部編版選擇性必修1第一~第三單元公開課一等獎創(chuàng)新教學設計（10份打包）

部編版選擇性必修1第一~第三單元公開課一等獎創(chuàng)新教學設計（10份打包）第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展

本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第1課《中國古代政治體制的形成與發(fā)展》，本課通過三個子目（先秦時期的政治體制、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立、兩漢至明清時期行政體制的演變）講述了中國古代從先秦到明清時期政治體制的形成與發(fā)展過程。

【唯物史觀】

通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化及其原因，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時空觀念】

通過《中國古代政治體制的形成與發(fā)展》教科書和配套課件，認識中國古代政治體制的形成與發(fā)展所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。

【史料實證】

通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，探究中國古代歷史上中央與地方關系、君權(quán)和相權(quán)的發(fā)展演變，并理解君主專制中央集權(quán)的特征，提高學生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】

引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索，說明中央王朝對地方治理的歷史驗和教訓，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。

【家國情懷】

通過教學讓學生了解歷史上中央對地方的行政管理，加深對中國國情的認識，認同多民族統(tǒng)一國家的發(fā)展。

1.重點：中國古代專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展

2.難點：專制主義中央集權(quán)制度形成的原因及影響

1.利用網(wǎng)絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。

2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。

【課堂導入】

通過相關圖片，導入本課學習。

請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是秦咸陽宮復原圖，右圖是清紫禁城，大家思考一下，從秦到清有哪些主要政治制度？先秦時期又有何制度？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題。

【講授新課】

先秦時期的政治體制

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出夏朝是如何建立的？商朝有何主要政治制度？

自主學習

（一）夏朝建立：約公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，建立了世襲制王朝國家夏，禹就是夏朝的君主。

（二）商朝體制：

1、內(nèi)外服制度：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。

2、機構(gòu)與官吏：商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務的官吏。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出西周有哪些主要政治制度？西周政體有何基本特征？

自主學習

（三）西周體制：

1、分封制：周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務。

2、宗法制：周天子是天下大宗，各級貴族相對周天子是小宗，周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。

3、禮樂制：維護宗法分封制的相關制度。

4、基本特征：西周分封制與宗法制、禮樂制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出商周政體中的原始民主遺存有何表現(xiàn)和影響？

自主學習

（四）商周政體中的原始民主遺存：

1、表現(xiàn)：君主的權(quán)力不是絕對的，其中的原始民主遺存，對君主的權(quán)力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求自由民“國人"的意見，國人也可以通過輿論來干預朝政。

2、影響：這些原始民主遺存，在春秋各國政治中仍然有一定影響。

合作探究

西周分封制

材料：周初的分封是一種武裝駐防事業(yè)……我們知道周王當時所能直接統(tǒng)治的只有王畿之地?！蹒苤猓苁蚁群蠓饬⒘撕芏嘀T侯國，諸侯對王室的義務不過按期納貢朝覲，出兵助王征伐，以及救濟畿內(nèi)的災患而已。諸侯國的內(nèi)政幾乎完全自主，而王室開國初年的武王成王過去以后，諸侯對王室的義務也就成了具文（徒有形式而無實際作用的空文）。

——白壽彝《中國通史》

根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出西周實行分封制的目的及諸侯國與周王政治關系的特點，并分析這種特點對周朝政治產(chǎn)生的影響。

提示：目的：對全國進行有效統(tǒng)治。

特點：周王是名義上的“天下共主”，諸侯王要服從周王；實際上諸侯國具有較大的自主性（獨立性）。

影響：初期鞏固了周王朝的統(tǒng)治，擴展了疆域；后期周王室衰微，諸侯國勢力發(fā)展，導致國家分裂和群雄混戰(zhàn)。

秦朝君主專制中央集權(quán)的建立

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出秦朝君主專制中央集權(quán)建立的背景如何？有何內(nèi)容？

自主學習

（一）背景：

1、春秋戰(zhàn)國時期，社會經(jīng)濟發(fā)展、宗法血緣關系瓦解，分封制開始解體。

2、各國都進行了改革，君主專制加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。

3、秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)的政治體制。

（二）內(nèi)容：

1、皇帝制度：皇帝制度是秦朝政治體制的核心，一切政治、軍事、法律事務的決定權(quán)都在皇帝手中。

2、三公九卿制：皇帝之下設三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，行政中樞所在；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官。三公之下是分掌各類政務的機構(gòu)，泛稱“九卿"。

3、廷議制度：國家重大事情由公卿進行廷議,最后由皇帝裁斷。

4、郡縣制：秦朝地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級?？な堑胤阶罡咝姓C構(gòu)，郡下設縣或道，郡縣主要官吏都由中央直接任命。

5、文書行政和傳送制度：文書發(fā)揮著重要作用，各級官僚機構(gòu)以文書行政。秦朝還建立了以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。

圖片情境

合作探究

秦朝文書行政制度

材料一：有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈請。

——《睡虎地秦墓竹簡內(nèi)史雜》

材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之。

——《睡虎地秦墓竹簡行書律》

在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用。根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學，分析文書行政在秦朝推行全國的歷史條件。

提示：

條件：郡縣制的全面推行；秦統(tǒng)一后，統(tǒng)一車軌，修馳道，形成以咸陽為中心的交通網(wǎng)；秦朝建立了以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)；秦朝以法治國，文書行政管理制度十分嚴密。

兩漢至明清時期行政體制的演變

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出兩漢至明清時期中央行政體制是如何演變的？

自主學習

1、兩漢行政中樞的演變：

（1）西漢：漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝為了加強集權(quán)，設立中朝(或稱“內(nèi)朝”)，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。西漢晚期以后，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。

（2）東漢：至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。

2、隋唐至元行政中樞的演變：

（1）隋唐：隋唐時期，三省六部制確立，中書省是出令機構(gòu)，門下省是封駁機構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機構(gòu)。三省長官并稱宰相。尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務。

（2）宋朝：宋朝另設中書門下省，其長官履行宰相的職權(quán)。

（3）元朝：元朝實行中書省總理全國政務的一省制中樞體制。

圖片情境

合作探究

三省六部制

材料：“以中書、門下較漢代之宰相，以尚書六部較漢代之九卿，在政制上，不可謂非一種絕大之進步?！袝米?、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚書惟在政務之推行，至于出命覆奪，尚有中書、門下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不說是政制上之一進步。"

