《浙江省智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案（V1.0）》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心智能服務(wù)終端配置方案（V1.0）》

浙江省智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案（V1.0）

為規(guī)范智慧養(yǎng)老院建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人

專業(yè)化機構(gòu)養(yǎng)老需求，高標準完成省政府民生實事項目，制定本

方案。

一、需求分析

（一）滿足長者照護需求，亟需擴大服務(wù)供給。我省進入深

度老齡化，高齡、失能老人數(shù)量增多，照護需求攀升，迫切需要

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，便捷養(yǎng)老院照護供需對接，加快專

業(yè)服務(wù)輻射居家社區(qū)，構(gòu)建老年友好型社會，打造“浙里長壽”

金名片。

（二）提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，亟需增強智慧賦能。老齡化成為

時代背景，養(yǎng)老照護專業(yè)性強，養(yǎng)老服務(wù)人員短缺，亟需應用數(shù)

字技術(shù)，方便養(yǎng)老院集成數(shù)據(jù)信息，綜合養(yǎng)老資源，規(guī)范照護服

務(wù)，降低運營成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）實施可持續(xù)發(fā)展，亟需推進制度重塑。養(yǎng)老既是事業(yè)

也是產(chǎn)業(yè)，針對普惠養(yǎng)老供給不足、養(yǎng)老市場培育不夠充分，

亟需發(fā)揮政府引導作用，建立跨企業(yè)、跨層級、跨部門聯(lián)動機

制，精準財政補助和市場供給，營造良好營商環(huán)境，培育壯大

養(yǎng)老企業(yè)。

—3—

二、建設(shè)依據(jù)

《浙江省數(shù)字化改革總體方案》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同

富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》《中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快康養(yǎng)體系建設(shè)推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)

展的意見》《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020—2022

年）》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《浙江

省養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革工作方案》《浙江省養(yǎng)老數(shù)據(jù)交互規(guī)范

V1.0（試行）》。

三、目標任務(wù)

（一）建設(shè)目標

智慧養(yǎng)老院以“省統(tǒng)一標準、各地組織實施”的建設(shè)模式，按

照“智慧終端+應用場景+數(shù)據(jù)展示”的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、

大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智慧服務(wù)、智慧照護、

智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一體”應用場景，優(yōu)化養(yǎng)

老服務(wù)資源，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，實施一圖服務(wù)和綜合監(jiān)管，提

效率、提服務(wù)，降成本、降風險，促進養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展，讓入

住養(yǎng)老院的長者能夠享受有保障有質(zhì)量有活力的長壽生活。

（二）建設(shè)任務(wù)

2022年，智慧養(yǎng)老院建設(shè)列入省政府民生實事，每個縣（市、

區(qū)）建成1家公辦智慧養(yǎng)老院。到2023年，每個縣（市、區(qū)）

建成2家智慧養(yǎng)老院，之后結(jié)合數(shù)字化發(fā)展，養(yǎng)老需求增長，不

斷拓展智慧養(yǎng)老院內(nèi)涵和數(shù)量。

—4—

（三）基本要求

網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。網(wǎng)絡(luò)通信要覆蓋居住空間、醫(yī)護空間、活動

空間和休息場所，方便養(yǎng)老院人員使用通信產(chǎn)品，方便智慧養(yǎng)

老院通用系統(tǒng)使用，方便智慧養(yǎng)老終端配置，以網(wǎng)關(guān)方式互聯(lián)

互通。

“兩碼”貫通使用。在院老年人能利用“長者碼”一碼通用，其

他人員利用“床位碼”“長者碼”，鏈接老年人護理評估、健康管理、

生活照料、康復護理等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“一人一床一碼”應用場景。

數(shù)據(jù)共建共享?；凇罢憷镳B(yǎng)”智慧養(yǎng)老綜合應用開發(fā)場景，

規(guī)范數(shù)據(jù)標準，打通數(shù)據(jù)接口，按需上傳數(shù)據(jù)至智慧養(yǎng)老院基礎(chǔ)

