應(yīng)急預(yù)案的編制要求

應(yīng)急預(yù)案

編

制

要

求

一、編制步驟

（一）資料收集

（二）危險源辨識及風(fēng)險評價

二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

（一）四級體系：

1、預(yù)案（手冊，綜合性描述）

I）、對緊迫情況的管理政策

2）、預(yù)案的目的

3）、應(yīng)急組織

4）、責(zé)任：由一系列為實現(xiàn)緊迫管理政策和預(yù)案目的而制定的緊迫情況管理程序組成，

包括對緊迫情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評價程序

等。

2、程序（二級文件，核心）

1）、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍

2）、模式：5W1H-為什么why,做什么what,誰去做who,什么時間when,什么地點where,

如何做how

3）、目的：為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)

4）、格式：文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表、或是二者的組合等

3、說明書（三級文件）

對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其余人使用，例

如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書，應(yīng)急檢測設(shè)施使用說明書等

4、應(yīng)急行動記載（四級文件）

包括在應(yīng)急行動期間所作的通訊記載，應(yīng)急隊員進(jìn)出事故危險區(qū)的記載，向政府部門遞交

報告的記載、每一步應(yīng)急行動的記載等

三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)

1、預(yù)案概況：對緊迫情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說明

2、預(yù)防程序：對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采用減緩的措施

3、準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采用的準(zhǔn)備工作

4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動程序

5、特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊事故危險性的應(yīng)急程序

6、恢復(fù)程序：說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采用的清除和恢復(fù)行動

四、三大程序

1、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評價程序等）

2、基本應(yīng)急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程

序、公共關(guān)系程序）

3、特殊危險應(yīng)急程序（行動程序）

五、事故應(yīng)急預(yù)案編制

（一）、一般災(zāi)難性事故應(yīng)急預(yù)案

編制方法：

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)

2、災(zāi)難事故應(yīng)急處置的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響

應(yīng)等）

3、報警與報告程序

4、生產(chǎn)和技術(shù)處置（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）

5、災(zāi)難控制與撲救

6、傷員的救護(hù)

7、警戒疏散與交通管制

8、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)

9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等）

10、生產(chǎn)恢復(fù)

11、應(yīng)急演練

（二）、一般設(shè)施事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）

編制方法：

1、應(yīng)急處置的知識

2、事故的部位及類型

3、引發(fā)事故的原因

4、事故的應(yīng)急處置原則

5、主要操作程序及要點

6、報警、報告與救護(hù)

7、生產(chǎn)恢復(fù)

8、應(yīng)急演練

（三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對化工廠廠級應(yīng)急預(yù)案，格式固定）

編制方法：

1、廠區(qū)的基本情況

2、危險化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖

3、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)施及職責(zé)

4、資金保證及通訊聯(lián)絡(luò)的方式

5、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練

6、預(yù)防事故的措施

7、事故處置

8、工程搶救搶修

9、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)

10、緊迫安全疏散

II、社會支援

六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)

施工現(xiàn)場安全施工注意事項

1、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前，必須要進(jìn)行施工安全、消防知識的教

育和考核工作，對考核不合格的職工，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場參加施工。

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個人勞動

防護(hù)用品.

3、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指

令有權(quán)拒絕并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

4、施工作業(yè)時必須正確穿戴個人防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安

全帽。不許私自用火，嚴(yán)禁酒后操作。

5、穿拖鞋、高跟鞋、赤腳或赤膊不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。

6、穿硬底鞋不得進(jìn)行登高作業(yè)。

7、在高空、鋼筋、結(jié)構(gòu)上作業(yè)時，一定要穿防滑鞋.

8、現(xiàn)場用電,一定要有專人管理，同時設(shè)專用配電箱，嚴(yán)禁亂接亂拉,

采取用電掛牌制度,尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設(shè)備事故

的發(fā)生。

9、電鉆、電錘、電焊機(jī)等電動機(jī)具用電、配電箱必須要有漏電保護(hù)

裝置和良好的接地保護(hù)地線，所有電動機(jī)具和線纜必須定期檢查，保

證絕緣良好，使用電動機(jī)具時應(yīng)穿絕緣鞋，戴絕緣手套。

10、工地施工照明用電，必須使用36伏以下安全電壓,所有電器機(jī)具

在不使用時，必須隨時切斷電源，防止燒壞設(shè)備.

