《M市稅務(wù)局“數(shù)字人事”績(jī)效管理問(wèn)題及優(yōu)化建議探析》19000字【論文】

M市稅務(wù)局“數(shù)字人事”績(jī)效管理問(wèn)題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u3676前言 127698一、緒論 “績(jī)效管理”最初起源于企業(yè)管理之中，其目的在于提高企業(yè)員工工作效率、提升企業(yè)管理者水平、完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)而采取的一種措施和手段，這種管理方式在政府部門中也同樣適用。政府部門通過(guò)應(yīng)用績(jī)效管理，可以有效地規(guī)范公務(wù)員行為、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性、提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。自黨的十八大、十九大以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考核、干部考核工作的重要論述和加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于“促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新”、“建立一種長(zhǎng)效有效的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制”等重要指示精神，積極破解干部管理難題，探索創(chuàng)新干部管理新機(jī)制。受到大數(shù)據(jù)管理理念的啟發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)認(rèn)為“世上萬(wàn)物都是可以計(jì)量的”，于是提出了干部數(shù)據(jù)化管理的理念，由此“數(shù)字人事”應(yīng)運(yùn)而生?！皵?shù)字人事”是運(yùn)用數(shù)據(jù)管理思維和信息技術(shù)手段，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為每名稅務(wù)干部建立個(gè)人成長(zhǎng)賬戶，以數(shù)據(jù)的形式把稅務(wù)干部各方面信息全面連續(xù)地記錄下來(lái)。通過(guò)建立日?？己?、分類考核、近距離考核等方式將干部的日常管理、晉升提拔、輪崗交流、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有效掛鉤，把對(duì)干部考察識(shí)別的功夫下在平時(shí)。這種創(chuàng)新型管理稅務(wù)干部的模式，不僅對(duì)稅務(wù)干部的日?？?jī)效管理和考核工作起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)人事管理的轉(zhuǎn)型和增質(zhì)提效，更推進(jìn)了稅務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)。選擇這項(xiàng)課題進(jìn)行研究，一方面，是與筆者現(xiàn)在的工作密切相關(guān)；另一方面，緊扣了現(xiàn)階段稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革后最新干部管理模式，能夠促進(jìn)筆者在今后的工作中提高工作效能和站位。一、緒論(一)選題背景黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。同時(shí)指出，邁向新征程，需要全面深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，形成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。習(xí)總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家要進(jìn)一步治理現(xiàn)代化水平必須要學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而推進(jìn)政府管理以及社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。2020年的新冠疫情，可以看出大數(shù)據(jù)對(duì)于當(dāng)前工作的重要性，尤其是在公共管理部門，數(shù)字政府的建設(shè)是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，也是我國(guó)全面深化改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，數(shù)字政府的人事管理運(yùn)行方式和作用也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，管理者投入更多的精力提高部門工作效率，比如：挖掘人員數(shù)據(jù)，從而獲取深入洞見(jiàn)；創(chuàng)建定制化的人才管理解決方案；加大人員指導(dǎo)工作；以及不斷提升對(duì)人員的績(jī)效管理。數(shù)字人事制度的推廣發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)公共部門人事管理從憑印象、感覺(jué)、直覺(jué)、以往的經(jīng)驗(yàn)向具體、精準(zhǔn)、精細(xì)的過(guò)渡，讓公共部門在干部考核管理和提高競(jìng)爭(zhēng)力方面更具實(shí)力。稅收在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，稅務(wù)部門作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，稅務(wù)部門是國(guó)家實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入增加的重要執(zhí)行部門，承擔(dān)著制定稅收法律法規(guī)、增加國(guó)家財(cái)政收入、為廣大納稅人、繳費(fèi)人提供稅收服務(wù)等多項(xiàng)職能。對(duì)全國(guó)近80萬(wàn)名稅務(wù)干部來(lái)說(shuō)，專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有更加嚴(yán)格的要求，標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)苛和細(xì)化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和稅收治理國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，稅務(wù)系統(tǒng)干部的整體工作能力和綜合素質(zhì)不僅僅關(guān)系到稅務(wù)部門主要職能的發(fā)揮，更關(guān)系到其稅收事業(yè)的蓬勃發(fā)展。由此可見(jiàn)，優(yōu)化稅務(wù)部門干部管理體系，向數(shù)字化干部管理模式轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)當(dāng)前合并后稅務(wù)系統(tǒng)的融合發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)成效和稅收工作的順利開(kāi)展。國(guó)家稅務(wù)總局推行數(shù)字人事，大力度通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息化的現(xiàn)代思維，干部管理考評(píng)機(jī)制不斷更新，公務(wù)員考核管理的內(nèi)容被具體化，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，將干部職業(yè)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、績(jī)效考核、公認(rèn)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)勝任力等整理收集統(tǒng)一處理分析管理，通過(guò)數(shù)字化管理、數(shù)據(jù)化分析等創(chuàng)新手段，轉(zhuǎn)變干部考核方式，提高稅務(wù)部門干部管理效率，從而提升管理成效。(二)研究意義1.理論意義本文以綿陽(yáng)市稅務(wù)局為例，綜合運(yùn)用新公共管理理論和績(jī)效管理理論等，探究數(shù)字人事管理制度的實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及完善措施，從另一個(gè)角度、不同的討論方法研究稅務(wù)部門數(shù)字人事管理中的新問(wèn)題，研究結(jié)果希望可以充盈稅務(wù)部門乃至其他公共部門數(shù)字人事管理的理論內(nèi)涵，對(duì)完善和細(xì)化數(shù)據(jù)分析時(shí)代下稅務(wù)部門的績(jī)效管理理論具有一定的價(jià)值和意義。2.實(shí)踐意義綿陽(yáng)市稅務(wù)局作為特殊的公共管理部門，掌管著當(dāng)?shù)氐亩愂展ぷ?，在征收納稅、納稅服務(wù)方面有著至關(guān)重要的作用。首先，有利于完善數(shù)字人事制度，提升綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部考核管理水平。本文從綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部考核管理現(xiàn)狀實(shí)際出發(fā)，提出了數(shù)字人事管理的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法，對(duì)綿陽(yáng)市稅務(wù)局選拔任用優(yōu)秀干部和數(shù)字人才的培養(yǎng)和管理提供了重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，對(duì)提升綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事管理具有重要的實(shí)踐意義。其次，通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析了當(dāng)前綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事存在的突出問(wèn)題，并且通過(guò)分析找到了影響部門干部工作績(jī)效的關(guān)鍵原因，提出了可以幫助綿陽(yáng)市稅務(wù)局進(jìn)一步提升干部素質(zhì)和能力的有效路徑，有利于加強(qiáng)綿陽(yáng)市稅務(wù)局的績(jī)效考核管理水平，提升干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。