模塊，分級形成數(shù)據(jù)駕駛艙，按權(quán)限接受數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)管。

設(shè)備適配適用?；诮y(tǒng)一標準，考慮性價比，鏈接現(xiàn)有設(shè)備，

采購配置必需終端設(shè)備，聯(lián)通智慧健康、消防、食品等設(shè)備。設(shè)

施設(shè)備要方便老年人使用，有效消除數(shù)字鴻溝。

四、建設(shè)內(nèi)容

按V字模型，分解建設(shè)任務(wù)，打造“五位一體”智慧養(yǎng)老院，

為老年人提供更加體貼、更高效率、更高質(zhì)量的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

（一）智慧服務(wù)。通過老年人及其家屬端，便捷信息獲取、

服務(wù)享受和意見反饋。一是便捷參觀咨詢。方便養(yǎng)老地圖找機構(gòu)、

看機構(gòu)、約機構(gòu)，查詢?nèi)胱×鞒?，線上參觀預約。二是便捷出入

院辦理。方便出入院手續(xù)線上申請辦理，查詢繳費記錄，結(jié)算照

護費用，退還租賃物品等。三是便捷探訪預約。方便線上探訪預

—5—

約，感知“疫情防控”組件的訪客碼。四是便捷服務(wù)點單。線上提

出老年人就餐、康復、照料和醫(yī)療等服務(wù)需求，便捷服務(wù)快速響

應。五是便捷照護感知★。方便線上查看老年人機構(gòu)照護，包括

失能等級、健康管理、助餐服務(wù)、康復護理、生活照料等情況。

六是便捷群眾監(jiān)督★。方便反饋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，獲悉“按人頭”

財政運營補助，參與社會監(jiān)督。

（二）智慧照護。以老年人照護服務(wù)為中心，通過評估端、

護理端和管理端，規(guī)范照護服務(wù)，提升專業(yè)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是精準能力評估。受理入住申請，調(diào)用“能力評估”組件，推送

