監(jiān)理工作方法及措施3

第2頁共73頁PAGE監(jiān)理工作方法及措施一、質量控制1、工程質量控制的總原則⑴工程質量是整個建設監(jiān)理工作的核心，與進度控制、投資控制相互制約。⑵⑶遵循“預防為主、動態(tài)管理、跟蹤監(jiān)控”，實現工程質量總目標。2、工程質量控制的措施及質量事故的處理“一條原則”、“兩個重點”、“三個階段”、“四個手段”等，是工程質量控制的必須措施。⑴一條原則工程質量控制是整個監(jiān)理工作的重點，與進度計劃和投資控制相互制約，監(jiān)理人員監(jiān)督承包單位按合同、技術規(guī)范、設計圖紙的要求進行施工，達到施工合同規(guī)定的質量目標，是監(jiān)理工作質量控制的根本原則，必須貫穿到整個施工過程中去。⑵兩個重點①重要的分部分項工程：即地基基礎工程、主體結構工程、裝飾工程等分部工程及鋼筋、混凝土、防水（含廚廁、屋面）、燃氣調壓裝置安裝、送配電柜（盤）、動力開關柜安裝、避雷接地裝置安裝、測試等分項工程。②關鍵部位：即梁柱接點、鋼筋連接及安裝、混凝土澆筑及混凝土試配、予埋管線等。⑶三個階段①施工準備階段：對施工單位人力、材料、設備配置的數量及合理性,并對工作協調性、對工作指令執(zhí)行、對周圍環(huán)境影響(污染、噪音、揚塵等)的審查。對施工組織設計及施工方案（措施）及各級質保體系的審查確認。對原材料、構配件、工程設備及混凝土、砂漿配合比與試配的審查。監(jiān)理細則對施工單位進行交底。安全文明施工的準備、執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。清理樣板,要求施工單位建立樣板帶路制度和三檢制。對施工準備過程中形成的資料進行檢查。②施工階段對施工過程中各工序、隱蔽工程等工藝操作，是否按規(guī)范、設計圖紙及施工方案（措施）的規(guī)定和要求進行施工的檢查認定。對施工過程中的材料、半成品和成品產品物件的檢查確認。檢查施工單位對其內部管理人員、勞動人員技術交底情況。對樣板帶路制度和三檢制進行跟蹤管理,要求施工單位嚴格執(zhí)行。對安全文明施工的執(zhí)行情況執(zhí)行檢查。對施工過程中形成的資料定期或不定期進行檢查和跟蹤。③分部分項工程成品驗收及保護階段按規(guī)定對已完成的分部分項工程的中間驗收和驗評，以及必須滿足設計和施工規(guī)范要求，并達到施工合同規(guī)定的質量等級標準。對安全文明施工的執(zhí)行情況進行總結。對施工資料進行檢查和總結、驗收。檢查施工單位對對施工中形成的成品保護措施和執(zhí)行情況,跟蹤移交執(zhí)行情況和相關資料。⑷四個手段①檢查：對施工過程中的施工質量進行見證、平行檢（抽）查、旁站、巡視和對重點項目的跟蹤檢查、記錄。②量測：在過程中對完成的部分分部、分項工程、驗收批進行實測、實量、記錄數據，作為驗評依據。③試驗：按設計要求和施工規(guī)范規(guī)定，對各分部、分項工程進行見證取樣或現場檢測、功能試驗，并將數據資料納入工程技術檔案。④指令性文件：承建單位與監(jiān)理單位（項目監(jiān)理機構）的工作聯系。必須以書面文字的函件為準。監(jiān)理人員應通過書面指令對施工單位的工程質量進行控制，并作為監(jiān)理工作對施工中發(fā)生的、或可能發(fā)生的質量問題控制的依據，提請施工單位加以重視或采取相應措施。⑸三方面措施①組織措施：檢查和督促施工單位建立健全建立組織，完善職責分工及有關質量監(jiān)督制度，落實責任制。②技術措施：熟悉本專業(yè)圖紙和變更，嚴格執(zhí)行工程質量、進度、安全監(jiān)理的事前、事中、事后控制,要求施工單位落實樣板帶路和三檢制度。由施工單位依施工方案和技術交底組織操作人員進行認真的書面及現場技術交底，明確工序操作標準和要求，在施工部位掛牌。監(jiān)理人員負責監(jiān)督施工單位檢查方案、交底，并要求施工單位在樣板施工前的組織參與工種人員到現場學習。樣板施工結束后，必須經監(jiān)理、業(yè)主及設計方進行樣板點評。對整改內容全數整改到位后，方可進行大面積施工，樣板未通過驗收前不得進行下一步施工。施工過程中要求施工單位嚴格履行工序間自檢、互檢、交接檢制度的管理，保證本道工序質量，檢查上道工序質量，服務下道工序。認真執(zhí)行檢查驗收，未經驗收合格的項目不得進行下道工序，不允許進行移交。③經濟及合同措施：嚴格執(zhí)行工程質量的檢查驗收制度，凡是達不到合同規(guī)定質量、安全標準的不得支付工程款,并嚴格按照合同條款進行經濟處罰、甚者建議進行停工處理。⑹質量缺陷與質量問題（一般質量事故）的處理①質量缺陷的現場處理a.當質量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，應予以及時制止并要求施工單位立即改變不正當的施工操作工藝和加強技術交底工作。b.當質量缺陷已經出現，而該缺陷直接影響下道工序時，應立即向施工單位發(fā)出部分暫停施工指令。待施工單位作出有效補救措施，并經監(jiān)理部會同建設單位項目部認可后，由監(jiān)理簽署復工通知。c.當質量缺陷出現在某道工序或分項工程完工后，且對下道工序無影響時，監(jiān)理會同建設單位項目部，對施工單位書面報告（包括產生原因、修補措施和預防方法）確認后，由施工單位在適當的時候安排處理。量缺陷的修補a.因施工原因產生的質量缺陷，應由施工單位提出修補或加固方案和辦法，經監(jiān)理部批準報告建設單位同意后進行處理，監(jiān)理監(jiān)督處理完畢，經自檢合格并報監(jiān)理確認簽字后有效。b.因設計原因產生的質量缺陷，應通過建設單位由設計提出處理方案由施工單位處理，監(jiān)理監(jiān)督并確認后有效。c.修補措施不應降低質量控制指標和驗收標準。d.