昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急預(yù)案

昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.3成員單位職責(zé)

2.4工作機(jī)制

3預(yù)防與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2預(yù)防與準(zhǔn)備

3.3預(yù)警

3.4預(yù)警支持

4前期處置

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

5.2響應(yīng)等級(jí)

5.3響應(yīng)機(jī)制

5.4響應(yīng)程序

5.5響應(yīng)行動(dòng)

5.6響應(yīng)結(jié)束

6善后處置

6.1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.2應(yīng)急能力恢復(fù)

6.3獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2物資保障

7.3資金保障

7.4其他保障

8監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

8.3應(yīng)急演練

8.4工作責(zé)任

8.5總結(jié)評(píng)估

9附則

9.1預(yù)案管理與更新

9.2預(yù)案實(shí)施

9.3預(yù)案解釋部門(mén)

10附件

1總則

1.1編制目的

及時(shí)有效地監(jiān)測(cè)和控制各類(lèi)突發(fā)事件或其他原因引起的昌樂(lè)

縣內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格

基本穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《濰

坊市糧食應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧

（含食用植物油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)方面的

應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，所有職

能部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

1.4.2科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加

強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)

備，防患于未然。

1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出

反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告情況，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置快速

果斷，取得實(shí)效。

1.4.4適時(shí)干預(yù)、重點(diǎn)保供。糧食應(yīng)急狀態(tài)下，縣人民政府

可以根據(jù)省人民政府的授權(quán)，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限

和具體適用范圍制定在昌樂(lè)縣域內(nèi)執(zhí)行的政府定價(jià)；實(shí)行限量、

定點(diǎn)、記錄等臨時(shí)性供應(yīng)辦法；依法進(jìn)行臨時(shí)性糧食市場(chǎng)特別管

制，強(qiáng)制性控制社會(huì)糧源和涉糧設(shè)施。全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)保

障對(duì)象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專(zhuān)院校等大型集體單位）、駐昌

部隊(duì)和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。

1.5事件分級(jí)

本預(yù)案所稱糧食供應(yīng)短缺應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類(lèi)突發(fā)事件或

其他原因引起的糧食市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)

群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)

急劇或異常波動(dòng)的狀況。

本預(yù)案規(guī)定全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)分為特別重大、重大、較大和

一般四級(jí)。

出現(xiàn)下列2項(xiàng)以上（“以上”包括本數(shù)，下同）情形的，為

一般糧食突發(fā)事件（IV級(jí)）：

（1）糧食價(jià)格上漲，周平均價(jià)格環(huán)比漲幅20%以上的；

（2）1周內(nèi)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)象的；

（3）糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)持續(xù)時(shí)間5天以上的；

（4）法律、法規(guī)等另有規(guī)定的。

出現(xiàn)下列2項(xiàng)以上情形的，為較大糧食突發(fā)事件（in級(jí)）：

（1）糧食價(jià)格上漲，周平均價(jià)格環(huán)比漲幅30%以上的；

(2)局部出現(xiàn)階段性脫銷(xiāo)，有搶購(gòu)現(xiàn)象的；

(3)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)持續(xù)時(shí)間7天以上的；

(4)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的。

出現(xiàn)下列2項(xiàng)以上情形的，為重大糧食突發(fā)事件(II級(jí))：

(1)糧食價(jià)格快速上漲，周平均價(jià)格環(huán)比漲幅40%以上的；

(2)出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的；

(3)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)持續(xù)時(shí)間10天以上的；

(4)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的。

出現(xiàn)下列2項(xiàng)以上情形的，為特別重大糧食突發(fā)事件(I級(jí)):

(1)糧食價(jià)格迅猛上漲，周平均價(jià)格環(huán)比漲幅50%以上的；

(2)出現(xiàn)大面積脫銷(xiāo)斷檔，搶購(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的；

(3)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)持續(xù)時(shí)間15天以上的；

(4)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1組織體系

成立昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮

部”),指揮長(zhǎng)由縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由協(xié)助縣政

府分管負(fù)責(zé)人工作的縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)人和縣發(fā)改局主要負(fù)