——錢穆《國史大綱》

有學者認為“三省六部制具有民主色彩”，根據(jù)材料并結(jié)合所學，談談你的理解。

提示：理解：①三省六部制下，三省分工明確，相互牽制和監(jiān)督，可以防止大臣專權(quán)，②設政事堂由三省長官共議國事，形式上帶有民主色彩。但其實質(zhì)是封建君主專制。

自主學習

3、明清行政中樞的演變：

（1）明朝：明太祖廢除中書省和丞相，親理政務，標志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。廢丞相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學士協(xié)助皇帝處理大量政務。

（2）清朝：清朝雍正帝設立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。

圖片情境

視頻情境

播放視頻——清朝軍機處

合作探究

明代中樞監(jiān)閣雙軌輔政體制

材料：票擬和批紅，這兩者不僅將司禮監(jiān)與內(nèi)閣同皇權(quán)有機地聯(lián)結(jié)在一起，也將司禮監(jiān)與內(nèi)閣聯(lián)結(jié)成一個緊密相連的整體。所有奏章，無論缺少票擬還是批紅，都不具有任何法律效力，二者缺一不可。換句話說，就是任何無票擬的批紅或者無批紅的票擬在法律上都是非法的且不被官僚體制所認可的。由此可知，內(nèi)閣和司禮監(jiān)二者在整個中樞決策體系中已經(jīng)成為了一個有機的整體，內(nèi)閣和司禮監(jiān)在體系運轉(zhuǎn)過程中，相互制約，相互合作，共同保障體系的平衡運行。

——陳光捷《明代中樞監(jiān)閣雙軌輔政體制及其現(xiàn)代啟示》

根據(jù)材料并結(jié)合所學，分析明代中樞監(jiān)閣雙軌輔政體制形成的背景。結(jié)合所學知識，概括歷代王朝調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和原則。

提示：背景：丞相制度廢除，皇權(quán)加強；皇帝直接領導六部后，工作壓力劇增，于是設立內(nèi)閣；宦官得到皇帝信任，內(nèi)廷宦官機構(gòu)獲得協(xié)助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力；皇帝有意讓監(jiān)閣相互牽制以維護皇權(quán)。

策略：分散權(quán)力；權(quán)力制衡。原則：皇權(quán)至上。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出兩漢至明清時期地方行政體制是如何演變的？

自主學習

1、漢朝：

（1）西漢：

A.郡縣制：沿襲秦朝的郡、縣兩級制?？ぴO太守?？は略O縣(有少數(shù)民族地方設道)，縣設令或長。

B.封國制：漢初地方行政體制中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱。

（2）東漢：到東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州"變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)。

2、魏晉南北朝：主要是州、郡、縣三級制，州刺史不僅有行政權(quán)，還有領兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。

3、隋唐：

（1）隋朝：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制。

（2）唐朝：A.唐朝把全國劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，后變成州、縣以上的一級行政實體。

B.唐中期后，設節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，后擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。

圖片情境

自主學習

4、宋朝：改道為路，又將隋唐時期作為軍事管理機構(gòu)的府變?yōu)橐患壭姓^(qū)劃，形成路、府、縣三級制。

5、元朝：元朝在地方設置行中書省，掌管一省政務，簡稱“行省”，后演變?yōu)榈胤匠ＴO的最高行政機構(gòu)。這是中國古代地方行政體制發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣的多級行政體制。

合作探究

行省制

材料：行省制是蒙元統(tǒng)治者在行政區(qū)劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產(chǎn)?！惺≈剖枪糯嗝褡褰y(tǒng)一國家發(fā)展壯大過程中中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、完善的產(chǎn)物。它并非單純的中央集權(quán)或地方分權(quán)?！擉w制有三個特點：行省性質(zhì)具有兩重性又長期代表中央分馭各地，主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力，所握權(quán)力大而不專。元行省制引起了13、14世紀中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的較大變動，對元代社會和后來的明清、近代影響至深。

——李治安《元代行省制的特點與歷史作用》

根據(jù)材料并結(jié)合所學，分析元朝行省制確立的歷史意義。

提示：意義：元朝行省制度的確立，是行政區(qū)劃和地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化（變革）；協(xié)調(diào)了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，有效加強了中央集權(quán)；為地方分留部分權(quán)力，有利于發(fā)揮地方的積極性；鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；對元代社會和后世影響深遠。

自主學習

6、明朝：明初廢行中書省，其權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。

7、清朝：清承明制，巡撫成了一省長官，又設總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。明清時期，省之下設府，府下設縣，相對較為穩(wěn)定，形成省、府、縣三級行政體制。

圖片情境

合作探究

君主專制中央集權(quán)制度形成并發(fā)展的原因、特征、影響

1.原因：

(1)經(jīng)濟上，小農(nóng)經(jīng)濟的分散性需要中央集權(quán)的保護。

(2)政治上，地主階級鞏固統(tǒng)治地位的需要，維護國家統(tǒng)一的需要；

(3)思想上，法家思想奠定理論基礎，儒學獨尊地位的確立。

(4)自然環(huán)境上，疆域遼闊，需要中央集權(quán)政權(quán)進行管理。

(5)直接條件，秦的強大與統(tǒng)一的完成以及后世的沿用。

2.特征：(1)矛盾：皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾；中央與地方之間的矛盾。

(2)趨勢：削弱相權(quán)，強化皇權(quán)；分散地方權(quán)力，加強中央集權(quán)。

3.影響:(1)積極影響：有利于多民族國家的建立和發(fā)展，維護國家統(tǒng)一，社會經(jīng)濟的發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流，中華文化的延續(xù)和傳播。奠定了中國2000多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。

(2)消極影響：君主專制容易導致暴政和腐敗現(xiàn)象；思想專制阻礙了科技文化的發(fā)展；明清時期阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展以及社會的進步。

【課堂小結(jié)】第2課西方國家古代和近代政治制度的演變

本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第2課《西方政治體制的產(chǎn)生和演變》，本課通過三個子目（古希臘羅馬的政治制度、中古歐洲的封建制度、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展）講述了西方政治體制的產(chǎn)生和演變的過程。