(三)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀“數(shù)字人事”是以稅務(wù)干部職業(yè)生涯為基礎(chǔ)、干部個(gè)人成長(zhǎng)賬戶為主線，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，按照“管理+服務(wù)”、“制度+科技”、“定性+定量”、“內(nèi)部+外部”的管理理念，對(duì)廣大稅務(wù)干部進(jìn)行日常管理，其本質(zhì)核心就是大數(shù)據(jù)+平時(shí)考核。由于“數(shù)字人事”是一個(gè)新生事物，2015年起才在稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)并逐步推開(kāi)，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)性的研究比較少，但也不乏內(nèi)部從業(yè)者對(duì)其有過(guò)一些業(yè)務(wù)性的探討。在運(yùn)用“數(shù)字人事”績(jī)效管理后帶來(lái)的好處方面，楊潔、田志明（2016）楊潔,田志明.論稅務(wù)系統(tǒng)干部管理現(xiàn)代化的理念轉(zhuǎn)型和制度回應(yīng)——以"數(shù)字人事"管理制度為視角[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2016,21(4):5.認(rèn)為稅收工作的健康發(fā)展基于稅務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)，而“數(shù)字人事”是對(duì)稅務(wù)干部“德、能、勤、績(jī)、廉、評(píng)、基”等方面進(jìn)行全面考量，有助于促進(jìn)干部管理制度的規(guī)范化和科學(xué)化，從而有效促進(jìn)干部素質(zhì)的提升。苗建麗（2020）認(rèn)為，數(shù)字人力資源管理將有助于提升發(fā)展活力，增強(qiáng)公共部門的服務(wù)能力和服務(wù)水平，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生活發(fā)揮積極作用。在運(yùn)用“數(shù)字人事”績(jī)效管理后帶來(lái)的弊端方面，王群、劉茵瑩、畢麗（2016）王群,劉茵瑩,畢麗.基于數(shù)字人事的稅務(wù)績(jī)效管理研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016(16):2.基于“數(shù)字人事”的稅務(wù)績(jī)效管理提出以下不足：一是基層稅務(wù)部門對(duì)績(jī)效管理的思想認(rèn)識(shí)還不夠充分，在新地區(qū)推進(jìn)“數(shù)字人事”時(shí)存在應(yīng)付情緒，在落實(shí)上輕過(guò)程，導(dǎo)致管理效果不理想；二是個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定還不夠科學(xué)，量化考核沒(méi)有完全貫徹，且“做得多錯(cuò)的多”的問(wèn)題仍沒(méi)有完全解決；三是對(duì)績(jī)效溝通和干部激勵(lì)約束還不足，以至于考核結(jié)果流于形式?；鶎佣悇?wù)部門在運(yùn)用“數(shù)字人事”管理的過(guò)程中，還存在對(duì)人和事管理的不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分等問(wèn)題。盧占元（2018）盧占元，基層公務(wù)員績(jī)效管理研究[J]．西部皮革，2018，40(17):103．指出，績(jī)效計(jì)劃應(yīng)由考核人和被考核人共同制定，在能力方面，雙方必須同意提高被考核人的參與度。確定考生應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、要匹配的工作要求和要保持的工作能力，并根據(jù)績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行工作描述。李紅星和路躍（2020）李紅星,路躍．?dāng)?shù)字化人事行政改革的路徑淺析——基于國(guó)家稅務(wù)局總局人事改革經(jīng)驗(yàn)[J]．金融理論與教學(xué)，2020(1):69-71,91．認(rèn)為，稅務(wù)部門的數(shù)字化管理是一種制度創(chuàng)新和公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的方式。但評(píng)估中仍存在諸多問(wèn)題，需要根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整人員管理。楊成剛（2020）楊成剛.考核到人績(jī)效激勵(lì)——安順市稅務(wù)局績(jī)效管理新模式激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情[J].當(dāng)代貴州,2020(42):2.建議通過(guò)提高績(jī)效管理意識(shí)、完善績(jī)效管理框架和流程等措施，來(lái)提升基層稅務(wù)部門績(jī)效管理和數(shù)字人事應(yīng)用水平。此外，熊亞婷（2020）楊潔,田志明.論稅務(wù)系統(tǒng)干部管理現(xiàn)代化的理念轉(zhuǎn)型和制度回應(yīng)——以"數(shù)字人事"管理制度為視角[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2016,21(4):5.王群,劉茵瑩,畢麗.基于數(shù)字人事的稅務(wù)績(jī)效管理研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016(16):2.盧占元，基層公務(wù)員績(jī)效管理研究[J]．西部皮革，2018，40(17):103．李紅星,路躍．?dāng)?shù)字化人事行政改革的路徑淺析——基于國(guó)家稅務(wù)局總局人事改革經(jīng)驗(yàn)[J]．金融理論與教學(xué)，2020(1):69-71,91．楊成剛.考核到人績(jī)效激勵(lì)——安順市稅務(wù)局績(jī)效管理新模式激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情[J].當(dāng)代貴州,2020(42):2.熊亞婷.基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)字人事的績(jī)效管理改革研究[J].區(qū)域治理,2020(48):1.2.國(guó)外研究現(xiàn)狀績(jī)效管理這一概念是由著名的現(xiàn)代管理學(xué)大師PeterF.Drucker于1954年最早提出，1977年這一概念被美國(guó)管理學(xué)家AubreyDaniels再次提出，此后“績(jī)效管理”被人們逐漸熟知。20世紀(jì)70年代以后，績(jī)效管理作為一種管理思想和方法論，是西方國(guó)家推行新公共管理的一個(gè)重要措施。尤其是在英國(guó)、美國(guó)的政府部門，績(jī)效管理起步較早、發(fā)展較為成熟。伴隨著英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)和美國(guó)政府再造運(yùn)動(dòng)的興起，政府績(jī)效管理又被引入西方各國(guó)的公共部門。20世紀(jì)70年代末，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)以政府部門為起點(diǎn)的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，其目的是要重新定位政府職能、轉(zhuǎn)變政府管理理念、提高政府辦事效率。政府部門這場(chǎng)改革運(yùn)用隨后在全世界掀起了浪潮，推動(dòng)了公共管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代初梅杰政府頒布了《公民憲章》，要求將“公共服務(wù)置于公民的監(jiān)督之下”，對(duì)每個(gè)部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部制定明確的服務(wù)規(guī)章細(xì)則，促使政府各部門受到公民監(jiān)督，并對(duì)其工作進(jìn)行考核，直至今日仍繼續(xù)延續(xù)。ThiteM（2018）ThiteM．Futuredirectionsinelectronic/digitalHRM:DigitalApproac[J].HigherEducation,2018.指出數(shù)字化轉(zhuǎn)型將對(duì)稅務(wù)人力資源和稅收制度構(gòu)成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，數(shù)字人事管理更具適應(yīng)性，納稅人權(quán)利原則既高度適應(yīng)數(shù)字世界確定關(guān)鍵的納稅人權(quán)利問(wèn)題并應(yīng)用公認(rèn)的納稅人權(quán)利框架。BentleyD（2020）ThiteM．Futuredirectionsinelectronic/digitalHRM:DigitalApproac[J].HigherEducation,2018.BentleyD．Digitaltaxadministration:transformingtheworkforcetodeliver．[J]．TaxResearch．2020．(四)研究方法1.文獻(xiàn)研究法在寫作前大量閱讀文獻(xiàn)資料，獲取其中有效的信息，主要通過(guò)翻閱數(shù)字人事績(jī)效管理相關(guān)文字資料、相關(guān)研究報(bào)道、國(guó)內(nèi)外專業(yè)學(xué)者期刊，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱知名學(xué)者已有的研究成果，結(jié)合先進(jìn)的管理理論，確定研究方向和寫作框架。利用知網(wǎng)、國(guó)家圖書館、百度等多個(gè)搜索引擎搜索國(guó)內(nèi)外關(guān)于“數(shù)字人事管理”、“數(shù)字人事”、“績(jī)效管理”等的相關(guān)運(yùn)用，查閱稅務(wù)部門數(shù)字人事上線以來(lái)所有的運(yùn)用數(shù)據(jù)和成效，歸納對(duì)比各個(gè)專家學(xué)者的觀點(diǎn)，收集所有對(duì)本文研究的數(shù)字人事管理有用的信息，以保證本文研究的全面性。2.案例分析法作者結(jié)合綿陽(yáng)市稅務(wù)局實(shí)際情況，了解綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事管理現(xiàn)狀以及當(dāng)前數(shù)字人事推行運(yùn)用情況，以此來(lái)分析該局?jǐn)?shù)字人事管理實(shí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及原因。3.