對已經完工、不構成危害工程安全、且能滿足使用要求的缺陷，經監(jiān)理、設計和建設方同意可不作修補處理。③質量問題（一般質量事故）的處理。當工程在施工期間因施工或設計原因出現超規(guī)范的裂縫、傾斜、強度不足、構件幾何尺寸超差過大等情況，造成因補救措施發(fā)生費用，當費用在5000（含5000元）元以下時，稱質量問題；當費用在5000元以上10萬元以下時稱一般質量事故，應按當地建設主管部門要求上報。a.施工單位盡快提交質量問題報告給項目監(jiān)理部和建設單位項目部，如實反映質量問題的部位，危害程度，需要采取的應急措施。b.監(jiān)理工程師與建設單位項目經理按出現問題影響程度及對下一道工序有無影響，商定是否發(fā)出部分暫停工指令。c.建設單位項目部配合監(jiān)理工程師組織對質量問題的調查、原因分析及審批由施工單位提出的處理方案及處理費用。當建設單位項目部認為有必要時，方案應通過設計簽認。d.如該質量問題已上升為一般質量事故，應報告質量監(jiān)督站。e.如該“問題”或“一般質量事故”對下道工序有影響時，應立即安排處理，由監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督，建設單位項目部成員巡視檢查，共同驗收。f.施工單位提交質量問題處理報告或一般質量事故處理報告，應包括出現部位、原因分析、處理方案、處理完畢的驗收確認、預防措施等內容，并進入工程檔案。④當施工單位對工程質量問題（一般質量事故）的處理隱瞞或拖延處理及處理不當或處理結束未經監(jiān)理認證，則對出現質量問題（一般質量事故）及受影響的部分工程視為不合格，不予驗收；必須經專題研究，并經監(jiān)理重新驗收認證后，方能辦理驗收手續(xù)。⑤重大質量事故按建設部有關文件執(zhí)行。3、監(jiān)理工作質量目標控制⑴工程材料、構配件和設備質量控制程序①承包單位自檢合格后向專業(yè)監(jiān)理工程師提交報驗單及相關證件和質量證明材料。②專業(yè)監(jiān)理工程師審核、并見證取樣抽查。③抽查合格后方可使用。⑵分項（含工序、隱蔽工程）分項工程質量控制基本程序①承包單位自檢合格后向專業(yè)監(jiān)理工程師報驗。②專業(yè)監(jiān)理工程師審核資料、現場驗收。③檢驗合格，專業(yè)監(jiān)理工程師簽認后，承包單位可進入下道工序施工。⑶工程質量控制工作內容：①專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工方案，提出審查意見后，報送總監(jiān)審核、簽發(fā)。②專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的工程施工測量放線成果進行審核和檢查。③專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位（含業(yè)主）報送的擬進場工程材料、構配件和設備的質量證明書資料進行審核，并對進場實物按規(guī)定進行見證取樣后作復驗。④監(jiān)理人員應對施工過程進行有目的的巡視檢查、平行檢測。對其中可能發(fā)生質量通病的部位及各監(jiān)理工作質量控制點的關鍵重要部位進行跟蹤旁站監(jiān)督和檢測。⑤監(jiān)理工程師嚴格按照樣板帶路的要求,對承包單位報送的施工預（自）檢、工序交接檢查、隱蔽工程驗收資料進行審核，并在現場進行檢查，符合要求后方可簽認。⑥專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認。⑦總監(jiān)應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分部工程質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認。⑷施工階段各分項（含工序）分部工程質量控制要點及手段一覽表表3序號工程項目質量控制要點控制手段1基礎工程*地基控制*位置（軸線及高度）*外形尺寸*與柱連接鋼筋型號、直徑、數量*混凝土強度*地下管線預留孔道及預埋*地下防水工程*砼灌注*大體積砼、砼后澆帶或砼結構施工縫處理.現場檢查、測量量測現場檢查現場檢查、量測現場檢查現場檢查、量測現場檢查、量測2現澆鋼筋混凝土主體結構工程*軸線、高度及垂直度*斷面尺寸*鋼筋：數量、直徑、位置、接頭、預埋*施工縫處理*混凝土強度：試配配合比、塌落度、強度、檢驗評定*預埋件：型號、位置、數量、錨固*結構施工縫*結構及開間尺寸、標高*結構整體檢驗，測量量測量測現場檢查、量測旁站現場制作試塊、審核試驗報告現場檢查、量測現場檢查現場檢查、量測現場檢查、量測3砌筑工程*砌墻的砂漿強度等級（配合比）*灰縫、錯縫*門窗孔位置*預埋件及埋設管線*房間開間尺寸、軸線*墻體垂直度、陰陽角位置方正砂漿配合比試驗現場檢查、量測量測現場檢查、量測現場檢查、量測現場檢查、量測4室內裝修*樣板間*材料配合比*室內抹灰厚度、平整度、垂直度*室內地坪厚度、平整度*樓面標高*護欄、扶手、花飾、窗臺板高度、位置、尺寸現場檢查、量測試驗要求作樣板間并量測要求作樣板間并量測現場檢查、量測現場檢查、量測5室外裝修工程*樣板塊*面磚等主要裝飾材料*粘貼材料及底層、找平層*分格、掛線及不同面層銜接*面層的平整、均勻及整體協調*有功能要求的樓地面面層內抹灰現場檢查、量測量測、試驗試驗、量測量測、檢查試貼作樣板現場檢查6門窗工程*防火門：*窗：嵌填、定位、安裝、關閉、開關*門窗及玻璃安裝*窗密閉性、氣壓性、水密性檢查、量測檢查、量測現場檢查現場檢查、實驗7屋面防水工程*找平層：厚度、坡度、平整度*保溫層：坡度、厚度、平整度*防水面層：填嵌、粘結、平整*水落管：安裝、接頭、排水*細部處理:水落口、泛水、伸出屋面管道等*屋面防水性觀察、量測觀察、量測觀察觀察觀察、現場實驗觀察、現場實驗8室內給排水管道安裝工程*安裝位置及坡度、接