責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、交通

局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、中國(guó)

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌樂(lè)縣支行等部門(mén)。

2.1.2工作職責(zé)

(1)掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，由縣發(fā)改局提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)

急措施的建議，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部同意后

組織實(shí)施。

(2)對(duì)全縣有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指

導(dǎo)。

(3)及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部及縣委、縣政府報(bào)告事態(tài)

發(fā)展變化情況，落實(shí)好上級(jí)指示，并根據(jù)需要向駐昌部隊(duì)通報(bào)有

關(guān)情況。

(4)根據(jù)需要，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部向市政府及外縣提

出請(qǐng)求支援的建議。

(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1組織體系

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣發(fā)

改局，由縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室成員由指

揮部組成部門(mén)、單位有關(guān)人員組成。

2.2.2工作職責(zé)

(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣應(yīng)急指揮部提

出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

(2)根據(jù)縣應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和各鎮(zhèn)

(街、區(qū))開(kāi)展應(yīng)急工作。

(3)協(xié)助有關(guān)部門(mén)、單位核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)

用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

(4)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的日常工作。

(6)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

(1)縣委宣傳部與縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急事件的新

聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志接受媒體采訪，正確引導(dǎo)輿

論。

(2)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控

和供應(yīng)工作，及時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

(3)縣發(fā)改局、商務(wù)局按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)應(yīng)

急供應(yīng)工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(4)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格

違法行為。

(5)縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和依法維護(hù)各鎮(zhèn)(街、區(qū))糧食供應(yīng)

場(chǎng)所的治安秩序，保障道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞常浜嫌嘘P(guān)部門(mén)及時(shí)

打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

(6)縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)做好重大災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)核

實(shí)工作，并根據(jù)災(zāi)情實(shí)際及時(shí)提報(bào)救災(zāi)糧需求情況，縣應(yīng)急指揮

部各成員單位配合搞好救災(zāi)糧的供應(yīng)，解決好因?yàn)?zāi)缺糧群眾的生

活。

(7)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需的經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款

專(zhuān)用，并及時(shí)足額撥付到位。

(8)縣交通局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)落實(shí)應(yīng)急

糧食的交通運(yùn)輸保障工作。

(9)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好糧食作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，采取有

力的措施穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

(10)縣市場(chǎng)監(jiān)管局依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為及價(jià)格違法行為進(jìn)行

監(jiān)督檢查。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)從事糧食的食品生產(chǎn)活

動(dòng)中，不符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求的行

為進(jìn)行處罰。

(11)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和

消費(fèi)。

(12)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌樂(lè)縣支行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、

調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

(13)其他有關(guān)部門(mén)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合

工作。

2.4工作機(jī)制

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等

級(jí)的糧食應(yīng)急工作，各成員單位及有關(guān)部門(mén)做好配合，確保應(yīng)急

保障工作有序進(jìn)行。

(2)科學(xué)檢測(cè)、預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加

強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)

備，防患于未然。

(3)反應(yīng)及時(shí)、處理果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反

應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快

速果斷，取得實(shí)效。

(4)昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮縣域

內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防

范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食

應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。在本縣內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，首先

要根據(jù)本縣糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效

果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，由縣應(yīng)急指揮部提請(qǐng)市應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

市糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各

項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

縣發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧

食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照市政府有關(guān)部門(mén)要求及時(shí)報(bào)

送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的

跟蹤監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2預(yù)防與準(zhǔn)備

縣發(fā)改局要根據(jù)轄區(qū)的人口規(guī)模，落實(shí)相應(yīng)的成品糧儲(chǔ)備計(jì)

劃，同時(shí)，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備、

加工、配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到鎮(zhèn)（街、區(qū)）全覆蓋。

縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)要與應(yīng)急指定企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的

權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

后，指定的應(yīng)急企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食供

應(yīng)需要。

加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)廣大市民對(duì)糧食應(yīng)急的

防范意識(shí)，提高公眾參與和自我保護(hù)意識(shí)。建立健全指揮機(jī)構(gòu)，

完善工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。確保

通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，保證有關(guān)信息和調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)根據(jù)糧食短缺可能造成的危害程度分為一