數(shù)據(jù)分析法以綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部職工為對(duì)象，涉及年齡、職務(wù)、對(duì)數(shù)字人事績(jī)效管理的認(rèn)知進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。二、數(shù)字人事和稅務(wù)績(jī)效管理的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)（一）數(shù)字人事和稅務(wù)績(jī)效管理的概念1.數(shù)字人事數(shù)字人事是國(guó)家稅務(wù)總局貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化干部人事制度改革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)部署和要求的重大創(chuàng)新舉措，是稅務(wù)部門為打造全新的干部管理方式、提升干部管理水平而創(chuàng)新的個(gè)人績(jī)效管理的新模式。在干部個(gè)人的考核評(píng)價(jià)、績(jī)效管理中融入了信息技術(shù)，創(chuàng)新干部管理方式，依靠國(guó)家稅務(wù)局總局推行的數(shù)字人事信息管理系統(tǒng)這一創(chuàng)新型管理平臺(tái)，對(duì)所有稅務(wù)干部的個(gè)人能力和工作情況進(jìn)行數(shù)字化管理。這一管理模式是將現(xiàn)行按“事”考核評(píng)價(jià)和日常管理干部的制度規(guī)定，轉(zhuǎn)化為按“人（崗）”量化歸集的評(píng)價(jià)和管理指標(biāo)，著力構(gòu)建包括平時(shí)考核、公認(rèn)評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)勝任力四大支柱，涵蓋“德、能、勤、績(jī)、廉、評(píng)、基”七個(gè)方面的“個(gè)人成長(zhǎng)賬戶”，構(gòu)建科學(xué)化、日常化、多維化、數(shù)據(jù)化、累積化、可比化的干部考核評(píng)價(jià)管理制度機(jī)制，促使稅務(wù)干部一生向上、一心向善。2.政府績(jī)效管理績(jī)效管理，是一個(gè)具有綜合性、完整性的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是將個(gè)人產(chǎn)生的績(jī)效與組織的最終目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起。各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到既定的組織目標(biāo)而共同參與績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等一系列相關(guān)制度體系的制定及運(yùn)用。政府績(jī)效管理，既是一門管理科學(xué)，也是一門管理文化。它是由組織績(jī)效管理和個(gè)人績(jī)效管理共同組成，其考核內(nèi)容涵蓋了公共部門職能的方方面面，通過(guò)設(shè)立各項(xiàng)指標(biāo)體系，將任務(wù)細(xì)化分工、突出崗位職責(zé)和崗位重點(diǎn)，使得對(duì)公共部門職能工作的考核實(shí)現(xiàn)可量化、可衡量。有利于激發(fā)政府干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性，進(jìn)而有利于提高政府部門的整體效率。3.稅務(wù)績(jī)效管理稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理，是指運(yùn)用績(jī)效管理原理和方法，建立符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的“戰(zhàn)略--目標(biāo)--執(zhí)行--考評(píng)--改進(jìn)”管理制度機(jī)制，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等的考核評(píng)價(jià)，發(fā)揮抓班子、促落實(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，科學(xué)制定績(jī)效計(jì)劃，全面實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，嚴(yán)格開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，有效運(yùn)用績(jī)效結(jié)果，著力抓好績(jī)效改進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效溝通，凝聚全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)力量，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。稅務(wù)績(jī)效管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；戰(zhàn)略引領(lǐng)，創(chuàng)新改革；科學(xué)合理，客觀公正；統(tǒng)籌規(guī)范，有效管用；激勵(lì)約束，持續(xù)改進(jìn)等原則。（二）理論基礎(chǔ)1.績(jī)效管理理論績(jī)效管理主要包括個(gè)人績(jī)效管理和組織績(jī)效管理。組織績(jī)效實(shí)現(xiàn)的前提是實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效，只有按照一定的邏輯規(guī)則把組織績(jī)效逐層分配給每個(gè)人，共同協(xié)作，才能更好地完成組織績(jī)效。高層管理者一旦確定組織目標(biāo)，要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行解析，分配下去，管理者根據(jù)所分配的目標(biāo)任務(wù)對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。在數(shù)字人事管理中，首先根據(jù)組織目標(biāo)設(shè)定組織績(jī)效，再分解到各部門和每名干部手中，組織績(jī)效影響個(gè)人績(jī)效，對(duì)干部工作是一種督促和激勵(lì)，必須為實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效而努力。按照績(jī)效管理理論，可以找到數(shù)字人事管理中年度考核出現(xiàn)的問(wèn)題，并找到問(wèn)題的原因，從而找到解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)通過(guò)績(jī)效管理理論的分析，能夠更好的與數(shù)字人事管理相互配合，充分發(fā)揮數(shù)字人事管理和組織考核目標(biāo)深度融合，按照績(jī)效管理中組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效成績(jī)的對(duì)比，進(jìn)一步提升干部工作效率，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的最終目的。2.目標(biāo)管理理論目標(biāo)管理理論最早由管理學(xué)大師彼得·德魯克提出。德魯克指出，工作崗位的產(chǎn)生是因?yàn)樾枰@個(gè)工作崗位去達(dá)成特定的目標(biāo)。管理者通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，依據(jù)各個(gè)部門以及崗位對(duì)于子目標(biāo)的進(jìn)行狀況和完成度由管理者的各個(gè)級(jí)別對(duì)完成情況進(jìn)行考核、評(píng)估以及獎(jiǎng)懲。目標(biāo)管理特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是具備明確的目標(biāo)。所謂目標(biāo)明確要求必須符合SMART的原則，也就是Specific、Measurable、Attainable、Relevant、Time-bound。二是各層級(jí)參與決策。目標(biāo)管理法強(qiáng)調(diào)協(xié)商的重要性，目標(biāo)制定的過(guò)程中，需要參考下級(jí)的意見(jiàn)建議，與傳統(tǒng)的下級(jí)執(zhí)行上級(jí)命令并不相同。三是對(duì)于時(shí)限明確規(guī)定。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是無(wú)止境的，應(yīng)當(dāng)有一定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)促使其完成。四是反饋目標(biāo)結(jié)果。目標(biāo)管理不同于傳統(tǒng)的管理方法，它對(duì)普通員工參與度的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的管理方法。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行評(píng)估檢查的過(guò)程中，需要與進(jìn)行此項(xiàng)工作的員工一同合作，在此過(guò)程中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要讓員工不斷審視自己的工作，反思與目標(biāo)任務(wù)的差距，讓員工意識(shí)到自己工作中存在的短板和不足，并知曉完善和改進(jìn)的方向。3.需求層次理論需求層次理論是在20世紀(jì)四十年代被馬斯洛率先提出。他認(rèn)為人除了基本的生存需求之外，還具有不同層次的其他需求。這些需求再次基于滿意度出現(xiàn)，并形成了各自的層次結(jié)構(gòu)。第一部分是生理需求；第二部分是安全需求；第三部分是人對(duì)于社會(huì)的需求；第四部分是處于社會(huì)當(dāng)中對(duì)尊重的需求，最后才是個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。當(dāng)基本滿足低需求時(shí)，激勵(lì)效果降低，無(wú)法保持主導(dǎo)地位。高需求是管理行動(dòng)的主導(dǎo)，而不是低需求。高需求比低需求更有價(jià)值。激情是由更高層次的欲望引起的。一個(gè)人最好的愿望就是能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值，從而獲得成就感和滿足感。在此基礎(chǔ)上，馬斯洛專門提出了為企業(yè)量身打造的員工激勵(lì)理論。馬斯洛研究人員的需求有許多特點(diǎn)：首先，隨著員工的個(gè)人發(fā)展，他對(duì)于自身的需求是處于變化過(guò)程中的。因此在員工有更高需求的背景下，企業(yè)需調(diào)整激勵(lì)措施以應(yīng)對(duì)工人的不同需求。