頭*管閥連接位置、接頭*水壓試驗*水表、消防栓、衛(wèi)生潔具、器件*自動噴灑、水幕、位置、間距、方向、試驗*結構預留預埋檢查*管道防腐；*管道試驗及沖洗*大型泵體就位安裝*排水系統通水試驗觀察、量測觀察、量測水壓試驗及測定觀察、量測觀察、量測觀察、量測觀察觀察、量測觀察通水試驗9室內電器線路安裝工程*變配電設備安裝：位置、高度、線路連接*屏柜、附件及線安裝*絕緣、接地*結構預留預埋檢查*橋架安裝和橋架內電纜敷設*電纜導管和線槽敷線*電纜頭制作*插座、開關*電氣系統調試觀察、量測觀察、量測觀察、量測觀察、量測觀察、量測觀察、量測觀察、量測觀察、量測、試驗觀察、量測、試驗10通風及空調安裝工程*安裝位置、接頭*管閥連接位置、接頭*結構預留預埋檢查*風管與配件制作*風管系統安裝*制冷機組及附屬設備安裝*風管（制冷劑管道）的絕熱*冷凝水（冷卻水）系統安裝*系統調試量測、檢查量測、檢查量測、檢查量測、檢查檢查檢查檢查檢查量測、檢查、試驗11鋼結構主體工程*軸線、高程及垂直度*原材料及成品*鋼結構焊接、緊固連接*鋼結構安裝*壓型金屬板安裝*鋼結構涂裝量測量測、檢查量測、檢查觀察、量測觀察、量測量測、檢查12工程測量*標高*軸線*垂直度*沉降度測量、檢查量測、檢查測量、檢查測量、檢查13智能建筑*園區(qū)智能化系統*火災及消防聯動報警系統等.量測、檢查量測、檢查14電梯*結構預留預埋檢查*設備進場*土建交接檢驗*導軌；驅動主機；電氣裝置*井道混凝土質量、垂直度、洞孔標高、位置、尺寸*整機安裝驗收；運行調試*成品保護量測、檢查檢查檢查量測、檢查量測、檢查量測、檢查量測、檢查二、進度控制1、工程進度控制程序⑴業(yè)主與承包單位在施工合同中確定工期目標。⑵承包單位編制并報送施工總進度計劃。⑶總監(jiān)理工程師審批施工總進度計劃。⑷總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃。⑸承包單位按計劃組織實施。⑹監(jiān)理工程師對進度實施情況檢查分析，并作動態(tài)管理。⑺實施計劃符合計劃進度，承包單位編制下期進度計劃；實際進度偏離計劃進度，分析其原因，總監(jiān)指令承包單位采取糾偏措施并督促組織實施。2、工程進度控制的內容⑴專業(yè)監(jiān)理工程師依據工程承包合同有關條款、施工圖及施工現場實際情況，編制施工進度控制措施（方案），對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，并報送總監(jiān)審定。⑵總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時審查承包單位報送的施工進度計劃，并對進度計劃簽署意見后報送業(yè)主。⑶專業(yè)監(jiān)理工程師檢查進度計劃的實施，若發(fā)現實際進度偏離合同要求時，及時報告總監(jiān)，由總監(jiān)指令承包單位采取調整措施。⑷項目總監(jiān)定期向業(yè)主報告進度計劃執(zhí)行情況，并提出合理的預防由于業(yè)主的原因導致工程延期和費用索賠的建議。⑸監(jiān)理人員應及時收集整理有關工程進度方面的資料，為公正、合理地處理工程延期提供證據。⑹總監(jiān)應及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的各項調整計劃并簽署意見，經總監(jiān)審批后報送業(yè)主。3、工程進度動態(tài)控制流程工程進度動態(tài)控制流程圖簽定承發(fā)包合同簽定承發(fā)包合同建設與承包單位編制施工總進度計劃承包單位N編制施工總進度計劃承包單位同意否審查施工進度計劃同意否審查施工進度計劃監(jiān)理單位Y修改實施進度計劃編制年/季/月實施計劃承包單位修改實施進度計劃編制年/季/月實施計劃承包單位審查施工進度計劃監(jiān)理單位審查施工進度計劃監(jiān)理單位同意否有同意否偏Y計劃離計劃偏離否無偏離偏離否4、工程施工進度控制⑴工程施工進度控制的措施①組織措施：落實監(jiān)理工作進度控制責任制，建立工程進度控制協調制度和調控機制。②技術措施：建立施工作業(yè)計劃體系，增加可同時進行的施工作業(yè)面，采用施工新工藝、新技術、高效設備（機具）縮短工藝流程及技術間隙時間。③經濟措施：嚴格獎罰機制，嚴格執(zhí)行合同條款。④合同措施：按合同規(guī)定工期進行全面管理和協調，保證工程進度始終按合同要求正常進行，不出現偏離合同工期目標。⑵工程進度的事前控制（即預控）①編制項目總進度計劃目標，作為施工承包合同工期條款的依據。②審核承包單位提交的施工進度計劃（含總計劃、年度、季、月計劃），必須符合工程承包合同的總進度目標。要求施工單位編寫的進度計劃，必須報送項目監(jiān)理部進行審批；有必要時由項目監(jiān)理部組織各參建單位召開進度專題會議，進行討論后確定，最終方案由項目監(jiān)理部進行審批，施工單位必須對已經通過的進度計劃嚴格執(zhí)行,并接受的項目監(jiān)理部檢查、監(jiān)督。③審核承包單位的施工方案及措施，充分利用技術組織措施，贏得時間，保證工期目標實現。④審核承包單位提交的施工總平面圖，使之與施工方案（措施），施工進度計劃能合理協調。⑤制定由業(yè)主供應材料設備的需用計劃，保證其按時供應至現場滿足施工進度要求。⑶工程進度的事中控制重點是對工程進度進行跟蹤檢查，實施動態(tài)管理和合理調整。①建立包括反映工程進度控制的監(jiān)理日志，逐日記載當天工程進度進展情況和施工現場影響進度的自然或人為因素等。②對工程實際進度進行跟蹤檢查及對照周月計劃進行審核認定。其要點是：A、計劃進度與實際進度的差異。做好對實際進度資料核實整理，并與計劃進度進行比較，若出現偏差，要分析此偏差對進度控制目標的影響程度及產生的原因，以便研究對策，采取糾偏措施；必要時要求施工單位對工程進度計劃作適當的調整。