般、較大、重大和特別重大四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅

色標(biāo)識(shí)。

1.藍(lán)色預(yù)警（W級(jí)）：主要糧油品種零售價(jià)格1周內(nèi)持續(xù)上

漲，漲幅超過(guò)20%以上；部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要糧油品種脫銷(xiāo)；且狀態(tài)

還在持續(xù)的情況。

藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）應(yīng)采取的行動(dòng)：

縣應(yīng)急指揮部做好啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)

事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，經(jīng)

市應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警，部署相關(guān)工

作，有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急工作指揮部指揮長(zhǎng)以及

縣應(yīng)急指揮部各成員單位。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)w級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備?？h發(fā)改局收集本周邊縣市區(qū)糧食市場(chǎng)信息，加

強(qiáng)糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)；縣應(yīng)急指揮部及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)情況，確

保做好應(yīng)急處置工作。

2.黃色預(yù)警（in級(jí)）：主要糧油品種零售價(jià)格1周內(nèi)持續(xù)上

漲，漲幅超過(guò)30%以上；部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要糧油品種脫銷(xiāo)；且狀態(tài)

還在持續(xù)的情況。

黃色預(yù)警（EI級(jí)）應(yīng)采取的行動(dòng)：

縣應(yīng)急指揮部做好啟動(dòng)黃色預(yù)警的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)

事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，經(jīng)市

應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)黃色預(yù)警，部署相關(guān)工作,

根據(jù)情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備工作，有關(guān)情況報(bào)告市

應(yīng)急指揮部以及縣應(yīng)急指揮部各成員單位。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)m級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。

（1）縣委宣傳部及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）縣發(fā)改局動(dòng)員糧食加工企業(yè)加大生產(chǎn)量，及時(shí)投放市場(chǎng);

組織供應(yīng)企業(yè)充實(shí)庫(kù)存，敞開(kāi)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。

（3）縣發(fā)改局、財(cái)政局做好成品糧儲(chǔ)備投放市場(chǎng)動(dòng)用數(shù)量及

價(jià)格測(cè)算等工作。

(4)縣發(fā)改局做好糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

(5)縣交通局通知交通運(yùn)輸隊(duì)伍處于集合狀態(tài)。

(6)縣公安局做好維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所治安工作。

(7)縣統(tǒng)計(jì)局做好糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的監(jiān)測(cè)工作。

3.橙色預(yù)警(II級(jí))：主要糧油供應(yīng)緊張，居民排隊(duì)集中購(gòu)

糧，主要糧油品種持續(xù)上漲，1周內(nèi)漲幅超過(guò)40%以上；糧食零售

企業(yè)主要糧油品種大范圍脫銷(xiāo)，到貨銳減；且狀態(tài)還在持續(xù)的情

況。

橙色預(yù)警(D級(jí))應(yīng)采取的行動(dòng)：

縣應(yīng)急指揮部做好啟動(dòng)橙色預(yù)警的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)

事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，經(jīng)市

應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)橙色預(yù)警，部署相關(guān)工作，

根據(jù)情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備工作，有關(guān)情況報(bào)告市

應(yīng)急指揮部以及縣應(yīng)急指揮部各成員單位。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。

(1)縣委宣傳部密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

(2)縣發(fā)改局通知應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)。

(3)縣發(fā)改局、財(cái)政局做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用數(shù)量及價(jià)格測(cè)算

等工作。

(4)縣發(fā)改局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)開(kāi)展糧食市場(chǎng)綜合執(zhí)

