公司防汛抗臺（洪）專項應急預案

公司防汛抗臺（洪）專項應急預案1總則1.1目的為確定豐匯、黃臺生活區(qū)和總部辦公區(qū)可能出現的人身傷害、資產損失等發(fā)生的范圍、原因和后果，制定相應的應急準備與響應措施，保證汛期洪水（臺風）災害發(fā)生時，能及時迅速有效地采取措施，迅速對人員、資產進行搶救，將各類損失減少到最小。1.2編制依據依據《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》及《公司應急管理辦法》制定本應急預案。1.3適用范圍本預案適用于公司總部范圍內對暴雨、洪水可能造成傷害或事故的應急準備與響應。1.4基本原則防汛抗臺（洪）應急救援以迅速有效地組織施救工作，防止事態(tài)擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失為原則。1.5事件類型和危害程度分析汛期暴雨、臺風、洪水災害發(fā)生時，由于準備不足、維修保養(yǎng)不當可能會造成總部辦公樓資產被水淹沒、黃臺和豐匯居民樓進水、電線電纜短路或漏電、通訊及電力供應中斷等,如搶救不及時災情會進一步擴大，從而帶來房屋倒塌等重大經濟損失，甚至造成人員傷亡。2應急組織體系2.1領導機構（1）機構組成公司總部成立由公司分管領導任組長的防汛抗臺（洪）應急領導小組，即總部防汛抗臺（洪）應急領導小組，負責應急暴雨、洪水、臺風災情的決策，全面領導防汛抗臺（洪）應急處置工作。應急領導小組由工程部負責人任副組長，成員有各部室、二級單位、物業(yè)負責人。組長：副組長：成員：（2）職責領導和協(xié)調暴雨、臺風等災害事件發(fā)生時應急搶修工作，研究決定突發(fā)事件狀態(tài)下的搶修方案等重大問題，研究部署突發(fā)事件搶修和應急準備工作措施，督促檢查落實情況。接受地方政府及上一級應急領導小組的領導，負責與地方政府、集團公司等上級應急處理管理部門聯(lián)系，了解災情發(fā)展趨勢和控制情況。負責向其他單位請求支援。根據突發(fā)事件性質及搶險、搶修現場的需要，組織成立現場領導小組，指派現場總指揮。負責與現場領導小組保持密切聯(lián)系，隨時掌握現場應急處理情況；負責與當地應急處理機構（公安消防、急救中心、醫(yī)療單位、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門）的聯(lián)系，保證受災人員和救援人員及時得到治療或醫(yī)療監(jiān)護。負責暴雨、洪水、臺風災情發(fā)布和上報的相關信息、數據的審核。決定啟動、結束防汛抗臺（洪）應急處理預案。2.2應急工作機構（1）應急工作機構組成防汛抗臺（洪）應急領導小組下設應急領導小組（應急處置工作組），負責日常工作。組長由工程部副主任擔任，成員由工程部專工、安監(jiān)部專工、物業(yè)公司相關負責人組成。值班室設在工程部。接受公司防汛抗臺（洪）應急領導小組的領導，全面負責災情發(fā)生時的上報、指揮協(xié)調工作。值班電話：傳真：應急領導小組下設應急工作組和應急小分隊：成立公司總部應急工作組、黃臺物業(yè)應急工作組、板橋物業(yè)應急工作組、職工醫(yī)院應急工作組，負責落實應急預案，提供應急物資保障，災情發(fā)生后，立即上報公司防汛抗臺（洪）應急領導小組，災后的處置工作。成立保安救援應急小分隊，并將各部室職工以黨支部為單位成立應急小分隊。負責落實總部、黃臺板橋生活區(qū)的排洪、排水溝、下水道清理，保證排洪暢通；接到洪水或臺風預報后，按應急領導小組指定的防范措施執(zhí)行；災情發(fā)生后，負責對各區(qū)域的人員、資產實施搶險、救災或撤離。（2）應急工作機構職責及時了解災情造成的損失、影響以及搶修恢復情況。根據事件情況，提請應急領導小組決定啟動、結束防汛抗臺（洪）應急處理預案。負責完成領導小組下達的各項應急任務和命令，協(xié)助應急領導小組制定應急對策，協(xié)調各應急工作組、應急小分隊之間的工作，負責與應急現場領導小組的聯(lián)系。負責外部救援隊伍的接洽、安排。負責向地方政府及有關部門、集團公司提交暴雨、洪水、臺風應急處理情況的報告。負責接收地方政府、集團公司等上級部門有關災害發(fā)生的信息，以及根據應急領導小組授權向地方政府、集團公司等上級部門和職工發(fā)布有關的應急處理的信息。負責公司總部防汛抗臺應急工作的日常管理，負責組織本預案的符合性、適用性和有效性的事后評審，監(jiān)督有關部門及時予以改進。負責防汛抗臺（洪）應急處理預案演習，進行應急工作總結。3預防與預警3.1險情級別界定（1）暴雨預警信號：分為藍、黃、橙、紅四類1）藍色含義：本市部分地區(qū)12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。