《條令條例》課件

緊跟時(shí)代發(fā)展加強(qiáng)依法治軍——解讀學(xué)習(xí)新共同條令引言引言一、修訂背景二、修訂內(nèi)容三、貫徹落實(shí)一、修訂過(guò)程修訂背景共同條令，是我軍的重要法規(guī)。修訂共同條令，必須科學(xué)、慎重、穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)2007年度軍委立法方案，專門成立了全軍修訂共同條令領(lǐng)導(dǎo)小組。整個(gè)修訂過(guò)程歷時(shí)3年多，共收集匯編各類參考資料1000多萬(wàn)字，通過(guò)對(duì)全軍近百個(gè)不同層次、不同類型的單位調(diào)研，組織官兵座談80屢次，撰寫專題研究報(bào)告26份、約17萬(wàn)字，兩次召開修訂共同條令領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議條令修訂草案，4次廣泛征求全軍各大單位修訂背景和四總部有關(guān)職能部門意見，屢次在陸軍、海軍、空軍和第二炮兵部隊(duì)進(jìn)行試驗(yàn)論證，先后30屢次易稿，最終形成定稿。新條令凝聚了全軍的智慧！二、修訂意義修訂背景修訂背景〔二〕新條令的發(fā)布施行，有利于與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍新世紀(jì)新階段，胡主席對(duì)軍事法制建設(shè)高度重視，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)武器裝備開展、部隊(duì)編成變化和軍事活動(dòng)領(lǐng)域的拓展，抓緊有關(guān)條令條例和規(guī)章制度的修訂完善，為部隊(duì)建設(shè)、管理和訓(xùn)練提供根本依據(jù)，為從嚴(yán)治軍提供健全的法規(guī)制度保證。修訂背景新修訂的共同條令，貫徹胡主席和軍委、總部關(guān)于重要指示精神，集納我軍法規(guī)制度創(chuàng)新成果，吸取部隊(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，集中廣闊官兵智慧，借鑒現(xiàn)代科學(xué)管理理念，在保持條令穩(wěn)定性、連續(xù)性的前提下，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)開展變化、職能任務(wù)拓展、武器裝備更新的條款，進(jìn)行了認(rèn)真修訂，作出了具體明確標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、標(biāo)準(zhǔn)性和操作性，表達(dá)了我軍對(duì)新的歷史條件下建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新探索，必將對(duì)全面提升我軍正規(guī)化建設(shè)水平產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。修訂背景一、修訂背景二、修訂內(nèi)容三、貫徹落實(shí)修訂內(nèi)容新修訂的共同條令在繼承的根底上，根據(jù)軍委、總部對(duì)修訂條令的要求和全軍對(duì)修訂條令所提出的數(shù)百條意見，充實(shí)了新內(nèi)容，增加了新規(guī)定，完善了各種標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)調(diào)整了框架結(jié)構(gòu)，較好地解決了全軍在理論上和實(shí)踐中普遍關(guān)注的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容新修訂的紀(jì)律條令，對(duì)我軍獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行了必要的改革，把個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)抡{(diào)整為個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)勛章，在保持現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)工程的根底上增設(shè)了5類紀(jì)念章，并把軍地重要表彰納入個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)條件；為突出獎(jiǎng)勵(lì)為作戰(zhàn)、訓(xùn)練效勞的導(dǎo)向作用，一些科研評(píng)比和文體比賽獎(jiǎng)項(xiàng)不再與獎(jiǎng)勵(lì)工程直接掛鉤。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)處分的針對(duì)性、操作性和嚴(yán)肅性，增加了10種新的處分條件，標(biāo)準(zhǔn)了“除名〞處分工程的條件、權(quán)限和程序，調(diào)整了對(duì)軍官、文職干部的局部處分權(quán)限，取消了“取消士官資格〞處分工程。紀(jì)律條令由原來(lái)的7章12節(jié)96條，修改為7章15節(jié)179條。修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容新共同條令的修訂內(nèi)容主要表達(dá)在五個(gè)方面：從嚴(yán)治軍新舉措改革開展新成果以人為本新理念科學(xué)管理新實(shí)踐平安開展新標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)治軍新舉措一、標(biāo)準(zhǔn)了移動(dòng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的使用從嚴(yán)治軍新舉措使用移動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔一〕嚴(yán)禁在執(zhí)行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、演習(xí)任務(wù)時(shí)攜帶和使用公網(wǎng)移動(dòng)；〔二〕嚴(yán)禁將移動(dòng)帶入作戰(zhàn)室、情報(bào)室、機(jī)要室、通信樞紐、涉密會(huì)議會(huì)場(chǎng)、軍用飛機(jī)和艦〔船〕艇、重要倉(cāng)庫(kù)、導(dǎo)彈發(fā)射陣地、武器裝備試驗(yàn)場(chǎng)、戰(zhàn)備工程等涉密場(chǎng)所；〔三〕嚴(yán)禁在具備有線通信條件的場(chǎng)所使用移動(dòng)辦理公務(wù)；〔四〕嚴(yán)禁使用公網(wǎng)移動(dòng)談?wù)?