法。

(5)縣交通局通知運(yùn)輸隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

(6)縣發(fā)改局做好糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

(7)縣公安局做好維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所治安工作。

(8)縣統(tǒng)計(jì)局做好糧食生產(chǎn)和消費(fèi)監(jiān)測(cè)工作。

4.紅色預(yù)警(I級(jí))：糧食價(jià)格迅猛上漲，周平均價(jià)格環(huán)比

漲幅50%以上，引發(fā)嚴(yán)重糧食供給危機(jī)，且狀態(tài)還在持續(xù)的情況。

紅色預(yù)警(I級(jí))應(yīng)采取的行動(dòng)：

縣應(yīng)急指揮部做好啟動(dòng)紅色預(yù)警的有關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)

事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，經(jīng)市

應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)紅色預(yù)警，部署相關(guān)工作，

根據(jù)情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備工作，有關(guān)情況報(bào)告市

應(yīng)急指揮部以及縣應(yīng)急指揮部各成員單位。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。

在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

縣應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，向市應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)市

或省級(jí)儲(chǔ)備糧支援的建議?？h發(fā)改局增加地方儲(chǔ)備糧投放量，并

且根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)準(zhǔn)備。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

(1)預(yù)警信息

糧食應(yīng)急預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、警

示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。隨著事件演變，縣應(yīng)急指

揮部組織實(shí)時(shí)會(huì)商，對(duì)糧食短缺波及的范圍和可能造成的影響及

時(shí)作出判斷，按程序確定、調(diào)整或解除相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（2）發(fā)布程序

藍(lán)色預(yù)警（W級(jí)）、黃色預(yù)警（ni級(jí)）：由市應(yīng)急指揮部副

指揮長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)布。

橙色預(yù)警（H級(jí)）、紅色預(yù)警（I級(jí)）：由市應(yīng)急指揮部指

揮長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)布。

（3）發(fā)布方式

糧食應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)采取多種發(fā)布途徑，由縣應(yīng)急指揮部辦

公室協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、微信、

電子顯示屏等方式發(fā)布。

3.3.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整

根據(jù)糧食應(yīng)急形式變化，縣應(yīng)急指揮部辦公室提出糧食應(yīng)急

預(yù)警級(jí)別變更建議，按規(guī)定程序簽發(fā)調(diào)整。

3.3.4預(yù)警解除

當(dāng)糧食應(yīng)急實(shí)際情況低于原應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，縣應(yīng)急指

揮部辦公室及時(shí)提出糧食應(yīng)急預(yù)警解除建議，由縣應(yīng)急指揮部副

指揮長(zhǎng)簽發(fā)解除。

3.4預(yù)警支持

縣發(fā)改局會(huì)同縣商務(wù)局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制

度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)

向市、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（1）發(fā)生自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物

中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)事件，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

3.5信息報(bào)送

糧食突發(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位應(yīng)立即核實(shí)

并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)

生后1個(gè)半小時(shí)）向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。緊急信息應(yīng)邊處

置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，處置結(jié)束

后應(yīng)盡快提供書(shū)面終報(bào)。

信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏

報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、范圍、危害程

度、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施和報(bào)告人的姓名、單位及聯(lián)系電話

等。

4前期處置

糧食突發(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)

立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，有效控

制事態(tài)發(fā)展；動(dòng)員糧食加工企業(yè)加大生產(chǎn)量，及時(shí)投放市場(chǎng)，組

織供應(yīng)企業(yè)充實(shí)庫(kù)存，敞開(kāi)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)糧食價(jià)格，維護(hù)糧食

市場(chǎng)秩序；及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，縣應(yīng)急指揮部要立即進(jìn)行調(diào)查

研究，并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行綜合集成和分析處理，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急

指揮部，同時(shí)迅速采取措施穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

5.2響應(yīng)等級(jí)

分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、

IV級(jí)（一般）四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

5.3響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)糧食應(yīng)急事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍等信息，確

定事件等級(jí)，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，并明確啟動(dòng)程序等事項(xiàng)內(nèi)容。

5.3.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般糧食突發(fā)事件啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)市應(yīng)急指揮部

副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大糧食突發(fā)事件啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由縣應(yīng)急指揮

部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

縣應(yīng)急指揮部要立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人

應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,

執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，并根據(jù)需要請(qǐng)求市應(yīng)急指揮