要求施工單位要隨時了解施工進度計劃執(zhí)行過程中存在問題，采取具體而行之有效施工進度措施，保證實施的進度計劃。B、形象進度，實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。③工程承包合同規(guī)定，及時進行工程計量驗收。④切實把好工程進度方面的簽認和工程計量的簽證關，作為工程進度款撥付、費用索賠、工期延長的基本依據。⑤實施工程進度控制的動態(tài)管理，比較計劃進度與實際進度的差異，出現滯后偏差時，應協助承包商分析原因，并要求承包商編制糾偏的調整計劃，經業(yè)主、監(jiān)理認定后實施。⑥協調業(yè)主按時向承包商支付工程進度款，保證工程有必須的資金到位。⑦組織現場含工程進度在內的協調會，及時排除影響工程進度的因素，其主要職能如下：A、協調總承包單位不能解決的相關工程管理事宜；B、施工現場總圖管理事宜；C、現場出現的重大事宜。⑧定期或不定期用書面向業(yè)主報告有關工程進度情況，一般每月通過監(jiān)理月報方式進行報告；特殊情況可作專題報告。⑷工程進度的事后控制當實際進度與計劃進度比較出現滯后偏差時，可在分析原因的基礎商采取以下措施：①制定保證總工期不被突破的措施。A、技術措施：嚴格審核施工方案、要求施工單位縮短工藝時間，減少技術間隙，實行平行流水及立體交叉作業(yè)等,及時對工程變更核定單的確認；B、組織措施：要求施工單位增加作業(yè)隊及人數，增加機械設備數量，增加工作班次，調節(jié)勞動時間，采用新技術、新工藝等；C、經濟措施：建議施工單位如實行包干獎金，提高計件單價和獎金水平,同時建議業(yè)主對提前完成計劃或表現質量突出的施工單位或施工隊進行獎勵；相對應的對不能完成計劃和質量達不到要求者進行經濟處罰。D、其它措施：要求施工單位改善外部配合條件和勞動條件如:防暑降溫、降低噪音、控制粉塵、減小污染、場地規(guī)劃、交通組織、人員上崗培訓等，落實相應技術方案和措施,并實施強有力的調度。②制定總工期被突破后的補救措施。③以調整進度計劃為基礎，同時調整施工計劃、材料設備供應計劃和資金計劃，使之與進度計劃協調同步。三、投資控制1、投資控制的原則⑴業(yè)主與承包商依法簽訂的工程施工承包合同中確定的工程總價款作為投資控制目標。⑵按工程施工承包合同中確定的工程款支付方式和時間簽認和撥付。2、投資控制的內容⑴從造價、項目的功能要求，質量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包商協商確定工程變更的價款；⑵按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付；⑶及時建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告；⑷及時搜集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理索賠提供證據；⑸未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量，及不符合施工合同規(guī)定的工程量，應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。3、投資控制的方法⑴對投資總額進行切塊分配，形成分部目標控制。按項目分年度、季度、工程分部及時間編制投資切塊目標控制表。⑵積極推廣新技術、新經驗、新工藝及最佳施工方案。開展合理建議，節(jié)約開支，提高綜合經濟效益。⑶加強投資信息管理，定期進行投資對比分析。⑷搞好與業(yè)主、設計、承包商、供應商以及上級主管部門的綜合協調，保證工程順利進行。4、投資控制的要點及措施投資控制的事前控制，是進行工程風險預測，并采取防范性對策。⑴事前控制要點①熟悉設計圖說，對標底、標書、合同價的構成因素進行分解和分析，找出投資控制的最容易突破環(huán)節(jié)，作為重點進行有針對性管理。②加強工程管理和合同管理，盡可能將索賠事件控制到最低限度。③加強工程前期的管理及建設前期的充分準備，確保準時開工，連續(xù)施工，按時施工。④按合同規(guī)定進行材料和設備的訂貨和供貨，保證工程施工需要。⑤把好設計圖紙的會審及工程項目施工圖交底，對那些影響工程投資的設計上的因素作嚴格控制。⑵投資事中控制要點①及時配合業(yè)主處理施工現場非承包單位的原因產生的影響工程施工的問題（不含不可抗拒自然因素），控制索賠事件發(fā)生。②加強工程施工各方的協調和銜接配合，力爭保證工程施工連續(xù)進行，防止業(yè)主違約造成索賠條件。③嚴格控制工程變更和設計修改，對其實施前必須經過經濟技術分析比較論證后，確實可行時，才準予以執(zhí)行。④嚴格按規(guī)定程序及時進行現場計量驗方和費用簽證，防止事后補簽不準引起工程費用增加。⑤按合同規(guī)定，嚴格控制工程款的支付；在支付工程款時，嚴格按規(guī)定程序經層層確認后，由業(yè)主批準后支付。⑥建立健全價格信息制度，經常調查研究市場和主管部門的價格信息情況及變化，及時采取相應的控制措施。⑦督促承包單位執(zhí)行工程承包合同的規(guī)定內容，保證各方嚴格履約。⑧定期地進行工程費用的分析比較，發(fā)現偏離投資計劃時，應及時采取糾偏措施，對投資計劃進行動態(tài)跟蹤管理。⑨定期向業(yè)主進行投資控制動態(tài)提出書面報告。⑶投資事后控制要點①認真審核承包單位提交的結算資料，如核定工程承包合同的價款。②按規(guī)定的程序和經核實的證據，公正處理承包單位提出的工程費用及延期索賠事宜。⑷投資控制措施①組織措施：建立健全的監(jiān)理組織，完善職責分工及相關制度，落實投資控制責任制。②技術措施：審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費，按合理工期組織施工，避免趕工增加工程費用。