SLT-水利工程設(shè)計防火規(guī)范編制說明

附件3《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》（?征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位（簽章）：中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司（簽章）2024年11月13日

制定說明一、工作簡況包括任務來源、制定/修訂單位主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等。1、任務來源水利工程具有工程類型多、涉及面大、地理環(huán)境復雜、樞紐構(gòu)筑物和設(shè)備布置分散等特點，具有鮮明的水利特色，因此2014年12頒布、2015年8月實施了國家標準《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50987-2014）。本規(guī)范自頒布實施至今已有9年多，在水利工程的實施建設(shè)中規(guī)范和指導工程防火設(shè)計方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年來水利工程設(shè)計的實踐檢驗和經(jīng)驗積累、工程防火技術(shù)的進步發(fā)展，以及相關(guān)規(guī)范標準的修訂修編，特別是全文強制類標準《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）、其他建筑防火類標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014（2018版）），以及消防設(shè)施類標準《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標準》（GB51309-2018）等規(guī)范標準的陸續(xù)發(fā)布，《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》里的一些條文與新發(fā)布的規(guī)范標準存在部分內(nèi)容要求不一致的問題，給水利工程消防設(shè)計帶來較多不便，極大地降低了本標準的權(quán)威性和應用效果，迫切需要對本標準進行修訂、修編。2023年3月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院印發(fā)《關(guān)于征集水利技術(shù)標準相關(guān)意見的通知》（水總便函【2023】138號），內(nèi)容之一為征集技術(shù)標準之間存在的不協(xié)調(diào)、不一致的問題。本規(guī)范主編單位提交了《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》修訂項目建議書，列入了水利部國際合作與科技司2024年的規(guī)范標準修訂計劃。2024年4月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2024年工程建設(shè)規(guī)范標準編制及相關(guān)工作計劃的通知》（建標函【2024】41號），《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50987-2014）列為局部修訂類別，組織單位為水利部國際合作與科技司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程消防標準化技術(shù)委員會，主編單位為中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司。2024年7月，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標準規(guī)程規(guī)范制修訂前期工作項目任務書的批復》（水規(guī)計【2024】193號），《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50987-2014）為局部修訂狀態(tài)。2024年8月14日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院召開2024年水利技術(shù)標準編制啟動會，提出編制任務要求及安排，2025年5月完成本規(guī)范局部修訂工作。2、修訂工作主要過程（1）前期調(diào)研《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50987-2014）自頒布實施以來，主編單位密切跟蹤該規(guī)范的實施應用情況，前期主要調(diào)研工作包括：第一、積極解答有關(guān)使用單位提出來的問題，例如：答復了《水利部公眾咨詢處理件》關(guān)于水工建筑物防火間距問題的咨詢；答復了使用單位關(guān)于泵站廠房安全通道和安全出口設(shè)置問題的咨詢等。第二、在廣東、廣西、江西部分水利樞紐或水電站，如：北江飛來峽水利樞紐、北江英德白石窯水利樞紐、西江大藤峽水利樞紐、柳江紅花水電站、贛江石虎塘航電樞紐、贛江新干航電樞紐、信江界牌航電樞紐等的設(shè)計回訪、調(diào)研參觀過程中，特別注重、收集有關(guān)技術(shù)人員對防火設(shè)計方面的意見或建議。第三、在承接的對外部項目設(shè)計評審過程中，如：海南昌化江水資源配置工程初步設(shè)計報告評審、海南牛路嶺灌區(qū)初步設(shè)計評審、中山市大涌口泵站初步設(shè)計評審等，經(jīng)常就工程的安全出口、室內(nèi)外消火栓、消防給水系統(tǒng)等設(shè)置問題與項目設(shè)計人員交流交換意見，密切關(guān)注本規(guī)范內(nèi)容的適用性、合理性，以及存在的問題。第四、主編單位在水利工程設(shè)計過程中，如：環(huán)北部灣廣東（廣西）水資源配置工程、海南邁灣水利樞紐、海口市南渡江引水過程等項目的防火設(shè)計中，特別注重本規(guī)范與其他規(guī)范的比對使用，對不明確的條文內(nèi)容進行討論、總結(jié)，對工程消防驗收可能出現(xiàn)的問題進行評估。第五、主編單位利用本規(guī)范每年的復審機會，對條文進行梳理、比對和總結(jié)。第六、主編單位在局部修訂開展前，與中國建筑設(shè)計研究院有限公司、長江設(shè)計集團有限公司、廣東省消防救援總隊等單位聯(lián)系溝通，充分了解吸納水利工程的防火設(shè)計、消防驗收現(xiàn)狀，以及需要修訂的問題。（2）確定工程建設(shè)標準的修訂思路為使水利工程建設(shè)實施過程中，《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》能充分發(fā)揮防火設(shè)計的規(guī)范和要求作用，與全文強制類標準及其他相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致，消除工程設(shè)計、審查、實施、驗收等過程中出現(xiàn)的誤解、困擾，提高水利工程建設(shè)的效率，保障水利工程防火設(shè)計質(zhì)量，適應新發(fā)展階段水利工程類型的變化，推動水利工程設(shè)計防火技術(shù)進步和創(chuàng)新，不斷提高水利工程防火技術(shù)水平。