部協(xié)調(diào)配合處置。

5.3.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大糧食突發(fā)事件啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由縣應(yīng)急指揮部

報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急指

揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)

責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急

措施并執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，同時(shí)24小時(shí)監(jiān)測(cè)全縣

糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)需要請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)配合處置，重大

情況要在第一時(shí)間上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

5.3.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大糧食突發(fā)事件啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由縣應(yīng)急指

揮部報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部提出建議，市政府主要領(lǐng)

導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在n級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，按照《濰坊市

糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和濰坊市統(tǒng)一部署，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

縣應(yīng)急指揮部無(wú)法處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。

5.4響應(yīng)程序

5.4.1指揮與協(xié)調(diào)

一般糧食突發(fā)事件（W級(jí)）：縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)趕赴應(yīng)急

儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

較大糧食突發(fā)事件（in級(jí)）：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同縣應(yīng)急指

揮部指揮長(zhǎng)趕赴應(yīng)急儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行市應(yīng)急指

揮部副指揮長(zhǎng)各項(xiàng)指令。

重大糧食突發(fā)事件（H級(jí)）：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同縣

應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)趕赴應(yīng)急儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)指令。

特別重大糧食突發(fā)事件（I級(jí)）：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)

同縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)趕赴應(yīng)急儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)，

執(zhí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)指令。

較大及以上糧食突發(fā)事件，市、省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或

派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按要求做好處置工作。

5.4.2搶險(xiǎn)救災(zāi)

按照以人為本、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組

織幫助需要糧食救助的人員，劃定救助區(qū)域，實(shí)行交通管制以及

其他控制措施；在指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即修復(fù)被損壞的城市

及其他重點(diǎn)地區(qū)的糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急

工作的需要。

5.4.3擴(kuò)大響應(yīng)

如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我縣現(xiàn)有資源、采取的措施難以

有效控制，或者已波及我縣大部分地區(qū)，有可能波及其他縣市，

造成巨大影響，超出我縣控制能力，由縣應(yīng)急指揮部提出建議，

經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，請(qǐng)求市級(jí)和省級(jí)儲(chǔ)備糧支援。

5.4.4信息報(bào)告與發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)、單位密切關(guān)注糧食突發(fā)事

件過(guò)程變化，及時(shí)掌握最新信息，隨時(shí)向縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)報(bào)

告進(jìn)展情況。

按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布糧食應(yīng)急事件事態(tài)發(fā)

展、應(yīng)急救援處置工作的信息。

發(fā)生W級(jí)、III級(jí)糧食突發(fā)事件，由縣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)

調(diào)有關(guān)信息發(fā)布并上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

發(fā)生II級(jí)、I級(jí)糧食突發(fā)事件，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)信

息發(fā)布并上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

5.5響應(yīng)行動(dòng)

5.5.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和糧食應(yīng)急的實(shí)際情況，縣應(yīng)急

指揮部立即進(jìn)入IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，做好應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急

指揮部辦公室加強(qiáng)日常值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況；協(xié)調(diào)應(yīng)

急加工企業(yè)加大生產(chǎn)量，及時(shí)投放市場(chǎng)，供應(yīng)企業(yè)充實(shí)庫(kù)存，敞

開(kāi)供應(yīng)，平抑糧食價(jià)格；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)相關(guān)輿情及時(shí)作出回

應(yīng)。

5.5.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和糧食應(yīng)急的實(shí)際情況，縣應(yīng)

急指揮部及各成員單位立即進(jìn)入III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)

分工做好相關(guān)工作：

(1)縣應(yīng)急指揮部辦公室組織召開(kāi)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，

研究部署有關(guān)工作。

(2)縣商務(wù)局、發(fā)改局密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，相互通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)

果。

(3)縣發(fā)改局指導(dǎo)加工企業(yè)加大原料采購(gòu)力度，充實(shí)庫(kù)存，

增加成品糧的上市量；負(fù)責(zé)縣儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)

糧食出庫(kù)庫(kù)點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，協(xié)商有關(guān)部門(mén)合理安排

