202X年XX街道便民服務(wù)中心應(yīng)急預(yù)案

202X年XX街道便民服務(wù)中心應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，快速、

妥善、及時(shí)處理中心發(fā)生的各類事故災(zāi)害，做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)

救援的組織工作，防止事故災(zāi)害蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少事

故災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，保障XX街道便

民服務(wù)中心安全，特制定本應(yīng)急方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人

民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)

案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)

急管理體制、機(jī)制向法制建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造

成的人員傷亡和危害，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)

濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

處置突發(fā)性事件按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、以人為本、

預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、依靠科學(xué)、教育疏

導(dǎo)、措施果斷”的原則進(jìn)行。力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、

早控制、早解決。做到正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，及時(shí)化解，嚴(yán)防事

態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)事件造成的損失和危害。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于便民服務(wù)中心內(nèi)外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

主要包括：地震、火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、防洪搶險(xiǎn)；在便民服務(wù)中心

舉行人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；聚眾圍堵、沖擊機(jī)關(guān),

影響正常辦公秩序；吵鬧、喧嘩，不聽(tīng)勸阻，對(duì)工作人員實(shí)施暴

力、尋釁滋事；毀壞中心公共財(cái)物，造成較大損失行為；在中心

進(jìn)行靜坐，張貼、鋪設(shè)大字報(bào)，妨礙中心工作秩序；攜帶危險(xiǎn)品

進(jìn)入辦公樓；傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全危害；

系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)故障、公共設(shè)施和設(shè)備事故突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)

急響應(yīng)等工作。

四、突發(fā)事件分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人

員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的

緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類。

（一）自然災(zāi)害：地震、火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等；

（二）事故災(zāi)難：各類設(shè)備安全事故，網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障等;

（三）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情，群體性不明原因疾病,

食品安全危害，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

（四）社會(huì)安全事件：社會(huì)治安事件、恐怖襲擊事件和群體

性事件等；

根據(jù)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范

圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、in

—2—

級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院主管部

門制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

（一）街道服務(wù)中心管委辦對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行全面、真實(shí)、客觀評(píng)估和預(yù)測(cè)，加大情報(bào)信息的分析力度和

深度，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置；廣泛收集群眾反

映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)研究分析、報(bào)告、給予解答或解決；

按照預(yù)案的要求，落實(shí)責(zé)任制度，保證應(yīng)急預(yù)案所需的人力、物

力和財(cái)力的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（二）便民服務(wù)中心綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大、較

大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)

可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事

件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí):

I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、in級(jí)（較大）和w級(jí)（一般），

依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（三）便民服務(wù)中心要及時(shí)、準(zhǔn)確地向街道黨工委報(bào)告特別

重大、重大、較大突發(fā)事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)事件的危害

性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布、調(diào)整和解除一般預(yù)警信息。預(yù)

警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范

圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。涉及較大以上預(yù)警

信息的發(fā)布、調(diào)整知解除，須經(jīng)上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府

授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

助專業(yè)救災(zāi)人員工作。此項(xiàng)工作由中心管委辦綜合科牽頭負(fù)責(zé),

各窗口單位負(fù)責(zé)人配合。

信息組：適時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置情況，組織起草有

關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向街道黨工委及有關(guān)部

門報(bào)送信息和報(bào)告情況；維護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。

疏散組：在指定位置引導(dǎo)人員疏散，告知有關(guān)逃生方面的常

識(shí)并對(duì)需要的人員進(jìn)行救援。各窗口工作人員配合。

救護(hù)組：在事故發(fā)生后迅速撥打110、119、120等急救電話，

并對(duì)負(fù)傷人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展救護(hù)等工作。此

項(xiàng)工作由中心主任牽頭負(fù)責(zé)，各窗口單位工作人員配合。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政力、,

聯(lián)系電

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，知情窗口單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)

告，應(yīng)急情況下，窗口工作人員有義務(wù)第一時(shí)間通過(guò)110、119、

120等急救電話和其他有效途徑報(bào)告突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后、

領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行先期處置，同時(shí)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，將有關(guān)情況報(bào)上

級(jí)政府和有關(guān)部門C

（二）分級(jí)響應(yīng)

1、一般（IV級(jí)）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。

2、較大（in級(jí)）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組■統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。

3、重大（H級(jí)）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4、特別重大（I級(jí)）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

在上級(jí)人民政府辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)應(yīng)急

處置工作。

（三）信息報(bào)告

1、報(bào)告原則

快速：最先發(fā)現(xiàn)、接到發(fā)生突發(fā)性事件的當(dāng)事人應(yīng)在第一時(shí)

