自考政治學第七章國家機構(gòu)

政治學原理第五講國家機構(gòu)一、國家機構(gòu)的概念及一般問題（一）國家機構(gòu)的含義及特點1．國家機構(gòu)的含義所謂國家機構(gòu)，可以定義為組成國家機器的一切國家機關(guān)的總和。（一）國家機構(gòu)的含義及特點2．國家機構(gòu)的特點A．階級性B．全社會性C．整體性和系統(tǒng)性D．強制性（二）國家機構(gòu)的基本組成1．國家元首其功能是充當一個國家對內(nèi)對外的最高代表和國家權(quán)力的象征。（二）國家機構(gòu)的基本組成2．立法機關(guān)是行使立法權(quán)的國家機關(guān)，有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律的國家機關(guān)。（二）國家機構(gòu)的基本組成3．行政機關(guān)行政，包含有執(zhí)行和管理兩方面的含義。最高國家行政機關(guān)就是通常說的中央政府。（二）國家機構(gòu)的基本組成4．司法機關(guān)

指代表國家行使司法權(quán)的國家機關(guān)。狹義的司法機關(guān)僅指行使法律解釋權(quán)和審判權(quán)的機關(guān)即法院；廣義的司法機關(guān)還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機關(guān)。二、資本主義國家的國家機構(gòu)（一）分權(quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則1．思想淵源亞里士多德：把政權(quán)分為討論權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。但還沒有提出制衡的問題。（一）分權(quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則1．思想淵源西塞羅：強調(diào)恢復元老院的尊嚴和執(zhí)政官的權(quán)力，包含有立法與行政分立的思想。（一）分權(quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則1．思想淵源布丹：主張司法權(quán)應從君主手中劃分出來，以此限制君主。（一）分權(quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則1．思想淵源阿克頓：“權(quán)力導致腐敗,絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗?！?/p>

（一）分權(quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則1．思想淵源洛克：立法權(quán)、行政權(quán)、聯(lián)盟權(quán)。（一）分權(quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則1．思想淵源孟德斯鳩：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！敝鲝埌褔覚?quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！保ㄒ唬┓謾?quán)制衡——資本主義國家機構(gòu)的組織原則

A．由不同的機關(guān)分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。

B．每一個機關(guān)在行使其權(quán)力時，都不能離開其他機關(guān)的協(xié)助。

C．每一個機關(guān)都擁有防止、抵御其他機關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段。2．制度安排（二）主要國家機關(guān)1．國家元首君主、總統(tǒng)。均有“虛位”與“實位”之分。形式上，資產(chǎn)階級國家的元首通常都有以下權(quán)力：A．簽署和分布法律，發(fā)布命令；B．召集議會，宣布解散議會；C．任免政府首腦及其他高級官員；D．統(tǒng)帥武裝力量；E．作為國家的最高代表進行外交和外事活動；F．宣布緊急狀態(tài)；G．宣布大赦、特赦，頒發(fā)和授予國家榮譽。（二）主要國家機關(guān)2．立法機關(guān)議會，包括兩院制和一院制。主要有以下權(quán)力：

A．立法權(quán)：制定、修改和廢止法律。

B．財政權(quán)：監(jiān)督和控制政府的稅收和開支。

C．監(jiān)督權(quán)：包括：決定和監(jiān)督政府的組成；議會制國家的議會擁有倒閣權(quán)；彈劾；質(zhì)詢。（二）主要國家機關(guān)3．行政機關(guān)最高國家行政機關(guān)即中央政府，一般由政府首腦和各部部長組成，又稱內(nèi)閣。主要職權(quán)有：

A．執(zhí)行法律；

B．管理全國公共事務和行政事務。

C．處理對外關(guān)系事務；

D．軍事權(quán)；

F．立法參與權(quán)（二）主要國家機關(guān)4．司法機關(guān)司法權(quán)采用狹義概念，主要是指審判權(quán)和法律解釋權(quán)，司法權(quán)屬于法院。檢察機關(guān)歸屬政府領(lǐng)導。司法機關(guān)的職權(quán)主要表現(xiàn)為：

A．審理各種訴訟案件；

B．處理某些非訴訟性的事務；

C．違憲審查。（二）主要國家機關(guān)4．司法機關(guān)原則和制度：A．司法獨立原則；B．無罪推定原則；C．不告不理原則；D．辯護制度；E．法官保障制度。立法機關(guān)立法權(quán)財政權(quán)監(jiān)督權(quán)行政機關(guān)執(zhí)行法律管理全國公共事務和行政事務處理對外關(guān)系事務軍事權(quán)立法參與權(quán)司法機關(guān)審理各種訴訟案件處理某些非訴訟性事務違憲審查資本主義國家主要國家機關(guān)及其職權(quán)

三、社會主義國家的國家機構(gòu)（一）民主集中制——社會主義國家機構(gòu)的組織原則1．實行民主集中制，目的是要保證人民行使國家權(quán)力；2．除由國家權(quán)力機關(guān)行使立法權(quán)外，對國家的元首權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導權(quán)，也都有明確的劃分；3．國家權(quán)力機關(guān)制定法律和作出其他決定均經(jīng)過充分討論，以投票表決的方式通過；國家的行政機關(guān)即政府各部均實行首長負責制，集中行使權(quán)力；4．在遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。（二）主要國家機關(guān)1．國家權(quán)力機關(guān)是由人民選舉的代表組成，統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機關(guān)。它在國家機關(guān)的體系中處于最高的地位，擁有最高權(quán)力，其他一切國家機關(guān)均由它產(chǎn)生，并向它負責。社會主義國家的代議機關(guān)既是國家權(quán)力機關(guān)，同時也充當國家立法機關(guān)。主要職權(quán)有：

A．立法權(quán)；

B．決定權(quán)；

C．任免權(quán)；

D．監(jiān)督權(quán)。（二）主要國家機關(guān)2．國家元首主要在形式和禮儀上代表和象征最高國家權(quán)力。主要職權(quán)：

A．頒布法律、發(fā)布命令；

B．任免權(quán)；

C．外交權(quán)；

D．榮典權(quán)。（二）主要國家機關(guān)3．行政機關(guān)中央政府由最高權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并向它報告工作，對它負責，接受它的監(jiān)督。主要職權(quán)：

A．行政立法權(quán)；

B．提案權(quán)；

C．行政管理權(quán)。（二）主要國家機關(guān)4．司法機關(guān)是依照憲法和法律代表國家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)（廣義的司法概念）。人民法院行使審判權(quán)；人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)。（二）主要國家機關(guān)4．司法機關(guān)中國司法機關(guān)的活動原則：

A．分工負責，互相配合，互相制約；

B．以事實為依據(jù)，以法律為準繩；

C．司法獨立；

D．公民在適用法律上一律平等；

E．保障訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利；

F．審判案件公開進行的