運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分

別報(bào)送縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。

(4)縣應(yīng)急指揮部隨時(shí)掌握糧食突發(fā)事件發(fā)展情況，密切關(guān)

注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布相關(guān)新聞，正確

引導(dǎo)糧食消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張情緒。

(5)縣應(yīng)急指揮部視情況動(dòng)用成品糧儲(chǔ)備?？h應(yīng)急指揮部辦

公室研究制定成品糧儲(chǔ)備動(dòng)用方案，必要時(shí)組織實(shí)施。

(6)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一

發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。

(7)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、

哄抬糧價(jià)、非法加工和銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行

為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

5.5.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和糧食應(yīng)急的實(shí)際情況，縣應(yīng)急

指揮部及各成員單位立即進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)分工

做好相關(guān)工作：

在較大糧食突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

(1)縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)召開(kāi)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，執(zhí)行

市應(yīng)急辦的各項(xiàng)指令。

(2)縣發(fā)改局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)、單位研究提出糧食儲(chǔ)備動(dòng)用

意見(jiàn)及動(dòng)用方案。

(3)原糧在24小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)加工企業(yè)，新加工的產(chǎn)成品在原

糧運(yùn)達(dá)后24小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)各應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)。應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)按照確定

的價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)組織銷(xiāo)售。

(4)縣交通局迅速協(xié)調(diào)運(yùn)力，與縣公安局聯(lián)動(dòng)開(kāi)辟“綠色通

道”,優(yōu)先保證糧食運(yùn)輸。

(5)必要時(shí)由縣應(yīng)急指揮部發(fā)布相關(guān)通告，對(duì)投放的儲(chǔ)備糧

食采取限量供應(yīng)措施。

(6)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧食

價(jià)格、非法加工和銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為。

(7)及時(shí)查處造謠、故意傳播虛假信息等違法行為。

5.5.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和糧食應(yīng)急的實(shí)際情況，縣應(yīng)急

指揮部及各成員單位立即進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)分工

做好相關(guān)工作。在重大糧食突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取以

下措施：

(1)縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)召開(kāi)成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，部

署應(yīng)急工作。

(2)縣發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局研究提出增加縣級(jí)糧食儲(chǔ)備投放量

的意見(jiàn)，并防止外流。

(3)縣政府必要時(shí)，逐級(jí)提請(qǐng)省授權(quán)對(duì)糧食采取臨時(shí)價(jià)格干

預(yù)措施，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

(4)必要時(shí)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障居

民基本生活需要。

(5)由縣政府下令向特定群體開(kāi)倉(cāng)借糧。

(6)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，依法緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、

交通工具以及相關(guān)設(shè)施開(kāi)展應(yīng)急處置。

(7)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)輿論。

5.6響應(yīng)結(jié)束

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，IV、III級(jí)由市糧食應(yīng)急工作指揮部

副指揮長(zhǎng)簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。II、

I級(jí)由市糧食應(yīng)急工作指揮部指揮長(zhǎng)簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)

終止，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

6善后處置

縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位要及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急處理的效果

進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提

出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.1.1縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)、單位，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地

方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)

行清算。

6.1.2審計(jì)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)支

出及時(shí)組織進(jìn)行審計(jì)。

6.1.3對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的地方儲(chǔ)備糧占用的貸款，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)

展銀行昌樂(lè)縣支行與地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)清算、收回貸款。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部要按照“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、及時(shí)撥付”的原則,

對(duì)征用企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存、民糧和農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)

損失，進(jìn)行及時(shí)負(fù)擔(dān)補(bǔ)償。

6.2應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)

糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或調(diào)入等措施，補(bǔ)充地方儲(chǔ)備糧食庫(kù)存

及商品糧庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)無(wú)?糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.3.1對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加?/p>

等補(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)給予

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

(2)對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

(3)及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；

(4)有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.3.2對(duì)妨礙糧食應(yīng)急工作和對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的