③經濟措施：及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析，加強投資計劃費用的跟蹤動態(tài)管理。④合同措施：按合同條款支付工程款，防止過早過量的款項支付，全面按工程承包合同履約，嚴格控制造成承包單位提出索賠的條件或機會，公正處理索賠事件。四、信息管理1、信息目錄表（表5）2、信息資料編碼系統流程結構圖（表6）信息目錄表表5信息類型時間供應信息者信息接受者上級建設單位承包單位監(jiān)理單位設計單位有關工作單位上級工作指示不定時部、市、區(qū)有關部門√√會議紀要定時√√√√監(jiān)理月報定時監(jiān)理公司√√備忘錄不定時監(jiān)理公司√√√質量驗收不定時承建單位√工程量申報定時承建單位√工程款申報定時承建單位√監(jiān)理通知不定時監(jiān)理公司√√√3、信息管理制度⑴信息管理員負責本工程實施階段全過程的信息收集、整理，按規(guī)定編目，輸入計算機實施管理。⑵總監(jiān)理工程師組織定期工地會議或監(jiān)理工作會議，信息管理員負責整理會議記錄，并經總監(jiān)理工程師簽發(fā)。⑶專業(yè)監(jiān)理工程師定期或不定期檢查承建單位的原材料、構配件、設備的質量狀況以及工程質量的驗收簽認。⑷專業(yè)監(jiān)理工程師督促檢查承建單位及時整理施工技術資料。⑸隨時向總監(jiān)、監(jiān)理工程師報告急特情況，并準確及時提供有關資料。4、信息簽認流程圖如下：各方文件資料各方文件資料檔案管理員簽收、登記檔案管理員簽收、登記信息員信息員確認完整完整項目總監(jiān)簽認項目總監(jiān)簽認各專業(yè)監(jiān)理工程師簽認填寫有關表格信息員登記臺帳信息員登記臺帳各方檔案管理員各方檔案管理員發(fā)文、歸檔信息資料編碼系統流程結構圖（表6）質量類文件質量-綜合質監(jiān)站檢查資料質量-監(jiān)理監(jiān)理規(guī)劃;旁站方案;工作總結質量-技術圖紙會審及讀圖紀要質量-測量施工測量放線資料質量-材料鋼材質量-工序土石方質量-計劃土建材料計劃質量-設備施工機械報驗資料質量-綜合工程驗收資料質量-監(jiān)理監(jiān)理實施細則質量-技術設計變更質量-測量沉降觀測資料質量-材料砂石質量-工序基礎質量-計劃安裝材料計劃質量-臺帳見證取樣送檢臺帳質量-綜合質量缺陷與事故處理文件質量-監(jiān)理監(jiān)理月報質量-技術技術核定單質量-測量傾斜率檢查資料質量-材料商品砼質量-工序主體質量-計劃其他材料計劃質量-綜合監(jiān)理業(yè)主施工備忘錄質量-監(jiān)理工地例會紀要質量-技術技術交底質量-測量層高控制資料質量-材料其它質量-工序裝飾質量-綜合開竣工報告質量-監(jiān)理專題會議紀要質量-技術施工組織設計;專項施工方案質量-工序屋面質量-監(jiān)理施工現場質量檢查記錄表質量-工序電氣質量-監(jiān)理監(jiān)理通知及工作聯系單質量-工序通風質量-監(jiān)理旁站監(jiān)理記錄質量-工序給排水質量-工序智能建筑質量-工序電梯質量-其它報驗五、合同管理1、合同管理的基本要求：⑴監(jiān)理部由一名專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱合同工程師）對合同進行管理，其范圍包括：委托監(jiān)理合同，勘察設計合同，建設工程施工合同，分包合同，材料、設備采購合同；⑵充分利用本公司先進完善的合同管理系統，收集、整理、分析與工程有關的數據、信息，無償為業(yè)主方提供簽訂各類合同的決策依據；⑶要非常熟悉各類合同的內容，定時不定時組織全體監(jiān)理人員學習合同，掌握主要條款，重要條款，及時公正、客觀地處理各類合同糾紛；⑷合同管理的評估制度，評估主要項目有：合法性，規(guī)范性，實用性、系統性、科學性；⑸糾紛發(fā)生后時，協調有關各方應從工程整體、全局利益的目標出發(fā)，作好有關的合同管理工作，以利糾紛的解決。2、委托監(jiān)理合同的管理簽訂委托監(jiān)理合同后，本公司合同管理部門在充分熟悉合同的基礎上，明確自己的各項義務和職責，按照公司ISO9002質量程序文件的質量服務標準，指導和監(jiān)督各級監(jiān)理人員切實履行各項義務。主要義務如下：⑴合同期內，運用合理的技能，認真勤奮地工作，公正地維護業(yè)主利益和有關方面的合法權益；⑵在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務有關的保密資料；⑶任何由業(yè)主提供的供我方使用的設施和物品都屬于業(yè)主財產；⑷非經業(yè)主書面同意，我方監(jiān)理人員不得接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關的報酬和承包商的任何宴請，以保證監(jiān)理行為的公正性，不參與可能與合同約占定的與業(yè)主利益沖突的任何活動；⑸監(jiān)理過程中，不得泄露業(yè)主申明的秘密，亦不得泄露設計、承包等單位提供并申明的秘密。3、建設工程施工合同管理⑴合同解釋順序；當合同文件中出現不一致時，下面的順序是合同的優(yōu)先解釋順序，其順序如下：a.施工合同協議書；b.中標通知書；c.投標書及其附件；d.施工合同專用條款；e.施工合同通用條款；f.標準、規(guī)范及有關技術文件；g.圖紙；h.工程量清單；i.工程報價或預算書。