間內(nèi)報(bào)告，不得拖延。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要盡可能準(zhǔn)確，真實(shí)，不得主觀臆斷，不得

漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)c

續(xù)報(bào)：要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，始終做到信息的及時(shí)續(xù)報(bào)，

直至事件的妥善圓滿解決。

2、報(bào)告形式

根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度，可采用電話報(bào)告、文字報(bào)告等報(bào)

告形式。

3、報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)性事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及

人員、破壞程度、傷亡等以及其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

4、保密要求

—6—

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀(jì)律，確俁信息

安全和暢通。

八、各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

(一)地震

1、臨震應(yīng)急處置

黨政辦接到政府發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)主持召

開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，按本預(yù)案做好地震應(yīng)急的

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(1)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，通報(bào)震情趨勢(shì)，部署緊急避險(xiǎn)

和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)隨時(shí)了解、掌握地震動(dòng)態(tài)并及時(shí)向中心全體干部職工通

報(bào)。

(3)檢查中心應(yīng)急措施和防震減災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，檢

查消防設(shè)施，檢查并排除水、火、電和危險(xiǎn)建筑物等安全隱患。

(4)配合有關(guān)部門對(duì)中心的生命線工程和次生災(zāi)害源采取

緊急措施和特殊保護(hù)措施，確保震時(shí)不受大的破壞。

(5)根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動(dòng)態(tài)宣布臨震應(yīng)急期的

起止時(shí)間，根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)決定中心避震疏散時(shí)間及范圍。

(6)強(qiáng)化中心地震知識(shí)的宣傳教育，防止發(fā)生地震謠傳或誤

傳，維護(hù)社會(huì)安定C

2、震時(shí)應(yīng)急處置

破壞性地震發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)中心全體

干部職工和辦事群眾疏散、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)上

級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的要求，立即組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組立即部署、協(xié)調(diào)和開(kāi)展應(yīng)急救援和救護(hù)工作。

信息組保持與政府抗震救災(zāi)指揮部、地震部門、民政部門的通信

聯(lián)系，向有關(guān)部門了解地震震級(jí)、發(fā)生時(shí)間和震中位置、震情趨

勢(shì)等情況。地震災(zāi)害發(fā)生后，立即將傷病員數(shù)量、救治情況、救

援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等情況報(bào)告抗震救

災(zāi)指揮部、衛(wèi)生和民政部門。

(2)疏散組立即組織中心全體干部職工和辦事群眾撤出中

心辦公樓、轉(zhuǎn)移至安全和空曠區(qū)域，防止強(qiáng)余震造成人員傷亡。

在疏散、轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。組織青壯年本

著先救人、后救物的原則，就近組織開(kāi)展自救互救，搶救被埋壓

人員；協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)搜救被埋人員。

(3)救護(hù)組組織開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)工作，對(duì)需要救治的傷病員組

織現(xiàn)場(chǎng)搶救，并幫助其迅速脫離危險(xiǎn)環(huán)境；協(xié)助衛(wèi)生等部門搶救

傷病員、開(kāi)展疾病預(yù)防和水源衛(wèi)生監(jiān)控等工作。

(4)處置組協(xié)助有關(guān)部門對(duì)震后破壞的供排水、供電、道路、

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；組織力量配合有

關(guān)部門盡快恢復(fù)供水、供電。協(xié)助公安、消防部隊(duì)撲滅火災(zāi)和保

護(hù)政務(wù)中心文檔資料和重要設(shè)施。組織人力，加強(qiáng)治安管理和安

全保衛(wèi)工作，維護(hù)社區(qū)公共秩序，配合公安部門預(yù)防和打擊各類

違法犯罪活動(dòng)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、

—8—

救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重點(diǎn)部位的警戒。

3、震后處置

地震災(zāi)害救援工作完成后，要求確保傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到

救治，干部職工情緒穩(wěn)定，得到妥善安置，并及時(shí)恢復(fù)正常的工

作生活秩序，經(jīng)批準(zhǔn)可宣布地震應(yīng)急響應(yīng)終止。

(二)火災(zāi)

1、事故報(bào)警

(1)火災(zāi)發(fā)生后，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的人員應(yīng)立即電話報(bào)告黨