【唯物史觀】

通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，了解古代希臘羅馬政治制度，中世紀封建專制，近代英國君主立憲制、美國聯(lián)邦制總統(tǒng)制共和制、法國議會制共和制等主要政體形成的條件，探討各種政治制度的特征，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時空觀念】

通過《西方政治體制的產(chǎn)生和演變》教科書和配套課件，認識西方政治體制的產(chǎn)生和演變所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。

【史料實證】

通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，探究中世紀時期法國和英國等國君主制形成的原因，了解近代西方國家資本主義政治體制產(chǎn)生的背景，認識其特點及局限，提高學生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】

引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，通過西方政治體制產(chǎn)生及演變的脈絡，認識到西方政體政體產(chǎn)生、發(fā)展是由當時的社會經(jīng)濟形態(tài)、階級力量變化、地理環(huán)境、民族傳統(tǒng)等多方面因素引起的，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。

【家國情懷】

通過教學讓學生認識政治體制的多樣性，理解和尊重世界各國、各民族的政治文化傳統(tǒng)，增強學生的制度自信、文化自信，培養(yǎng)學生的時代擔當精神。

1.重點：古代希臘羅馬、中世紀、近代西方各階段政治制度形成的原因條件及特征

2.難點：西方政治體制產(chǎn)生和演變的脈絡及其評價

1.利用網(wǎng)絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。

2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。

【課堂導入】

通過相關圖片，導入本課學習。

請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖反映古代雅典陶片放逐法，右圖是英國議會大廈。大家思考一下，兩者分別體現(xiàn)了什么樣的政治制度？對！古代西方奴隸制民主制度和近代西方資本主義政治制度。那么，西方政治體制是如何產(chǎn)生和演變的？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題。

【講授新課】

古希臘羅馬的政治制度

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出古希臘雅典城邦的國家機構(gòu)組成及其權(quán)力狀況如何？雅典城邦制度的特征有哪些？

自主學習

（1）政體及國家機構(gòu)、權(quán)力：

A.政體及主要機構(gòu)：雅典是古典民主城邦的代表，國家權(quán)力掌握在公民大會、議事會、官員和陪審法庭手中。

B.機構(gòu)組成及權(quán)力：

a.公民大會：由全體成年男性公民組成，是國家最高權(quán)力機關，決定國家法律和政策;

b.議事會：議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理;

c.官員：由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，在任時需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判;

d.陪審法庭：是主要司法機關，陪審員全體達6000人之眾，組成規(guī)模不等的法庭審理大小案件。

（2）雅典城邦制度的特征：公民積極參與國家管理，此外，還包括直接民主，輪番而治，法律至上，實行分權(quán)等。

圖片情境

合作探究

雅典民主產(chǎn)生的條件及其評價

1、條件：

①（地理）多山多島的地理環(huán)境;

②（經(jīng)濟）工商業(yè)和海外貿(mào)易發(fā)達;

③（政治）小國寡民的城邦體制、貴族制取代君主制;

④（文化）人文主義思想的盛行;

⑤（其他）仁人志士的努力。

2、評價：

（1）意義：

①為人類提供了一種集體管理的新形式,創(chuàng)造出法制基礎上的差額選舉制、任期制、比例代表制、議會制等民主運作方式。這一偉大創(chuàng)舉為后世民主政治的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

②民主有利于正確決策、修正錯誤、監(jiān)督政府為公民服務。

③民主有利于促進文化廣泛深入發(fā)展。

（2）局限：

①雅典民主僅僅是男性公民當家作主，婦女、兒童、外邦移民、它國公民、奴隸都沒有享受民主的權(quán)利。

②是原始的直接民主，適應小國寡民的城邦，實質(zhì)是奴隸主貴族的民主。

③素養(yǎng)不同的人享有同等的管理國家的權(quán)力，不利于國家管理。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出古希臘斯巴達城邦的國家機構(gòu)組成及其權(quán)力狀況如何？

自主學習

（1）政體及主要機構(gòu)：斯巴達是希臘城邦國家中寡頭政治的代表。主要國家機構(gòu)包括：國王、公民大會、長老會議和監(jiān)察官。

（2）機構(gòu)組成及權(quán)力：

A.公民大會：名義上是國家最高權(quán)力機關；

B.國王：世襲繼承，壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)；

C.長老會：議員僅30人，且終身任職;

D.監(jiān)察官：從全體公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權(quán)力，但他們一年一任，一般不得連任，不利于他們充分發(fā)揮作用。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出羅馬共和國國家機構(gòu)組成及其權(quán)力狀況如何？又有何特征？

自主學習

（1）主要機構(gòu)：包括執(zhí)政官等高級官員、元老院和公民大會。

（2）機構(gòu)組成及權(quán)力：

A.執(zhí)政官：有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生。主要職責是擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關決議。

B.元老院：由卸任高級官員組成,終身任職，向官員提出建議，協(xié)調(diào)行動。

C.公民大會：有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判，是羅馬國家最高權(quán)力機關。但受到高級官員和元老院的限制。官職均無薪金，窮人實際上無法當選。

（3）政體特征：羅馬共和國政體具有濃厚的貴族寡頭特征。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出羅馬帝國是如何建立的？皇帝權(quán)力及其特征如何？

自主學習

（1）建立：公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權(quán)，形成君主政治。

（2）皇帝權(quán)力及其特征：皇帝(元首)掌控羅馬國家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出古希臘羅馬政治制度有何共同局限性？

自主學習

共同局限性：無論是希臘城邦，還是羅馬共和國和羅馬帝國，公民都僅是少數(shù)。婦女、外僑和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。

中古歐洲的封建制度

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中古時期歐洲封建國家是如何形成的？中古歐洲封建制度的特征如何？

自主學習

1、背景：

（1）羅馬帝國的瓦解和日耳曼人王國的建立。

（2）封君、封臣制度的形成：日耳曼人君主把征服的地區(qū)分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。

2、形成：法蘭克王國的查理大帝建立起龐大帝國。他死后，國家陷入分裂，形成后世西歐3個主要國家法蘭西、德意志和意大利的雛形。

3、特征：王權(quán)和基督教會長期并立與沖突；封君封臣制以及貴族長期割據(jù)。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中古歐洲封建制度的典型代表有哪些？其各自的形成過程與影響如何？