⑵業(yè)主方與承包方簽訂合同前，監(jiān)理將根據公司長期從工程建設監(jiān)理所積累的豐富實踐經驗和對國家有關工程建設方面法律、法規(guī)的熟悉，為業(yè)主提供咨詢，草擬合同的主要條款，重要條款及易引起糾紛的條款，供業(yè)主決策時參考，并在簽訂合同前進行施工合同的評審，以判定其合法性、規(guī)范性、實用性、系統性、科學性、風險性，并提出監(jiān)理的修改意見供業(yè)主參考；⑶適時提請業(yè)主及時履行自己的義務，避免索賠事件的發(fā)生；專用條款內，業(yè)主方主要工作如下：a.平整場地工作；b.將水、電、電訊從外部接至專用條款約定地點；c.提供工程地質和地下管線資料；d.辦理施工許可證；e.確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包方，并進行現場交驗；f.組織圖紙會審和設計交底；g.協調處理地下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木的保護工作。當以上工作業(yè)主方實施有困難時，可在專用條款中將部分義務交給承包方完成，并支付相應價款。⑷督促承包方按合同要求及時履行自己的義務，在專用條款內可約定以下工作：a.在資質允許范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經工程師確認后使用；b.向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計報表；c.遵守有關部門對施工場地交通，施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產等的管理規(guī)定；d.負責已完工程的成品保護工作；e.保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定；承包方不履行上述各項義務，造成發(fā)包方損失的應對發(fā)包方的損失給予賠償。⑸監(jiān)理工程師及時履行自己的職責，按合同約定，及時向承包方提供所需指令、批準、圖紙并履行其他約定的義務；⑹承包方承擔約責任的方式：a.賠償損失：在專用條款內約定承包方賠償發(fā)包方損失的計算方法，損失賠償額應當相當于違約所造成的損失，包括合同履行后發(fā)包方可以獲得的利益；b.支付違約金：專用條款內約定承包方應當支付違約金的數額或計算方法；c.采取補救措施：對于施工質量不符合要求的違約，發(fā)包方有權要求承包方采取返工、修理、更換等補救措施；d.繼續(xù)履行：如果發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的、承包方應當在承擔上述違約責任后繼續(xù)履行施工合同。⑺合同爭議的調解，項目監(jiān)理機構接到合同爭議的調解要求后應進行以下工作：a.及時了解合同爭議的全部情況，并進行客觀、公正的調查和取證；b.及時與合同爭議的雙方進行協商，盡力減少各方損失，避免事態(tài)的進一步擴大；c.在項目監(jiān)理機構提出調解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調解；d.當調解未能達成一致時，總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內提出處理該合同爭議的意見；e.在爭議調解過程中，除已達到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機構應要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。4、對分包合同的管理工程分包，是指按合同約定經發(fā)包方認可，從工程承包方的工程中承包部分工程的行為。⑴承包方選擇分包方前必須向監(jiān)理工程師申報，監(jiān)理工程師對分包商的資質、實力、管理水平進行審查，符合要求并經監(jiān)理工程師確認后承包方可與分包商簽訂分包合同；⑵承包方必須自行完成建設項目（或單項、單位工程）的主要部分，其非主要部分或專業(yè)性較強的工程可分包給資質條件符合該工程技術要求的建筑安裝單位；⑶監(jiān)理部建立分包單位的檔案資料，定期對分包單位進行考核，隨時有權建議更換不合格的分包商；⑷工程分包不能解除承包方任何責任與義務；⑸業(yè)主指定分包單位，監(jiān)理工程師積極主動做好總分包單位的協調工作，杜絕相互之間的扯皮，為業(yè)主節(jié)約總分包單位的配合費用。5、材料、設備采購合同管理⑴材料、設備采購合同及時進行統一編號管理；⑵根據業(yè)主委托，參與材料設備采購合同的訂立，本公司可向業(yè)主提供我方掌握的廣泛而準確的材料設備供應商的質量、價格、社會信譽信息，協助業(yè)主選擇好材料、設備供應商；⑶監(jiān)督、檢查材料、設備采購合同的履行；在設備制造期間工程師有權對根據合同提供的全部工程設備的材料和工藝進行檢查、檢驗，同時檢查其制造進度，對不能滿足工程施工的質量、進度問題及時糾正和協調解決，保證工程各項目標的順利實現。六、安全文明施工監(jiān)理1、安全監(jiān)理依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》國務院393《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99《建筑機械使用安全技術規(guī)范》JGJ33-2001《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-88《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2000《建設工程安全防護生產監(jiān)督管理條例》《重慶市建筑工地文明施工標準》渝建發(fā)（2000）39號以及重慶市有關安全文明施工的規(guī)定2、安全監(jiān)理的目標、內容（1）工程安全目標無重大安全事故，達到市級安全文明工地要求。