DB11-T 1412-2017 區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范

ICS27.010

F10

備案號(hào)：56034-2017DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1412—2017

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范

Technicalguidelineforenergyassessmentinregionalplanning

2017-06-29發(fā)布2017-10-01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1412—2017

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在規(guī)劃階段開(kāi)展節(jié)能評(píng)估的一般性原則、工作程序、方法、內(nèi)容及要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于園區(qū)等類似區(qū)域建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的節(jié)能評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB50034建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

DB11/687公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

DB11/891居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1413民用建筑能耗指標(biāo)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估energyassessmentinregionalplanning

在規(guī)劃階段，對(duì)區(qū)域中的能源供應(yīng)利用狀況、能源消費(fèi)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，

提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施的過(guò)程及對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”的影響。

3.2

智能微電網(wǎng)microsmartgrid

將分布式電源和輸配電基礎(chǔ)設(shè)施高度集成的新型電網(wǎng)。

3.3

區(qū)域能源監(jiān)測(cè)中心regionalenergymonitoringcenter

通過(guò)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的構(gòu)建，對(duì)區(qū)域內(nèi)眾多用能系統(tǒng)遠(yuǎn)程傳輸而來(lái)的逐時(shí)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯

總分析，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑能耗的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析的一個(gè)平臺(tái)。

3.4

被動(dòng)式超低能耗綠色建筑passivelowenergyconsumptiongreenbuilding

適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過(guò)保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，采用高效新風(fēng)熱回收

技術(shù)，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)

環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

3.5

城市道路網(wǎng)密度densityofurbanroadnetwork

城市建成區(qū)或城市某一地區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市用地上擁有的道路長(zhǎng)度。

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4基本規(guī)定

4.1評(píng)估目的

評(píng)價(jià)區(qū)域規(guī)劃方案中擬選用的能源品種結(jié)構(gòu)的可行性，能源供應(yīng)和利用方案的合理性、預(yù)測(cè)區(qū)域年

綜合能源消費(fèi)量及其對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”產(chǎn)生的影響，論證區(qū)域節(jié)能目標(biāo)的可達(dá)性，提

出節(jié)能對(duì)策、措施，形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃和節(jié)能管理提供決策依據(jù)。

4.2評(píng)估范圍

以區(qū)域建設(shè)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估對(duì)象。根據(jù)不同類型的園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃布局

和產(chǎn)業(yè)特征，有針對(duì)性地選擇本規(guī)范中節(jié)能評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估。

4.3評(píng)估原則

4.3.1一致性

評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃建設(shè)對(duì)區(qū)域能源影響的性質(zhì)、程度和范圍相一致，應(yīng)與規(guī)劃涉及領(lǐng)域和區(qū)

域的節(jié)能管理要求相適應(yīng)。

4.3.2整體性

評(píng)估應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種能源要素及其相互關(guān)系，重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量產(chǎn)生的

整體影響和綜合效應(yīng)。

4.3.3層次性

評(píng)估的內(nèi)容與深度應(yīng)充分考慮規(guī)劃的屬性和層級(jí)，并依據(jù)不同屬性、不同層級(jí)規(guī)劃的決策需求，提

出相應(yīng)的宏觀決策建議及具體的節(jié)能管理要求。

4.3.4科學(xué)性

評(píng)估選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、有代表性，選擇的評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)、適用，評(píng)估的結(jié)論應(yīng)客觀、

公正。

4.4工作流程

4.4.1前期準(zhǔn)備階段，分析區(qū)域規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃方案，初步調(diào)查區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和能

源資源供應(yīng)利用現(xiàn)狀。收集規(guī)劃階段相關(guān)的法律、法規(guī)、節(jié)能政策、產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的能源供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換和使用過(guò)程，分析提出規(guī)劃實(shí)施的能源制約因素。

確定區(qū)域節(jié)能目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定近期和遠(yuǎn)期指標(biāo)水平。

4.4.2節(jié)能評(píng)估階段，應(yīng)從區(qū)域能源供應(yīng)及利用現(xiàn)狀、能源消費(fèi)總量、能源結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)方案合理

性、能效指標(biāo)水平、能源利用率、對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”產(chǎn)生的影響、采取的節(jié)

能措施及效果評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。

4.5評(píng)估方法

主要方法包括情景分析、類比分析、對(duì)比分析、系統(tǒng)分析、負(fù)荷分析（估算單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗

等）、趨勢(shì)分析、投入產(chǎn)出分析、供需平衡分析等。

現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)時(shí)可采用資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、問(wèn)卷調(diào)查、訪談、座談會(huì)等形式，進(jìn)行具體評(píng)價(jià)工

作時(shí)可根據(jù)需要選用，也可選用其他成熟的技術(shù)方法。

4.6評(píng)估依據(jù)

本規(guī)劃階段節(jié)能評(píng)估以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它規(guī)范性文件為依據(jù)，主要包括以下幾類：

a)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

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b)相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)準(zhǔn)入指標(biāo)等；

c)節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄；

d)區(qū)域有關(guān)技術(shù)和工作文件。

5評(píng)估內(nèi)容

5.1總體要求

區(qū)域規(guī)劃階段應(yīng)制定能源綜合利用方案，進(jìn)行詳盡合理的能源消費(fèi)量計(jì)算，并制定分階段的節(jié)能目

標(biāo)和實(shí)施方案。其中區(qū)域能源消費(fèi)總量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地域面積能耗量、人均能耗量等

指標(biāo)應(yīng)達(dá)到所在地區(qū)的分階段節(jié)能目標(biāo)。

5.2能源供應(yīng)及利用

5.2.1促進(jìn)天然氣、電力等清潔能源的使用，區(qū)域內(nèi)清潔能源利用率應(yīng)達(dá)到100%。

5.2.2區(qū)域規(guī)劃應(yīng)綜合考慮近、遠(yuǎn)期地區(qū)負(fù)荷密度、節(jié)能降損和區(qū)外電源的受電通道，合理規(guī)劃利用

市政供電，具體應(yīng)符合以下要求：

a)線路盡可能走直線，變電所應(yīng)盡量接近負(fù)荷中心，以減少供電距離；

b)選擇變壓器時(shí)應(yīng)首先考慮新型材料新工藝制造的節(jié)能變壓器，以減少空載損耗。

5.2.3宜將中壓天然氣供應(yīng)到各地塊，且在子區(qū)域內(nèi)設(shè)調(diào)壓裝置及計(jì)量裝置，便于各地塊管理，從而

合理控制燃?xì)馐褂每偭俊?/p>

5.2.4區(qū)域內(nèi)若有完善的市政集中供熱設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用市政集中供熱，條件不滿足時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮利

用清潔能源或可再生能源進(jìn)行集中供冷供熱。

5.2.5應(yīng)因地制宜的利用可再生能源，并宜多種可再生能源利用相結(jié)合，充分挖掘可再生能源利用的

潛力，區(qū)域內(nèi)總體可再生能源利用率宜不小于8%，其中住宅建筑宜不小于6%，辦公商業(yè)建筑宜不小于

2%，旅館、酒店建筑宜不小于10%，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的資源條件及用能負(fù)荷特性，選擇適宜的可再生能源進(jìn)行區(qū)域供冷供熱，供應(yīng)半

徑不宜大于1000米；

b)優(yōu)先采用區(qū)域內(nèi)余熱資源；

c)推廣利用太陽(yáng)能光熱、光電技術(shù)；

d)在地?zé)豳Y源豐富區(qū)域內(nèi)的大型公共建筑，宜推廣使用深井熱水。若有水量充裕的河流水域，附

近的大型公共建筑宜選用地表水源熱泵；

e)鼓勵(lì)城市生活污水余熱綜合利用，滿足條件的區(qū)域，應(yīng)運(yùn)用污水源熱泵；

f)道路、公園、車站等公共設(shè)施宜推廣使用太陽(yáng)能光伏電源。

5.3能源加工及轉(zhuǎn)換

5.3.1如區(qū)域內(nèi)的用戶全年有冷熱負(fù)荷需求，且電力負(fù)荷與冷熱負(fù)荷相差不大、使用規(guī)律相似時(shí)，可采

用冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，具體應(yīng)滿足下列要求：

a)區(qū)域內(nèi)賓館、綜合商業(yè)及辦公、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、娛樂(lè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用戶可采用冷熱電三

聯(lián)供系統(tǒng)；

b)冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)的能源應(yīng)優(yōu)先采用工業(yè)余熱或天然氣等清潔能源；

c)應(yīng)嚴(yán)格按照以熱（冷）定電的原則，系統(tǒng)年運(yùn)行時(shí)間宜大于3500小時(shí)，系統(tǒng)全年能源綜合利