政辦，并迅速采取有效措施組織滅火。如火勢(shì)較小，自己完全有

能力撲滅時(shí)，應(yīng)利用最近的滅火工具將火撲滅，同進(jìn)呼叫最近的

工作人員參加滅火救援工作。并在保證自身生命安全的同時(shí)，視

火情、火勢(shì)大小，疏散群眾，搶救著火物資；火勢(shì)較大或者不能

確認(rèn)靠自身能力撲滅，應(yīng)立即打110、119報(bào)警，并在確保生命安

全的情況下采取滅火措施，疏散群眾，搶救著火物資。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警或確認(rèn)發(fā)生安全事故后，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)

情況決定是否啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援。

2、事故處理

(1)中心丁作人員應(yīng)立即打開(kāi)中心所在大門，向中心全體人

員發(fā)出報(bào)警疏散信號(hào)，迅速組織辦事群眾有序撤離。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮

下，利用樓內(nèi)消防設(shè)施迅速展開(kāi)事故初期的滅火搶救和人員疏散

工作。處置組首先要切斷樓層電源，然后確保消防水泵的正常運(yùn)

轉(zhuǎn)；疏散組首先要確定火災(zāi)發(fā)生的具體樓層和火勢(shì)情況，負(fù)責(zé)引

領(lǐng)窗口工作人員和群眾按照就近安全原則疏散。疏散時(shí)應(yīng)逐個(gè)窗

口和房間進(jìn)行通知，保證全部在場(chǎng)人員安全疏散。

(3)現(xiàn)場(chǎng)有人受傷或生命受到威脅，救護(hù)組立即撥打120電

話求救，同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救工作，并積極組織協(xié)調(diào)與衛(wèi)生部門現(xiàn)

場(chǎng)交接和護(hù)送工作C

(4)當(dāng)火勢(shì)無(wú)法控制時(shí)，所有人員應(yīng)立即從樓梯撤離中心。

3、安全通知

保持鎮(zhèn)定，迅速有序；不得隨帶大件物品，不得返回提取遺

留物品；如被煙霧籠罩應(yīng)盡量沿墻邊俯地爬行，并用濕毛巾護(hù)住

口鼻等部位；如被困在辦公室內(nèi)不能輕易開(kāi)門或跳窗，應(yīng)設(shè)法阻

止煙火進(jìn)入，迅速關(guān)閉空調(diào)、堵住門縫并發(fā)出求救信號(hào)；在疏散

過(guò)程中要服從指揮，不得相互擁擠，防止相互踩踏造成傷亡；因

辦公設(shè)備較多，且多為電子設(shè)備，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)盡可能使用干粉

滅火器，其次使用消火栓；做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

4、后期處置

(1)處置組和疏散組負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)和消防設(shè)施的修復(fù)工作,

盡快恢復(fù)正常工作秩序。

(2)信息組負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和處理工作，負(fù)

責(zé)對(duì)事故原因、處置過(guò)程援助需求等做出綜合性的評(píng)估，尹及時(shí)

將評(píng)估報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)估報(bào)告，及肘分析，查找原因，應(yīng)將事

10—

故基本事實(shí)情況、結(jié)果及責(zé)任人的處理意見(jiàn)，書(shū)面報(bào)區(qū)人民政府

和相關(guān)部門，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。

(三)防洪搶險(xiǎn)

1、突降暴雨

(1)處置組應(yīng)迅速檢查所有門、窗是否關(guān)閉嚴(yán)實(shí)，有無(wú)滲水

和漏水現(xiàn)象。重點(diǎn)查看樓頂天臺(tái)水勢(shì)情況，下水道是否暢通，發(fā)

現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并設(shè)法排除。

(2)隨時(shí)巡查降雨和排水情況，維護(hù)中心設(shè)施和財(cái)產(chǎn)安全。

(3)提前準(zhǔn)備沙袋、防洪等防洪搶險(xiǎn)物資。

(4)實(shí)行24小時(shí)輪流值班。

(5)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員待命，不得外出，保持電話暢通，隨

時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)。

2、暴雨成災(zāi)

(1)值班人員應(yīng)立即向處置組報(bào)告險(xiǎn)情。

(2)處置組接到險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并組織

人員搶險(xiǎn)。

(3)洪水退卻后，迅速打掃衛(wèi)生；對(duì)中心辦公區(qū)域進(jìn)行環(huán)境

衛(wèi)生消毒工作，防止傳染疾病的傳播；疏通出入口，恢復(fù)正常了

作和生活秩序。

(四)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障

由處置組和信息組負(fù)責(zé)

1、檢查網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障，評(píng)估故障帶來(lái)的影響和損害：如檢