；2）黃色含義：本市部分地區(qū)6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；3）橙色含義：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；4）紅色含義：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)（2）臺風預警信號：分為藍、黃、橙、紅色四類。1）藍色含義：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)2）黃色含義：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)；3）橙色含義：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)4）紅色含義：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)；3.2危險因素序號可能發(fā)生的事故主要原因可能造成的后果1房屋倒塌洪水浸泡或大風造成資產損壞，人員傷亡2資產、人員被水淹沒發(fā)生特大洪水災害，超出正常設想，超出內部控制能力設備損壞，人員傷亡3電線電纜短路或漏電洪水浸泡或大風將電線刮斷設備損壞，人身觸電，發(fā)生火災4通訊及電力供應中斷大風或洪水將通訊及電力設施破壞無法與外界聯(lián)系3.3危險因素控制措施（1）制定完善的防汛抗臺（洪）應急措施并嚴格執(zhí)行。（2）加強對職工的教育、宣傳，使職工掌握災害自救的基本方法。（3）加強對應急人員的培訓，使之熟悉災情到來時的應急措施及流程。（4）接到洪水或臺風預報后，應急領導小組即宣布進入應急準備狀態(tài)，各應急分隊嚴格按應急準備措施執(zhí)行并服從指揮安排。進入應急準備狀態(tài)后，堅守崗位，外出辦事嚴格登記制度，服從上級指揮。（5）發(fā)生洪水、暴雨等災害后，現場人員應立即與應急領導小組聯(lián)系，匯報災害情況，獲得應急領導小組的支持。（6）在總部和生活區(qū)大門口配備足夠的急救物資如篷布、沙袋和鐵锨等，各住宅樓單元旁邊配置適量的沙袋。（7）應急分隊負責落實總部、生活區(qū)的排洪、排水溝、下水道清理，保證排洪暢通。（8）應急領導小組對災情發(fā)生后各應急分隊集中的地點明確規(guī)劃，以防通訊中斷失去聯(lián)系。（9）應急領導小組在接到應急預報后，安排對應急材料、設備進行檢查，不足部分安排補充。（10）應急領導小組及各應急分隊明確夜間值班人員、值班地點、電話，保證應急期間的聯(lián)絡通暢。（11）應急分隊接到預報后，立即清點本單位人員（包括本單位家屬等）并登記（包括工作位置），通知所有人員外出應登記并盡量不要單獨行動，人員登記應根據實際情況隨時更新。（12）應急分隊按照應急領導小組制定的防范措施迅速行動，保證在規(guī)定的時間完成任務。當在規(guī)定的時間完成任務困難時，及時向應急領導小組匯報請求支援。應急領導小組密切跟蹤汛情情況，根據情況及時安排相應的工作。（13）在大風大雨天氣到來之前，對庫房進行檢查，如有問題，進行修補加固。檢查排水泵房排水系統(tǒng)，發(fā)現有堵塞現象及時組織搶險隊疏通。對于排水泵等所有防洪設備應在汛期到來前作好檢查維護工作。防汛需要的防水防潮材料不能露天堆放，搬進倉庫或采取相應措施。4信息報告程序防汛抗臺（洪）應急領導小組在工程部設置值班電話，另在總部辦公區(qū)警衛(wèi)室、黃臺和豐匯生活區(qū)傳達室明顯處公示“防汛抗臺（洪）應急電話號碼”，保障洪水、臺風災害發(fā)生后相關信息能及時報送和收集。發(fā)生洪水、臺風災害時，由險情發(fā)生區(qū)域的應急工作組、應急小分隊向應急領導小組匯報，上報的信息內容盡可能快速、準確、全面，包括聯(lián)系人的姓名和電話號碼；責任部門名稱；災情范圍、災情類別；應急救援路線；人員傷亡、物資損失情況等。聯(lián)系人須經應急領導小組人員同意后方可掛斷電話。責任部門需安排專人在主要路口接應應急救援人員。應急領導小組根據災情決定是否上報應急領導小組副總指揮或總指揮，領導小組總指揮決定是否啟動防汛抗臺（洪）應急預案、發(fā)布信息，是否上報上級有關部門。防汛抗臺（洪）應急處理期間，應急領導小組應指定值班人員，值班人員立即到應急值班地點值班，負責信息溝通和聯(lián)系。災情處理后應急分隊向應急領導小組匯報急救情況，由領導小組向上級有關領導小組匯報受災情況。