自主學習

1、法國等級君主制

（1）標志：法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權(quán)征稅的原則。

（2）影響：三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權(quán)。

2、英國議會君主制

（1）背景：13世紀初，英王約翰內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民的反對。

（2）形成：

A.簽署《大憲章》：肯定了國王的合法地位，同時保障教俗封建主的特權(quán)，適當照顧騎士和市民的利益。

B.召開議會：1265年，英國召開國會，大貴族、騎士代表、市民代表參加會議。此后，議會權(quán)力逐漸加強。14世紀中期，議會分成上下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成。

（3）影響：

英國進入議會君主制時期，議會成為國王與貴族、騎士、市民共商國是的平臺。國王通過議會為自己的政策尋求支持;議會則以向國王請愿的形式，要求國王改善統(tǒng)治。

圖片情境

合作探究

對英國《大憲章》的認識

材料：《大憲章》規(guī)定：（14）為了得到王國議會對協(xié)助金或免服兵役數(shù)量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。……

（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級貴族之依法裁判，或經(jīng)國法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪法律保護權(quán)、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰(zhàn)時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭……

——周一良、吳于廑總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯中古部分》

閱讀上述材料，想一想：《大憲章》對王權(quán)的限制主要體現(xiàn)在哪些方面？簽署《大憲章》的目的是什么？

提示：體現(xiàn)：限制國王的軍事權(quán)、司法權(quán)和隨意征稅的權(quán)利。

目的：限制王權(quán)，維護封建貴族利益。

西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出西方資本主義政治制度有哪些典型代表？其產(chǎn)生與發(fā)展狀況如何？

自主學習

（一）英國君主立憲制的建立和發(fā)展

1、背景：17世紀初，英國資本主義發(fā)展，斯圖亞特王朝的統(tǒng)治激起社會各階層的不滿。17世紀資產(chǎn)階級革命，1689年《權(quán)利法案》，奠定了英國君主立憲制的基礎。

2、過程：

（1）1689年《權(quán)利法案》：英國的法律由議會制定，國王無權(quán)廢止;議會定期召開;未經(jīng)議會同意，國王不得征收新稅和招募常備軍。

（2）議會內(nèi)閣制度：18世紀，英國逐漸形成議會內(nèi)閣制度。國王的權(quán)力限于邀請議會多數(shù)派領袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣，內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力。

（3）議會改革：19世紀中后期，英國先后進行了3次議會改革，大部分成年男性公民獲得了選舉權(quán)，議員席位的分配也更加合理，英國民主制度基本形成。

視頻情境

播放視頻——光榮革命與《權(quán)利法案》

圖片情境

自主學習

（二）美國聯(lián)邦共和民主制的建立和完善

1、背景：18世紀，英國殖民統(tǒng)治阻礙北美資本主義的發(fā)展，1775年，北美13個殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭。隨后，建立了美利堅合眾國。

2、過程：

（1）制定憲法：A.內(nèi)容：1787年憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，實行三權(quán)分立。總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國會分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)，包括批準稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國會規(guī)定設立的下級法院，它們對憲法和法律有最終解釋權(quán)。

B.影響：美國憲法首次在一個大國中確立了共和民主制度，保持了政治的長期穩(wěn)定，對世界歷史產(chǎn)生了深遠影響。

（2）民主制的完善：1865年，美國廢除奴隸制，黑人隨之獲得公民權(quán)。1920年，婦女獲得公民權(quán)。歷經(jīng)200余年的變革，美國民主制度逐漸完善起來。

圖片情境

自主學習

（三）法國共和制的確立

1、背景：法國資本主義發(fā)展、啟蒙思想傳播，發(fā)生多次資產(chǎn)階級革命。

2、過程：

（1）建立共和國：1791年，首次建立共和國，但共和制度最初并不鞏固。1870年，建立第三共和國。

（2）通過新憲法：

A.內(nèi)容：1875年新憲法規(guī)定，國會由參議院和眾議院組成，眾議院有權(quán)通過法律，可以推翻內(nèi)閣。總統(tǒng)任期7年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。

B.影響：這樣，法國中央政府形成了總統(tǒng)和議會兩大權(quán)力中心，導致第三共和國政局不穩(wěn)。經(jīng)過數(shù)年動蕩后，共和派最終在國會中獲得優(yōu)勢，并控制了總統(tǒng)職位。至此，法國成為一個議會制共和國。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出如何從總體上評價西方資本主義政治制度？

自主學習

1、進步性：近代西方政治制度適應了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復興和啟蒙運動的理想。經(jīng)過19-20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。

2、局限性：但它仍有歷史局限，如英國選民長期僅占人口的很少比例，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。

合作探究

西方資本主義政治制度當中的“權(quán)力制約"

材料：沒有均衡，制度就會因缺乏必要的張力而松弛，如同長短不一的桌子難以支撐起平展的桌面一樣。因此，“有衡”對于政治制度文明來說，猶如大壩之于河水。沒有均衡，就沒有制度，一項新的制度的建立，實際上就是形成一種新的權(quán)力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也會因打破均衡而消亡。

——虞崇勝《論政治文明的內(nèi)在靈魂》

根據(jù)材料并結(jié)合所學，概括英、美、法等西方資本主義國家所建立的近代政體實行的這種“均衡"的具體體現(xiàn)。

提示：英國：議會和內(nèi)閣之間的均衡，內(nèi)閣對議會負責，議會通過對政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺；但首相也有權(quán)解散議會，重新選舉；

美國：國會、總統(tǒng)和最高法院之間的均衡，三權(quán)獨立平等，彼此制約，體現(xiàn)三權(quán)分立原則；

法國：總統(tǒng)和議會的均衡，總統(tǒng)掌握行政大權(quán)，議會掌握立法權(quán)；總統(tǒng)由參眾兩院聯(lián)席會議選出；眾議院有權(quán)推翻內(nèi)閣，總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。

【課堂小結(jié)】第3課中國近代至當代政治制度的演變

本課是部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第3課《中國建立共和制的曲折歷程》，本課通過三個子目（民國時期的政治制度、中共在根據(jù)地的制度探索、中華人民共和國的政治制度）講述了中國建立共和制的曲折歷程。