查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性；檢查攻擊者是

否侵入了系統(tǒng)；是否能再次隨意進(jìn)入；損失的程度；確定暴露出

的主要危險(xiǎn)等。

2、將網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組視情

況向街道黨工委和用關(guān)部門報(bào)告。

3、應(yīng)防止影響進(jìn)一步擴(kuò)大，限制潛在的損失與破壞。抑制策

略一般包括：關(guān)閉服務(wù)或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)上斷開(kāi)相關(guān)系

統(tǒng)的物理鏈接，修改防火墻和路由器的過(guò)濾規(guī)則；封鎖或刪除被

攻破的賬號(hào)，阻斷可疑用戶得以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通路；提高系統(tǒng)或網(wǎng)

絡(luò)行為的監(jiān)控級(jí)別；實(shí)行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒；反擊攻擊

者的系統(tǒng)等。

4、因系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)故障無(wú)法開(kāi)展正常工作，應(yīng)及時(shí)通知各窗口

單位，通報(bào)有關(guān)故障情況。

5、在網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障排除后，通過(guò)對(duì)有關(guān)惡意代碼或行為的

分析結(jié)果，找出事件根源，明確相應(yīng)的補(bǔ)救措施并徹底清除。

6、清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)和程序。把所有被攻破的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)

設(shè)備徹底還原到正常的任務(wù)狀態(tài)。

7,根據(jù)信息安全事件的處置進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作

組意見(jiàn)，對(duì)信息安全事件處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出應(yīng)急行

動(dòng)結(jié)束建議，采取措施，防止類似事件的再次發(fā)生。

（五）停電

1、在接到停電通知時(shí)，處置組要事先將停電時(shí)間通知到各相

12—

關(guān)責(zé)任人，做好停電時(shí)電腦正常使用的準(zhǔn)備工作。

2、在沒(méi)有接到任何通知、突然發(fā)生停電的情況下，處置組應(yīng)

立即確認(rèn)是內(nèi)部故障停電還是外部停電。如是內(nèi)部停電，要立即

派人查找原因采取措施；如是外部停電，致電電力部門查詢停電

情況，了解何時(shí)恢復(fù)供電。

3、突發(fā)停電時(shí)，疏散組應(yīng)協(xié)助窗口單位工作人員做好解釋工

作，協(xié)助中心工作人員查看電梯的運(yùn)行情況，維持好秩序，疏散

辦事群眾。

公共衛(wèi)生安全事件。

傳染病疫情和群體性不明原因疾病

1、窗口單位知情人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)小組接

到報(bào)告核實(shí)情況后，立即報(bào)告黨工委和衛(wèi)生部門。

2、處置組配合衛(wèi)生部門做好重大傳染病的密切接觸者隔離、

醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

3、救護(hù)組配合衛(wèi)生部門將受傳染人員送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療

機(jī)構(gòu)救治病人。

4、疏散組負(fù)責(zé)疏散辦事群眾，做好宣傳解釋工作，并嚴(yán)格執(zhí)

行政務(wù)中心進(jìn)出制度，防止傳染疾病的傳播。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組配合衛(wèi)生部門做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并對(duì)中心辦公

場(chǎng)所進(jìn)行清理、消毒工作。

6、對(duì)中心工作人員實(shí)施針對(duì)性的免疫預(yù)防接種，同時(shí)加強(qiáng)常

規(guī)計(jì)劃免疫接種，確保不出現(xiàn)免疫空白。

7、領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理

善后事宜，維持中心正常工作秩序。

（七）群體性上訪事件

1、群體性上訪事件發(fā)生后，信息組應(yīng)在第一時(shí)間以最快的速

度查清情況，立即將上訪人數(shù)、基本情況、要求達(dá)到目的等情況

報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極做好解釋勸導(dǎo)工作，告知具體解決問(wèn)題的

機(jī)構(gòu)和部門，全力維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展。

2、信息組通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，

了解掌握具體情況，明確上訪人員的來(lái)源和目的，視其情況及時(shí)

向區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室、公安局、信訪局等部門聯(lián)系。

3、處置組密切注意事態(tài)發(fā)展，及時(shí)開(kāi)啟監(jiān)控錄像設(shè)備，進(jìn)行

跟蹤拍攝，做到有針對(duì)性，有重點(diǎn)取證。對(duì)不聽(tīng)勸阻、以擴(kuò)大事

態(tài)為目的的上訪人員，交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行批評(píng)教育，勸阻、處置。

4、對(duì)人數(shù)較多，局面難以控制的上訪事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)