11、在用噴燈、電焊機(jī)以及必要生火的地方，要填寫用火申請登記

和設(shè)專人看管，隨帶消防器材等，保證消防措施的落實。施焊時，特

別注意檢查下方有無易燃物，并做好相應(yīng)的防護(hù)，用完后要檢查，確

認(rèn)無火后再離開.

12、未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格不得上崗，非操作者嚴(yán)禁進(jìn)入危險區(qū)域;

特種作業(yè)必須持特種作業(yè)資格證上崗。

13、凡2m以上的高處作業(yè)無安全設(shè)施，必須系好安全帶；安全帶必

須先掛牢后再作業(yè)。

14、高處作業(yè)材料和工具等物件不得上拋下擲.

15、從事高空作業(yè)人員要定期體驗。凡患有高血壓、心臟病、貧血癥、

癲癇病以及不適于高空作業(yè)的人員，不得從事高空作業(yè)。

16、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具使用，必須做到“定人、定機(jī)”制度;未經(jīng)有關(guān)人員

同意，非操作人員不得使用。

17、電動機(jī)械設(shè)備，必須有漏電保護(hù)裝置和可靠保護(hù)接零，方可啟動

使用.

18、未經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)，不得隨意拆除安全設(shè)施和安全裝置；因作業(yè)

需要拆除的，作業(yè)完畢后，必須立即恢復(fù)。

19、井字架吊籃、料斗不準(zhǔn)乘人。

20、酒后不準(zhǔn)上班作業(yè).

21、作業(yè)前應(yīng)對相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

22、在高空以及施工現(xiàn)場作業(yè)，如配管放配線，設(shè)備安裝及開通調(diào)試

中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，順利進(jìn)行作業(yè)嚴(yán)禁違章操作，造

成不應(yīng)發(fā)生的事故。

23、在整個施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市、各部委關(guān)于工程

消防法規(guī)和有關(guān)條款。

24、經(jīng)常配齊、保養(yǎng)消防器材，做到會保養(yǎng)、會使用。認(rèn)真貫徹逐

級消防責(zé)任制，做好消防工作。

25、現(xiàn)場人工斷料，所用工具必須牢固,掌簽子和打錘要站成斜角，

注意扔錘區(qū)域內(nèi)的人和物體。切斷小于30cm的短鋼筋，應(yīng)用鉗子夾

牢，禁止用手把扶，并在外側(cè)設(shè)置防護(hù)箱籠罩或朝向無人區(qū)。

26、多人合運(yùn)鋼筋，起、落、轉(zhuǎn)、停動作要一致，人工上下傳送不得

在同一直線上.鋼筋堆放要分散、穩(wěn)當(dāng)、防止傾倒和塌落。

27、在高空、深坑綁扎鋼筋和安裝骨架，須搭設(shè)腳手架和馬道。

28、綁扎立柱、墻體鋼筋，不得站在鋼筋骨架上和攀登骨架上下。柱

筋在4m以內(nèi)，重量不大，可在地面或樓面上綁扎，整體豎起；柱筋

在4m以上，應(yīng)搭設(shè)工作臺。柱梁骨架應(yīng)用臨時支撐拉牢，以防傾倒。

29、綁扎基礎(chǔ)鋼筋時，應(yīng)按施工設(shè)計規(guī)定擺放鋼筋支架或馬凳架起上

部鋼筋，不得任意減少支架或馬凳。

30、綁扎高層建筑的圈梁、挑檐、外墻、邊柱鋼筋，應(yīng)搭設(shè)外架或安

全網(wǎng)。綁扎時掛好安全帶。

31、起吊鋼筋骨架，下方禁止站人，必須待骨架降落到離地1m以下

始準(zhǔn)靠近，就位支撐好方可摘鉤。

32、吊運(yùn)短鋼筋應(yīng)使用吊籠，吊運(yùn)超