【唯物史觀】

通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，理解民國時期初建共和制和新中國建立共和制的重大意義，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時空觀念】

通過《中國建立共和制的曲折歷程》教科書和配套課件，認識中國建立共和制的曲折歷程所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。

【史料實證】

通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，解讀中國共和制的政治制度探索的艱難性與復雜性，提高學生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】

引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，認識不同歷史時期(民國時期、中華人民共和國時期)中國的政治制度的性質(zhì)與特點，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。

【家國情懷】

通過教學讓學生認識到中國特色社會主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強對國家制度建設的認同感，樹立制度自信。

1.重點：中共在根據(jù)地的制度探索、中華人民共和國的政治制度

2.難點：民國時期政治制度探索歷程的艱難性與復雜性

1.利用網(wǎng)絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。

2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。

【課堂導入】

通過相關圖片，導入本課學習。

請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是《中華民國臨時約法》，右圖是《中華人民共和國憲法》。大家思考一下，兩者分別反映了當時中國的何種制度？對！資產(chǎn)階級民主共和制和社會主義民主制度。那么，中國建立共和制的歷程如何？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題。

【講授新課】

民國時期的政治制度

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中華民國是如何建立的？南京臨時政府時期有何制度建設？

自主學習

1、中華民國的建立：1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。新建立的中華民國采用五色旗為國旗，改用公歷,以中華民國紀元，1912年為民國元年。

2、《中華民國臨時約法》：

（1）背景：孫中山把臨時大總統(tǒng)位置讓給袁世凱后，為防止其獨裁，頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。

（2）內(nèi)容：確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制，規(guī)定實行內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由內(nèi)閣總理副署才能生效。

（3）意義：是中國第一部資產(chǎn)階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出北洋政府時期的政黨政治狀況如何？

自主學習

1、背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。

2、國民黨的議會斗爭：國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝,宋教仁將負責組織責任內(nèi)閣。這威脅到了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤ⅰ?/p>

圖片情境

自主學習

3、政黨政治的失敗：

（1）二次革命：“宋案”發(fā)生后，國民黨發(fā)動了“二次革命"。由于國民黨內(nèi)部力量渙散，“二次革命”很快被鎮(zhèn)壓下去。

（2）袁世凱獨裁：鎮(zhèn)壓“二次革命"后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統(tǒng)。就任正式大總統(tǒng)后，袁世凱先后下令解散了國民黨和國會，公布《中華民國約法》。此后，政黨政治名存實亡。

圖片情境

合作探究

北洋軍閥時期的政黨政治

材料：民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟基礎的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素。

——整編自《論民國初年的政黨政治》

根據(jù)材料并結(jié)合所學，分析北洋政府時期政黨政治為什么不能成功。

提示：原因：受傳統(tǒng)政治文化影響較深；資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小，缺乏相應的社會基礎；政黨倉促成立（不成熟），且黨爭不休；國民缺乏參政素養(yǎng)（或政黨政治缺乏群眾基礎）；中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境；封建勢力強大，軍閥操控政權(quán)，等等。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出南京國民政府時期訓政和憲政狀況如何？如何評價？

自主學習

1、訓政時期：

（1）《訓政綱領》：1928年國民黨通過的《訓政綱領》規(guī)定:在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權(quán);治權(quán)之行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項，托付給國民政府總攬執(zhí)行;國民黨中央政治會議則負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務。

（2）評價：國民黨的所謂“訓政”，違背了孫中山“主權(quán)在民"的初衷，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。

2、憲政時期：

（1）《中華民國憲法》：1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》。

（2）總統(tǒng)府建立：直至1948年，國民黨才打出“行憲"的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。

（3）憲政的實質(zhì)及其結(jié)果：國民黨以此為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政"的外衣，但最終阻擋不住崩潰的命運。

圖片情境

中共在根據(jù)地的制度探索

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時期有何制度探索？

自主學習

1、背景：在中國共產(chǎn)黨領導的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)。

2、政權(quán)與制度建設：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令,宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。憲法大綱規(guī)定，中華蘇維埃政權(quán)所建設的是工人和農(nóng)民的民主專政國家。大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。

3、意義：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。

圖片情境

雅典民主產(chǎn)生的條件及其評價

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期有何制度探索？

自主學習

1、背景：抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領導的抗日根據(jù)地逐步擴大。

2、政權(quán)與制度建設：設立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。同時設置各級參議會，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。為鞏固抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，在政府和其他民意機構(gòu)中，共產(chǎn)黨員只占1/3。

3、意義：這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設。

圖片情境

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時期有何制度探索？

自主學習

1、背景：解放戰(zhàn)爭期間，戰(zhàn)局發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴大。

2、政權(quán)與制度建設：在解放區(qū)設置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來。行政區(qū)設軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。

3、意義：鞏固新興的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設打下了堅實基礎。

合作探究

《中共在根據(jù)地的制度探索》表格歸納

土地革命時期抗日戰(zhàn)爭時期解放戰(zhàn)爭時期

背景革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，各地蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立?？谷崭鶕?jù)地逐步擴大，適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)的日益擴大。

探索召開中華蘇維埃大會，成立中華蘇維埃共和國，制定憲法大綱。設立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；實行“三三制"原則。在解放區(qū)設置行政區(qū)，鞏固人民政權(quán)。

意義是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設。為新中國的政權(quán)建設奠定了基礎。

中華人民共和國的政治制度

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出新中國的人民代表大會制度是如何建立和發(fā)展的？有何意義？

自主學習

1、主要內(nèi)容：人民代表大會制度是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。其核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權(quán)力。

2、建立和發(fā)展過程

（1）1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，確立人民代表大會制度為中華人民共和國的根本政治制度。

（2）1954年，一屆人大第一次會議召開，標志著人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。通過中華人民共和國第一部憲法，規(guī)定了我國實行人民代表大會制度。

（3）1957年以后，民主集中制遭到破壞，“文革”中，人民代表大會制度更是遭受嚴重破壞和挫折。

（4）“文革"結(jié)束后，人民代表大會制度逐步恢復和完善，制度建設取得許多重要進展。

3、意義：在人民代表大會制度建立后的3年多時間里，社會主義民主與法制建設取得了重要進展，促進了我國社會主義工業(yè)化建設和社會主義改造的順利進行。人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體。