向區(qū)人民政府報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)有關(guān)部門給予支持。

5、突發(fā)群體性上訪事件平息后，立即安排人員清理現(xiàn)場(chǎng)，恢

復(fù)正常工作秩序，并專題向區(qū)人民政府報(bào)告處置情況。

（八）暴力傷害事件

1、辦事群眾在中心大廳與各窗口單位之間發(fā)生矛盾糾

紛時(shí)，窗口單位負(fù)責(zé)人和工作人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)矛盾糾紛

及時(shí)調(diào)處，防止矛盾激化，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。若矛盾

上升為暴力傷害事件的，或者是發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行竊、劫持

14—

人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)物時(shí)，應(yīng)立即采取下列處置方法：

(1)相關(guān)窗口單位立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況報(bào)警，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并

及時(shí)報(bào)告市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。

(3)處置組對(duì)歹徒進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場(chǎng)人員安全。

(4)救護(hù)組立即將受傷人員送入附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

2、信息組開(kāi)啟監(jiān)控設(shè)備記錄不法分子的體貌特征和其他犯

罪情節(jié)，收集不法分子施暴兇器，保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組積極配合有關(guān)部門，做好善后工作。

(九)搶劫案件應(yīng)急措施：

1、當(dāng)中心發(fā)生搶劫案件時(shí)，如劫匪持有武器(指槍械)，在

場(chǎng)員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持街道靜，并觀察匡徒的

面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器

且有足夠人手可以制服匪徒時(shí)，則等待適當(dāng)機(jī)會(huì)將之擒獲交與警

方，但決不可草率從事以免造成不必要的傷亡。如處置組發(fā)現(xiàn)中

心內(nèi)發(fā)生劫案應(yīng)立即告知單位負(fù)責(zé)人，并按指示向110報(bào)警。

2、如劫匪乘車逃離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)記下其車牌號(hào)碼、顏色、車款或

牌子等，并記清人數(shù)。同時(shí)可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用

通訊工具向110報(bào)告方位和地點(diǎn)，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。

在跟蹤的過(guò)程中要注意隱蔽，以確保自身安全。

3、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸。

劃出警戒范圍，不要讓無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

4、如現(xiàn)場(chǎng)在交通要道、公共場(chǎng)所等人多擁擠處無(wú)法將劫

匪留下的證物留在原處的，應(yīng)一一收拾起來(lái)用塑料袋裝好，交給

警方處理。

5、訪問(wèn)目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機(jī)

關(guān)。同時(shí)，公安人員未勘查現(xiàn)場(chǎng)或未處理完畢之前，相關(guān)人員不

要離開(kāi)。

6、在場(chǎng)人員不可向報(bào)界或無(wú)關(guān)人員透露任何消息，不準(zhǔn)

拍攝照片。

7、如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（十）斗毆案件應(yīng)急措施：

1、當(dāng)中心大樓內(nèi)發(fā)生斗毆事件時(shí)，應(yīng)立即制止勸阻及勸

散圍觀人群。

2、如雙方不聽(tīng)制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場(chǎng)面難以控制時(shí)，

應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)及知會(huì)中心大樓相關(guān)部門人員。

3、如中心大樓物品有損壞，則應(yīng)將毆斗者截留，要求賠償。

如有傷者則予以急救后交警方處理。現(xiàn)場(chǎng)須保持原狀以便警方勘

查，并協(xié)助警方辨認(rèn)滋事者。

4、如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號(hào)碼、顏色、車型及

人數(shù)等特征。

5、協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場(chǎng)，收繳各種打架斗毆工具。

16—

（十一）可疑曝炸物及其它危險(xiǎn)物品

1、當(dāng)辦公區(qū)域發(fā)現(xiàn)可疑包裹、爆炸物及其它危險(xiǎn)物品

（以下簡(jiǎn)稱可疑物）時(shí)，咨詢臺(tái)人員及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員在保證安全的情況下對(duì)可疑物進(jìn)

行檢查判斷，疏散組負(fù)責(zé)設(shè)置隔離帶并向公安部門報(bào)告。

3、在事態(tài)未明朗的情況下，疏散組負(fù)責(zé)穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)人員

情緒，盡快組織中心全體干部職工和辦事群眾有序撤離，并封閉

現(xiàn)場(chǎng)。

4、當(dāng)發(fā)生爆炸、毒氣泄漏等事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即報(bào)

警并組織全體人員撤離到安全區(qū)域。

5、救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并立即將受傷人

員送入附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

6、領(lǐng)導(dǎo)小組積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，并

將有關(guān)情況報(bào)街道黨工委和相關(guān)部門。

九、應(yīng)急保障

（一）信息保障

中心主任要建立健全并落實(shí)突發(fā)