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。③如發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在重大隱患，判定標準應參照《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》（服務期間如重新修訂應參照修訂后版本），應立即上報采購方，并對企業(yè)整改方案提供建議。④檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執(zhí)行有關紀律要求，不應影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及企業(yè)的工作機密、商業(yè)機密和個人隱私，應為其保密。⑤供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內(nèi)進行。⑥如采購方認為部分問題應移交執(zhí)法部門處理，供應商應配合提供處罰依據(jù)。⑦配合采購方在原有的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內(nèi)容、整改結果。應保證電子、紙質(zhì)雙重存檔。（5）服務結果：檢查結束后30天內(nèi)出具相應企業(yè)的安全綜合檢查報告，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題（包含隱患事故苗頭），檢查企業(yè)主體責任落實情況等形成檢查報告，包括但不限于：企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，企業(yè)綜合檢查情況，企業(yè)安全管理缺陷、原因分析、整改情況、提升安全管理的對策建議、企業(yè)安全管理亮點等。檢查報告要簡明扼要客觀公正評價企業(yè)主體責任方面，提出對策意見，如制度建設、管理、機構設置、培訓、應急救援等工作，確?？茖W嚴謹。安全檢查工作完成后，將出具的檢查報告和檢查過程中企業(yè)有關違法、違章音視頻光盤資料一并提交，被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內(nèi)容。2、港口企業(yè)安全管家服務（1）服務對象：由采購方指定2家港口企業(yè)。（2）服務內(nèi)容：①安全綜合檢查：對企業(yè)開展1次安全綜合檢查，內(nèi)容涵蓋《港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》所列項目。通過動靜結合的方式，對企業(yè)安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業(yè)指出安全隱患，還要提出相應的整改建議，同時也要為企業(yè)如何提升安全管理水平提出對策和建議。②專項檢查：對企業(yè)開展2次安全專項檢查，檢查內(nèi)容根據(jù)采購方要求，明確細化檢查內(nèi)容。根據(jù)具體時間節(jié)點安排，分期開展。③風險管控隱患治理雙重預防機制建設：指導企業(yè)完善風險管控隱患治理雙重預防機制建設。雙重預防機制是指?風險分級管控與隱患排查治理?兩項工作。其目的是通過構建這兩道防線，有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。?風險辨識和評估?企業(yè)應組織專業(yè)人員對生產(chǎn)過程中的各種作業(yè)活動、設備設施等進行全面的風險因素識別。根據(jù)可能造成的后果嚴重程度及發(fā)生的可能性大小，將風險分為不同等級，如“紅橙黃藍”四色風險等級。?制定并落實風險管控措施?針對識別出的各類風險點，結合實際情況采取相應的管理和技術手段加以控制或消除。明確各級管理人員的責任分工和工作流程，確保各項防范措施得到有效執(zhí)行。?開展隱患排查治理?定期組織專業(yè)團隊對生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的安全隱患。對于重大隱患問題，制定專門的整治方案，并跟蹤落實情況直到徹底解決。?持續(xù)改進和完善機制?通過總結經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化風險評估方法和隱患排查標準。提高全員安全意識和技術水平，形成良好的安全管理文化氛圍。④安全教育培訓：針對港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)管理層、作業(yè)人員等開展不少于3次（總學時不少于12學時）的安全教育培訓，引導港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)進一步提升安全意識。⑤安全技術咨詢：全面收集適用服務企業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準及國內(nèi)外港口故典型案例（包括事故分析）；為服務企業(yè)提供事故應急咨詢及其他安全技術問題的咨詢服務。（3）人員要求：安全綜合檢查參照本項目需求1、港口經(jīng)營企業(yè)綜合安全檢查服務人員要求執(zhí)行；專項檢查參照本項目需求3、重大危險源專項檢查服務人員要求執(zhí)行；其余服務內(nèi)容由供應商根據(jù)采購方要求，指定熟悉相關服務內(nèi)容的人員進行服務。（4）服務方式：安全綜合檢查參照本項目需求1、港口經(jīng)營企業(yè)綜合安全檢查服務方式執(zhí)行；專項檢查參照本項目需求3、重大危險源專項檢查服務服務方式執(zhí)行；其余服務內(nèi)容由供應商根據(jù)采購方要求，通過網(wǎng)絡通訊或現(xiàn)場指導等方式進行服務，以現(xiàn)場指導為主。（5）服務結果：應完成所有服務內(nèi)容后三十天內(nèi)出具《安全管家服務總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業(yè)主體責任落實情況，對各項服務內(nèi)容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業(yè)仍需加強或重點關注的安全管理內(nèi)容，企業(yè)目前存在的安全缺陷等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內(nèi)容。3、重大危險源專項檢查服務（1）服務對象：構成重大危險源的11家港口經(jīng)營企業(yè)，如當年新增重大危險源，應作為服務對象列入服務。（2）服務內(nèi)容：檢查內(nèi)容應根據(jù)《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法》要求，明確細化檢查內(nèi)容，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內(nèi)容，供應商應配合完成。檢查時長為每家企業(yè)不超過8小時，次數(shù)為1次。（3）人員要求：配備4人以上，需具備相關專業(yè)（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業(yè)學歷）本科以上學歷，并根據(jù)實際檢查企業(yè)特點建立不同的專業(yè)對口專家組，帶隊組長需具備相關專業(yè)高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少4人具備相關專業(yè)高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數(shù)為不少于人員要求人數(shù)）的前提下，聘請交通運輸安全生產(chǎn)領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①檢查通過查資料、看現(xiàn)場、人員座談提問、查看取證、現(xiàn)場應急能力測試等多種方式相結合來進行，對企業(yè)安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業(yè)指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業(yè)如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協(xié)議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。③如發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在重大隱患，判定標準應參照《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》（服務期間如重新修訂應參照修訂后版本），應立即上報采購方，并對企業(yè)整改方案提供建議。④檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執(zhí)行有關紀律要求，不應影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及企業(yè)的工作機密、商業(yè)機密和個人隱私，應為其保密。⑤供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內(nèi)進行。⑥如采購方認為部分問題應移交執(zhí)法部門處理，供應商應配合提供處罰依據(jù)。⑦配合采購方在原有的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內(nèi)容、整改結果。應保證電子、紙質(zhì)雙重存檔。（5）服務結果：應完成所有服務內(nèi)容后三十天內(nèi)出具《重大危險源專項檢查總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業(yè)主體責任落實情況，對服務內(nèi)容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業(yè)仍需加強或重點關注的安全管理內(nèi)容，企業(yè)目前存在的普遍性安全缺陷、安全風險分析等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內(nèi)容。4、港口危貨企業(yè)雙重預防機制落實情況及安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案落實情況專項檢查服務（1）服務對象：19家港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)。如當年新增危貨企業(yè)，應作為服務對象列入服務。（2）服務內(nèi)容：檢查內(nèi)容應根據(jù)應急管理部、相關要求，明確細化檢查內(nèi)容，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內(nèi)容，供應商應配合完成。檢查時長為每家企業(yè)不超過4小時，次數(shù)為1次。（3）人員要求：配備3人以上，需具備相關專業(yè)（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業(yè)學歷）本科以上學歷，并根據(jù)實際檢查企業(yè)特點建立不同的專業(yè)對口專家組，帶隊組長需具備相關專業(yè)高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少3人具備相關專業(yè)高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數(shù)為不少于人員要求人數(shù)）的前提下，聘請交通運輸安全生產(chǎn)領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①檢查通過查資料、看現(xiàn)場、人員座談提問、查看取證等多種方式相結合來進行，對企業(yè)雙重預防機制落實情況、《交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》及《港口作業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》落實情況進行深入全面檢查，不僅要向企業(yè)指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業(yè)如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協(xié)議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。③如發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在重大隱患，判定標準應參照《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》（服務期間如重新修訂應參照修訂后版本），應立即上報采購方，并對企業(yè)整改方案提供建議。④檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執(zhí)行有關紀律要求，不應影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及企業(yè)的工作機密、商業(yè)機密和個人隱私，應為其保密。⑤供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內(nèi)進行。⑥如采購方認為部分問題應移交執(zhí)法部門處理，供應商應配合提供處罰依據(jù)。⑦配合采購方在原有的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內(nèi)容、整改結果。應保證電子、紙質(zhì)雙重存檔。（5）服務結果：應完成所有服務內(nèi)容后三十天內(nèi)出具《港口危貨企業(yè)雙重預防機制落實情況及安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案落實情況專項檢查總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業(yè)主體責任落實情況，對服務內(nèi)容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業(yè)仍需加強或重點關注的安全管理內(nèi)容，企業(yè)目前存在的普遍性安全缺陷、安全風險分析等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內(nèi)容。5、2~3家普貨企業(yè)安全環(huán)保專項檢查服務（1）服務對象：抽取2~3家港口普貨企業(yè)。（2）服務內(nèi)容：檢查內(nèi)容應根據(jù)應急管理部、相關要求，明確細化檢查內(nèi)容，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內(nèi)容，供應商應配合完成。檢查時長為每家企業(yè)不超過8小時，次數(shù)為1次。（3）人員要求：配備4人以上，需具備相關專業(yè)（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業(yè)學歷）本科以上學歷，并根據(jù)實際檢查企業(yè)特點建立不同的專業(yè)對口專家組，帶隊組長需具備相關專業(yè)高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少4人具備相關專業(yè)高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數(shù)為不少于人員要求人數(shù)）的前提下，聘請交通運輸安全生產(chǎn)領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①檢查通過查資料、看現(xiàn)場、人員座談提問、查看取證等多種方式相結合來進行，對企業(yè)涉粉塵環(huán)保設施、安全設施及安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業(yè)指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業(yè)如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協(xié)議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。③檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執(zhí)行有關紀律要求，不應影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及企業(yè)的工作機密、商業(yè)機密和個人隱私，應為其保密。④供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內(nèi)進行。⑤如采購方認為部分問題應移交執(zhí)法部門處理，供應商應配合提供處罰依據(jù)。⑥配合采購方在原有的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內(nèi)容、整改結果。應保證電子、紙質(zhì)雙重存檔。（5）服務結果：應完成所有服務內(nèi)容后三十天內(nèi)出具《港口普貨企業(yè)安全環(huán)保專項檢查總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業(yè)主體責任落實情況，對服務內(nèi)容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業(yè)仍需加強或重點關注的安全管理內(nèi)容，企業(yè)目前存在的普遍性安全缺陷、安全風險分析等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內(nèi)容。6、為港口危險貨物新建、改建、擴建項目安全條件審查、安全設施設計審查、危險貨物港口作業(yè)安全評價報告評審或者其他港口危險貨物管理提供技術咨詢服務（1）服務內(nèi)容：服務期間，采購方在管理過程中對部分領域（如建設項目準備前期、建設項目交工竣工驗收、日常港口經(jīng)營企業(yè)管理、港口在線監(jiān)管系統(tǒng)搭建運營、重大隱患整改）可能涉及的安全等方面問題解決、發(fā)展方向思路難以把握，需供應商指派專家作為中立方根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范、技術標準、國內(nèi)港口發(fā)展現(xiàn)狀提供專業(yè)指導意見、建議；如有港口危險貨物建設項目，供應商根據(jù)采購方要求，應指定專家對港口危險貨物建設項目安全條件審查、安全設施設計審查所涉及的報告內(nèi)容進行審閱，并根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范、技術標準提出修改意見。（2）服務方式：如采購方認為可以通過通訊方式予以解決的，優(yōu)先通過通訊方式解決；如采購方認為需專家參加現(xiàn)場勘探、座談商議，通過發(fā)函形式，向供應商要求指派專家到現(xiàn)場提供技術咨詢服務，現(xiàn)場提供技術咨詢服務次數(shù)不得超過5次。（3）服務結果：如采購方要求出具紙面意見，供應商應出具簽字或蓋章的紙面意見。（4）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束。7、5處港口設施保安評估和保安評估報告編制服務（1）服務內(nèi)容：按照《港口設施保安評估導