用率不低于70%，熱電比年均不應(yīng)小于75%。

5.3.2采用區(qū)域集中供能時(shí)，能源站選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的要求，具體應(yīng)滿

足下列要求:

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a)能源站選址宜靠近供電區(qū)域主配電室，供冷供熱半徑不宜過(guò)大；

b)能源站選址宜有良好的供水條件和可靠的供水保證率；

c)能源站選址宜有方便的出線條件；

d)能源站選址應(yīng)有一定的防護(hù)距離；

e)能源站選址應(yīng)位于規(guī)劃城市增長(zhǎng)邊界范圍內(nèi)，不應(yīng)占用農(nóng)用地。

5.3.3宜在區(qū)域內(nèi)應(yīng)用智能微電網(wǎng)技術(shù)。

5.4終端用能

5.4.1產(chǎn)業(yè)節(jié)能

5.4.1.1區(qū)域?qū)Φ诙a(chǎn)業(yè)入駐進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保區(qū)域的產(chǎn)業(yè)節(jié)能，應(yīng)滿足以下要求：

a)嚴(yán)格控制二類工業(yè)用地企業(yè)規(guī)模，確保二類用地不高于工業(yè)用地比例的30%，同時(shí)相關(guān)行業(yè)、

企業(yè)還應(yīng)制定其能耗標(biāo)準(zhǔn)作為入駐區(qū)域的能耗準(zhǔn)入依據(jù)；

b)鼓勵(lì)一類工業(yè)用地進(jìn)行用能優(yōu)化，同時(shí)考察行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)入駐企業(yè)實(shí)施用能優(yōu)化。

5.4.2建筑節(jié)能

5.4.2.1結(jié)合規(guī)劃所在區(qū)域地理氣候環(huán)境特征，通過(guò)合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)等手段，構(gòu)建有利于區(qū)域節(jié)能

的微氣候，包括自然采光、通風(fēng)、日照得熱等，具體應(yīng)滿足下列要求：

a)規(guī)劃中心區(qū)應(yīng)當(dāng)盡量緊湊發(fā)展，增加路網(wǎng)密度，減小地塊尺度，以減少交通出行距離和能耗；

b)規(guī)劃中應(yīng)考慮到的綠色空間的合理分布，因地制宜的采用水面、屋頂和立體綠化等手段，降低

區(qū)域熱島效應(yīng)；

c)對(duì)于位于城市通風(fēng)廊道中的區(qū)域，還應(yīng)當(dāng)符合通風(fēng)廊道提出的建筑高度和布局控制要求，避免

高低差別較大建筑群增加地表粗糙度，阻礙城市通風(fēng)。

5.4.2.2新（改、擴(kuò)）建的綠色建筑比例應(yīng)達(dá)到100%，其中，二星級(jí)以上綠色建筑應(yīng)不小于35%。新

（改、擴(kuò)）建的公共機(jī)構(gòu)、新建單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面積10萬(wàn)平

方米以上的住宅小區(qū)宜按照綠色建筑不低于二星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。

5.4.2.3區(qū)域內(nèi)的政府辦公建筑建設(shè)宜采用被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，被動(dòng)式超低能耗綠色建筑面積占

區(qū)內(nèi)政府辦公建筑面積的比例不小于10%。

5.4.2.4區(qū)域內(nèi)宜建設(shè)能源監(jiān)測(cè)中心，并將各用能系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)接入。

5.4.2.5區(qū)域內(nèi)新（改、擴(kuò)）建的民用建筑，應(yīng)按照GB17167規(guī)定安裝供熱計(jì)量與溫控裝置等能耗計(jì)

量裝置，其中大型公共建筑宜對(duì)冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明系統(tǒng)等各部分能耗進(jìn)行獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量。

5.4.2.6區(qū)域內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行DB11/687、DB11/891的規(guī)定。

5.4.2.7區(qū)域內(nèi)各類建筑照明功率密度值達(dá)到GB50034中的目標(biāo)值規(guī)定。

5.4.2.8區(qū)域內(nèi)各類建筑的單位建筑面積能耗符合DB11/T1413中對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值要求。

5.4.2.9應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能需求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用流程。