、傳遞和存儲(chǔ)涉密信息；〔五〕嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所使用移動(dòng)聯(lián)接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或者使用具有實(shí)時(shí)視頻通話功能的移動(dòng)；〔六〕嚴(yán)禁將公網(wǎng)移動(dòng)聯(lián)接涉密計(jì)算機(jī)；〔七〕嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中使用移動(dòng)錄音、攝影、攝像和開通定位效勞功能；〔八〕嚴(yán)禁在非加密狀態(tài)下使用軍用移動(dòng)談?wù)摗鬏斏婷苄畔?；〔九〕?yán)禁將軍用移動(dòng)帶到國(guó)〔境〕外或者提供給無(wú)關(guān)人員使用；〔十〕嚴(yán)禁使用外國(guó)公司、外資企業(yè)、國(guó)〔境〕外人員贈(zèng)送的移動(dòng)。新?紀(jì)律條令?第九十三條規(guī)定：違反規(guī)定使用移動(dòng)，或者違反規(guī)定使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，情節(jié)較輕的，給予警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職〔級(jí)〕、降銜〔級(jí)〕處分。移動(dòng)使用十條禁令：從嚴(yán)治軍新舉措國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使用十條禁令：從嚴(yán)治軍新舉措從嚴(yán)治軍新舉措改革開展新成果改革開展新成果新內(nèi)務(wù)條令第四百一十一條規(guī)定：中國(guó)人民解放軍軍歌是中國(guó)人民解放軍性質(zhì)、宗旨和精神的表達(dá)。新兵入伍、學(xué)員入校，必須學(xué)唱軍歌；國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日組織集會(huì)，應(yīng)當(dāng)奏唱軍歌。〔二〕規(guī)定了軍歌的奏唱場(chǎng)合以及不適宜場(chǎng)合，使唱軍歌成為條令的硬性規(guī)定?！踩吃鲈O(shè)了晉升〔授予〕軍銜、授槍等儀式，拓展了培養(yǎng)官兵使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感的渠道。新對(duì)列條令第十章增加了晉升〔授予〕軍銜、授槍和紀(jì)念儀式，并對(duì)其程序、誓詞等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。如第六十七條規(guī)定：授槍時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織授槍儀式。授槍儀式通常以連為單位組織，按照以下程序進(jìn)行：〔一〕授槍儀式開始；〔二〕奏唱軍歌；〔三〕授槍、接槍；〔四〕宣誓；〔五〕首長(zhǎng)講話；〔六〕授槍儀式結(jié)束。改革開展新成果〔四〕寫了用于紀(jì)念儀式中禮兵行進(jìn)的“禮步〞的動(dòng)作要領(lǐng)，使部隊(duì)組織官兵向英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃等儀式更加標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅和莊重。新隊(duì)列條令第二十一條第七款規(guī)定：禮步用于紀(jì)念儀式中禮兵的行進(jìn)。其要領(lǐng)為左腳向正前方緩慢抬起〔腿要繃直，腳尖上翹，與腿約成90度，腳后跟離地面約30厘米〕，按照腳跟、腳掌順序緩慢著地，步幅約55厘米，右腳照此法動(dòng)作；上體正直，兩臂下垂自然伸直、輕貼身體〔抬祭奠物除外〕；手指并攏自然微曲，拇指尖貼于食指第二節(jié)，中指貼于褲縫。行進(jìn)速度每分鐘24－30步。改革開展新成果新內(nèi)務(wù)條令第十六條規(guī)定：部(分)隊(duì)組織戰(zhàn)前發(fā)動(dòng)、授裝、紀(jì)念等活動(dòng)，可以組織宣誓。宣誓的程序和誓詞內(nèi)容，由團(tuán)以上單位根據(jù)任務(wù)、環(huán)境、人員等確定。改革開展新成果二、豐富了我軍獎(jiǎng)勵(lì)制度新條令的修訂著眼解決我軍現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度遇到的新矛盾新問(wèn)題，廣泛吸收部隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒地方和外軍有益做法，重點(diǎn)對(duì)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和完善，進(jìn)一步豐富了獎(jiǎng)勵(lì)形式，增加了附加獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)了個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)條件，使我軍獎(jiǎng)勵(lì)制度更加適應(yīng)新形勢(shì)、表達(dá)新要求、符合新實(shí)際。如：