第三方機構(gòu)能力評估，評估后辦理入住。二是精準照護計劃。在

共享“浙里養(yǎng)”評估報告基礎(chǔ)上，開展照護需求評估，制定照護清

單計劃，確定服務(wù)風險等級，商定機構(gòu)托養(yǎng)費用，電子存檔確認。

三是精準床位使用。對接“浙里養(yǎng)”，鏈接“長者碼”系統(tǒng)，應用“一

床一碼”組件，按老年人出入院，綁定、松解“床位碼”對應的“長

者碼”，實時回流“浙里養(yǎng)”數(shù)據(jù)。四是精準照護實施。自動生成

照護計劃，護理人員按計劃、按規(guī)范、按流程提供助浴、助潔、

助餐、巡房等服務(wù)，采取合適技術(shù)手段，形成老年人照護電子記

錄。五是精準服務(wù)響應。實時接收線上點單服務(wù)，及時提供必要

的服務(wù)，滿足老年人個性需求。六是精準緊急救助★。以緊急呼

叫中心，響應老年人主動呼救。以智慧健康監(jiān)測設(shè)備，管理老年

人臥床生命體征，主動處置緊急狀況，同步驗證入住真實性。

（三）智慧交流。通過視頻通信、電視點播和志愿互助等，

—6—

便捷老年人親情慰籍、持續(xù)學習、志愿服務(wù)，豐富老年人精神文

化生活。一是遠程交流。方便老年人利用微信、視頻通信終端等

方式，與家屬視頻交流、親情互動。二是老有所學。鏈接老年大

學等資源，方便老年人參加健康養(yǎng)生、防詐騙和手機操作講座等

學習，建立展示和激勵機制。三是老有所樂★。方便老年人電視

點播影視戲曲、經(jīng)典老歌，積極參加各種團體性文體活動。四是

老有所為★。方便老年人成為院內(nèi)志愿者，鏈接“時間銀行”，評

選各種先進。

（四）智慧管理。以減負增效為目標，減輕人員工作量，提

高管理效率。一是精細化數(shù)據(jù)治理。共享“浙里養(yǎng)”養(yǎng)老數(shù)據(jù)，建

設(shè)養(yǎng)老院數(shù)據(jù)治理面板，展現(xiàn)收住老人和工作人員結(jié)構(gòu)，掌握院

內(nèi)人員防疫信息，分析養(yǎng)老護理技能水平，了解資源利用率和運

營能力。二是精細化護理員管理。調(diào)用“護理員培育”組件，加強

護理員培訓，精準護理員補貼。三是精細化服務(wù)管理。動態(tài)更新

養(yǎng)老院基礎(chǔ)信息，常態(tài)管理照護計劃落實，及時跟蹤收住老人身

體變化，定期開展服務(wù)安全評估。四是精細化財務(wù)管理。電子化

養(yǎng)老院財務(wù)管理，按要求報送財務(wù)數(shù)據(jù)，向監(jiān)護人推送收住老人

床位費、護理費、伙食餐月賬單。同時規(guī)范管理捐贈物資、資金

到位使用情況。五是精細化物資管理★。利用條碼等技術(shù)，便捷

固定資產(chǎn)、疫情防控和日常生活等物資出入庫管理，科學儲備消

耗物資。六是精細化能耗管理★。智慧化用水、用電等，便捷老

年人居室用電結(jié)算，預警大功率設(shè)備使用。

—7—

（五）智慧安防。一是安全巡防。設(shè)置養(yǎng)老院安全巡防點，

建立巡防記錄、應急處置電子臺賬。二是疫情防控。門崗設(shè)置組

合式智慧終端設(shè)備，智能識別人員信息，電子記錄或測量人體體

溫，方便工作人員、探訪家屬進入。規(guī)范疫情防控信息發(fā)布、院

內(nèi)管理、預案制定和應急演練。三是消防安全。編碼歸檔消防設(shè)

備，動態(tài)開展檢修管理。消防自動報警設(shè)施設(shè)備，加裝通信鏈路，

回流預警處置數(shù)據(jù)。四是食品安全★。對接“浙里養(yǎng)”，共享餐飲

服務(wù)人員健康信息。推進食品留樣電子化，共享建設(shè)陽光廚房。

（★不作強制要求，按需拓展建設(shè)）

五、進度考核和質(zhì)量評價

（一）進度考核。主要考核各地智慧養(yǎng)老院建設(shè)進度，按百

分比核算。

1．完成智慧養(yǎng)老院建設(shè)選點15%。

2．完成智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案制定30%。方案堅持統(tǒng)分結(jié)合

建設(shè)原則，調(diào)用“浙里養(yǎng)”通用組件，遵循一個賬號登錄全省養(yǎng)老

系統(tǒng)機制。

3．確定建設(shè)單位40%。各地要盡量選擇有利于“一地創(chuàng)新、

全省共享”的通用化系統(tǒng)，統(tǒng)一部署在“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老院模塊

上，確保省市縣貫通共享。

4．完成智慧養(yǎng)老終端選型布設(shè)60%。終端通過網(wǎng)關(guān)，建立

兩個通信鏈路，完成物聯(lián)網(wǎng)平臺交互。

5．啟動智慧養(yǎng)老院應用80%。智慧服務(wù)、智慧照護、智慧

—8—

交流、智慧管理、智慧安防等場景上線運行。

6．完成智慧養(yǎng)老院綜合驗收100%?！罢憷镳B(yǎng)”通用組件全面

調(diào)用，用戶賬號機制全省通用，智慧養(yǎng)老終端互聯(lián)互通，五個場

景必建內(nèi)容達標可用。

（二）質(zhì)量評價。主要評價智慧養(yǎng)老院使用績效，總分值

100分。重點從設(shè)備可用度、“兩碼”推廣度、數(shù)據(jù)有效度、用戶

活躍度、用戶滿意度等五個方面評價。

1．設(shè)備可用度。包括智慧養(yǎng)老終端老年人方便性和使用率，

終端聯(lián)通情況，數(shù)據(jù)采集情況，預警處置情況等。

2．“兩碼”推廣度。包括“床位碼”賦碼率和準確度，“長者碼”