圖片情境

合作探究

《中華民國臨時約法》和《中華人民共和國憲法》

材料一：《中華民國臨時約法》規(guī)定：“中華民國之主權(quán)屬于國民全體”；“中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務院，法院行使其統(tǒng)治權(quán)"；“中華民國之立法以參議院行之”；“參議院對于臨時大總統(tǒng)，認為有謀反行為時，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上之可決彈劾之。"

——引自《中國現(xiàn)代化歷程》

材料二：第一條中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。

人民行使國家權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

第三條中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。

——引自《中華人民共和國憲法》（1954年）

材料一、二各反映了中國政治體制的什么變化？指出變化的歷史作用。

提示：《臨時約法》的頒布，建立了三權(quán)分立的資產(chǎn)階級共和國政體。作用：給人民一定的民主權(quán)利；使民主共和的觀念深入人心；促進資本主義發(fā)展；推動政治民主化。

《中華人民共和國憲法》的頒布，建立了工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，確立了我國的根本政治制度——人民代表大會制度。作用：建立起社會主義民主（政治）制度，推動社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是如何建立和發(fā)展的？有何意義？

自主學習

1、建立和發(fā)展過程

（1）1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

（2）1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，在根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。

（3）改革開放以后，中共中央進一步明確多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，并提出了一整套關于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策。

2、意義：堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展"被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。

圖片情境

視頻情境

播放視頻——第一屆全國政治協(xié)商會議召開

【課堂小結(jié)】第4課中國歷代變法和改革

本課是人教統(tǒng)編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第4課《中國歷代變法和改革》，本課通過三個子目（中國古代的重要變法和改革、中國近代的改革探索、新中國成立以來的重要改革）講述了中國歷代變法和改革的演變歷程。

【唯物史觀】

通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，分析中國歷代變法和改革的必然性；多層次認識變法改革的影響，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時空觀念】

通過教科書和配套課件，認識中國歷代變法和改革所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。

【史料實證】

通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，深刻認識改革內(nèi)容與時代背景、歷史影響之間的相互關系，提高學生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】

引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，了解中國歷代變法和改革的內(nèi)容、特點、影響及評價，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。

【家國情懷】

通過教學讓學生認識改革家們在改革中體現(xiàn)的遠見卓識和敢于犧牲自我的精神，理解認識中國特色社會主義的優(yōu)越性。

1.重點：商鞅變法、北魏孝文帝改革、王安石變法的內(nèi)容、影響

2.難點：戊戌變法的特點、改革開放的歷程及意義

1.利用網(wǎng)絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。

2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。

【課堂導入】

通過相關圖片，導入本課學習。

請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是商鞅，右圖是康有為。大家思考一下，兩者有何共同之處？對！都是中國歷史上的改革家。那么，中國歷史上有哪些有代表性的變法和改革？如何認識其原因、內(nèi)容、影響？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題。

【講授新課】

中國古代的重要變法和改革

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中國古代有哪些重要的變法和改革？各自的背景、內(nèi)容、影響如何？

自主學習

（一）商鞅變法

1、背景：春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的大變革時期。

（1）經(jīng)濟：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產(chǎn)力得到進一步發(fā)展，生產(chǎn)關系處于急劇變動之中。

（2）軍事：這一時期，兼并戰(zhàn)爭不斷。

（3）政治：各諸侯國為了適應社會變動，實現(xiàn)富國強兵，紛紛推行變法。

（4）文化：百家爭鳴，思想解放。

2、內(nèi)容：秦國廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。

3、作用：這一系列措施打擊了貴族特權(quán)，促進了封建政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎。

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播放視頻——商鞅變法

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商鞅變法材料解析

材料商鞅變法在中國歷史上的意義，怎樣估計也不會過高。秦國率先推行縣制，按地區(qū)劃分國民，加強了中央集權(quán)，使國家公共權(quán)力直接控制到基層社會的每一個人。秦統(tǒng)一后將秦國的制度推向了全國，建立了統(tǒng)一的、具有東方特色的君主專制中央集權(quán)國家。簡言之，商鞅變法使國家形態(tài)走向成熟，對統(tǒng)一國家和中華民族具有長遠影響。

——摘編自任世江《通過商鞅變法讓學生接觸思辨》

據(jù)材料，指出作者從哪一方面肯定了商鞅變法。結(jié)合所學知識，概括商鞅變法中“使國家形態(tài)走向成熟”的具體措施。

提示：

方面：制度建設。

措施：廢分封，行縣制；改革戶籍制度，實行連坐法。

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（二）北魏孝文帝改革

1、背景：

（1）政權(quán)紛爭：兩晉南北朝時期，由西部和北部內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互之間征伐不斷。

（2）北方統(tǒng)一：勢力強大的前秦一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后又迅速瓦解。新崛起的鮮卑族拓跋部建立北魏政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。

（3）民族融合：戰(zhàn)亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。

2、內(nèi)容：北魏孝文帝拓跋宏在其祖母馮太后的支持下，實行俸祿制，推行均田制、三長制等，孝文帝親政后,又采取遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等改革措施。

3、影響：有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進了北方社會經(jīng)濟的發(fā)展。加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾,縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻。

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北魏孝文帝改革材料解析

材料匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等草原游牧民族……進入了與漢文化相適應的生態(tài)環(huán)境……與此反觀照，漢文化理所當然地成為高勢能文化，并充分展現(xiàn)出其優(yōu)勝性……文化沖突中的對立諸面不可避免地在文化沖突中潛下改變自身原有文化心理結(jié)構(gòu)，從對方吸收于己有用的文化質(zhì)，從而在調(diào)整、適應的過程中趨于一體化。

——馮天瑜《中華文化史》

據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括北魏孝文帝改革的漢化措施，并指出這些措施產(chǎn)生的影響。