新紀(jì)律條令第七節(jié)增設(shè)了國(guó)防服役、衛(wèi)國(guó)戍邊、獻(xiàn)身國(guó)防、和平使命以及執(zhí)行作戰(zhàn)和重大任務(wù)等五類紀(jì)念章，并對(duì)頒發(fā)條件作了詳細(xì)規(guī)定，從而初步形成了我軍以勛章、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章為主的獎(jiǎng)項(xiàng)體系。改革開展新成果三、適應(yīng)我軍部隊(duì)編制、武器裝備、軍服式樣等新開展隨著改革開放的進(jìn)行，國(guó)防實(shí)力大大增長(zhǎng)，舊式輕武器逐漸被淘汰，新式輕武器不斷列裝；部隊(duì)機(jī)動(dòng)方式也由公路機(jī)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣?、鐵路、海上和空中等機(jī)動(dòng)方式有機(jī)結(jié)合；同時(shí)軍服式樣也不斷更新，為適應(yīng)這些開展變化，新條令在相關(guān)方面也作了修改。以人為本新理念以人為本，是科學(xué)開展觀的核心，是我軍重要的建軍治軍理念。新修訂的共同條令，適應(yīng)了時(shí)代的進(jìn)步和我軍的開展，更加符合部隊(duì)建設(shè)的客觀實(shí)際，在許多新增和刪除的具體內(nèi)容中，保障了官兵的合理需求，維護(hù)了官兵的正當(dāng)權(quán)益，充分表達(dá)了以人為本的理念。新內(nèi)務(wù)條令第三百八十八至三百九十條規(guī)定：部(分)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)、駐地環(huán)境和季節(jié)變化，防止發(fā)生摔傷、扭傷、拉傷等運(yùn)動(dòng)性損傷以及中暑、凍傷等季節(jié)性事故。在炎熱季節(jié)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制人員的活動(dòng)量，在確保完成任務(wù)的前提下，盡量縮短在烈日下的活動(dòng)時(shí)間；行軍、訓(xùn)練、作業(yè)和勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證飲水供給，適量飲用淡鹽水；室內(nèi)或者車、船內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)。在嚴(yán)寒條件下訓(xùn)練、執(zhí)勤、施工，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備御寒的被裝和防凍藥品，教育所屬人員保持衣、帽、鞋、襪、手套的枯燥和清潔，加強(qiáng)手、腳、耳、鼻的保護(hù)，行軍、訓(xùn)練、作業(yè)、勞動(dòng)休息時(shí)不得靜立或者坐臥過(guò)久，乘坐車輛的人員應(yīng)當(dāng)適時(shí)活動(dòng)，必要時(shí)縮短室外警戒值勤人員每次執(zhí)勤時(shí)間。以人為本新理念新內(nèi)務(wù)條令規(guī)定排長(zhǎng)職責(zé)包括：掌握全排人員的思想情況和心理狀況，關(guān)心保護(hù)士兵，做好思想政治工作和心理疏導(dǎo)工作，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。班長(zhǎng)職責(zé)包括：掌握全班人員的思想情況和心理狀況，及時(shí)做好思想政治工作和心理疏導(dǎo)工作，搞好全班團(tuán)結(jié)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。以人為本新理念新的士官制度改革方案實(shí)施后，中、高級(jí)士官編配數(shù)量明顯增多，加之高級(jí)士官家屬可以隨軍，四總部?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的假設(shè)干意見?適當(dāng)放寬了士官在駐地找對(duì)象結(jié)婚的年齡限制，士官留營(yíng)住宿成為部隊(duì)管理面臨的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為表達(dá)從嚴(yán)治軍與以人為本的有機(jī)結(jié)合，在反復(fù)征求部隊(duì)意見建議的根底上，參照軍官留營(yíng)住宿規(guī)定，新條令對(duì)士官留營(yíng)住宿作出了明確標(biāo)準(zhǔn)。新?內(nèi)務(wù)條令?第一百八十三條規(guī)定，士官應(yīng)當(dāng)在連隊(duì)住宿。在不影響士兵在位率以及執(zhí)行任務(wù)和連隊(duì)管理的前提下，已婚士官可以按照以下規(guī)定離隊(duì)住宿：〔一〕在配偶來(lái)隊(duì)探親規(guī)定的留住期間，可以到士官公寓住宿；〔二〕配偶隨軍或者符合有關(guān)規(guī)定在駐地找對(duì)象結(jié)婚的，在休息日和節(jié)假日可以按照統(tǒng)一安排輪流回家住宿〔休息日和節(jié)假日前1日晚飯后離隊(duì)，休息日和節(jié)假日結(jié)束當(dāng)日晚飯前歸隊(duì)〕。科學(xué)管理新實(shí)踐一是在?內(nèi)務(wù)條令?中增寫了“實(shí)施科學(xué)管理〞的內(nèi)容。這是我軍首次將科學(xué)管理作為貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針的重要方法寫進(jìn)共同條令，為部隊(duì)實(shí)施科學(xué)管理提供了法規(guī)依據(jù)。科學(xué)管理新實(shí)踐新?內(nèi)務(wù)條令?第二百七十條規(guī)定：新兵編入部隊(duì)前，必須進(jìn)行包括理發(fā)、洗澡、換衣在內(nèi)的衛(wèi)生整頓和體格復(fù)查、病史登記、心理測(cè)試；進(jìn)行衛(wèi)生防病知識(shí)教育以及預(yù)防接種。新?內(nèi)務(wù)條令?第二百二十三條第四款規(guī)定：?jiǎn)为?dú)駐防的連以上單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置營(yíng)門衛(wèi)兵，營(yíng)門衛(wèi)兵通常晝間在營(yíng)門外側(cè)執(zhí)勤，夜間在營(yíng)門內(nèi)側(cè)執(zhí)勤；必要時(shí)重要目標(biāo)的哨位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)哨，1名衛(wèi)兵為固定哨，其他衛(wèi)兵為游動(dòng)哨或者潛伏哨，衛(wèi)兵之間應(yīng)當(dāng)保持通視；哨位應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗?fù)?，劃定警戒線，設(shè)立通信、照明、監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)施設(shè)備?？茖W(xué)管理新實(shí)踐三是對(duì)原條令中比較模糊的概念進(jìn)行了細(xì)化。新?紀(jì)律條令?第九十五條將擅離部隊(duì)或者無(wú)故逾假不歸處分條件中的“時(shí)間較短〞、“時(shí)間較長(zhǎng)〞、“時(shí)間過(guò)長(zhǎng)〞，分別修改為“7日以內(nèi)〞、“累計(jì)8日以上15日以內(nèi)〞、“累計(jì)16日以上〞。新?隊(duì)列條令?第四十四條關(guān)于調(diào)整哨的設(shè)置將原來(lái)的“由1至2名士兵擔(dān)任〞修改為“通常由1人擔(dān)任〞，同時(shí)新增了“必要時(shí)可以增設(shè)游動(dòng)調(diào)整哨，協(xié)助調(diào)整指揮。調(diào)整哨應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶武器裝備、指揮和通信器材等。〞