應用率和貫通性，“床位碼”和“長者碼”對應解綁及時性，補貼發(fā)

放“兩碼”匹配性等。

3．數(shù)據(jù)有效度。分為養(yǎng)老數(shù)據(jù)上下行。下行是指“浙里養(yǎng)”

組件數(shù)據(jù)的接收使用；上行是指智慧養(yǎng)老院系統(tǒng)個性數(shù)據(jù)共享

“養(yǎng)老大腦”，包括數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量等。

4．用戶活躍度。包括智慧養(yǎng)老院系統(tǒng)訪問量，工作人員的

操作，數(shù)字面板展示情況等。

5．用戶滿意度。包括老年人及其家屬、養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老

院管理者和基層民政人員滿意度等。

—9—

浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心

智能服務(wù)終端配置方案（V1.0）

為方便居家養(yǎng)老服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心

（以下簡稱“養(yǎng)老服務(wù)中心”）運行績效，辦好省政府年度民生實

事，制定本方案。

一、需求分析

（一）滿足居家社區(qū)養(yǎng)老需求。居家老人比例高，養(yǎng)老需求

多元，應利用數(shù)字化手段，以養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺，構(gòu)建居家社

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便捷基本養(yǎng)老服務(wù)供需對接。

（二）有效消除老年人數(shù)字鴻溝。助餐、康復、交往等服務(wù)，

是居家老人重點需求，養(yǎng)老服務(wù)中心配置智能服務(wù)終端，便捷老

年人就餐服務(wù)、健康管理和參與活動等。

（三）便于養(yǎng)老服務(wù)中心長效運行。養(yǎng)老服務(wù)中心已實現(xiàn)全

覆蓋，專業(yè)運營有待加強，應利用視聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等技術(shù)，實

施數(shù)字監(jiān)管和精準補助，常態(tài)治理運營績效。

二、目標任務(wù)

（一）建設(shè)目標

養(yǎng)老服務(wù)中心配置智能服務(wù)終端，應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、邊

緣計算等技術(shù)，構(gòu)建智慧助餐、健康支持和無感監(jiān)測場景，以數(shù)

—10—

字化手段，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)級康養(yǎng)聯(lián)合體，促進居家社區(qū)機構(gòu)更加協(xié)調(diào)，

醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)更為融合，讓基本養(yǎng)老公共服務(wù)觸手可及，讓居家長者

能夠享受健康長壽的高品質(zhì)生活。

（二）建設(shè)任務(wù)

2022年，養(yǎng)老服務(wù)中心配置智能服務(wù)終端，列入省政府民

生實事，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。之后按居家養(yǎng)老需求增長，

豐富拓展場景內(nèi)涵。

（三）基本要求

終端適配。以網(wǎng)關(guān)互聯(lián)為目標，以消除鴻溝為導向，覆蓋網(wǎng)

絡(luò)通信，配置智能服務(wù)終端，方便老年人操作使用。

智能服務(wù)。應用“長者碼”“床位碼”，綜合“卡碼臉話鍵”技術(shù)，

便捷享受健康管理、短期托養(yǎng)和就餐服務(wù)等。

常態(tài)運營。以市縣級為單位構(gòu)建智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)，利用視

聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，保障養(yǎng)老服務(wù)中心常態(tài)運行，促進補需方