提示：

漢化措施：易服裝、講漢話、改漢姓、定門第等級、通婚姻、改籍貫、均田制、三長制、租庸調(diào)制。

影響：促進民族交融；推動北魏政權(quán)漢化(封建化)；促進經(jīng)濟發(fā)展。

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（三）王安石變法

1、背景：

（1）中央集權(quán)：北宋建立后，統(tǒng)治者吸取唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)導致分裂的教訓，采取了一系列加強中央集權(quán)的措施，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。

（2）內(nèi)憂外患：北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。

（3）慶歷新政：宋仁宗慶歷年間，大臣范仲淹主張改革腐敗的官僚機構(gòu)，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，僅推行了一年多。

2、內(nèi)容：王安石針對官僚機構(gòu)、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施，以達到富國強兵的目的。

3、影響：變法初期取得了顯著成效，但王安石變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當。新法實行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止。

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王安石變法材料解析

材料市易務官大多是從被稱為“兼并之家"的大商人中召募的，一旦大權(quán)在手，強迫客商低價賣給市易務，再轉(zhuǎn)手高價強賣給行鋪戶……市易務吏人眾多，如市易法規(guī)定在京市易務設勾當公事官一員，但從設置之初就突破了這一限制……法定的市例錢遠不夠增設的吏人俸給，龐大的行政開支壓力促使市易務不擇手段地增加收入。

——魏天安《王安石市易法真相：國家強制剝奪國民財產(chǎn)》

據(jù)材料，概括指出王安石變法的市易法的初衷并沒有真正實現(xiàn)的原因。結(jié)合所學知識，簡析材料中所列現(xiàn)象帶來的影響。

提示：

原因：國家過度干預商業(yè)；執(zhí)行機構(gòu)動機、手段不當。

影響：市場失靈，價格扭曲；部分商人破產(chǎn)、百姓生活受影響，滋生官場腐?。幻芗せ?，改革阻力增大，埋下變法失敗的隱患。

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（四）張居正改革

1、背景：明朝中后期，政治日益腐敗，府庫空虛、土地兼并嚴重、農(nóng)民紛起反抗，統(tǒng)治危機不斷加深。

2、內(nèi)容：大力整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制

3、影響：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統(tǒng)治危機得到暫時緩解。他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。

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中國近代的改革探索

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出中國近代戊戌變法、清末新政的背景、內(nèi)容、影響如何？民國時期的其它改革概況如何？

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（一）戊戌變法

1、背景：

（1）統(tǒng)治危機：鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。甲午中日戰(zhàn)爭的失敗極大地震撼了中國社會。

（2）救亡圖存：一些愛國的有識之士求變求新，走上了探索救亡圖存之路。維新志士宣傳維新思想，主張學習日本、俄國變革政治。

2、內(nèi)容：1898年6月開始，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育等領域?qū)嵭凶兎ā?/p>

3、評價：一定程度上沖擊了封建制度。戊戌變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對而失敗，證明資產(chǎn)階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的。在變法期間，維新派提倡新學，主張興民權(quán)，對封建思想文化進行了抨擊,在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。

（二）清末新政

1、背景：為了應對日益嚴重的統(tǒng)治危機。

2、內(nèi)容：改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業(yè)等。

2、影響：客觀上促進了中國民族資本主義的發(fā)展，但新政并沒有使清政府擺脫內(nèi)外困境，很快革命爆發(fā)了。

（三）民國時期的其它改革：南京臨時政府、國民政府，都推行了一些改革，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、法律、教育等各個方面。但由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現(xiàn)實質(zhì)上的統(tǒng)一，改革多以失敗告終。

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戊戌變法材料解析

材料康有為對現(xiàn)實政治沒有太多的認識，也沒有運用過政治權(quán)勢。他急于求成，毫不考慮變法對其他人的影響。他意識不到，激進的變法實際上是對整個儒家統(tǒng)治的國家和社會的一場戰(zhàn)爭，包括危及滿族八旗特權(quán)在內(nèi)的改革，只會激起來自多方面的強烈反對。除了皇帝外所有的改革者都是漢人的事實，在滿族人中間引起恐慌。

——摘編自徐中約《中國近代史：1600～2000，中國的奮斗》

據(jù)材料簡析戊戌變法失敗的主要原因，并結(jié)合百日維新的改革舉措說明戊戌變法的“激進”。

提示：

主要原因：維新派缺乏政治經(jīng)驗；改革者急于求成；變法策略過于激進。

說明：精簡機構(gòu)，裁減冗員；廢除八股取士；取消旗人特權(quán)。

新中國成立以來的重要改革

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出新中國初期有何社會變革？

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（一）新中國初期的社會變革

1、土地改革和民主改革：新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民艱苦奮斗，推行土地改革和各項民主改革，恢復國民經(jīng)濟，鞏固新生政權(quán)。

2、社會主義革命：在短時間內(nèi)完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出社會主義建設如何在探索中曲折發(fā)展？

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1、開始探索：1956年，以毛澤東的《論十大關系》和中共八大為標志，中國共產(chǎn)黨人努力探索一條適合中國國情的建設社會主義的道路。

2、曲折發(fā)展：由于缺乏經(jīng)驗，急于求成，犯了“左"傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現(xiàn)了嚴重曲折。但這一時期的探索取得了很大的成就，初步建立起進行現(xiàn)代化建設所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經(jīng)驗。

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請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出新時期中國特色社會主義建設有何歷程？成果與意義如何？

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1、歷程：

（1）改革開放的開始：中共十一屆三中全會召開，決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。

（2）改革開放的全面深化：

A.十八大：確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。

B.十八屆三中全會：提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標。

C.十九大：將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章,改革取得顯著成效，基礎性制度體系基本形成。

D.十九屆四中全會：提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，即到黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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2、成果：

（1）從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)"分置、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從興辦深圳等經(jīng)濟特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿(mào)易試驗區(qū)、成功舉辦中國國際進口博覽會，從“引進來"到“走出去”；

（2）從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革等一系列重大改革扎實推進。

3、意義：

（1）改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。

（2）改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

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經(jīng)濟體制改革材料解析

材料中共十一屆三中全會開始強調(diào)物質(zhì)利益在調(diào)動工人農(nóng)民積極性上的重要性，但是仍沿著計劃經(jīng)濟的思路用政府的力量來調(diào)整農(nóng)輕重的比例；后來承認市場在資源配置上的作用，但是強調(diào)“計劃為主、市場為輔"；再到1993年中共十四屆三中全會正式確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，當時的定位是市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。這次十八屆三中全會指出，市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。