（2）安全監(jiān)理的主要內容：按照有關法律、法規(guī)和工程建設規(guī)范及監(jiān)理委托合同對工程實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產進行監(jiān)督檢查，具體內容包括：A、施工階段安全監(jiān)理的主要內容eq\o\ac(○,1)制定安全監(jiān)理工作文件，建立崗位責任制。eq\o\ac(○,2)協助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)手續(xù)。eq\o\ac(○,3)協助建設單位與施工單位簽訂建設工程安全生產協議。eq\o\ac(○,4)在審查勘察、設計文件時，發(fā)現不滿足有關法律、法規(guī)、建設規(guī)范的規(guī)定，或存在較大風險時，應及時向建設單位、施工單位提出。eq\o\ac(○,5)按照工程建設規(guī)范、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）\監(jiān)理委托合同和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，其具體的安全監(jiān)理范圍和內容是：監(jiān)理委托合同中施工范圍的分部分項工程、基坑開挖與支護、腳手架模板工程、起重運輸、砼澆注、拆模、內外圍護、外墻裝飾工程。eq\o\ac(○,6)在監(jiān)理規(guī)范和實施細則中，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點。eq\o\ac(○,7)檢查施工單位的安全生產許可證，審查施工單位編制的專項安全技術措施方案。eq\o\ac(○,8)檢查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設規(guī)范要求，審查的主要內容1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合建設規(guī)范的要求。2）基坑支護與降水工程：基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程。3）土石方工程：土方開挖工程指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土石方開挖4）模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模等；水平砼構件支撐系統及特殊結構模板工程。5）起重吊裝工程6）腳手架工程：a、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；b、附著式升降腳手架含整體提升與分片式提升；c、懸挑式腳手架；d、門型腳手架；e、掛腳手架；f、吊籃腳手架；g、卸料平臺。7）拆除、爆破工程：采用人工、機械拆除或爆破拆除工程。8）其它危險性較大的工程：a、建筑幕墻的安裝施工；b、預應力結構張拉施工；c、特種設備施工；d、6m以上的邊坡施工；e、人工挖孔樁施工；f、采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無標準的施工。9）施工現場臨時用電施工組織設計及安全用電設計措施和電氣防火措施是否符合建筑規(guī)范要求。10）冬季、雨季施工方案的制定是符合建筑規(guī)范要求。11）施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施及排水、防火措施是否符合建筑規(guī)范要求。eq\o\ac(○,9)檢查施工單位在項目上的安全生產規(guī)章制度和安全管理制度和安全管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。eq\o\ac(○,10)審查施工單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。eq\o\ac(○,11)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格。eq\o\ac(○,12)審核特種作業(yè)人員電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。eq\o\ac(○,13)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。B、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容eq\o\ac(○,1)監(jiān)督施工單位按照經審批通過的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，嚴格制止違規(guī)施工作業(yè)。eq\o\ac(○,2)加強定期巡視旁站檢查施工過程中危險性較大的分項工程作業(yè)情況。如：施工場地四周的邊坡穩(wěn)定性、臨時用電線路的架設，配電箱的安裝使用、深基礎施工中的圍護結構與通風、模板架設支撐中的穩(wěn)定性與防護高度、起運吊裝物件的安全穩(wěn)定性、三寶，四口、五臨邊及入口的防護、管井的安全圍護設施是否齊全、卸料平臺的搭設是否穩(wěn)固安全等。eq\o\ac(○,3)核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)，檢查施工單位對大型施工機械的定期保養(yǎng)和檢查情況。eq\o\ac(○,4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護設施是否符合建筑規(guī)范的要求。