財政機制改革。

三、建設(shè)內(nèi)容

配置智能服務(wù)終端，豐富養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)字化場景，推進居

家養(yǎng)老專業(yè)化、便捷化和智慧化。

（一）智慧助餐。滿足老年人就餐需求，聯(lián)合區(qū)域餐飲資源，

構(gòu)建智能助餐環(huán)境。一是智慧堂食。配置智能就餐設(shè)備，鏈接“長

者碼”系統(tǒng)，智能提示禁忌飲食，方便老年人自助堂食，保持營

養(yǎng)均衡。二是智慧送餐。聯(lián)合老年食堂、助老餐飲企業(yè)和助餐點

—11—

（不開伙）等，構(gòu)建全域數(shù)字送餐網(wǎng)絡(luò)，便捷線上點單，送餐上

門。三是智慧結(jié)算★。均衡助餐政策，探索立足“長者碼”，構(gòu)建

數(shù)字結(jié)算機制，方便老年人縣域自由就餐。就餐數(shù)據(jù)共享“養(yǎng)老

大腦”。

智慧助餐智能設(shè)備配置

序號名稱參數(shù)

1、預裝智能安卓系統(tǒng)或windows系統(tǒng)；

1智能就餐設(shè)備2、支持人臉識別、IC刷卡、長者碼掃描等身份識別方式；

3、支持小票打印。

（二）健康支持。滿足老年人健康需求，配置終端、規(guī)范量

表，構(gòu)建自助保健環(huán)境。一是指標管理。配置智能健康監(jiān)測設(shè)備，

把血壓、體重等數(shù)據(jù)，推送老年人及其家庭，方便自我健康管理。

二是遠程問診。依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等，建立老年人云診室，具備以

視頻方式遠程問診的能力。三是能力自評★。調(diào)用“能力評估”

組件，方便老年人身體能力自評或家屬代評，開展失能失智預防

訓練。四是社會參與★。公布健康講座、文化娛樂、志愿服務(wù)等

活動，方便老年人參加，老有所樂、老有所為。

健康支持智能設(shè)備配置

序號名稱參數(shù)

1體脂計支持藍牙/NB/4G/wifi連接，可直接采集老人指標。

1、支持藍牙/NB/4G/wifi連接，可直接采集老人指標；

2血壓計

2、具備醫(yī)療器械注冊證。

—12—

序號名稱參數(shù)

1、支持wifi連接，可直接采集老人指標；

3健康檢測儀

2、具備醫(yī)療器械注冊證。

1、具備視頻實時獲取與傳送功能；

遠程問診視

42、具備拾音與通話功能；

頻通信終端

3、支持無線網(wǎng)絡(luò)連接。

（三）無感監(jiān)測。促進專業(yè)化運營，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建

常態(tài)監(jiān)測機制。一是護理員監(jiān)測。調(diào)用“浙里養(yǎng)”的“護理員培育”

組件，安裝人臉識別設(shè)備，動態(tài)管理護理員，組織家庭照護者培

訓。二是人流量監(jiān)測。安裝全省聯(lián)網(wǎng)人流統(tǒng)計設(shè)備，評估養(yǎng)老服

務(wù)中心服務(wù)量，推進按績效給予運營補助。三是托養(yǎng)床位監(jiān)測。

配置智慧健康監(jiān)測設(shè)備，管理臥床老年人生命體征，自動監(jiān)測床

位利用率。四是無感測溫。配置智能測溫設(shè)備，便捷出入人員體

溫測量，筑牢疫情防控戰(zhàn)線。

無感監(jiān)測智能設(shè)備配置

序號名稱參數(shù)

1、支持藍牙/NB/4G/wifi連接，可直接采集老人指標；

1自動測溫設(shè)備

2、具備醫(yī)療器械注冊證。

1、支持網(wǎng)絡(luò)接入，全省聯(lián)網(wǎng)；

2人臉識別設(shè)備

2、支持人臉信息識別。

1、支持網(wǎng)絡(luò)接入，全省聯(lián)網(wǎng)；

3人流量統(tǒng)計設(shè)備

2、支持人流量統(tǒng)計。

（★不作強制要求，按需拓展建設(shè)）

四、進度和質(zhì)量評價

（一）進度評價。主要評價場景建設(shè)進度，按百分比100%

核算。

—13—

1．完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心智能服務(wù)終端配置

選點15%。

2．以縣級民政局為單位，制定建設(shè)方案30%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的終端配置基本相同，也可根據(jù)不同規(guī)模