擬按以下修訂思路對《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》進行局部修訂：第一、按照水利部印發(fā)的《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標準規(guī)程規(guī)范制修訂前期工作項目任務書的批復》（水規(guī)計【2024】193號），水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院召開的2024年水利技術(shù)標準編制啟動會安排和要求，提出本規(guī)范局部修訂工作計劃和局部修訂工作大綱。第二、認真執(zhí)行《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標準化工作管理辦法的通知》（水國科【2024】241號），《水利部國際合作與科技司關(guān)于修訂印發(fā)水利技術(shù)標準編制流程圖的通知》（【2024】國科綜便字第135號）等文件規(guī)定的程序、時間和要求開展修訂工作。第三、保持《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》的整體結(jié)構(gòu)、章節(jié)順序、章節(jié)數(shù)量和主要內(nèi)容，僅對個別條文或局部內(nèi)容進行修訂。包括：一是根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標準《建筑防火通用規(guī)范》的公告》（2022年第189號）：本規(guī)范為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設(shè)標準中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準?！?。同時廢止下列工程建設(shè)標準相關(guān)強制性條文:二十三、《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》GB50987-2014第4.1.1、4.1.2、6.1.3、6.1.4、10.1.2條。上述5條原強制性條文改為推薦性條文。二是對標《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022），對部分條文進行修訂，補充完善地下建筑的耐火等級、露天油罐與電力架空線的最小水平距離、安全出口和疏散走道的規(guī)定、封堵部位的耐火極限、室內(nèi)外消火系統(tǒng)的設(shè)置、封閉樓梯間的防煙、消防應急照明和疏散指示等。三是對標《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）對部分條文進行修訂，補充完善主要生產(chǎn)場所或部位設(shè)置火災探測器的規(guī)定。四是增加空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的消防設(shè)計要求。五是參考其他規(guī)范標準對部分條文進行修訂，補充完善油浸式變壓器或油浸式電抗器之間的防火間距、廠房內(nèi)布置油浸式主變壓器的規(guī)定、電纜阻火分隔距離要求、臨時高壓給水系統(tǒng)消火栓的栓口水壓、廠房內(nèi)電機層及室外消火栓的間距規(guī)定、防煙排煙規(guī)定、火災自動報警系統(tǒng)接地電阻值規(guī)定等。六是其他因素需完善修訂的條文，包括本規(guī)范的適用范圍、刪除泵站總裝機容量為150MW以上宜配備1輛消防車的規(guī)定等。第四、編制規(guī)范局部修訂工作大綱、編制規(guī)范局部修訂初稿，上報水規(guī)總院、召開工作大綱及初稿審查會。第五、根據(jù)工作大綱和初稿審查會的審查意見，編制、提交征求意見稿，征求各方意見（請水規(guī)總院發(fā)文征求意見）。第六、完成各方意見收集，結(jié)合各方意見，編制規(guī)范送審稿，上報水規(guī)總院。召開規(guī)范送審稿審查會，對送審稿進行審定。第七、根據(jù)送審稿審查會審定意見，編制規(guī)范報批稿，上報水規(guī)總院。第八、完成體例復讀和英文內(nèi)容審查，修訂工作完成（2025年5月），編制工作總結(jié)。按照任務書要求，本規(guī)范修訂工作于2024年5月正式啟動，周期為12個月，終止日期為2025年5月。（3）編制初稿編制組按照《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標準化工作管理辦法的通知》（水國科【2024】241號）和《水利部國際合作與科技司關(guān)于修訂印發(fā)水利技術(shù)標準編制流程圖的通知》的要求，編制本規(guī)范局部修訂初稿，本規(guī)范進一步強化水利工程防火安全，細化防火安全設(shè)計，特別是針對地下建筑的安全疏散、安全出口和防排煙規(guī)定等。于2024年10月15日召開大綱審查會議，工作大綱和初稿通過會議審查。（4）征求意見編制組根據(jù)大綱審查會議意見修改完善，已經(jīng)形成征求意見稿初稿，擬進行征求各方意見。3、主要起草人及其所做工作翁映標，本規(guī)范局部修訂的整體策劃、技術(shù)總負責吳國穎，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂、技術(shù)負責智勇鳴，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂、技術(shù)負責伍崢，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂鐘翠華，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂趙玉忠，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂張海麗，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂梁劇文，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂夏永麗，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂劉靜欣，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂邱海云，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂劉萬新，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂闞強，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂劉朝華，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂王毅，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂張滿可，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂謝紅星，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂袁沙沙，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂倪照鵬，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂主要內(nèi)容及來源依據(jù)1.