eq\o\ac(○,5)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查，并記錄在案。eq\o\ac(○,6)當發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應當立即下達暫時停工令，并立即向當地建設行政主管部門報告，做好現場保護工作，督促施工單位按照“四不放過”的原則對事故進行調查處理。eq\o\ac(○,7)在日常監(jiān)督工作中，及時發(fā)現安全生產隱患，并正確處理。3、安全監(jiān)理的工作程序(1)、根據項目特點編制含有安全監(jiān)內容的監(jiān)理規(guī)則和實施細則或安全監(jiān)理專項規(guī)則和實施細則。(2)、在施工準備階段，審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見：審查未通過的安全技術措施及專項施工方案不得實施，該分部分項工程不得施工。(3)、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現的各類安全事故隱患書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，及時向工程所在地建設行政主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。(4)、核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架。模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。(5)、工程竣工后，將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)則、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面的通知等按規(guī)定立卷歸檔。4、安全監(jiān)理的措施(1)、制定現場安全管理制度A、按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑機械使用安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、《建設工程安全防護生產監(jiān)督管理條例》、《重慶市建筑工地文明施工標準》以及重慶市有關安全文明施工的規(guī)定，制定現場安全管理制度。B、根據國家應該安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照重慶市建設工程安全監(jiān)督總站要求，認真執(zhí)行“建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度”、“建筑工程安全施工措施備案制度”、“建筑工程開工安全條件審查制度”、“施工現場特種作業(yè)人員持證上崗制度”、“施工起重機械使用登記制度”、“建筑工程生產安全事故應急救援制度”、“危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度”以及法律法規(guī)規(guī)定的其它有關制度。(2)、督促完善生產現場安全保證體系A、審查各施工單位的資質、安全生產許可證和項目管理機構相關管理人員的資質證書及特殊工種人員上崗證，確保證照齊全，考核合格證書和操作資格證書合法有效。B、審批各施工單位的施工組織設計、安全文明施工方案、臨時用電方案及其它方案中的安全措施和技術措施是否符合規(guī)范要求和滿足安全生產要求，確保施工單位安全生產體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度、應急救援案等健全，安全監(jiān)管機構及人員配備齊全到位；確保施工組織中的安全技術措施或專項施工方案符合工程建設強制性標準；確保施工單位安全防護、文明施工措施費用及使用計劃在施工中得到落實。C、督促施工單位不斷健全安全施工組織保證體系，定期檢查體系的運行情況，重點檢查和落實施工單位安全生產管理機構運行情況和配備的專職安全人員到崗情況。(3)、施工現場安全生產監(jiān)督管理的具體措施A、施工期間堅持日巡檢、定期（每月）進行安全文明大檢查；定期組織現場安全文明施工綜合檢查，對現場安全文明施工情況進行綜合評價，并將檢查結果進行書面通報；對存在的問題限期整改；組織施工單位及各棟號的安全文明施工的評比及公示；督促施工現場安全防護符合投標時的承諾和《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》。B、通過檢查。督促施工單位相關人員持證上崗。C、對各道工序的安全情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現并處理安全隱患。D、根據國家有關安全生產的法律、法規(guī)，按照現場安全文明施工管理制度、經批準的制度施工單位的各種安全方案，督促施工單位對存在的問題進行及時整改。E、根據現場安全文明制度：制定獎懲措施，實行獎優(yōu)罰劣。F、根據現場安全文明施工管理的具體措施1）、工程的第一次例會就要求工程承建方“質量、安全”人員的定位，職責、責任進行明確；在臨設搭建之初就嚴格要求承建方按《重慶市建筑工地文明施工標準》進行逐項落實，并逐一檢查落實情況，對不到位處要求立即整改。2）、在對工程進行監(jiān)理的過程中，將“安全文明施工”管理列入議事日程。由現場監(jiān)理部對現場實施安全文明生產三級管理（監(jiān)理員、監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師），按三級責任劃分，對安全文明生產管理的責任及目標分解到每一個監(jiān)理人員，并制定相關規(guī)