高校自主招生現(xiàn)狀及發(fā)展

高校自主招生政策形勢及

發(fā)展方向的個人看法

一、高校自主招生是我國高考制度改革邁出的第一步。

高考的公平性就成為了公眾的熱議話題，“一考定平生”始終

是個廣為議論的高考詬病。因此自2003年開始，我國就通

過實(shí)施高校自主招生探索人材選拔制度改革，允許部份高

校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)

現(xiàn)的有特殊才干的學(xué)生?！白灾髡猩北旧淼脑O(shè)計(jì)，就是為了

在普通高考之外開辟一條途徑，是為了確保能夠把那些學(xué)

有所成，某個方面很有特長的優(yōu)秀學(xué)生，招到學(xué)校之中來。

“自主招生”一方面要保證高考的公平、公正，另一方面也

要體現(xiàn)高考的多元標(biāo)準(zhǔn)的評價取向，這是高考改革的一個方

向。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改

革若干重大問題的決定》中明確了“探索招生和考試相對分

離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織

實(shí)施、政府宏觀管理、社會參預(yù)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方

向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，逐步推行普通高

?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元

錄取機(jī)制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科

目社會化考試一年多考，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。這一制度明確

了我國招生考試制度的改革方向和目標(biāo)。我國現(xiàn)行的招生考

試制度離這一目標(biāo)還有很大的距離。招生考試制度改革要保

證促進(jìn)教育公平，提高質(zhì)量，改革的實(shí)施需要制度與社會環(huán)

境的支持，前期需要做不少鋪墊性工作，招生考試制度的改

革是不能冒進(jìn)的，“水到渠成”時實(shí)施改革才干真正保證招生

考試制度的公平公正。高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)走過的

這十年，總體上得到社會認(rèn)同。自主選拔錄取改革試點(diǎn)的起

點(diǎn)一開始就很高，目標(biāo)直指高校招生錄取制度改革和建立完

善選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人材的新機(jī)制。這種模式在一定程度上彌補(bǔ)

了統(tǒng)一高考錄取的不足再也不依據(jù)高考成績“定終身”，從而

給更多優(yōu)秀學(xué)生提供了機(jī)會。目前的自主選拔錄取沒有從根

本上改變傳統(tǒng)高考錄取的選拔方式，十多年的高校自主招生

制度的實(shí)施，最重要的意義在于推動了我國招生考試制度改

革，起到了“馬前卒”的“鋪墊”作用。

二、目前我國高校自主招生的現(xiàn)狀如何，存在哪些弊端

（一）自主選拔錄取制度存在不規(guī)范的現(xiàn)象，不能從

制度上保證高校自主招生能夠公平公正公開，并且科學(xué)高效

地進(jìn)行。一是監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然各個高校在招生過程中

由招生學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，并將錄取學(xué)生名單通

過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示，但高校自主招生不應(yīng)僅靠高校的自律和

非官方的監(jiān)督方式，這種學(xué)校自己監(jiān)督自己的監(jiān)督方式，在

我國現(xiàn)有的國情下，不能確保自主招生考試的公平公正。二

是學(xué)生評價體系不健全。學(xué)校自己制定各自的評價體系，評

價體系五花八門，沒有專門部門審核把關(guān)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，

不能保證評價體系的科學(xué)高效?，F(xiàn)行的高校自主招生具體做

法是：考生不僅要在高考中取得生源所在省份確定的試點(diǎn)高

校同檔次錄取控制分?jǐn)?shù)線，同時要通過試點(diǎn)院校的相關(guān)考

核。這種做法僅僅是在傳統(tǒng)高考的基礎(chǔ)之上附加了一個“小

高考“，各個高校將高考分?jǐn)?shù)作為決定是否錄取的主要依據(jù)，

在一定程度上不能體現(xiàn)學(xué)生的個性和特色，從而限制一些在

某方面有特殊的潛質(zhì)和創(chuàng)新潛力而分?jǐn)?shù)不理想的考生入圍。

因此對于高校來說，最重要的是如何建立規(guī)范的自主選拔錄

取制度來招收具有特殊潛質(zhì)的學(xué)生。獲得社會對高校自主招

生的公信與認(rèn)同，讓群眾逐步接受分?jǐn)?shù)只是衡量學(xué)生入學(xué)的

一個標(biāo)準(zhǔn)，但不是最重要的指標(biāo)。要綜合考慮考生的特殊才

能，允許降分錄取，建立一種讓人材脫穎而出的機(jī)制，而不

是以高考分?jǐn)?shù)為錄取的惟一依據(jù)。

（二）教育公平問題突出。一是地區(qū)公平問題。在試

行自主招生的過程中，一部份高校只對部份?。▍^(qū)市）進(jìn)行招

生，且多集中在經(jīng)濟(jì)、教育較發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊省市。地區(qū)歧

視和地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。這種地區(qū)間的差別對待，對本來教

育資源就不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生來說，是事實(shí)上的不公平。二

是校際公平問題。部份試點(diǎn)院校高校明確提出生源所在地中

學(xué)為省、地區(qū)、直轄市重點(diǎn)中學(xué)，顯然，絕大多數(shù)的普通中

學(xué)被拒之門外。對中學(xué)規(guī)格的限定，無疑向社會透露出一種

“上重點(diǎn)大學(xué)，必先上重點(diǎn)中學(xué)”的隱含信息，這在一定程

度上滋長了中學(xué)生擇校的不良風(fēng)氣，必然進(jìn)一步帶來教育不

公。三是城鄉(xiāng)公平問題。在中國城鄉(xiāng)二元化的社會結(jié)構(gòu)中，

由于地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距的客觀存在，非重點(diǎn)中學(xué)、偏遠(yuǎn)地

