街道防范處置欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

街道防范處置欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、妥善處置因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的突發(fā)性緊急事件,

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，最大

限度地降低危害和損失，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)

法律法規(guī)和“無(wú)欠薪”創(chuàng)建的工作要求，特制定街道防范處置

欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)作配合。在街道黨工委、辦事處的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位和有關(guān)部門(mén)密切配合，高效有序地開(kāi)展

處置工作。

（二）預(yù)防為主，重在化解。要高度重視苗頭性問(wèn)題,

及早主動(dòng)防范，爭(zhēng)取把問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在

基層。

（三）快速反應(yīng)，控制事態(tài)。集中力量，以最快的速度，

盡最大的努力進(jìn)行處置。要按照宜解不宜激，宜散不宜聚,

宜疏不宜堵的思路，通過(guò)細(xì)致的思想工作，努力化解矛盾,

控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地避免和減少危害和損失，盡快恢

復(fù)社會(huì)秩序和生產(chǎn)生活秩序。

（四）依法辦事，把握政策。依據(jù)法律法規(guī)辦事，注意

把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開(kāi)口子引起更大

的矛盾。

1-

二、組織機(jī)構(gòu)

成立街道防范處置欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)群體性欠薪事件處置

工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX兼任。

以上領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有人事變動(dòng)，由相應(yīng)分管工作人員

替補(bǔ)，不在另行發(fā)文。

三、預(yù)警監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（一）日常監(jiān)管：各村、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)

所，尤其是農(nóng)民工較為集中的行業(yè)的日常監(jiān)管。建立工資拖

欠信息數(shù)據(jù)收集和信息報(bào)告制度，按照工資拖欠事件的發(fā)生

和可能發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

（二）預(yù)警報(bào)告：事件報(bào)告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位

概況；事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事件的類(lèi)型；事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

事件已采取的措施；事件可能的發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)影響；聯(lián)絡(luò)

人姓名、電話(huà)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）啟動(dòng)預(yù)案。工資拖欠事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事

發(fā)地所屬村、社區(qū)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置了解

-2-

訊息，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)街道應(yīng)急處

置領(lǐng)導(dǎo)小組。街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)案

情做出分析判斷，在30分鐘內(nèi)下令啟動(dòng)預(yù)案：在接到重、

特大工資拖欠突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向縣人事勞動(dòng)社會(huì)保

障局（縣應(yīng)急指揮部辦公室）報(bào)告基本情況，并及時(shí)協(xié)調(diào)公

安、綜治司法、勞保、工作片組織應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),

協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急處置。

1.及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制局面。街道應(yīng)急處置工作人員

接到突發(fā)事件應(yīng)急處置指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),

了解情況，控制事態(tài)發(fā)展。

2.注意方法，確保穩(wěn)定。處理突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)職能

單位要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，通過(guò)耐心細(xì)

致的調(diào)解、疏導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)上訪(fǎng)人

員眾多的，要求委派代表反映情況，勸告其他人員返回原單

位或有序地疏散，對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事的人員，公安機(jī)關(guān)

要采取果斷措施予以處置。

3.依法協(xié)調(diào)，妥善解決。依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件

精神進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。

（三）善后處置。

突發(fā)事件結(jié)束后，街道領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)跟蹤處理情況，并

-3-

將本應(yīng)急事件的發(fā)生起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任等問(wèn)題，

進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處

置工作的建議。

五、事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少，影響大小及危害程度，分

為一般性工資拖欠突發(fā)事件、重大工資拖欠突發(fā)事件、特大

工資拖欠突發(fā)事件。

（一）一般性工資拖欠突發(fā)事件

一般性工資拖欠突發(fā)事件是指發(fā)生10人以下的因工資

拖欠集體上訪(fǎng)的行為，情緒平穩(wěn)，沒(méi)有造成重大社會(huì)影響的

突發(fā)情況。

（二）重大工資拖欠突發(fā)事件

10人及以上30人以下因工資拖欠集體上訪(fǎng)，且事態(tài)呈

擴(kuò)大趨勢(shì)的；

（三）特大工資拖欠突發(fā)事件

特大工資拖欠突發(fā)事件是指發(fā)生以下情況之一的：

1、30人及以上因工資拖欠集體上