如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標準時，還應增列新舊標準技術(shù)內(nèi)容對比。本規(guī)范框架結(jié)構(gòu)如下。1總則 2術(shù)語 3火災危險性分類和耐火等級4總體布置4.1防火間距4.2消防車道和救援設(shè)施5建筑物5.1防火分區(qū)5.2安全疏散6電氣設(shè)備6.1室外電氣設(shè)備6.2室內(nèi)電氣設(shè)備6.3電纜7絕緣油和透平油系統(tǒng)8消防給水和滅火設(shè)施8.1一般規(guī)定8.2給水設(shè)施8.3室外、室內(nèi)消防給水8.4消火栓8.5自動滅火系統(tǒng)8.6消防器材9供暖通風、空氣調(diào)節(jié)和防煙排煙9.1供暖通風、空氣調(diào)節(jié)9.2防煙排煙10消防電氣10.1消防供電10.2消防應急照明、疏散指示標志10.3火災自動滅火系統(tǒng)10.4防雷接地本規(guī)范用詞說明引用標準名錄條文說明2.主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果。在本規(guī)范的修訂工作中，對消防設(shè)計提出了更高更嚴格的要求，對規(guī)范里的一些具有強制性屬性的規(guī)定與全文強制類通用規(guī)范保持一致，進一步提高了水利工程消防的安全性，為推動水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供消防安全保障。三、國內(nèi)外相關(guān)標準對比分析1.與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。無2.與國內(nèi)相關(guān)標準協(xié)調(diào)性分析。近年來，隨著相關(guān)國家規(guī)范標準，特別是全文強制類標準《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）和《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）的發(fā)布，對消防設(shè)計提出了更高更嚴格的強制執(zhí)行要求，《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》里的一些條文規(guī)定與全文強制類規(guī)范存在不一致的情況，給水利工程消防設(shè)計帶來較大不便，極大地降低了本標準的權(quán)威性和應用效果，迫切需要對本規(guī)范進行修訂。除被廢止強制性條文屬性情況外，在建筑物等級和技術(shù)參數(shù)上需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)容舉例如下：《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）規(guī)定了建筑的平面布置、防火分隔、結(jié)構(gòu)耐火、構(gòu)造與裝修、安全疏散與避難設(shè)施、消防設(shè)施、暖通和空調(diào)、電氣等，為全文強制性工程建設(shè)規(guī)范，覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類建設(shè)工程項目，是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定?！督ㄖ阑鹜ㄓ靡?guī)范》（GB55037-2022）中7.2.1條文規(guī)定丙類地下或半地下生產(chǎn)場所，一個防火分區(qū)或樓層的建筑面積大于50㎡或同一時間使用的人數(shù)大于15人的區(qū)域安全出口不應少于2個，而本規(guī)范規(guī)定設(shè)置廠內(nèi)油罐室面積不超過100㎡時安全出口可設(shè)1個；8.2.1條文規(guī)定封閉樓梯間應采取防煙措施，而本規(guī)范對封閉樓梯間防煙措施沒有做出規(guī)定；8.2.1條文規(guī)定封閉樓梯間應采取防煙措施，補充完善本規(guī)范應設(shè)置獨立的機械防煙設(shè)施場所?！断澜o水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）中5.2.2條文規(guī)定工業(yè)建筑水滅火設(shè)施最不利點處的靜水壓力不應低于0.1MPa，當建筑體積小于20000m3時，不宜低于0.07MPa，修改完善本規(guī)范相應條文的相關(guān)規(guī)定；《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范標準》（GB50217-2018）。該標準規(guī)定了電纜設(shè)計的術(shù)語、電纜型式與截面選擇、電纜附件及附屬設(shè)備、電纜敷設(shè)、電纜支持與固定、電纜防火與阻燃等。該標準主要用于發(fā)電、輸變電、配用電等電力工程的電纜選擇與敷設(shè)設(shè)計，其服務于電力行業(yè)，無法支撐水利行業(yè)的監(jiān)管。其技術(shù)內(nèi)容有一定的參考意義，但不一定完全適用于水利行業(yè)?！断缿闭彰骱褪枭⒅甘鞠到y(tǒng)技術(shù)標準》（GB51309-2018）。該標準規(guī)定了消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)的術(shù)語、系統(tǒng)設(shè)計、施工、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)檢測與驗收、系統(tǒng)運行維護等。該標準為消防系統(tǒng)中的應急照明和疏散指示系統(tǒng)的系統(tǒng)技術(shù)標準，技術(shù)要求較為通用，部分技術(shù)要求偏低?！痘馂淖詣訄缶到y(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-2013）該標準規(guī)定了火災自動報警系統(tǒng)的術(shù)語、基本規(guī)定,消防聯(lián)動控制設(shè)計、火災報警探測器的選擇、系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)置、系統(tǒng)供電、布線等內(nèi)容，并對住宅建筑火災報警系統(tǒng)設(shè)計以及道路隧道、油罐區(qū)以及高度大于12m的空間場所的火災報警器