行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

從各應(yīng)急單位抽調(diào)人員，組成一支專(zhuān)業(yè)高效的糧食應(yīng)急保障

救援隊(duì)伍。

糧食應(yīng)急隊(duì)伍分為綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍、應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)輸隊(duì)伍、市場(chǎng)

管理及資金保障隊(duì)伍。綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)全面做好應(yīng)急工作

的綜合協(xié)調(diào)處置，應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)輸隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急物資的運(yùn)

輸，市場(chǎng)管理及資金保障隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急資金的落實(shí)和糧

食市場(chǎng)的監(jiān)管。

7.2物資保障

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，完善縣糧食儲(chǔ)備制度，保

持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的

防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

7.2.1按照市政府分配儲(chǔ)備規(guī)模及要求，加強(qiáng)和充實(shí)地方糧

食儲(chǔ)備。儲(chǔ)備一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧，確?？h政府

掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。

7.2.2所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的

要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)縣政府規(guī)定的最低和最高

庫(kù)存量任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢

查。

7.3資金保障

糧食應(yīng)急資金保障由縣發(fā)改局會(huì)商縣財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

銀行昌樂(lè)縣支行共同解決。

7.4其他保障

參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門(mén)、單位要分別向市、縣應(yīng)急指

揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并要及時(shí)更新，保證

通信暢通。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育，組織制定應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急突發(fā)事件的

教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急事件的公眾應(yīng)急手冊(cè)。各有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)、單位要全面加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，全面提高居

民的應(yīng)急意識(shí)和能力。電臺(tái)、電視臺(tái)（含移動(dòng)電視頻道）、報(bào)紙、

互聯(lián)網(wǎng)等媒體，也要做好糧食應(yīng)急常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民應(yīng)

急避險(xiǎn)基本知識(shí)和技能。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

制定統(tǒng)一計(jì)劃，各成員單位具體落實(shí)。有關(guān)部門(mén)、單位要有

計(jì)劃地對(duì)糧食應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，采取多種組

織形式，做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)

量。

8.3應(yīng)急演練

定期或不定期組織應(yīng)急演練，一般1至2年舉行一次部門(mén)聯(lián)

合演練。明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總

結(jié)等，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，強(qiáng)化糧食應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.4工作責(zé)任

糧食應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。遲報(bào)、

謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息，玩忽職守，失職、瀆職，延誤、妨

礙糧食應(yīng)急突發(fā)事件處置等行為，造成重大損失和影響的，由有

關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責(zé)任。

8.5總結(jié)評(píng)估

對(duì)糧食應(yīng)急突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估，

形成報(bào)告及時(shí)上報(bào)。

9附則

9.1預(yù)案管理與更新

糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)使用情況，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估修訂。

原則上每3年修訂一次，遇有特殊情況可及時(shí)修訂，并按程序?qū)?/p>

批。

9.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9.3預(yù)案解釋部門(mén)

縣發(fā)改局

10附件

1.昌樂(lè)縣糧食安全應(yīng)急狀態(tài)處置流程圖

2.昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急指揮部人員名單

3.昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)令

4.昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急預(yù)警調(diào)整令

5.昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急預(yù)警解除令

6.昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令

7.昌樂(lè)縣糧食應(yīng)急響應(yīng)終止令

昌樂(lè)縣糧食安全應(yīng)急狀態(tài)處置流程圖

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)國(guó)家發(fā)改局

國(guó)家指揮部

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)省發(fā)改局

省級(jí)指揮部

III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1市發(fā)改局

市級(jí)指揮部

各成員單位

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)縣發(fā)改局

現(xiàn)場(chǎng)指揮Bi

應(yīng)急響應(yīng)

總結(jié)評(píng)估

后u糧食市場(chǎng)

異常波動(dòng)一二，

應(yīng)急準(zhǔn)

先期處”

應(yīng)急處置過(guò)程

應(yīng)急運(yùn)行程序、內(nèi)容

?一?信息傳遞

箭頭內(nèi)匿（W）、黃（皿）、橙

1>（II）、紅（I）色標(biāo)識(shí)分別代表

事件分級(jí)和分級(jí)負(fù)責(zé)處置

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