——摘編自林毅夫《轉(zhuǎn)型國家需要有效市場和有為政府》

根據(jù)材料，概括四十年來中共中央對市場作用與地位的認識發(fā)生了怎樣的變化。

提示：

中共十一屆三中全會開始強調(diào)物質(zhì)利益；

20世紀80年代，在強調(diào)計劃為主的同時又承認市場在資源配置上的作用；中共十四屆三中全會后認識到市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用；

中共十八屆三中全會提出，市場在資源配置中起決定性作用。

【課堂小結(jié)】第5課中國古代官員的選拔與管理

本課是統(tǒng)編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第二單元第4課《中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察》，本課通過三個子目（秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理、明清時期的官員選拔與管理）講述了中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度的發(fā)展演變歷程。

【唯物史觀】

通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，引導學生了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，并進行辯證評價，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時空觀念】

通過《中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察》教科書和配套課件，認識中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。

【史料實證】

通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，認識中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度日益嚴密化、制度化，提高學生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】

引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，解讀古代中國選官、考核和監(jiān)察制度發(fā)生變化的特點與影響，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。

【家國情懷】

通過教學讓學生理解中國古代文官制度發(fā)展過程中統(tǒng)治者的設計初衷，了解中國古代文官制度對于世界的影響。

1.重點：秦漢至明清的選官、考核與監(jiān)察制度的內(nèi)容

2.難點：秦漢至明清的選官、考核與監(jiān)察制度的特點與評價

1.利用網(wǎng)絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。

2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。

【課堂導入】

通過相關圖片，導入本課學習。

請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是東漢舉孝廉圖，右圖是進士題名碑。大家思考一下，兩者各反映了什么制度？對！察舉制和科舉制。那么，中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度是如何發(fā)展演變的？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題。

【講授新課】

秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出秦漢至魏晉時期的官員選拔制度是如何發(fā)展演變的？

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1、西周至春秋：世官制，是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。

2、春秋戰(zhàn)國：鼓勵薦舉有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。

3、兩漢：

（1）察舉制：

A.形成：漢武帝下詔，“令郡國舉孝、廉各一人”，標志著察舉制形成。

B.內(nèi)容和程序：先考察而后推舉，考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，推薦為官或提拔任用。察舉分常科和特科,?？茷闅q舉，如孝廉、茂才(秀才)等;特科無固定時間，如賢良方正、賢良文學、明經(jīng)等。

C.作用：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。

（2）九品中正制：

A.背景：漢末政治與社會秩序大亂，豪強名士控制了地方選人權(quán)。

B.程序和標準：魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡設置大中正、中正，根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語,稱為“狀"。獲得資品的士人，由吏部授官。

C.影響：將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”用人局面。

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問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出秦漢至魏晉時期的官員考核制度是如何發(fā)展演變的？

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1、秦漢時期的上計制：每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿(集簿)，上報中央，稱為“上計"。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。

2、魏晉南北朝時期的考核：因門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晉、北朝也制定了相應的考核法規(guī)。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出秦漢至魏晉時期的官員監(jiān)察制度是如何發(fā)展演變的？

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1、秦漢中央監(jiān)察制度：以御史大夫(西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官)為首的中央監(jiān)察體系。

2、漢代地方監(jiān)察制度：漢武帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州(部)，每州設刺史1人。刺史秩卑權(quán)重，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的“六條”糾舉強宗豪右和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監(jiān)察制度始終延續(xù)下來。

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隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理

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請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出隋唐至兩宋時期的官員選拔制度是如何發(fā)展演變的？

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1、隋唐科舉制：

（1）背景：寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。

（2）程序與內(nèi)容：以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人;常舉每年舉行，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視?？荚嚭细瘢€需吏部銓選后方可正式任官。

2、兩宋科舉制：進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為官員選拔的主要途徑。

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科舉制的主要特點和影響

材料一：（隋煬帝創(chuàng)進士科之后）歷代踵行，時加修正，以迄于明清，防閑之法益密，取人之道益公……

——鄧嗣禹《中國考試制度史》

材料二：貧若子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。

——鄧嗣禹《中國考試制度史》

材料三：（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設考試以取人才，而為學優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。

——丁韙良《西學考略》

根據(jù)材料一，概括科舉制的主要特點。根據(jù)材料二、三并結(jié)合所學，簡析科舉制的積極影響。

提示：特點：①延續(xù)時間長；②不斷發(fā)展完善；③選拔方式規(guī)范；④公平（公正）。積極影響：①促進社會重學風氣的形成；②擴大了（封建王朝的）統(tǒng)治基礎，提高官員文化素質(zhì)；③打破世家大族對仕途的壟斷，促進了社會穩(wěn)定；④為西方國家所借鑒。

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請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出隋唐至兩宋時期的官員考核制度是如何發(fā)展演變的？

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1、隋唐：官員的考核歸吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官年終要到中央?yún)R報工作。唐朝考核官員，以品德和才能為標準，分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員的黜陟。

2、宋朝：考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官,考課院考核地方官。

問題情境

請同學們結(jié)合教材內(nèi)容及所學知識，指出隋唐至兩宋時期的官員監(jiān)察制度是如何發(fā)展演變的？

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1、隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對地方有巨大威懾作用。

2、宋朝：御史臺承唐制，地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。其重要變化是臺諫合一，以往只負責言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了監(jiān)察的權(quán)力。

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中國古代官員監(jiān)察制度

材料：隋代時，中央的監(jiān)察機構(gòu)仍為御史臺，改長官御史中丞為御史大夫，下設治書御史2人為副；改檢校御史為監(jiān)察御史，共12人，專執(zhí)掌外出巡察。唐初，中央設御史臺，由正三品御史大夫為臺長，設正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺的職權(quán)是“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列"。御史臺下設三院：臺院，侍御史屬之，“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；殿院，殿中侍御史屬之，“掌殿廷供奉之儀式"；察院，監(jiān)察御史屬之，“掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”。

唐初全國分為10個監(jiān)察區(qū)，稱10道（后增為15道），每道設監(jiān)察御史1人，專