此外，對(duì)更高層次的需求比低層次的需求對(duì)員工更有價(jià)值。三、綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”績(jī)效管理應(yīng)用現(xiàn)狀研究（一）綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”稅務(wù)績(jī)效管理現(xiàn)狀1.綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”應(yīng)用歷程近幾年，綿陽(yáng)市稅局?jǐn)?shù)字人事經(jīng)歷了制度制定、模擬創(chuàng)建、試點(diǎn)運(yùn)行、系統(tǒng)完善這幾個(gè)階段，推行工作穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)實(shí)前行。數(shù)字人事理念已深入干部心中，通過(guò)不斷改進(jìn)完善，數(shù)字人事日漸完整，大量的數(shù)據(jù)記錄下了綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部的成長(zhǎng)過(guò)程和工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的全面動(dòng)態(tài)管理。目前，綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事運(yùn)行情況整體呈上升趨勢(shì)，主要運(yùn)行情況包括：一是高度重視數(shù)字人事工作。自數(shù)字人事上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，多次召開(kāi)數(shù)字人事推進(jìn)工作會(huì)議部署工作，強(qiáng)調(diào)要把數(shù)字人事作為“一把手”工程來(lái)對(duì)待。二是通過(guò)平時(shí)考核、公認(rèn)評(píng)價(jià)、“兩測(cè)”運(yùn)用等方式實(shí)現(xiàn)干部考核管理常態(tài)化，注重干部平時(shí)的積累。部分干部都能夠適應(yīng)數(shù)字人事帶來(lái)的變化，按時(shí)進(jìn)行“工作紀(jì)實(shí)”“自擬工作”“工作自評(píng)”“個(gè)人績(jī)效指標(biāo)編制”“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒”等日?？己瞬僮鳌?5歲以下干部每周至少兩次工作紀(jì)實(shí)、每半年一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)測(cè)評(píng)、每年一次年終測(cè)評(píng)，基本上把操作數(shù)字人事融入日常工作中。依靠系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析將考核結(jié)果運(yùn)用到干部選用、提拔、交流、遴選、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)懲等方面。三是實(shí)現(xiàn)考核多元化管理，定期組織業(yè)務(wù)水平測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)勝任力測(cè)試、群眾外部評(píng)價(jià)等考核方式，干部們通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)勝任力考核來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作透明化、干部監(jiān)督化。同時(shí)數(shù)字人事具有的內(nèi)外部評(píng)價(jià)功能給社會(huì)群眾開(kāi)通了評(píng)價(jià)監(jiān)督納稅服務(wù)工作的渠道。四是充分利用個(gè)人成長(zhǎng)賬戶，實(shí)現(xiàn)干部考核積累化。數(shù)字人事個(gè)人成長(zhǎng)賬戶模塊，可以直觀看到干部自身信息，最重要的，可以時(shí)刻看到自己整個(gè)生涯的各個(gè)階段所獲得指標(biāo)數(shù)據(jù)。目前累計(jì)為干部建立個(gè)人成長(zhǎng)賬戶，每位干部的日常表現(xiàn)、工作成績(jī)有蹤跡可循，按真實(shí)數(shù)據(jù)，客觀考評(píng)，確定考核成績(jī)，反饋考核結(jié)果，都記入個(gè)人成長(zhǎng)賬戶，使年終評(píng)先評(píng)優(yōu)有據(jù)可查。五是重視教育培訓(xùn)。為了提升干部業(yè)務(wù)能力水平，定期組織全體干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立自覺(jué)意識(shí)，做到專業(yè)崗位知識(shí)心中有數(shù)，并適時(shí)考測(cè)選拔評(píng)定專業(yè)骨干人員。利用“學(xué)習(xí)興稅”APP建立學(xué)習(xí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)通道，針對(duì)不同崗位、不同專業(yè)，進(jìn)行干部專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)數(shù)字人事下載培訓(xùn)教材，通過(guò)學(xué)習(xí)興稅集中考測(cè)模塊進(jìn)行專業(yè)崗位線上考測(cè)，總局、省局分別“兩測(cè)”線下考測(cè)，并計(jì)入個(gè)人成長(zhǎng)賬戶，作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先提拔任用的依據(jù)。2.綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”相關(guān)政策和制度 依托《稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)字人事實(shí)施辦法》等1+9制度體系，在日常管理過(guò)程中，綿陽(yáng)市稅務(wù)局始終把對(duì)干部的考核落到平時(shí)，將干部的日常工作情況、德才表現(xiàn)在“數(shù)字人事”信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行及時(shí)記錄，使得“平時(shí)無(wú)數(shù)據(jù)、長(zhǎng)期無(wú)積累”的問(wèn)題得到有效的解決，也為干部管理提供長(zhǎng)期、完整、連續(xù)的數(shù)據(jù)支撐。在干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)上，也嚴(yán)格遵循“數(shù)字人事”規(guī)章制度，做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話。由于干部在過(guò)去一年里的工作情況和自身表現(xiàn)能從年度考核得分中得到體現(xiàn)，這在一定程度上解決了“選人憑印象，用人拍腦袋”的選人用人難題。同時(shí)，“數(shù)字人事”時(shí)記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)，讓“干與不干”變得不一樣，解決了干部“工作目標(biāo)缺失，干活壓力消失”的問(wèn)題，再次激發(fā)了干部做事的積極性，也為考核培養(yǎng)干部、促進(jìn)干部全面發(fā)展提供了重要參考，落實(shí)了黨的十九大關(guān)于“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”的精神和習(xí)近平總書記關(guān)于干部選拔任用制度改革的指示精神。此外，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還制定了全面的工作制度、年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，組織政務(wù)、政務(wù)信息和稅務(wù)宣傳，實(shí)施績(jī)效管理和數(shù)字化人員發(fā)展計(jì)劃和制度規(guī)范，制定了具體實(shí)施措施；分解落實(shí)上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，制定年度績(jī)效計(jì)劃和指標(biāo)體系，組織實(shí)施績(jī)效考核；組織實(shí)施數(shù)字化人員，承擔(dān)數(shù)字化人員的日常管理工作；開(kāi)展其他評(píng)估工作。從制度上看，明確績(jī)效考核結(jié)果要與“數(shù)字化人員”相結(jié)合，堅(jiān)持制度先行，凝聚落實(shí)共識(shí)。（二）綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”績(jī)效管理應(yīng)用調(diào)查分析1.研究設(shè)計(jì)本次調(diào)查問(wèn)卷本著實(shí)事求是、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的態(tài)度和原則進(jìn)行。本次調(diào)查以綿陽(yáng)市稅務(wù)局機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)干部為調(diào)查對(duì)象，基于數(shù)字人事上線以來(lái)取得的成效，旨在通過(guò)本次調(diào)查獲悉綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事管理的具體實(shí)施情況、單位干部對(duì)數(shù)字人事的看法和使用心得體會(huì)、以及對(duì)當(dāng)前數(shù)字人事管理的建議，從而得到一些對(duì)數(shù)字人事管理方面的啟發(fā)以及如何進(jìn)一步更加有效開(kāi)展數(shù)字人事管理工作，提高使用效率、提升管理成效、增強(qiáng)干部滿意度。經(jīng)過(guò)前期的調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)和修改，確定最終版本后，于2022年7月初開(kāi)始正式發(fā)放電子調(diào)查問(wèn)卷125份，歷時(shí)兩個(gè)月至2022年9月底收回電子調(diào)查問(wèn)卷117份，其中無(wú)效問(wèn)卷2份。主要內(nèi)容如附表所示。2.“數(shù)字人事”稅務(wù)績(jī)效管理認(rèn)可度調(diào)查分析認(rèn)可情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部對(duì)“數(shù)字人事”稅務(wù)績(jī)效管理的認(rèn)可度，表示非常認(rèn)可的占總?cè)藬?shù)的60%，表示比較認(rèn)可的占總?cè)藬?shù)的22%，表示無(wú)所謂的占總?cè)藬?shù)的12%，表示不太認(rèn)可的占總?cè)藬?shù)的15%，表示不認(rèn)可的占總?cè)藬?shù)的1%（如圖1所示）?？