區(qū)的高中學(xué)生參加各種文體比賽、藝術(shù)等級考試的機(jī)會與重

點(diǎn)中學(xué)相比大打折扣，自主招生的高校對于學(xué)生獲獎條件的

要求，就無形中把農(nóng)村和西部貧困地區(qū)的學(xué)生排除在這一自

主招生選拔渠道之外，體現(xiàn)出城市和農(nóng)村之間教育的不公

平。

三、我國高校自主招生的發(fā)展方向

高校自主招生從2003年開始實(shí)施，已經(jīng)走過了10個

年頭。這期間，高校自主招生政策不斷地進(jìn)行改革完善。

2022年教育部出臺了《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔

錄取改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確了深化自主招生改革

試點(diǎn)工作總體要求。高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)是高?？荚?/p>

招生制度的有機(jī)組成部份，是我國高校招生多元錄取的重要

方式之一，招收的主要對象是具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)

秀學(xué)生。建立健全高校招生綜合評價體系。在統(tǒng)一高考基礎(chǔ)

上，要積極探索建立符合高校自身培養(yǎng)目標(biāo)和要求的創(chuàng)新人

才選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善高考、試點(diǎn)高?？己撕推胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平

考試、綜合素質(zhì)評價等多位一體的高校人材選拔綜合評價體

系。

（一）建立科學(xué)的學(xué)生評價模式。高校自主招生的目的

應(yīng)該是為順應(yīng)社會發(fā)展需要，選拔更適合高校發(fā)展的學(xué)生，

通過培養(yǎng)高質(zhì)量的人材來提高學(xué)校的社會聲譽(yù)，體現(xiàn)學(xué)校辦

學(xué)理念和辦學(xué)特色，完成不同高校的歷史使命。從這個意義

上說既“適合學(xué)校”又“憧憬該?！钡膶W(xué)生才是自主招生的招

收對象，然后是學(xué)校如何培養(yǎng)這些“合適的人”，這要求高

校從人材培養(yǎng)的終極目標(biāo)出發(fā)，提高自主招生的針對性和

有效性。因此，試點(diǎn)院校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特色、師資結(jié)

構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃改革學(xué)生評價模式，完善自主選拔機(jī)制，確保

招生質(zhì)量。

現(xiàn)有的評價體系在內(nèi)容和方式上都要更新，國家應(yīng)該制

定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一是要增加評價內(nèi)容。不僅要評價學(xué)生知識

掌握的水平，還要選擇適合的方式對其創(chuàng)新能力、組織能力、

動手能力、思想道德修養(yǎng)等多方面進(jìn)行科學(xué)評價；錄取過程

中，可以把學(xué)生的平時班級排名、實(shí)驗(yàn)成績、參加社團(tuán)情況、

推薦信等多項(xiàng)內(nèi)容納入考查內(nèi)容。二是要改革評價方式。我

國當(dāng)前大部份試點(diǎn)院校的評價方式都是綜合統(tǒng)考成績與面

試成績，以統(tǒng)考分?jǐn)?shù)為基本標(biāo)準(zhǔn)，面試成績?yōu)閰⒖迹@樣并

沒有發(fā)揮面試考察學(xué)生潛質(zhì)的作用。因此應(yīng)該在面試中，增

加實(shí)驗(yàn)測試、口試、小組討論等評價形式，這樣便于不同能

力結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的學(xué)生展示自己的能力。三是要延伸評價

范圍。除了將高考成績與面試成績納入評價考察的范圍，還

要對學(xué)生的整個高中的學(xué)習(xí)生涯進(jìn)行科學(xué)的考察和了解，分

析學(xué)生能力的發(fā)展和變化，比如初升高成績、高中歷年的成

績、會考的成績等應(yīng)納入考察范圍，以此保證評價的完整性。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)教育公平

目前自主招生的監(jiān)督機(jī)制主要包括學(xué)校的自我監(jiān)督和

社會監(jiān)督。而各個試點(diǎn)院校的自我監(jiān)督水平參差不齊，大部

分高校僅在招生過程中通過校內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參預(yù)

來實(shí)現(xiàn)，而有的高校是由主管校領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)委監(jiān)察處、

學(xué)生工作處、教務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人組成的自主選拔錄取工作

領(lǐng)導(dǎo)小組，對整個自主選拔錄取過程進(jìn)行組織和監(jiān)督。這種

情況使有的高校在招生過程中受權(quán)、錢、情的干擾和影響。

因此有必要建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，規(guī)范校內(nèi)監(jiān)督組織的結(jié)

構(gòu)。社會監(jiān)督則是通過高校向社會各界公開辟布招生簡章、

招收學(xué)生名單，使社會各界能夠了解、熟悉招生錄取工作的

程序，來實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的作用。但卻沒有專門的回應(yīng)機(jī)構(gòu)。如

對招生過程中有可能浮現(xiàn)的一些問題，或者說對于新聞媒體

報導(dǎo)的相關(guān)問題的處理，仍然停留于簡單上報、領(lǐng)導(dǎo)批示等

較為傳統(tǒng)的層面，故不可避免地浮現(xiàn)一些不盡如人意的局

面。有必要建立相應(yīng)的回應(yīng)機(jī)構(gòu)，使社會監(jiān)督中浮現(xiàn)的問題

得到良好的處理，提高自主招生的公