5應急響應與處置5.1響應程序與應急處置（1）應急預案啟動程序1）正常工作日應急預案啟動程序：辦公室接市防臺防汛領導小組指令、或收到臺風、暴雨等警報后，應立即通知應急領導小組，由應急領導小組進行初步分析后，匯報給應急領導小組，領導小組根據災情向相關部門和應急工作組、應急小分隊發(fā)布啟動防汛抗臺（洪）應急預案命令。2）夜間與節(jié)假日應急預案啟動程序：門衛(wèi)值班人員接市防臺防汛領導小組或收到臺風、暴雨等警報后，應立即通知應急領導小組，由應急領導小組進行初步分析后，匯報給應急領導小組，領導小組根據災情向相關部門和應急工作組、應急小分隊發(fā)布啟動防汛抗臺（洪）應急預案命令。（2）應急處置1）應急預案啟動后，應急領導小組組織各應急分隊迅速對總部辦公樓區(qū)域及生活區(qū)域進行檢查，對存在的危險因素一一列出并制定防范措施，安排各應急分隊按防范措施執(zhí)行，實施搶險、救災或撤離。2）當接到藍色警報時，應急領導小組立即通知各部門負責人做好檢查和防范措施，做好防風防汛措施，并通知各部門對總部和生活區(qū)易積水地點巡查，試轉排水設施正常等，辦公大樓窗戶關閉嚴實，密切注視汛情變化并及時匯報。3）當接到黃色或橙色警報時，總經理工作部立即通知應急領導小組，通知領導小組小組成員及應急分隊負責人在總部工程部待令，應急分隊隊員在各部門待令；如遇夜間或節(jié)假日，當天值班人員立即通知應急領導小組，通知各應急小組成員及應急分隊負責人在總部工程部待令，應急分隊隊員保證通訊暢通在現場待令；并安排每2小時對防臺防汛重點部位巡查一次；應急領導小組保證至少24小時不間斷值班掌握、通報天氣預報和隨時取用搶險物資。4）當接到紅色警報，無論任何時候，當天值班人員立即通知應急領導小組，指揮各小組成員及應急分隊隊員緊急在總部辦公樓大廳集中，并安排每1小時對防臺防汛重點部位巡查一次；應急領導小組實行24小時值班制度，不間斷掌握、通報天氣預報和隨時取用搶險物資。5）災害發(fā)生后各應急分隊應及時清點人員，及時了解總部和生活區(qū)各區(qū)域的傷害、損失情況，并做好記錄，危急區(qū)域根據情況可先行采取措施控制災情擴大，及時向領導小組匯報。6）領導小組根據各應急分隊匯報，立即制定急救方案安排各應急分隊執(zhí)行；各應急分隊應將急救方案執(zhí)行情況及急救過程中遇到的困難及時向領導小組匯報，由領導小組根據情況安排下一步工作。7）遇有特大暴雨，洪水成災當災情嚴重到內部難以控制及處理時，領導小組應立即通知周邊主管機構，報警時必須講明險情地點、性質、聯(lián)系方式等并指揮應急分隊組織人員疏散至安全地帶待援。8）在外界救援隊伍到達之前，嚴格按照急救方案自救。9）發(fā)現因臺風、洪水災害或在搶險中造成的受傷人員應立即聯(lián)系醫(yī)務部門施救，醫(yī)務部門施救困難時打120報警電話聯(lián)系外界救援。10）若有人失蹤應盡可能尋找搜救，搜救情況及時向領導小組匯報。11）所有應急人員在執(zhí)行任務時必須兩人以上同時行動，并與上級保持聯(lián)系，危險區(qū)域不得盲目進入，應向上級匯報后按上級指示進行施救。在施救他人時，必須確保自身安全。12）外界救援隊伍到達后積極協(xié)助進行搶救。5.2后期處置（1）應急小組清點人數和物資，向領導小組匯報急救情況。（2）應急領導小組負責人向外界領導小組匯報受災情況。（3）及時處理災情，盡快恢復生活、辦公秩序。（4）醫(yī)務部門將救災防病工作作為災后工作的重點，組織人員開展衛(wèi)生防疫工作，對災區(qū)飲用水、供水設施、污染區(qū)域和災區(qū)環(huán)境進行一次全面消毒，及時消除存在的問題和疫情隱患，確保災后無大疫。同時組織為職工體檢，確證患病職工及時得到有效救治。（5）領導小組通知各應急小組解除應急準備狀態(tài)，恢復正常。（6）各應急小組及應急領導小組在災情結束后應對應急準備與響應方案進行評估。6應急保障6.1應急物資與裝備在總部和生活區(qū)大門口配備足夠的急救物資如篷布、沙袋和鐵锨等，各住宅樓單元旁邊配置適量的沙袋。應急小分隊隊員配備強光手電筒、雨靴、雨衣等必要的防汛個人用品。必要的人員救護器材和救護車等，定期進行檢查維護，救護醫(yī)生現場值班。6.2通信與信息將與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構的聯(lián)系方式公示，使每個應急人員均熟悉其聯(lián)系方式，利用手機、對講機、衛(wèi)星電話等移動通訊設備，并保持24小時暢通。出現災情后及時調度應急通訊設備，為領導小組和現場指揮提供通信保障。7培訓和演練本預案每年雨季前進行一次培訓和演練，各相關部門參加。當汛情發(fā)生幾率大時應增加培訓和演練頻次，保證全體職工掌握防汛應急預案的流程、汛情救護等知識。8附則8.1預案備案本預案報公司安監(jiān)部備案。8.2預案修訂有下列情形之一的，應急預案應當及