偟膩?lái)說(shuō)，大部分干部對(duì)數(shù)字人事認(rèn)可度較高，極少干部還沒(méi)有適應(yīng)數(shù)字人事這種新型管理方式，思想上沒(méi)有完全接受，需要一定的時(shí)間來(lái)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)。圖1綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部對(duì)數(shù)字人事認(rèn)可度情況使用頻率“數(shù)字人事”稅務(wù)績(jī)效管理要求干部按照數(shù)字人事制度按規(guī)定在數(shù)字人事信息系統(tǒng)中相應(yīng)模塊中記錄個(gè)人工作情況、請(qǐng)示工作、評(píng)價(jià)管理等常規(guī)操作。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷得知，按照相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子正職、領(lǐng)導(dǎo)班子副職、部門政治、部門副職每周記實(shí)2次（其中45歲以上干部每周記實(shí)1次），其他干部每周記實(shí)1次。綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事工作記實(shí)操作基本能夠按要求完成，但實(shí)際系統(tǒng)使用率并不高。每天都用的人數(shù)占比只有21%，每周使用2-3次的人數(shù)占比35%，每周使用1次的人數(shù)占比42%（如圖2所示）。圖2綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字人事使用情況（3）數(shù)字人才從統(tǒng)計(jì)出的干部專業(yè)設(shè)置情況來(lái)看，綿陽(yáng)市稅務(wù)局專業(yè)技術(shù)人才分布不均。如圖例信息技術(shù)類崗位人員數(shù)量占比非常少，針對(duì)當(dāng)前日益擴(kuò)大的市場(chǎng)主體規(guī)模，稅費(fèi)征收的壓力凸顯，大數(shù)據(jù)背景下的稅收征收管理工作，信息技術(shù)類人才的需求量不斷增大，數(shù)字人才緊缺的問(wèn)題亟待解決，這也是目前綿陽(yáng)市稅務(wù)局在人才管理方面面臨的挑戰(zhàn)。圖3綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部技術(shù)型專業(yè)分布情況截至2022年9月數(shù)據(jù)，綿陽(yáng)稅務(wù)在職干部2186人，綜合管理類558人，征收管理類1061人，信息技術(shù)類30人，稅務(wù)稽查類108人，納稅服務(wù)類359人，從圖3中可以看出，綿陽(yáng)市稅務(wù)局目前綜合管理類崗位人員占比27%，征收管理類占比49%，信息技術(shù)類占比為1%，稅務(wù)稽查類占比為6%，納稅服務(wù)類占比為17%。（4）評(píng)價(jià)體系干部的個(gè)人績(jī)效成績(jī)是可以通過(guò)數(shù)字人事大數(shù)據(jù)分析得出的，但是就目前了解到的數(shù)字人事情況發(fā)現(xiàn)，數(shù)字人事的評(píng)價(jià)體系還不是很完善。首先，數(shù)字人事部分模塊有效程度有待提高。按照被考核干部對(duì)于績(jī)效內(nèi)容的反饋，可以清晰地看出績(jī)效內(nèi)容的可行性和有效性，在數(shù)字人事制度制定時(shí)，規(guī)定按照干部的日常數(shù)據(jù)匯總進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，而負(fù)責(zé)收集干部日常工作數(shù)據(jù)的模塊是否正常運(yùn)行直接關(guān)系到數(shù)字人事日?？?jī)效考核數(shù)據(jù)的客觀性和有效性。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷中“您最認(rèn)可數(shù)字人事中哪些功能？”這一問(wèn)題，可以看出當(dāng)前綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部使用頻率最高的幾個(gè)模塊。包括工作記實(shí)模塊、任務(wù)推送模塊、工作自評(píng)模塊、投票測(cè)評(píng)模塊以及個(gè)人成長(zhǎng)賬戶模塊。（如圖4所示）。圖4對(duì)數(shù)字人事模塊認(rèn)可情況其次，考核不夠全面。數(shù)字人事作為一種績(jī)效管理的手段，是時(shí)代在進(jìn)步的象征，數(shù)字人事管理的考核評(píng)價(jià)制度具有全面性特點(diǎn)，很大程度上影響著考核的公平公正，基層稅務(wù)干部在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)制度來(lái)體現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平性。通過(guò)走訪調(diào)查，大部分干部認(rèn)為數(shù)字人事的考核基本可以全面的評(píng)價(jià)干部，但還有一部分人認(rèn)為不夠全面。這說(shuō)明在評(píng)價(jià)制度上，數(shù)字人事考核管理的全面性還需要進(jìn)一步完善。（三）“數(shù)字人事”對(duì)政府績(jī)效管理整體的積極影響1.領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“數(shù)字人事”工作綿陽(yáng)市稅務(wù)局黨委始終把“數(shù)字人事”績(jī)效管理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在首位，作為“一把手”工程扛在肩上，作為檢驗(yàn)綿陽(yáng)市稅務(wù)局工作作風(fēng)的“試金石”抓在手里。綿陽(yáng)市稅務(wù)局成立了績(jī)效管理與數(shù)字人事領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人事相關(guān)工作；一把手激情擔(dān)當(dāng)，班子成員主動(dòng)作為，局內(nèi)各部門主動(dòng)對(duì)接，始終堅(jiān)持縱向抓到底、橫向抓到邊的網(wǎng)格化管理工作模式，將過(guò)程督導(dǎo)、跟蹤督辦、重點(diǎn)督查作為提升工作質(zhì)效的有力抓手。一方面，多次組織干部學(xué)習(xí)“數(shù)字人事”1+9制度的重要內(nèi)容，將“數(shù)字人事”的大局布置、具體要求做到了然于胸，另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)“數(shù)字人事”工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到上下聯(lián)動(dòng)、全員一盤棋，以“功在當(dāng)下，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字人事工作對(duì)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的重大意義，正確處理好數(shù)字人事工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)。2.多種形式強(qiáng)化“數(shù)字人事”文化學(xué)習(xí)以文化建設(shè)為載體，制作了展板建成了宣傳長(zhǎng)廊，征集數(shù)字人事文化理念、詩(shī)歌、感言、信息、書畫、攝影作品等。同時(shí)還不斷在網(wǎng)頁(yè)更新“數(shù)字人事”專欄，發(fā)布上級(jí)精神、工作動(dòng)態(tài)等，從多個(gè)角度推動(dòng)“數(shù)字人事”績(jī)效管理運(yùn)用，讓干部置身“數(shù)字人事”文化之中、感知“數(shù)字人事”文化之魂，品味“數(shù)字人事”文化之妙。伴隨著一場(chǎng)場(chǎng)數(shù)字人事的培訓(xùn)宣講，一次次豐富多彩的文化活動(dòng)，一塊塊催人奮進(jìn)的展板，一篇篇恰到好處的美篇宣傳，干部們對(duì)“數(shù)字人事”績(jī)效管理運(yùn)作模式的觀望、彷徨、抵觸情緒隨風(fēng)飄散，讓干部職工熟知、關(guān)心、支持、參與“數(shù)字人事”各項(xiàng)工作。3.利用“數(shù)字人事”系統(tǒng)全面培養(yǎng)干部綿陽(yáng)市稅務(wù)局將“數(shù)字人事”1+9制度作為切入點(diǎn)進(jìn)行全方位宣傳，采取多種形式發(fā)動(dòng)全體干部人人學(xué)習(xí)、人人參與，從思想上消除干部的顧慮，促進(jìn)了干部加速融合。綿陽(yáng)市稅務(wù)局同樣還很注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，利用“數(shù)字人事”“兩測(cè)”對(duì)干部進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)。即業(yè)務(wù)能力升級(jí)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)勝任力測(cè)試等。“數(shù)字人事”上線以來(lái)，綿陽(yáng)市稅務(wù)局在國(guó)家稅務(wù)總局、四川省省稅務(wù)局的精心安排下，組織全市稅務(wù)系統(tǒng)干部職工完成2019年-2021年業(yè)務(wù)能力1-10級(jí)測(cè)試17次，領(lǐng)導(dǎo)勝任力測(cè)試9次。2019年業(yè)務(wù)能力升級(jí)測(cè)試平均通過(guò)率為84.77%，2020年平均通過(guò)率為77.90%，2021年平均通過(guò)率79.91%；2019年領(lǐng)導(dǎo)勝任力測(cè)試平均通過(guò)率為91.67%，2020年平均通過(guò)率為75.82%，2021年平均通過(guò)率為85.60%。通過(guò)考測(cè)讓優(yōu)秀的干部脫穎而出。4.運(yùn)用數(shù)字化管理模式科學(xué)考量干部綿陽(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)通過(guò)“數(shù)字人事”績(jī)效管理，建立科學(xué)化、日?；?、多維化、數(shù)據(jù)化、累計(jì)化、可比化的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是干部評(píng)優(yōu)評(píng)先看“數(shù)字人事”，從評(píng)選“優(yōu)秀公務(wù)員”、“優(yōu)秀黨員”“先進(jìn)個(gè)人”到各項(xiàng)綜合評(píng)比優(yōu)先考慮“數(shù)字人事”年度考核位于“第1段”且得分靠前者；二是干部任用查“數(shù)字人事”，無(wú)論是職級(jí)晉升還是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，都將“數(shù)字人事”成績(jī)作為一個(gè)必須參考的前提條件，通過(guò)查看數(shù)據(jù)、排序劃段來(lái)確定取舍，要求被推薦、提名干部原則“數(shù)字人事”成績(jī)上一年度必須處于第1段，領(lǐng)導(dǎo)干部試用期轉(zhuǎn)正當(dāng)年“數(shù)字人事”成績(jī)不得位于同類人員的后20%；三是年度考核用“數(shù)字人事”，在開(kāi)展年度考核中，所有被考核人員必須查看數(shù)字人事得分，推薦評(píng)優(yōu)的人員原則上必須當(dāng)年“數(shù)字人事”得分處于第1段。在確定考察對(duì)象時(shí)，將民主推薦、人崗相適和個(gè)人績(jī)效得分綜合研判，優(yōu)先考慮“數(shù)字人事”個(gè)人績(jī)效得分靠前的干部。并通過(guò)“數(shù)字人事”系統(tǒng)對(duì)被提拔的干部進(jìn)行了試用期轉(zhuǎn)正考察，測(cè)評(píng)對(duì)象均匿名同意考察對(duì)象按時(shí)轉(zhuǎn)正。用“數(shù)字人事”得分成績(jī)說(shuō)話，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用，體現(xiàn)了綿陽(yáng)市稅務(wù)局樹立重德才、重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，做到了人盡其才、才盡其用，營(yíng)造了科學(xué)考量干部，定量展現(xiàn)干部綜合素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)的正向激勵(lì)，充分發(fā)揮了“數(shù)字人事”績(jī)效管理引領(lǐng)干部向善向上的積極意義。四、綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”績(jī)效管理的問(wèn)題分析（一）“數(shù)字人事”理念的推廣與認(rèn)知不足1.年齡結(jié)構(gòu)偏大，干部認(rèn)可度不高從對(duì)綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部職工的調(diào)查了解到人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，平均年齡接近45周歲，而在50周歲以上的干部人數(shù)占比達(dá)到39.2%，接近總?cè)藬?shù)的五分之二，其占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)30歲以下的年輕干部。一般來(lái)說(shuō)年齡偏大的干部對(duì)于新鮮事物的學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，而“數(shù)字人事”也是近三年才上線的系統(tǒng)，因此數(shù)字人事工作在不少老同志中認(rèn)可度不高，認(rèn)為這項(xiàng)工作對(duì)于他們的職業(yè)生涯影響不大，尤其是對(duì)于臨近退休的干部來(lái)說(shuō)，“數(shù)字人事”是多余的沒(méi)有價(jià)值，因此存在敷衍了事的現(xiàn)象。當(dāng)前綿陽(yáng)市稅務(wù)局?jǐn)?shù)字專業(yè)人才緊缺，崗位人員變動(dòng)頻繁，且部分人員對(duì)數(shù)字人事管理體系還缺乏全面的理解和深刻的認(rèn)識(shí)，接受新鮮事物的能力還不足，只單純認(rèn)為數(shù)字人事相當(dāng)于計(jì)算機(jī)操作，對(duì)新型管理模式的轉(zhuǎn)變還需要時(shí)間來(lái)消化。從調(diào)查問(wèn)卷情況也能看出近20%的人對(duì)“數(shù)字人事”的推廣不認(rèn)可或者不太認(rèn)可。2.受傳統(tǒng)管理理念影響，重視程度不夠首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)數(shù)字人事的重視程度不夠。作為基層稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)者，如果對(duì)稅務(wù)干部管理重視程度不夠，會(huì)直接影響相關(guān)工作的開(kāi)展。據(jù)調(diào)研了解，基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部并不十分了解數(shù)字人事制度框架體系，更別提一般干部，而對(duì)于數(shù)字人事實(shí)施后干部工作壓力是否增加，不同職務(wù)職級(jí)的干部給出了不同的答案，很明顯，在數(shù)字人事管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)層并沒(méi)有很重視，導(dǎo)致下級(jí)干部也沒(méi)有足夠的重視，部分工作無(wú)法通過(guò)數(shù)字人事進(jìn)行上下級(jí)傳達(dá)。其次，受傳統(tǒng)人事管理思想影響，過(guò)多注重單一的管理內(nèi)容往往忽視干部本身的發(fā)展，使干部形成固定的工作思維，缺少主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（二）主觀性較強(qiáng)導(dǎo)致結(jié)果區(qū)分性不足 1.日常工作繁忙，系統(tǒng)使用效果不佳 綿陽(yáng)市稅務(wù)局作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，隨著稅收征管改革進(jìn)程的推進(jìn)，近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)部門有力推進(jìn)了增值稅改革、個(gè)稅改革、減稅降費(fèi)、發(fā)票電子化（金稅四期）等各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用愈加凸顯，無(wú)不加重了基層稅務(wù)部門的工作壓力。對(duì)于像辦稅服務(wù)大廳、基層分局、稅務(wù)所等一線稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，承接了絕大部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常征收管理工作，每天工作量大、任務(wù)繁重。尤其是辦稅服務(wù)大廳是稅務(wù)部門的一線，直接面對(duì)納稅人，每天要處理納稅人各種問(wèn)題，遇到征收期一天叫幾千個(gè)號(hào)都是常有的事，加上各種涉稅系統(tǒng)軟件不斷上線，干部們就需要不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用，有時(shí)一天下來(lái)連喘口氣的空檔都沒(méi)有，所以幾乎沒(méi)有時(shí)間來(lái)運(yùn)用“數(shù)字人事”系統(tǒng)，或是不得不敷衍地去完成。而對(duì)于年齡稍微大一點(diǎn)的干部來(lái)說(shuō)，從學(xué)會(huì)一個(gè)新軟件到熟練使用本就得十天半月，期間軟件還不斷更新升級(jí)，這無(wú)形中增加了他們的工作量。再加上“數(shù)字人事”績(jī)效管理的各項(xiàng)考核短期內(nèi)對(duì)他們的影響不大，長(zhǎng)此以往便對(duì)“數(shù)字人事”績(jī)效管理持有一種無(wú)所謂或是反對(duì)的態(tài)度。久而久之，“數(shù)字人事”績(jī)效管理的運(yùn)用效果也就受到了影響，甚至有可能會(huì)失去對(duì)干部們的正向引導(dǎo)和激勵(lì)作用。2.評(píng)鑒測(cè)評(píng)打分存在主觀隨意性 一方面在“數(shù)字人事”信息系統(tǒng)中評(píng)鑒打分和測(cè)評(píng)打分存在主觀隨意性?！皵?shù)字人事”平時(shí)考核成績(jī)由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒成績(jī)、個(gè)人績(jī)效成績(jī)、各項(xiàng)測(cè)評(píng)成績(jī)、組織績(jī)效成績(jī)等構(gòu)成，雖然各類指標(biāo)設(shè)置的客觀的，但考評(píng)主體依然會(huì)存在“老好人”思想，打印象分、人情分的情況時(shí)常存在。另一方面部分干部不太清楚該如何正確運(yùn)用打分模塊獲得有效評(píng)價(jià)，不清楚各項(xiàng)測(cè)評(píng)的占比構(gòu)成，全然不知自己的一次隨意打分會(huì)對(duì)被測(cè)評(píng)干部的年度成績(jī)產(chǎn)生巨大影響，單憑日常私下關(guān)系開(kāi)展測(cè)評(píng)，而不是進(jìn)行綜合考慮。（三）績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致激勵(lì)性不足1.考核模塊設(shè)計(jì)有待更進(jìn)“數(shù)字人事”經(jīng)過(guò)這幾年的不斷實(shí)踐，已經(jīng)優(yōu)化了許多界面設(shè)計(jì)和改良了許多操作流程，但是由于運(yùn)行時(shí)間并不長(zhǎng)，加上部分基層單位對(duì)此的重視程度不夠，只是在機(jī)械地按照上級(jí)要求完成工作任務(wù)，沒(méi)有真正的把“數(shù)字人事”運(yùn)用起來(lái)。再加上設(shè)計(jì)者在考核評(píng)價(jià)上投入的精力有限，有時(shí)會(huì)忽視考核評(píng)價(jià)模塊中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系上存在一定缺陷。比如，進(jìn)行橫向比對(duì)后的詳細(xì)數(shù)據(jù)只有領(lǐng)導(dǎo)層才有權(quán)限查閱，普通干部只能看到自己的考核數(shù)據(jù)分析，并不能直觀的看到同崗位人員的數(shù)據(jù)，從而無(wú)法進(jìn)行比較。干部們并不知道自己與他人的差距在哪，這種考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)降低了干部的激勵(lì)感受，不利于干部的成長(zhǎng)；比如（圖5），設(shè)置考核指標(biāo)“黨建評(píng)價(jià)”，對(duì)于黨員干部來(lái)講評(píng)價(jià)多了扣分項(xiàng)，而對(duì)于非黨員并不參與該項(xiàng)測(cè)評(píng)，有失公平性。表1數(shù)字人事年度考核成績(jī)構(gòu)成人員類別平時(shí)考核70分（70%）公認(rèn)評(píng)價(jià)30分（30%）總分組織績(jī)效個(gè)人績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)測(cè)評(píng)內(nèi)部評(píng)價(jià)21分（70%）外部評(píng)價(jià)9分（30%）年終測(cè)評(píng)黨建評(píng)價(jià)一報(bào)告兩評(píng)議廉政測(cè)評(píng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”納稅人滿意度調(diào)查地方黨政考核領(lǐng)導(dǎo)班子正職49無(wú)7148.45.254.23.153.63.61.8100領(lǐng)導(dǎo)班子副職35無(wú)14218.45.254.23.153.63.61.8100部門正職351471415.755.25003.63.61.8100部門副職2117.510.52115.755.25003.63.61.8100其他人員724.517.52115.755.25003.63.61.81002.結(jié)果運(yùn)用落實(shí)不夠，激勵(lì)不明顯激勵(lì)干部的手段一般分為物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)就是給予干部獎(jiǎng)金等，非物質(zhì)激勵(lì)則強(qiáng)調(diào)滿足干部精神上的需要。當(dāng)前綿陽(yáng)市稅務(wù)局現(xiàn)有的激勵(lì)手段只有根據(jù)數(shù)字人事評(píng)價(jià)結(jié)果，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)職級(jí)晉升的依據(jù)，單一的激勵(lì)手段極大降低了干部的積極性。同時(shí)，當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員薪酬比較透明，薪酬包括基本工資（和職務(wù)職級(jí)掛鉤）、各種津貼和車貼等。然而，90后基層稅務(wù)干部作為稅務(wù)部門最年輕的一批干部，在非領(lǐng)導(dǎo)崗位上居多，大部分職級(jí)較低，職務(wù)職級(jí)工資較低。許多基層稅務(wù)干部認(rèn)為，目前的工資并不高，單位激勵(lì)措施又匱乏，作為基層稅務(wù)部門，許多干部認(rèn)為數(shù)字人事的應(yīng)用與日?？?jī)效掛鉤不能激勵(lì)干部，激勵(lì)措施的效果并不明顯。作為一名基層干部，只有通過(guò)職務(wù)晉升和考核優(yōu)秀才能實(shí)現(xiàn)薪酬變化，但是競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有少部分人能獲得機(jī)會(huì)，一些年長(zhǎng)的干部干脆放棄努力，順其自然，久而久之出現(xiàn)“躺平”心態(tài)，干部管理的松懈，嚴(yán)重影響了日常稅收工作開(kāi)展，不利于高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。五、提升綿陽(yáng)市稅務(wù)局“數(shù)字人事”績(jī)效管理效果的對(duì)策（一）加強(qiáng)“數(shù)字人事”理念推廣提高認(rèn)知1.深化管理培訓(xùn)提高干部認(rèn)知黨的二十大報(bào)告提出了建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的新要求，而培訓(xùn)是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要?；鶎痈刹恐饕€是重視個(gè)人工作業(yè)務(wù)技能的提高，通常業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較多，能很好勝任本職工作，但是稅務(wù)部門不僅僅需要稅收管理能力強(qiáng)的干部，還需要有領(lǐng)導(dǎo)能力突出的干部，特別是在數(shù)字化管理方面有較高能力的。從當(dāng)前綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部專業(yè)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，稅務(wù)干部專業(yè)主要都是稅務(wù)相關(guān)專業(yè)，比較欠缺信息化、智能化、計(jì)算機(jī)等專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，對(duì)干部數(shù)字化管理的關(guān)注度和重視程度還不夠，傳統(tǒng)的人事管理理念還存在在意識(shí)里。轉(zhuǎn)變管理理念不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，還需要提高數(shù)字管理的專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助綿陽(yáng)市稅務(wù)局干部轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟?，認(rèn)清數(shù)字人事管理的意義和價(jià)值，從而激發(fā)其主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字人事，調(diào)動(dòng)積極性，踴躍參與到數(shù)字人事管理中來(lái)。2.注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)黨的二十大強(qiáng)調(diào)要充分利用各種宣傳形式和手段，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使宣傳報(bào)道更接地氣、更動(dòng)人心，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)?！皵?shù)字人事”記錄著干部考核的各個(gè)方面，制度多、指標(biāo)細(xì)、數(shù)據(jù)分析繁雜，但是依托現(xiàn)代信息手段，數(shù)據(jù)運(yùn)行和分析都是由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，稅務(wù)干部的實(shí)際操作已經(jīng)簡(jiǎn)化。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)該采取多種多樣的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)職能部門工作人員以及基層稅務(wù)干部進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳和培訓(xùn)，讓大家深入了解數(shù)字人事管理的設(shè)計(jì)理念、基本框架、主要內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，掌握數(shù)字人事的基本操作流程，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)解決干部的疑難雜癥，調(diào)動(dòng)干部對(duì)數(shù)字人事的積極性，打消部分干部的抵觸心理和不安情緒，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部主動(dòng)參與到數(shù)字人事管理工作中來(lái)。（二）提升“數(shù)字人事”績(jī)效管理數(shù)據(jù)質(zhì)量1.優(yōu)化系統(tǒng)功能提升系統(tǒng)使用感一是增加查錯(cuò)糾錯(cuò)功能模塊。現(xiàn)階段數(shù)字人事信息系統(tǒng)暫無(wú)相對(duì)應(yīng)的運(yùn)維管理模塊，仍然使用金稅工程運(yùn)維管理系統(tǒng)，可在系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)嵌相應(yīng)的差錯(cuò)糾錯(cuò)功能模塊，該模塊可用于運(yùn)維報(bào)錯(cuò)、查詢因未操作或操作失誤導(dǎo)致的各類問(wèn)題，以及在此模塊中提供“常見(jiàn)運(yùn)維、歷史運(yùn)維問(wèn)題解答”。二是加強(qiáng)系統(tǒng)交互功能。比如，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒關(guān)系時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分管人員進(jìn)行自動(dòng)匹配，避免人為操作失誤導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)生。三是優(yōu)化系統(tǒng)人員設(shè)置?！皵?shù)字人事”系統(tǒng)目前大部分查詢功能可以通過(guò)全員查詢功能或者其他功能子集實(shí)現(xiàn)，但無(wú)疑在查詢具體數(shù)據(jù)時(shí)增加了工作量，應(yīng)對(duì)查詢模塊進(jìn)行優(yōu)化完善。比如，在干部基本信息子集中可以一鍵篩選績(jī)效考核劃段層級(jí)情況等。四是在日?！皵?shù)字人事”學(xué)習(xí)宣傳和系統(tǒng)使用中，融入一些綿陽(yáng)市稅務(wù)局自身特色，如：征集干部學(xué)習(xí)“微需求”，及時(shí)掌握干部使用系統(tǒng)的反饋；開(kāi)設(shè)“微課堂”，安排“數(shù)字人事”專班人員為有需要的干部提供針對(duì)性的輔導(dǎo)，避免干部因不懂不會(huì)而導(dǎo)致不愿使用系統(tǒng)的情況產(chǎn)生，提高使用系統(tǒng)效率；借力“微傳播”，借助手機(jī)微信端、網(wǎng)頁(yè)專欄，實(shí)時(shí)更新“數(shù)字人事”新動(dòng)態(tài)、新制度，以便干部及時(shí)學(xué)習(xí)加深認(rèn)知，掌握最新使用技能。五是將其他涉稅系統(tǒng)與“數(shù)字人事”系統(tǒng)整合，如“一鍵跳轉(zhuǎn)”、“自動(dòng)提取”等，方便干部日常使用。通過(guò)技術(shù)手段讓“數(shù)字人事”系統(tǒng)與其他涉稅系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)部分工作記實(shí)的自動(dòng)提取或生成，以實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效系統(tǒng)、金稅四期、出口退稅、防偽稅控、公文處理、社保系統(tǒng)、協(xié)查平臺(tái)等信息系統(tǒng)相關(guān)工作量數(shù)據(jù)的穩(wěn)定提取，建立起數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，減少重復(fù)作業(yè)，為干部減輕一定的工作負(fù)擔(dān)，大大提升干部使用體驗(yàn)感。2.規(guī)范評(píng)鑒打分規(guī)則鑒于評(píng)鑒測(cè)評(píng)等成績(jī)是構(gòu)成“數(shù)字人事”平時(shí)考核成績(jī)重要組成部分，那么評(píng)鑒測(cè)評(píng)打分的公平性、合理性、科學(xué)性顯得尤為重要。一是提升政治站位，各級(jí)稅務(wù)部門“一把手”要深刻領(lǐng)會(huì)“數(shù)字人事管干部”的重大意義，并轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大武器。二是要加強(qiáng)“數(shù)字人事”相關(guān)規(guī)章制度的培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，多渠道宣傳政策、文件和工作要求，讓每名干部熟知各項(xiàng)規(guī)章制度，在操作時(shí)做到心中有數(shù)；三是要建立評(píng)鑒測(cè)評(píng)打分規(guī)則，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒模塊中“好”的比例的運(yùn)用規(guī)則，將領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒模塊與個(gè)人績(jī)效模塊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索兩者之間的關(guān)聯(lián)性，確?？荚u(píng)鏈條的完整。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是在對(duì)待打分評(píng)鑒上，要摒除領(lǐng)導(dǎo)打印象分現(xiàn)象，堅(jiān)持公平、公正的原則，審慎評(píng)鑒；五是在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置打分評(píng)鑒最低時(shí)限和查看工作紀(jì)實(shí)的功能，倒逼干部在對(duì)他人進(jìn)行打分評(píng)鑒這項(xiàng)操作時(shí)，必須查看他人的工作紀(jì)實(shí)，了解其日常工作任務(wù)和完成情況，同時(shí)讓干部有充分時(shí)間進(jìn)行思考，提高評(píng)鑒打分的質(zhì)量，充分發(fā)揮“數(shù)字人事”量化考核的作用。（三）優(yōu)化考核指標(biāo)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用1.優(yōu)化多元評(píng)價(jià)體系 四川省綿陽(yáng)市國(guó)稅局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新實(shí)施集中約談、實(shí)績(jī)考評(píng)和面對(duì)面交流等措施,持續(xù)抓好績(jī)效分析改進(jìn),推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效。在數(shù)字人事管理中，針對(duì)稅務(wù)干部的評(píng)價(jià)包括了自我評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)和納稅人評(píng)價(jià)四個(gè)方面，并對(duì)被評(píng)價(jià)者進(jìn)行能力測(cè)試評(píng)價(jià)。這種多元化的評(píng)價(jià)方式打破了原有的單一評(píng)價(jià)體系，重視了個(gè)人能力和服務(wù)能力的提升。多元化的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該采取主觀和客觀相結(jié)合的方式，既包含容易量化的客觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，比如各類證書文憑、專業(yè)能力測(cè)試等，又包含難以用數(shù)值量化的主觀評(píng)價(jià)。多元化的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是個(gè)人和社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)稅務(wù)干部之間的團(tuán)隊(duì)合作，系統(tǒng)外增強(qiáng)與納稅人之間的友好和諧關(guān)系，對(duì)于稅務(wù)干部的評(píng)價(jià)應(yīng)該多站在單位和社會(huì)的角度上去。同時(shí)，多元化的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是上級(jí)與下級(jí)的良性互動(dòng)，不僅僅是上級(jí)評(píng)價(jià)下級(jí)，下級(jí)也可以針對(duì)上級(jí)的工作提出建議，良性的互動(dòng)使評(píng)價(jià)管理辦法更加有效推行。因此，結(jié)合綿陽(yáng)市稅務(wù)局現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)數(shù)字人事自我評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)、納稅人評(píng)價(jià)以及能力測(cè)試評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，形成動(dòng)態(tài)的多元化評(píng)價(jià)體系，讓干部更加信任評(píng)價(jià)體系。2.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果受干部個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃和發(fā)展是否收到考核評(píng)價(jià)得分的影響，考核結(jié)果被直接應(yīng)用到干部整個(gè)職業(yè)生涯中，形成數(shù)字人事管理的“閉環(huán)”。按照期望值理論，人的多層次需求，在不同層級(jí)的人可能存在同樣的需求，合理的運(yùn)用考評(píng)結(jié)果能夠使期望的需求、行為努力以及激勵(lì)措施有效結(jié)合，而干部個(gè)人期望應(yīng)該結(jié)合實(shí)際考評(píng)結(jié)果。同時(shí)考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)該注重公平性，對(duì)于同一考評(píng)結(jié)果的干部所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬應(yīng)該是相同的，單位應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置加減分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，按照加減分實(shí)施細(xì)則考核每名干部，體現(xiàn)出干部與干部之間的差異性，促使大家更加主動(dòng)提升工作行為能力。當(dāng)前最重要的就是優(yōu)化考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，結(jié)合加減分制度，再適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)措施、優(yōu)先干部提拔等，將數(shù)字人事管理與干部自身利益緊密聯(lián)系，這樣才能起到真正激勵(lì)的效果。結(jié)論稅務(wù)部門提出的“數(shù)字人事”績(jī)效管理是在原有績(jī)效管理方式上的創(chuàng)新與突破。通過(guò)利用現(xiàn)代化技術(shù)、信息化管理手段，創(chuàng)新政府管理方式，將“大數(shù)據(jù)”管理理念切實(shí)運(yùn)用到公務(wù)員隊(duì)伍管理上，從而加強(qiáng)了對(duì)干部日?？己?，將干部個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效進(jìn)一步掛鉤，最終實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然“數(shù)字人事”績(jī)效管理并不是簡(jiǎn)單的將信息技術(shù)與傳統(tǒng)人事管理相結(jié)合，而是為每名在職干部建立了一個(gè)“個(gè)人成長(zhǎng)賬戶”，將干部整個(gè)稅務(wù)生涯進(jìn)行科學(xué)分解，建立多層指標(biāo)體系。從干部入職的那一刻起，便將其“德、能、勤、績(jī)、廉、評(píng)、基”各方面的數(shù)據(jù)信息逐一記錄下來(lái)，干部通過(guò)日常操作系統(tǒng)、完成各項(xiàng)任務(wù)，在“數(shù)字人事”系統(tǒng)內(nèi)儲(chǔ)存自己的工作“軌跡”，同時(shí)對(duì)干部進(jìn)行定期考核，以量化評(píng)分的形式匯總到“個(gè)人成長(zhǎng)賬戶”，為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、職級(jí)評(píng)定提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐和重要的參考依據(jù)。這種數(shù)據(jù)化管理，不僅強(qiáng)化了組織對(duì)干部的平時(shí)考核，在一定程度上刺激了稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)于干部自身而言也是一種正向激勵(lì)和負(fù)向約束。本文以“數(shù)字人事”績(jī)效管理在綿陽(yáng)市稅務(wù)局的運(yùn)行效果進(jìn)行分析，探索“數(shù)字人事”績(jī)效管理對(duì)基層稅務(wù)部門的具體影響和實(shí)施效果。就目前推行狀況來(lái)看，綿陽(yáng)市稅務(wù)局始終堅(jiān)定不移地持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人事工作，干部數(shù)字化管理在綿陽(yáng)市稅務(wù)局已呈現(xiàn)出無(wú)限生機(jī)，“數(shù)字人事”績(jī)效管理也頗見(jiàn)成效，但在運(yùn)用過(guò)程中也還存在些許不足，因此需要不斷完善系統(tǒng)設(shè)置、健全考核指標(biāo)體系、提高干部思想認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)，最大可能地發(fā)揮“數(shù)字人事”績(jī)效管理的作用，建立起科學(xué)的識(shí)人用人機(jī)制，打造高素質(zhì)稅務(wù)鐵軍、實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員體制改革創(chuàng)新探索做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[6]王艷麗．信息時(shí)代下公共部門人力資源管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型[J]．科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，v．28;No．728(30):26-27．[7]苗建麗．?dāng)?shù)字