5.4.2.10區(qū)域內(nèi)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可用作能源的物質(zhì)應(yīng)采取回收和再利用措施。

5.4.3交通節(jié)能

5.4.3.1合理布局城市道路網(wǎng)密度，新建區(qū)平均道路網(wǎng)密度宜不小于9.5千米/平方公里。

5.4.3.2建成區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域功能需求和特點(diǎn)，盡量提高城市道路網(wǎng)密度。

5.4.3.3應(yīng)按照“適度超前、布局合理”的建設(shè)原則，宜重點(diǎn)在社會(huì)公共停車場(chǎng)、交通樞紐停車場(chǎng)（含

P+R）、大型商超停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、電動(dòng)汽車專業(yè)銷售（4S）店、具備條件的加油站等領(lǐng)域應(yīng)

布設(shè)社會(huì)電動(dòng)汽車充電樁。

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6評(píng)估結(jié)論

6.1本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的指標(biāo)類型分為控制項(xiàng)和引導(dǎo)項(xiàng)兩類，其中控制項(xiàng)20項(xiàng)，引導(dǎo)項(xiàng)8項(xiàng)（具體參見(jiàn)

附錄A），其中的定性指標(biāo)應(yīng)參照條件中的具體要求。

6.2區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估結(jié)果分“通過(guò)”和“不通過(guò)”兩種，其中滿足本標(biāo)準(zhǔn)中所有控制項(xiàng)的要求，并滿足

不低于3項(xiàng)引導(dǎo)項(xiàng)的要求，為“通過(guò)”，否則為“不通A.過(guò)”。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范指標(biāo)匯總表

A.1區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范指標(biāo)

區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范指標(biāo)見(jiàn)表A.1。

表A.1區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范指標(biāo)匯總表

序號(hào)指標(biāo)分類指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)值評(píng)估類型對(duì)應(yīng)條文

1制定合理的能源綜合利用方案是控制項(xiàng)5.1

制定合理的分階段的節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方是

2控制項(xiàng)5.1

案

能源消費(fèi)總量所在地節(jié)能目標(biāo)控制項(xiàng)

3總體要求5.1.

4萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗所在地節(jié)能目標(biāo)控制項(xiàng)5.1

5人均能耗量所在地節(jié)能目標(biāo)控制項(xiàng)5.1

6單位地域面積能耗量所在地節(jié)能目標(biāo)控制項(xiàng)5.1

7清潔能源利用率100%控制項(xiàng)5.2.1

8合理規(guī)劃利用市政供電是控制項(xiàng)5.2.2

9中壓天然氣供應(yīng)到各地塊調(diào)壓計(jì)量是控制項(xiàng)5.2.3

能源供應(yīng)及

10利用優(yōu)先采用市政集中供熱是控制項(xiàng)5.2.4

總體≥8%；

住宅建筑≥6%；

11可再生能源利用率引導(dǎo)項(xiàng)5.2.5

辦公建筑≥2%；

旅館、酒店建筑≥10%

12采用冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)是引導(dǎo)項(xiàng)5.3.1

能源加工及

13能源站合理選址是控制項(xiàng)5.3.2

轉(zhuǎn)換

14應(yīng)用智能微電網(wǎng)技術(shù)是引導(dǎo)項(xiàng)5.3.3

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表A.1區(qū)域規(guī)劃節(jié)能評(píng)估技術(shù)規(guī)范指標(biāo)匯總表（續(xù)）

序號(hào)指標(biāo)分類指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)值評(píng)估類型對(duì)應(yīng)條文

產(chǎn)業(yè)

15嚴(yán)格控制第二產(chǎn)業(yè)是控制項(xiàng)5.4.1.1

節(jié)能

16構(gòu)造通風(fēng)排熱的微氣候是控制項(xiàng)5.4.2.1

17綠色建筑比例100%控制項(xiàng)5.4.2.2

18二星級(jí)以上綠色建筑比例≥35%控制項(xiàng)5.4.2.2

19被動(dòng)式超低能耗綠色建筑比例≥10%引導(dǎo)項(xiàng)5.4.2.3

20建設(shè)區(qū)域能源監(jiān)測(cè)中心是引導(dǎo)項(xiàng)5.4.2.4

21建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量是控制項(xiàng)5.4.2.5

用能建筑

22末端節(jié)能執(zhí)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)