四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力提高管理效益。平安開展新標(biāo)準(zhǔn)新?內(nèi)務(wù)條令?第九條規(guī)定：中國(guó)人民解放軍的內(nèi)務(wù)建設(shè)，必須堅(jiān)持平安開展理念。嚴(yán)格平安教育與訓(xùn)練，加強(qiáng)平安建設(shè)，完善平安管理機(jī)制，預(yù)防各類事故，突出防范重大平安問(wèn)題，保證人員和裝備、財(cái)產(chǎn)平安，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，新?內(nèi)務(wù)條令?第九章充實(shí)完善了常見事故防范內(nèi)容，增加了飛行事故、艦艇事故、裝備事故、爆炸事故、醫(yī)療事故以及自然災(zāi)害的防范規(guī)定。平安開展新標(biāo)準(zhǔn)

隨著我軍遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力的提高，動(dòng)用運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)日益頻繁，為此新條令對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定。一、修訂背景二、修訂內(nèi)容三、貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)

新修訂的共同條令的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我軍正規(guī)化、法制化建設(shè)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，依法治軍上了一個(gè)新的臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)依法治軍，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)新條令。

二、貫徹落實(shí)新條令，要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的極端重要性，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

一、貫徹落實(shí)新條令，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌，積極主動(dòng)地抓好學(xué)習(xí)貫徹。通過(guò)加強(qiáng)條令教育、提高干部管理能力、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭等